Подставная организация — это любая организация, созданная и контролируемая другой организацией, например, разведывательными службами , организованными преступными группами, террористическими организациями , тайными обществами , запрещенными организациями, религиозными или политическими группами, группами поддержки или корпорациями . Подставные организации могут действовать в интересах головной группы, не приписывая действия головной группе, тем самым позволяя им скрывать определенные действия от властей или общественности.
Подставные организации, которые кажутся независимыми добровольными объединениями или благотворительными организациями , называются подставными группами . В деловом мире подставные организации, такие как подставные компании или корпорации-оболочки, используются для защиты материнской компании от юридической ответственности. В международных отношениях марионеточное государство — это государство , которое действует как подставное лицо (или суррогат) другого государства.
Разведывательные агентства используют подставные организации для предоставления "прикрытия", правдоподобных занятий и источников дохода для своих тайных агентов. К ним могут относиться законные организации, такие как благотворительные, религиозные или журналистские организации; или " фирмы-подставы ", которые существуют исключительно для предоставления правдоподобной истории, занятий и источников дохода.
Brewster Jennings & Associates была подставной компанией, созданной в 1994 году Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) в качестве прикрытия для своих сотрудников.
Авиакомпания Air America , ответвление Civil Air Transport 1940-х годов, и Southern Air Transport , якобы гражданская чартерная компания, управлялись и полностью принадлежали ЦРУ , предположительно для оказания гуманитарной помощи , но выполняли множество боевых миссий поддержки и обеспечивали тайные операции в Юго-Восточной Азии во время войны во Вьетнаме . [1] Другие финансируемые ЦРУ подставные группы использовались для распространения американской пропаганды и влияния во время холодной войны , особенно в странах третьего мира . [2] Когда разведывательные агентства работают через законные организации, это может вызвать проблемы и повысить риск для сотрудников этих организаций. [3] Чтобы предотвратить это, ЦРУ придерживалось 20-летней политики (с 1976 года, согласно источникам правительства США) не использовать членов Корпуса мира или американских журналистов в разведывательных целях. [4] [5]
Другой авиакомпанией, предположительно участвовавшей в разведывательных операциях, был российский Аэрофлот , который работал в тесном сотрудничестве с КГБ , СВР и ГРУ . [6] Компания проводила принудительную «эвакуацию» советских граждан из зарубежных стран обратно в СССР. Людей, чья лояльность была поставлена под сомнение, накачивали наркотиками и доставляли в бессознательном состоянии самолетами Аэрофлота, которым помогали сотрудники КГБ компании, по словам бывшего офицера ГРУ Виктора Суворова . [7] В 1980-х и 1990-х годах образцы смертельных бактерий и вирусов, украденные из западных лабораторий, доставлялись Аэрофлотом для поддержки российской программы биологического оружия . Этот канал доставки, закодированный как ВОЛНА («волна»), означал «доставку материала международным рейсом авиакомпании Аэрофлот в кабине пилотов, где один из пилотов был офицером КГБ». [6] По меньшей мере два агента СВР погибли, предположительно, от перевезенных патогенов. [6]
Когда в 1996 году бизнесмен Николай Глушков был назначен топ-менеджером Аэрофлота, он обнаружил, что авиакомпания работала как « дойная корова для поддержки международных шпионских операций», по словам Алекса Гольдфарба : [8] 3000 человек из 14 000 сотрудников Аэрофлота были сотрудниками ФСБ , СВР или ГРУ. Все доходы от продажи билетов распределялись на 352 зарубежных банковских счета, которые не могли контролироваться администрацией Аэрофлота. Глушков закрыл все эти счета и перевел деньги в расчетный центр Andava в Швейцарии . [8] Он также отправил счет и написал письмо директору СВР Евгению Примакову и директору ФСБ Михаилу Барсукову с просьбой выплатить зарплату своим сотрудникам разведки в Аэрофлоте в 1996 году. [8] Глушков был заключен в тюрьму в 2000 году по обвинению в незаконном переводе денег через Andava. С 2004 года компанию контролирует Виктор Иванов — высокопоставленный сотрудник ФСБ, близкий соратник Владимира Путина .
