Импичмент в Южной Африке — это процесс, посредством которого законодательный орган Южно-Африканской Республики рассматривает юридические обвинения против должностного лица правительства. [1]
Когда в 1910 году был создан Южно-Африканский Союз , единственными должностными лицами, которые могли быть подвергнуты импичменту (хотя сам термин не использовался), были главный судья и судьи Верховного суда Южной Африки . Сфера действия была расширена, когда страна стала республикой в 1961 году, и включила президента штата . Она была еще больше расширена в 1981 году, включив новую должность вице-президента штата ; и в 1994 году, включив исполнительных заместителей президента , премьер-министров провинций, общественного защитника и генерального аудитора . С 1997 года члены определенных комиссий, созданных Конституцией, также могут быть подвергнуты импичменту. Основания для импичмента и процедуры, которым необходимо следовать, менялись несколько раз на протяжении многих лет.
Процедура импичмента впервые была инициирована в 2010-х годах:
1910-1994 : генерал-губернатор в совете (до 1961 года) или президент штата (с 1961 года) могли отстранить судью от должности за «неправомерное поведение или недееспособность», если и Сенат , и Палата собрания представляли ему обращения в течение одной и той же сессии парламента с просьбой сделать это. [2] [3]
1994-1997 : президент мог отстранить судью от должности за «неправомерное поведение, неспособность или некомпетентность», если Национальная ассамблея и Сенат одновременно просили его сделать это после рассмотрения доклада Комиссии по судебной службе . [4]
1997-дата : президент может отстранить судью от должности, если (a) Комиссия по судебной службе установит, что судья «страдает недееспособностью, крайне некомпетентен или виновен в грубом проступке», и (b) Национальная ассамблея большинством в две трети голосов постановит, что судья должен быть отстранен. [5] В 2022 году два судьи Высокого суда, судья в отставке Нкола Мотата и судья-председатель Джон Хлофе из Западно-Капского округа, Кейптаун, были рекомендованы Национальной ассамблеей ее Комитетом по правосудию и исправительным службам для отстранения.
1961-1980 : Сенат и Палата собрания могли отстранить президента штата от должности за «неправомерное поведение или неспособность эффективно исполнять обязанности своей должности». Процедура требовала (a) по меньшей мере тридцати членов Палаты подать прошение спикеру о назначении совместного комитета; (b) Палата должна была принять решение о назначении комитета; (c) Сенат должен был согласиться с резолюцией, (d) комитет должен был представить отчет; и (e) каждая Палата должна была принять решение на той же сессии парламента об отстранении президента штата от должности. [6]
1981-1984 : после упразднения Сената полномочия по импичменту президента штата были предоставлены только Палате собрания. Та же процедура применялась к смещению вице-президента штата. [7]
1984-1994 : избирательная коллегия, состоящая из делегатов Палаты собрания и новой Палаты представителей и Палаты делегатов , могла отстранить президента штата от должности за «неправомерное поведение или неспособность эффективно исполнять обязанности своей должности». Процедура требовала (a) по крайней мере половины членов каждой из трех палат подать прошение спикеру парламента о назначении комитета; (b) каждая палата должна была принять решение о назначении комитета; (c) комитет должен был представить отчет; и (d) избирательная коллегия должна была принять решение об утверждении отчета и объявить президента штата отстраненным от должности. [8]
1994-1997 : Национальная Ассамблея и Сенат, заседая совместно, могли отстранить президента от должности путем импичмента за «серьезное нарушение настоящей Конституции или других законов Республики, или за неправомерное поведение или неспособность, делающие его или ее неспособным осуществлять и выполнять свои полномочия и функции». Требовалось большинство в две трети голосов. Аналогичная процедура применялась к отстранению любого из исполнительных заместителей президента. [9]
1997-дата : Национальная Ассамблея (в одиночку) может отстранить президента за «серьезное нарушение Конституции или закона», «серьезный проступок» или «неспособность исполнять должностные функции». Требуется большинство в две трети голосов. Отстраненный президент не может получать никаких выгод от этой должности и не может занимать какую-либо государственную должность. [10]
Президент Джейкоб Зума был близок к голосованию по импичменту в 2016 году из-за злоупотребления средствами налогоплательщиков для строительства его личного дома в Нкандле , но его партия использовала свое парламентское большинство, чтобы предотвратить голосование. Конституционный суд впоследствии установил, что парламент не смог привлечь Зуму к ответственности, и приказал парламенту установить правила для процесса импичмента. [11]
1994-1997 : провинциальный законодательный орган мог отстранить премьер-министра провинции от должности, объявив ему или ей импичмент за «серьезное нарушение настоящей Конституции или других законов Республики или провинции», или за неправомерное поведение или неспособность, делающие его или ее неспособным осуществлять и выполнять свои полномочия и функции. Требовалось большинство в две трети голосов. [12]
1997-дата : провинциальный законодательный орган может отстранить премьер-министра провинции от должности за «серьезное нарушение Конституции или закона», «серьезный проступок» или «неспособность выполнять должностные функции». Требуется большинство в две трети голосов. Отстраненный премьер-министр не может получать никаких выгод от этой должности и не может занимать никакую государственную должность. [13]
1994-1997 : президент мог отстранить государственного защитника от должности за «неправомерное поведение, неспособность или некомпетентность», если и Ассамблея, и Сенат потребуют от него сделать это после рассмотрения доклада совместного комитета. [14]
1997-дата : президент должен отстранить государственного защитника, если комитет Национальной ассамблеи признает его или ее виновным в «неправомерном поведении, неспособности или некомпетентности», и Ассамблея постановит, что он или она должны быть отстранены. Требуется большинство в две трети голосов. [15] В 2023 году государственный защитник Бусисиве Мхвебане стал первым главой учреждения, подпадающего под главу 9, которому был объявлен импичмент. [16]
1994-1997 : процедура была такой же, как и при отстранении от должности государственного защитника. [17]
1997-дата : процедура та же, что и при отстранении от должности государственного защитника. [15]
1997-дата : президент должен отстранить от должности члена Южноафриканской комиссии по правам человека , Комиссии по поощрению и защите прав культурных, религиозных и языковых общин , Комиссии по гендерному равенству или Избирательной комиссии , если комитет Национальной ассамблеи признает его или ее виновным в «неправомерном поведении, неспособности или некомпетентности», и Ассамблея постановит, что он или она должны быть отстранены. Требуется простое большинство голосов. [15]
Конституция Оранжевой Республики Свободного Государства предусматривала, что Volksraad (законодательный орган) может объявить импичмент президенту штата и другим государственным должностным лицам за «измену, взяточничество и другие тяжкие проступки». Требовалось большинство в три четверти голосов. Санкция Volksraad ограничивалась увольнением действующего лица с должности и объявлением его неспособным занимать какую-либо должность в правительстве, но уволенный президент или должностное лицо продолжали подлежать судебному преследованию в соответствии с законом. [18]
Конституция Южно-Африканской Республики предусматривала, что Фольксраад мог освободить или отстранить президента от должности в случае осуждения за неправомерное поведение, хищение государственной собственности, государственную измену или другие тяжкие преступления. За такие преступления он подлежал судебному преследованию. [18]