Ассамблея первых наций ( фр . Assemblée des Premières Nations , AFN ) — ассамблея первых наций Канады ( индейских групп ), представленная их вождями . Созданная в 1982 году по образцу Генеральной Ассамблеи ООН , она вышла из Национального индейского братства , которое распалось в конце 1970-х годов.
Целями организации являются защита и продвижение аборигенных и договорных прав и интересов коренных народов Канады, включая здравоохранение, образование, культуру и язык. [1] Она представляет в первую очередь статусных индейцев .
Метисы и не имеющие статуса индейцы организовались в тот же период, что и Конгресс аборигенов (CAP). Отражая изменения в местах проживания аборигенов, он представляет в первую очередь городских индейцев, включая индейцев, не имеющих статуса резервации, и инуитов .
Коренные народы Северной Америки создали множество политических организаций. Примерами, предшествовавшими контакту с европейцами, являются Конфедерация ирокезов , или Хауденосауни , Конфедерация черноногих и Конфедерация поухатанов в трех разных регионах. Были и другие конфедерации в Новой Англии, Нью-Йорке и в юго-восточных британских колониях. Другие группы образовались позже для заключения договоров с колониальными правительствами во главе с этническими французами, испанцами и англичанами.
В конце XIX и начале XX веков в Канаде был создан ряд региональных организаций коренных народов, таких как Великий индейский совет Онтарио и Квебека и Союзные племена Британской Колумбии. После Второй мировой войны были основаны дополнительные провинциальные и территориальные организации, которые продолжали расширять свое членство в попытке отстоять свои права на землю и защитить свою культуру.
Активисты коренных народов под руководством противоречивого юриста Уильяма Вуттуни из Red Pheasant First Nation основали Национальный совет индейцев (NIC) в 1961 году, чтобы представлять свои народы Канады, включая индейцев с договорным/статусным статусом, индейцев без статуса и метисов , но не инуитов , которые пошли другим путем. [2] Однако эта организация распалась в 1967 году, поскольку три группы не смогли достичь консенсуса по своим позициям.
В то же время росла активность других коренных народов. После публикации правительством Белой книги 1969 года Джордж Мануэль , Ноэль Дусетт, Эндрю Делайл, Омер Питерс, Джек Сарк, Дейв Куршен, Рой Сэм, Гарольд Саппир, Дейв Ахенакев, Гарольд Кардинал и Рой Дэниелс основали и учредили Национальное индейское братство в 1970 году. Оно было задумано как зонтичная организация для различных провинциальных и территориальных организаций статусных индейцев, таких как Индейская ассоциация Альберты . [3] [4]
Метисы и нестатусные индейцы создали отдельную организацию в 1971 году, известную как Native Council of Canada (NCC). Первоначально она состояла из региональных и провинциальных ассоциаций этих народов. К концу 20-го века все большее число аборигенов проживало в городских районах. С дальнейшим развитием и под руководством Джима Синклера в 1993 году она стала Конгрессом аборигенов (CAP), представляющим городских и нерезервированных метисов, нестатусных и статусных индейцев. Он также представляет некоторых инуитов. [5]
Национальное индейское братство (NIB) было национальным политическим органом, состоящим из руководства различных провинциальных и территориальных организаций (PTO); оно лоббировало изменения в федеральной и провинциальной политике в поддержку прав и суверенитета коренных народов. [6]
В следующем году NIB начал свою первую крупную кампанию, которая выступала против ассимиляционистских предложений Белой книги 1969 года . В ней министр по делам индейцев Жан Кретьен предложил отменить Закон об индейцах , отклонить претензии аборигенов на земли и ассимилировать первых наций в канадское население со статусом других этнических меньшинств, которые в основном были потомками иммигрантов, а не как отдельную группу, отражающую историю коренных народов в Северной Америке.