ФБР признало использование по меньшей мере тринадцати подставных компаний для сокрытия использования самолетов для наблюдения за преступной деятельностью в Соединенных Штатах, в том числе: [ 9] [10]
Многие организованные преступные операции имеют существенный законный бизнес, такой как лицензированные игорные дома, строительные компании, парикмахерские и караоке-бары, инжиниринговые фирмы, рестораны и бары, бильярдные клубы, службы по вывозу мусора или предприятия по погрузке в доки. Эти подставные компании позволяют этим преступным организациям отмывать свои доходы от незаконной деятельности. Кроме того, подставные компании обеспечивают правдоподобное прикрытие для незаконной деятельности, такой как незаконные азартные игры , вымогательство , торговля наркотиками , контрабанда и проституция . Тату -салоны часто используются в качестве прикрытия для незаконных мотоклубов . [11]
Там, где публичные дома находятся вне закона, преступные организации создают подставные компании, предоставляющие такие услуги, как « массажный салон » или «сауна», до такой степени, что «массажный салон» или «сауна» считаются синонимами публичного дома в этих странах. [12]
Колумбийский наркокартель Кали в прошлом использовал Drogas La Rebaja, ныне крупную национальную сеть аптек, в качестве подставной компании для отмывания доходов от наркоторговли. [13]
Генеральный менеджер клуба Pharaoh's Gentlemen's Club в Чиктоваге, штат Нью-Йорк , является международным лидером мотоклуба Outlaws : Джон Эрмин. Многие члены мотоклуба Outlaws также работают в клубе. Власти называют Pharaoh's горячим местом для наркоторговли и секс-торговли. [14] Владелец клуба — Питер Г. Джераче-младший, племянник известного босса преступной семьи Буффало Джозефа А. Тодаро-младшего. [15] Сам мотоклуб Outlaws был признан федеральными правоохранительными органами преступным предприятием. [16]
В начале 2000-х годов Black Mafia Family основала в Атланте звукозаписывающую компанию BMF Entertainment в качестве подставной компании для отмывания средств, полученных от продажи кокаина . [17] [18] [19]
Компания по управлению боксом MTK Global принадлежит известному ирландскому главарю банды Дэниелу Кинахану . Heredia Boxing Management утверждает, что MTK Global была создана как подставная компания для отмывания средств, полученных от торговли наркотиками. [20]
В 2019 году полиция столичной территории закрыла салон татуировок Lakeside Tattoo Parlour в Белконнене на том основании, что он якобы использовался для отмывания денег для печально известной преступной байкерской банды Comanchero Motorcycle Club . Деньги, отмытые через салон татуировок, предположительно, были получены от наркоторговли клуба . [21] [22] [23]
Церковь Саентологии использует подставные группы для продвижения своих интересов в политике, для того, чтобы ее группа казалась более легитимной, и для вербовки. [24] Рейды ФБР 8 июля 1977 года на офисы Церкви (после раскрытия операции Церкви «Белоснежка ») обнаружили, среди прочих документов, недатированную записку под названием «Общие категории данных PR, требующих кодирования». В этой записке перечислялись так называемые «Секретные подставные группы PR», включавшие группу APRL, «Альянс за сохранение религиозной свободы» (позже переименованную в «Американцы, сохраняющие религиозную свободу»). [25] Многие [ кто? ] считают, что Cult Awareness Network (CAN) теперь является подставной группой для Церкви Саентологии, которая взяла на себя финансовое управление группой после того, как разорила ее в серии судебных исков. [26] [27]
Time выявил несколько других прикрытий для саентологии, включая: Гражданскую комиссию по правам человека (CCHR), Фонд «Дорога к счастью» , Прикладную схоластику , Ассоциацию обеспокоенных бизнесменов Америки и Клинику HealthMed. [28] Семь лет спустя Boston Herald показала, что Нарконон и Всемирный крестовый поход за грамотность также были прикрытиями для саентологии. [29] Другие саентологические группы включают Downtown Medical , Criminon и Ассоциацию за лучшую жизнь и образование (ABLE).
