Индексы ФБР , или Индексный список , были системой, используемой для отслеживания американских граждан и других людей Федеральным бюро расследований (ФБР) до принятия компьютеризированных баз данных. Индексный список изначально состоял из бумажных карточек , впервые составленных Дж. Эдгаром Гувером в Бюро расследований до того, как он был назначен директором ФБР. Индексный список использовался для отслеживания граждан США и других лиц, которых ФБР считало опасными для национальной безопасности , и был подразделен на различные подразделения, которые, как правило, оценивались на основе различных классов опасности, которые, как считалось, представлял субъект. [1]
В 1919 году, во время Первой Красной угрозы , Уильям Дж. Флинн из Бюро расследований назначил Дж. Эдгара Гувера начальником Отдела общей разведки (GID). [2] Гувер использовал свой опыт работы в качестве библиотечного клерка в Библиотеке Конгресса , чтобы создать систему отслеживания индексов, которая использовала обширные перекрестные ссылки . [3]
GID взяло файлы из Бюро расследований (позже переименованного в Федеральное бюро расследований ) и «систематизировало» их с помощью карточек. [4] Карты охватывали 150 000 человек. [1] К 1939 году Гувер имел более 10 миллионов человек, «индексированных» во внутренней файловой системе ФБР. [5]
Хотя GID был прекращен в 1924 году после возражений таких людей, как Уильям Дж. Донован, который ставил под сомнение его конституционность, [6] Гувер и ФБР продолжали расширять систему индекса для использования агентством, Гувером и политическими соратниками Гувера вплоть до 1970-х годов. В настоящее время файлы индекса, охватывающие неизвестное количество американцев, по-прежнему доступны ФБР и его 29 полевым отделениям.
Названия развивающихся каталогов Индекса включают: Индекс содержания под стражей, который включал граждан или иностранцев с немецкими, итальянскими и коммунистическими симпатиями, которые могли содержаться в лагерях для интернированных во время Второй мировой войны ; [7] Индекс безопасности, для влиятельных людей, которые должны были быть «арестованы и задержаны» в случае чрезвычайного положения в стране; [1] Индекс коммунистов; [7] Индекс агитаторов; [1] Индекс сексуальных отклонений; и Административный индекс, который объединил несколько более ранних индексов. [1]
Несмотря на то, что полный список названий индекса в настоящее время недоступен, Гувер и ФБР использовали свою систему индекса для каталогизации активистов движения за освобождение коренных американцев и афроамериканцев в 1960-х и 1970-х годах, а также протестующих против войны во Вьетнаме и некоторых других студентов колледжей.
Индекс содержания под стражей ( CDI ) или список лиц, содержащихся под стражей, был сформирован в 1939–1941 годах в рамках программы, которая называлась по-разному: «Программа содержания под стражей» или «Контроль над инопланетными врагами». [8]
Дж. Эдгар Гувер описал его как пришедший из его возрожденного Отдела общей разведки в Вашингтоне. [1] По словам Гувера, он создал большое количество файлов на «отдельных лиц, группы и организации, занимающиеся подрывной деятельностью», включая шпионаж, и позволил Бюро немедленно выявлять потенциальные угрозы. [9] Конгрессмен Вито Маркантонио назвал его «террором по карточкам». Сенатор Джордж У. Норрис также выразил недовольство. [9]
Индекс содержания под стражей представлял собой список подозреваемых и потенциальных подрывников, классифицированных как «A», «B» и «C»; те, кто классифицировался как «A», подлежали немедленному аресту и интернированию в начале войны. Категория A включала должностных лиц организаций, связанных с державами Оси, категория B включала членов, считавшихся «менее опасными», а категория C — сочувствующих. [10] Фактическое распределение категорий, однако, основывалось на воспринимаемой индивидуальной преданности родной стране человека, а не на фактической возможности причинить вред; должностные лица культурных организаций могли быть классифицированы как «A».
Программа включала создание индивидуальных досье из информации, полученной тайно, включая неподтвержденные данные, а в некоторых случаях даже слухи и незапрошенные телефонные наводки, а также информацию, полученную без судебных ордеров с помощью почтовых отправлений и перехвата почты , прослушивания телефонных разговоров и тайных обысков. [1] Хотя программа была нацелена в первую очередь на японских, итальянских и немецких « враждебных иностранцев », она также включала некоторых коренных американских граждан. Программа работала без одобренных Конгрессом юридических полномочий, без судебного надзора и с превышением юридических полномочий ФБР. Лицо, против которого было выдвинуто обвинение, расследовалось и в конечном итоге помещалось в индекс; он не удалялся до тех пор, пока человек не умирал. [11] Согласно пресс-релизам в начале войны, одной из целей программы было продемонстрировать усердие и бдительность правительства путем отслеживания, ареста и изоляции ранее идентифицированной группы людей с якобы задокументированными симпатиями к державам Оси и потенциалом для шпионажа или деятельности пятой колонны . Этот список позднее использовался для интернирования американцев японского происхождения после Указа Рузвельта 9066. [ необходима ссылка ] Хотя некоторые утверждают, что Гувер на самом деле выступал против этих мер, [12] Гувер и ФБР составили список, из которого были интернированы 110 000 человек, 70 000 из которых были уроженцами Америки.
