_-_A_CEREMONY_MARKING_50_YEARS_OF_LAW_HELD_AT_THE_SUPREME_COURT_IN_JERUSALEM.jpg/1280px-Flickr_-_Government_Press_Office_(GPO)_-_A_CEREMONY_MARKING_50_YEARS_OF_LAW_HELD_AT_THE_SUPREME_COURT_IN_JERUSALEM.jpg)
Израильское законодательство в основном основано на правовой системе общего права , хотя оно также отражает разнообразную историю территории Государства Израиль на протяжении последних ста лет (которая в разное время была до обретения независимости под Османской империей , затем под британским суверенитетом), а также правовые системы его основных религиозных общин . Израильская правовая система основана на общем праве , которое также включает в себя аспекты гражданского права . В Декларации независимости Израиля утверждалось, что будет написана официальная конституция , [1] хотя это постоянно откладывалось с 1950 года. Вместо этого Основные законы Израиля ( иврит : חוקי היסוד , романизировано : ħuqey ha-yesod ) функционируют как конституционные законы страны . Статуты, принятые Кнессетом , в частности Основные законы, обеспечивают структуру, которая обогащается политическим прецедентом и юриспруденцией . Иностранные и исторические влияния на современное израильское право разнообразны и включают в себя Mecelle ( иврит : מג'לה ; гражданский кодекс Османской империи ) и немецкое гражданское право , религиозное право (еврейская Галаха и мусульманский шариат ; в основном относящиеся к области семейного права ) и британское общее право. Израильские суды в последние годы находились под влиянием американского права и канадского права [2] и в меньшей степени континентального права (в основном из Германии ). [3]
Ядро израильского права происходит из правовой системы общего права, созданной британцами на территориях, захваченных ими во время Палестинской кампании 1918 года. Эта правовая система была создана старшим судебным чиновником Ормом Биглендом Кларком , назначенным генералом Эдмундом Алленби в 1918 году. [4] Эта правовая система продолжала действовать во время британской военной администрации Палестины (1917–20) и гражданского правительства Подмандатной Палестины , которое действовало в соответствии с Конституцией Подмандатной Палестины , принятой британским указом в совете . Эта система общего права произошла от английского права с некоторыми изменениями, такими как отсутствие судов присяжных. Другие аспекты права были кодифицированы , например, уголовное право , которое было практически таким же, как уголовный кодекс, используемый в Британской Индии и различных других британских колониях. [ требуется ссылка ]
14 мая 1948 года была подписана Декларация независимости Израиля , провозгласившая создание нового государства Израиль. Эта декларация включает в себя список принципов нового государства: [5]
ГОСУДАРСТВО ИЗРАИЛЬ будет открыто для еврейской иммиграции и для объединения изгнанников; оно будет способствовать развитию страны на благо всех ее жителей; оно будет основано на свободе, справедливости и мире, как это предвидели пророки Израиля; оно обеспечит полное равенство социальных и политических прав для всех своих жителей независимо от религии, расы или пола; оно будет гарантировать свободу религии, совести, языка, образования и культуры; оно будет охранять святые места всех религий; и оно будет верно принципам Устава Организации Объединенных Наций.