В политике группу можно назвать подставной организацией, если она воспринимается как неискренняя в своем контроле или целях или если она пытается скрыть экстремистские взгляды в рамках предположительно более умеренной группы. Некоторые группы с особыми интересами занимаются астротурфингом , попыткой замаскировать лоббирование под низовое движение .
Правительство Южной Африки эпохи апартеида использовало многочисленные подставные организации для влияния на мировое общественное мнение и для осуществления внесудебных действий и убийств активистов, выступавших против апартеида; к ним относятся [30] следующие:
Коммунистические партии (особенно марксистско-ленинские ) иногда использовали подставные организации для привлечения поддержки тех (иногда называемых « попутчиками »), кто не полностью согласен с идеологией партии, но согласен с определенными ее аспектами. Подставная организация часто скрывает свое происхождение и часто может быть инструментом для вербовки. Другие марксисты часто описывают подставные организации как оппортунистические . Понятие подставной организации следует отличать от единого фронта ( коалиции рабочих или социалистических партий) и народного фронта . Как единый фронт, так и народный фронт обычно раскрывают группы , составляющие их коалиции.
Согласно списку, подготовленному в 1955 году Подкомитетом по внутренней безопасности Сената США , Коминтерн создал не менее 82 подставных организаций в Соединенных Штатах в 1930-х и 1940-х годах. [35]
Советская разведка проникла во многие движения за мир на Западе . Помимо Всемирного совета мира , важными коммунистическими организациями-подставами были Всемирная федерация профсоюзов , Всемирная федерация демократической молодежи и Международный союз студентов . [36] Ричард Феликс Стаар также предположил, что эти организации были несколько менее важными организациями-подставами: Организация солидарности народов Азии и Африки , Христианская мирная конференция , Международная ассоциация юристов-демократов , Международная федерация движений сопротивления, Международный институт мира , Международная организация журналистов , Международная демократическая федерация женщин и Всемирная федерация научных работников . [37] Также существовало множество более мелких организаций, связанных с вышеуказанными фронтами, такими как Пагуошские конференции по науке и мировым делам . [38] [39] При поддержке этих организаций были организованы многочисленные мирные конференции, конгрессы и фестивали. [40]
Совсем недавно Всемирная рабочая партия (WWP) [41] создала антивоенную фронтовую группу International ANSWER . (ANSWER больше не связана тесно с WWP; она тесно связана с отколовшейся от WWP Партией за социализм и освобождение , но PSL играет более открытую роль в организации.) Аналогичным образом, Unite Against Fascism , Anti-Nazi League , Stop the War Coalition и Respect – The Unity Coalition критикуются как прикрытие для троцкистской Социалистической рабочей партии (Великобритания) .