При поддержке церквей, трудящихся и других групп граждан NIB организовал массовую оппозицию правительственному плану. 3 июня 1970 года NIB представил ответ Гарольда Кардинала и индейских вождей Альберты (под названием «Граждане плюс», но обычно известный как « Красная книга ») премьер-министру Пьеру Трюдо и министрам его кабинета. Пораженный сильным противодействием Белой книге, премьер-министр сообщил делегации, что рекомендации Белой книги не будут навязываться против их воли.
В 1972 году NIB представил свой политический документ « Индийский контроль над индейским образованием» федеральному правительству, которое в целом приняло это предложение о передаче контроля над образованием коренных народов группам и резервациям. NIB получил национальное признание по вопросу образования коренных народов в Канаде. Их работа способствовала прекращению правительством Канадской системы школ-интернатов , против которой долго выступали коренные народы. Это также стало первым шагом в продвижении самоуправления коренных народов. [2] [7]
В 1973 году было вынесено решение по делу Колдера . [8] «У вас больше прав, чем я думал», — заявил премьер-министр Трюдо руководителям NIB.
В 1974 году NIB получил консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН , до тех пор, пока не будет сформирована международная организация коренных народов. Когда в следующем году на территории Нуу-ча-нулт был сформирован Всемирный совет коренных народов под руководством Джорджа Мануэля, он занял место NIB в Организации Объединенных Наций .
В NIB начали возникать собственные противоречия. Отдельные вожди и региональные группировки начали раздражаться, поскольку их единственный доступ к национальной сцене был через их соответствующие PTO. Вожди жаловались, что их не слышат.
В 1978 году, стремясь дать возможность услышать больше мнений, президент NIB Ноэль Старбланкет организовал «Конференцию всех вождей» по вопросам самоуправления индейцев . Вожди были в восторге от этой возможности. На второй конференции всех вождей вожди объявили, что конференция всех вождей станет «единственным голосом индейского народа в Канаде».
В том же году премьер-министр Трюдо объявил, что Канада патриализирует свою конституцию; по сути, возьмет на себя управление. NIB и другие группы задавались вопросом, что произойдет с Договором и правами коренных народов, которые были гарантированы Императорской короной, если Канада возьмет на себя управление. Они считали, что сильное национальное руководство со стороны вождей было необходимо. Вожди формализовали свою структуру управления, скомпрометированную включением «Конфедерации», состоящей в основном из руководства NIB, и сделали NIB, объединенный орган, своим административным секретариатом. Они использовали Генеральную Ассамблею Организации Объединенных Наций в качестве модели при разработке того, как будет структурирована и функционировать новая Ассамблея первых наций.
Вожди провели свою первую ассамблею под названием «Ассамблея первых наций» (AFN) в Пентиктоне, Британская Колумбия , в апреле 1982 года. Новая структура предоставила членство и право голоса непосредственно отдельным вождям, представляющим первые нации, а не представителям их провинциальных/территориальных организаций. [9] [10] Эта структура была принята в июле 1985 года как часть Устава Ассамблеи первых наций.
AFN зависит от федерального правительства в отношении большей части своего финансирования. Активисты первых наций иногда обвиняли его в том, что он подобострастно относится к правительству и недостаточно представляет большую часть общины первых наций. [11] Но также существует широкая поддержка коренных народов в отношении продолжения работы AFN. [12]
В начале 2013 года пресса сообщила, что документы показали, что AFN действовала совместно с Королевской канадской конной полицией (RCMP) для предоставления информации и наблюдения за членами общин коренных народов. Это было сделано в ответ на их общую обеспокоенность беспорядками из-за массовых протестов по вопросам суверенитета, земельных претензий и связанной с ними напряженности. Репортеры получили документы через доступ к информационным запросам. Star сообщила, что руководители RCMP и провинциальной полиции Онтарио и Квебека встречались летом 2007 года с национальным руководителем AFN Филом Фонтейном, чтобы «содействовать последовательному и эффективному подходу к управлению протестами и оккупациями аборигенов». [13]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}