Однако декларация не является конституцией, и изложенные в ней принципы были признаны не имеющими юридической силы напрямую Верховным судом Израиля . Вместо этого декларация рассматривается как изложение принципов израильского государства, которые должны учитываться судьями при толковании законодательства или общего права. [6] Например, в деле Движение за качественное правительство в Израиле против Кнессета (2024) президент Эстер Хают заявила: «По моему мнению, Декларация независимости, Основные законы и уставы, принятые Кнессетом на протяжении многих лет, а также прецедентное право этого Суда ясно сообщают нам, что идентичность Государства Израиль как еврейского и демократического государства не может быть подвергнута сомнению – даже конституционной властью». [7]
Существующее британское общее право, использовавшееся в подмандатной Палестине на момент обретения независимости, оставалось обязательным; однако оно стало предметом изменений со стороны израильских судей в ходе разработки прецедентного права и законодательства, принятого Кнессетом. Это принятие существующего права стало возможным благодаря первому законодательному акту Временного государственного совета , который принял закон о принятии в рамках «Указа о законах и администрации», опубликованного 19 мая 1948 года, через четыре дня после Декларации независимости. [8]
Некоторые аспекты турецкого османского права остаются действующими и сегодня [обновлять], например, передача личного статуса и брачного права в руки религиозных судов . Также турки приняли систему регистрации земли в стиле Наполеона , документируя право собственности на землю с помощью последовательности «блоковых и участковых записей» для управления и регистрации права собственности на землю [ необходимо разъяснение ] . Многие турецкие земельные законы остаются в силе. [ необходима цитата ]
После обретения независимости молодое Государство Израиль стремилось добиться признания на международной арене, присоединившись к международным договорам и активно участвуя в переговорах по международным договорам, например, Варшавской конвенции 1929 года .
В 1960-х годах наблюдалась спешка с кодификацией большей части общего права в области контрактов и правонарушений. Новые законы смешивали общее право, местное прецедентное право и свежие идеи. В 1977 году Кнессет кодифицировал уголовный кодекс. С 1990-х годов Министерство юстиции Израиля совместно с ведущими юристами работало над полной перекодификацией всех законов, касающихся гражданских дел. Этот новый предлагаемый гражданский кодекс был представлен в 2006 году, но его принятие через законодательство, как ожидается, займет много лет, если не десятилетий. [ необходима цитата ]
В результате действия закона об анклаве значительная часть израильского законодательства применяется в израильских поселениях и к израильским жителям на оккупированных территориях . [9]
Правовая система Израиля структурирована вокруг трех основных уровней судов, действующих в иерархическом порядке: мировые суды, окружные суды и Верховный суд.
Магистратский суд ( Бейт Мишпат Хашалом ) рассматривает гражданские дела стоимостью менее 2,5 миллионов шекелей , за исключением споров о праве собственности на землю, а также уголовные дела, по которым максимальный срок наказания составляет 7 лет. Магистратские суды есть в большинстве израильских городов. Магистратский суд имеет 6 подразделений. (1) Суд по делам несовершеннолетних рассматривает уголовные преступления, совершенные лицами, которым на момент предъявления обвинения не исполнилось 18 лет, а также некоторые вопросы, связанные с изъятием детей из-под родительской опеки. (2) Семейный суд рассматривает все гражданские дела, сторонами которых являются близкие родственники. (3) Суд по мелким искам рассматривает дела стоимостью менее 30 тысяч шекелей. (4) «Хотсаа Лапоаль» — это офис судебных приставов по взысканию долгов по решению суда. (5) Дорожный суд рассматривает все нарушения правил дорожного движения. (6) Суд по местным вопросам рассматривает все правонарушения, преследуемые местными органами власти (штрафы за неправильную парковку, нарушения правил планирования и т. д.).