В 2014 году Эндрю Куомо основал передовую политическую партию, Партию женского равенства . Партия была создана, чтобы воспользоваться законами об избирательном слиянии в штате Нью-Йорк , которые позволяют кандидатам баллотироваться по нескольким избирательным округам и подсчитывать все их голоса вместе. Критики партии и Куомо отметили, что в партии присутствует некий уровень обмана, поскольку Куомо не является женщиной, партия не отдавала предпочтение женщинам в своей политике поддержки, а фонд губернаторской кампании Куомо является основным источником доходов для операций партии. [42]
В апреле 1991 года руководство Коммунистической партии Советского Союза и КГБ создали в России марионеточную политическую партию — Либерально-демократическую партию Советского Союза (ЛДПСС), которая стала второй официально зарегистрированной партией в стране. [43] По словам генерала КГБ Филиппа Бобкова , это была « псевдопартия Зубатова под контролем КГБ, направляющая интересы и настроения определенных социальных групп». [ 44] Бывший член Политбюро ЦК КПСС Александр Николаевич Яковлев в своей книге описал, как директор КГБ Владимир Крючков представил проект марионеточной партии на совместном совещании с Михаилом Горбачевым и проинформировал его о подборе лидеров партии и механизме финансирования из денег КПСС. [44] В книгу включена официальная копия документа, предусматривающего первоначальное финансирование Либерально-демократической партии (3 миллиона рублей) из денег КПСС. Лидер либерал-демократов Владимир Жириновский проявил себя как эффективный медиа-исполнитель [43] и набрал 8% голосов на президентских выборах 1991 года . [45] Он также поддержал попытку государственного переворота в августе 1991 года .
Единый фронт — это политическая стратегия и сеть групп и ключевых лиц, которые находятся под влиянием или контролем Коммунистической партии Китая (КПК) и используются для продвижения ее интересов. Традиционно это был народный фронт , в который входили восемь легально разрешенных политических партий : Народная политическая консультативная конференция Китая (НПКСК), Всекитайская федерация промышленности и торговли , Китайский совет по содействию международной торговле , Всекитайская федерация вернувшихся за границу китайцев и другие народные организации . [46] При Генеральном секретаре Коммунистической партии Китая Си Цзиньпине единый фронт и его цели влияния расширились в размерах и сфере охвата. [47] [48] [49] [50] Единый фронт управляется в первую очередь, но не ограничивается Отделом работы единого фронта (UFWD).
Антиисламистская феминистская группа в мусульманском мире также обвинялась в том, что она является организацией-прикрытием. Организация за свободу женщин в Ираке обвинялась в том, что она является прикрытием для Рабоче-коммунистической партии Ирака . [51] [52]
Запрещенные военизированные организации иногда используют подставные группы для достижения публичного лица, с помощью которого можно собирать средства, вести переговоры с оппозиционными партиями, вербовать и распространять пропаганду. Например, запрещенные военизированные организации часто имеют аффилированную политическую партию , которая действует более открыто, но эти партии сами часто оказываются под запретом. Партии могут быть или не быть подставными организациями в узком смысле (они имеют разную степень автономии, и отношения обычно являются чем-то вроде секрета Полишинеля ), но широко считаются таковыми, особенно их политическими оппонентами.
Примерами являются отношения между Временной ИРА и Шинн Фейн в Ирландии 1980-х годов или между баскскими группами ЭТА (военизированная) и Батасуна (партия) в Испании . Аналогично, в Соединенных Штатах , когда Коммунистическая партия США была сильно стигматизирована, она часто действовала в основном через подставные группы. Кроме того, Временная ИРА также управляла подставной группой мстителей , Прямое действие против наркотиков .
Как лоялистские, так и республиканские военизированные формирования в Ирландии во время Смуты использовали прикрывающие названия, когда они совершали сектантские нападения на мирных жителей. Республиканские группы, такие как Временная ИРА и Ирландская национальная освободительная армия, использовали такие названия, как South Armagh Republican Action Force , Catholic Reaction Force и People's Republican Army, чтобы взять на себя ответственность за нападения на мирных жителей, [53] лоялисты , такие как Ulster Volunteer Force и Ulster Defense Association, использовали различные названия, такие как Protestant Action Force , Ulster Freedom Fighters и Red Hand Defenders, когда они совершали нападения на мирных жителей, большинство из которых были направлены на католических гражданских лиц.
Во времена Веймарской республики в Германии антисемитская и националистическая организация «Консул», как сообщается, имела подставную компанию под названием «Баварская компания по производству деревянных изделий». [54]
Корпорации из самых разных отраслей, таких как пищевая, фармацевтическая и энергетическая, создают группы поддержки для защиты своих интересов.