Генеральный прокурор Фрэнсис Биддл , узнав об Индексе в 1941 году, назвал его «опасным, незаконным» и приказал его прекратить. Однако Дж. Эдгар Гувер просто переименовал его в Индекс безопасности [13] и приказал своим людям не упоминать о нем. [8]
Закон о внутренней безопасности 1950 года содержал закон о чрезвычайном задержании, предоставляющий президенту полномочия задерживать и заключать под стражу «каждого человека, в отношении которого есть разумные основания полагать, что такой человек, вероятно, будет участвовать или, вероятно, вступит в сговор с другими для участия в актах шпионажа или саботажа». [14] Поэтому в начале 1950-х годов ФБР начало составлять секретный список, известный как «Индекс безопасности», американских граждан, которые «подлежали задержанию» в случае чрезвычайного положения в стране. На пике своей популярности он содержал около 15 000 имен, включая практически всех известных членов Коммунистической партии США . Хотя положения о задержании Закона о внутренней безопасности были отменены в 1971 году, индекс, как сообщается, все еще велся ФБР в ожидании возможного восстановления положений о задержании. [15]
Индекс безопасности относился к списку ФБР опасных людей, которые могли совершить действия, враждебные национальной обороне и общественной безопасности Соединенных Штатов, по мнению ФБР, во время чрезвычайного положения. [16] Сюда входили такие «опасные» фигуры, как Мартин Лютер Кинг-младший. [17] В списке указывалось, кто мог быть арестован по приказу президента США, задействовавшего Программу чрезвычайного задержания. [1] Индекс резерва, с другой стороны, перечислял всех левых и людей, подозреваемых в принадлежности к коммунистам . Например, к 1950-м годам в Индексе безопасности было 5000 имен, в то время как в полевом офисе в Чикаго их было 50 000. [18] Человек, указанный в Индексе резерва, мог быть переведен в Индекс безопасности, если он представлял угрозу интересам США в период чрезвычайного положения в стране. [19] Различие между этими индексами заключалось в их цветовой схеме. Файлы Индекса безопасности были все белого цвета, в то время как Индекс резерва различался по цвету в зависимости от рода занятий субъекта. [18]
Среди выдающихся личностей, перечисленных в индексе Reserve, был Мартин Лютер Кинг . [17] ФБР следило за его деятельностью в рамках Конференции христианского руководства Юга с 1957 года, и к 1962 году он был наконец включен в индекс ФБР из-за причастности двух его советников к Коммунистической партии США, хотя он и не соответствовал критериям включения в индекс безопасности. [20]
Сам индекс безопасности был объединен с индексом агитатора и индексом коммунистов. Переименованный в индекс резерва в 1960 году, этот индекс включал раздел A для учителей, врачей, юристов, артистов и других людей, считавшихся влиятельными и не являющимися политически консервативными. [ необходима цитата ] [21] Гувер добавил Кинга в индекс резерва, раздел A, в отместку за его работу в области гражданских прав и всемирную популярность. [22]
В 1971 году записи были вновь переименованы в Административный индекс (ADEX), а в 1978 году их ведение было прекращено. Записи по-прежнему хранятся как неактивные в штаб-квартире ФБР и 29 полевых отделениях.
Записи имен, добавленных в индекс Rabble Rouser, доступны онлайн в The Vault, где размещена библиотека ФБР FOIA, как часть дела ФБР 157-HQ-7782. [24] Архив Интернета хранит копию этой информации с дополнительными пояснительными материалами. [25] Кроме того, хранилище файлов ФБР, полученных по запросу FOIA, включая индекс Rabble Rouser, хранится в Национальном архиве . [26]
Среди известных личностей:
Известные категории, перечисленные в форме ФБР FD-307, включают:
ADEX, или Административный индекс, существовал с 1971 по январь 1978 года. Он объединял Индекс безопасности, Индекс агитатора и Индекс резерва. [28] Он использовался для отслеживания людей, «считавшихся угрозой безопасности страны». [27] ADEX имел четыре «категории». [29]
Наглядным примером этих файлов и обоснованием для категоризации является случай историка Говарда Зинна , известного критика правительства. В его файлах ФБР есть две отдельные страницы, на которых агент говорит, что он должен быть в категории III: [29]
Он был членом Коммунистической партии, 1949-1953. Главный критик политики правительства Соединенных Штатов. Известный деятель антивоенных демонстраций до 1972 года. Организовал митинг протеста против серьезных обвинений отца Берригана и других членов Заговора Восточного побережья летом 1971 года
Рекомендуется включить субъекта в ADEX, Категория III, поскольку он принимал участие в деятельности революционных организаций в течение последних пяти лет, что подтверждается открытыми действиями и заявлениями, полученными от надежных информаторов.
Имя певца Поля Робсона также было включено в ADEX как Категория III: «из-за его давних тесных контактов с лидерами КП США. Он был удостоен чести КП США совсем недавно, в 1969 году». [30]
Похожие темы:
время повторной кампании за пост губернатора в 1977 г. [JB Stoner] был обвинен в организации бомбардировки
церкви Вефиль в Бирмингеме
в 1958 г.; жертв не было. Он был осужден в 1980 г. и отсидел три с половиной года из 10-летнего срока.