Окружной суд ( Бейт Мишпат Мехози ) выступает в качестве суда первой инстанции по широкому кругу дел, включая серьезные уголовные преступления, гражданские иски на суммы, превышающие 2,5 миллиона шекелей , споры о праве собственности на недвижимость и конкретные вопросы, определенные законом. Он обладает юрисдикцией в отношении большинства административных дел и рассматривает апелляции от Магистратского суда. Существует шесть судов, по одному в каждом из округов Израиля : Иерусалим (также имеет дополнительную юрисдикцию по внетерриториальным вопросам), Тель-Авив , Хайфа , Центр (в Петах-Тикве ), Юг (в Беэр-Шеве ) и Север (в Назарете ). [10]
Верховный суд Израиля ( Бейт Мишпат Элион ) в основном рассматривает апелляции из Окружного суда, но также заседает как Высший суд правосудия (Багац), имеющий полномочия рассматривать петиции против государственных органов, других органов или лиц, занимающих государственные должности. Он может выносить решения по любому вопросу, который он сочтет необходимым для правосудия, особенно по тем, которые находятся за пределами юрисдикции других судов или трибуналов. [ необходима цитата ]
Трудовые трибуналы ( Батей Ха-дин Ле-Авода ) рассматривают все дела, где сторонами являются работодатель и работник, все дела против Национального института страхования и некоторые другие социально ориентированные вопросы. Это независимая система, состоящая из пяти окружных трибуналов (Иерусалим, Тель-Авив, Хайфа, Юг и Север) и одного национального трибунала в Иерусалиме ( Бейт Ха-дин Ха-Арци ). [ необходима ссылка ]
В Израиле также есть религиозные трибуналы. Некоторые конкретные правовые вопросы в Израиле (например, вопросы личного статуса, такие как брак и развод ) попадают под юрисдикцию системы религиозных трибуналов. Существует список юридически признанных религиозных общин: иудейская , мусульманская , греко-православная , католическая и т. д. Небольшая протестантская христианская община в Израиле не признана; еврейская община для этой цели не включает неортодоксальные конфессии, реформистскую и консервативную . Каждая религиозная община имеет свой собственный религиозный суд. Например, еврейские свадьбы санкционируются только местным религиозным советом, а разводы евреев рассматриваются исключительно раввинскими судами. Все судьи ( даяны ) еврейских раввинских судов являются ортодоксальными раввинами. Семейный суд имеет параллельные полномочия по вопросам, связанным с разводом, таким как раздел имущества и опека над детьми, что позволяет как семейным, так и раввинским судам решать эти вопросы в зависимости от предпочтений пары или отдельного лица, вовлеченного в процесс. [ необходима цитата ]
Судьи различных судов выбираются комитетом, состоящим из девяти членов: трех судей Верховного суда, двух министров правительства (один из них министр юстиции), двух членов Кнессета (один от оппозиции) и двух представителей Ассоциации адвокатов Израиля . Состав комитета немного отличается, когда он выбирает судей трудовых судов или судей религиозных трибуналов. [ необходима цитата ]
Реформа израильской судебной системы 2023 года — это предлагаемая серия изменений в судебной системе и балансе властей в Израиле , предложенная нынешним израильским правительством и возглавляемая заместителем премьер-министра и министром юстиции Яривом Левиным и председателем Комитета Кнессета по конституции, законодательству и правосудию Симхой Ротманом . Она направлена на ограничение влияния судебной системы на законотворчество и государственную политику путем ограничения полномочий Верховного суда по осуществлению судебного надзора , предоставления правительству контроля над назначениями судей и ограничения полномочий правительственных юридических советников. В случае принятия реформа предоставит Кнессету право отменять постановления Верховного суда большинством в 61 или более голосов, уменьшит способность суда проводить судебный надзор за законодательством и административными действиями, запретит суду выносить решения о конституционности основных законов и изменит состав Комитета по отбору судей таким образом, чтобы большинство его членов назначались правительством. В настоящее время законодательство рассматривается Кнессетом и соответствующими комитетами.
12 сентября 2023 года Верховный суд Израиля (Багац) провел решающую сессию для оценки «пункта о разумности». Эта сессия привела к отмене конкретной поправки к Основному закону: Судебная система. Ранее эта поправка предусматривала, что Суду запрещено оценивать разумность решений, принимаемых правительством, включая решения премьер-министра и других министров. Решение большинства предоставило Верховному суду полномочия отменять Основные законы и вмешиваться в крайних и исключительных случаях, когда Кнессет превышает свои основные полномочия. Это решение вызвало широкую общественную и политическую реакцию, что имело значительные последствия для демократической структуры Израиля и баланса сил между ветвями власти.