Некоторые фармацевтические компании создают «группы пациентов» в качестве подставных организаций, которые оказывают давление на поставщиков медицинских услуг и законодателей, чтобы те принимали их продукцию. Например, Biogen организовала кампанию под названием Action for Access , которая также заявляла, что является независимой организацией и голосом больных рассеянным склерозом . Люди, которые посещали веб-сайт и подписывались на кампанию, не осознавали, что это не были по-настоящему независимые группы пациентов.
За последние 15 лет растущая обеспокоенность по поводу ожирения заставила Coca-Cola столкнуться с давлением со стороны активистов общественного движения, требующих снизить содержание сахара в своих напитках. Хотя Coca-Cola публично поощряла вовлечение потребителей в здоровый образ жизни с помощью своих кампаний, таких как « Coming Together », активисты также разоблачили, что Coca-Cola тайно финансировала подставные группы или организации, которые критикуют активистов общественного движения и узаконивают спорную корпоративную деятельность . Центр свободы потребителей (CCF) и Глобальная сеть энергетического баланса (GEBN) являются двумя основными группами, которые вовлекают активистов от имени Coca-Cola, хотя они не были предназначены для публичной ассоциации с Coca-Cola как корпорацией. Исследования показали, что CCF, с миссией «продвигать ответственность и защищать выбор потребителей », использует как вербальные, так и визуальные стратегии для формулирования ожирения как «личной ответственности», чтобы защитить отрасль от корпоративной ответственности. [55]
Табачные компании часто используют подставные организации и врачей для отстаивания своих аргументов об употреблении табака, хотя и менее открыто и очевидно, чем в 1980-х годах. Всемирная организация здравоохранения обвинила табачную промышленность в финансировании, казалось бы, беспристрастных научных организаций для подрыва мер по борьбе с табаком и сослалась, в частности, на Международный институт наук о жизни . [56] Еще один способ борьбы с мерами общественного здравоохранения против табака — это лоббирование и взносы в избирательные кампании. Например, RJ Reynolds , ныне вторая по величине табачная компания в Соединенных Штатах, создала подставную группу под названием Get Government Off Our Back («GGOOB») в 1994 году для борьбы с федеральным регулированием табака. Скрывая свою связь с табачной промышленностью, GGOOB избежала репутации табачной промышленности за искажение доказательств и получила большую поддержку как со стороны общественности, так и со стороны законодательных органов, успешно устранив угрозы, исходящие от широкомасштабного регулирования табака. [57]
Список некоторых предполагаемых корпоративных подставных групп, действующих в США, ведет Multinational Monitor . [58] Некоторые аналитические центры являются корпоративными подставными группами. Эти организации представляют себя как исследовательские организации, используя в своих названиях такие фразы, как «...Институт исследований». Поскольку их названия предполагают нейтральность, они могут представлять коммерческие стратегии корпораций, которые их спонсируют, таким образом, который выглядит как объективное социологическое или экономическое исследование, а не политическое лоббирование.
Аналогичным образом Центр эффективности регулирования подвергся критике как подставная организация для различных отраслевых органов, которые стремятся подорвать регулирование их экологически вредной деятельности под видом «эффективности регулирования». [59]
Astroturfing , игра слов, основанная на усилиях « низовых » людей, — американский термин, используемый уничижительно для описания официальных проектов по связям с общественностью , которые пытаются создать впечатление спонтанной реакции общественности на политика, продукт, услугу или событие. Известно, что корпорации занимаются «астротурфингом», но это не единственные организации, которые, как утверждается, это делают. В последние годы организации адвокатов истцов создали подставные группы, такие как Victims and Families United, чтобы противостоять реформе деликтного права . [60]
Мы знаем много культовых движений, которые поддерживают клиентские службы в качестве подставных организаций, способствующих вербовке в спонсирующее движение. Примерами могут служить саентология...