Индивидуальный мандат – это требование закона к определенным лицам о покупке или ином получении товара или услуги. [1]
Законы о милиции 1792 года , основанные на статье Конституции о милиции (в дополнение к ее положительному разрешению на создание армии и флота), требовали от каждого «свободного трудоспособного белого гражданина мужского пола» в возрасте от 18 до 45 лет с за несколькими профессиональными исключениями, чтобы «обеспечить себя» оружием и боеприпасами. [2] (См. Призыв .)
Законы о милиции никогда не применялись на федеральном уровне, поэтому их конституционность никогда не оспаривалась. [3]
Закон об оказании помощи больным и инвалидам морякам , подписанный президентом Джоном Адамсом в 1798 году, требовал от работодателей удерживать 20 центов в месяц из зарплаты каждого моряка и передавать их сборщику федерального казначейства , когда он находится в порту, и уполномочивал Президент направит эти деньги на оплату «временной помощи и содержания больных или инвалидов моряков», а также на строительство больниц для размещения больных и инвалидов моряков. [4]
В 2012 году Элиот Спитцер отметил то, что он назвал «впечатляющим историческим репортажем профессора Эйнера Эльхауге», который участвовал в кампании по переизбранию президента Обамы , [5] за обнаружение законодательства 18-го века, которое Спитцер и Эльхауге называли индивидуальными мандатами. [6] [7] Однако, поскольку это было похоже на компенсацию работникам , социальное страхование по инвалидности и медицинскую помощь , существуют некоторые споры относительно того, можно ли его правильно назвать индивидуальным мандатом, поскольку он не требовал от кого-либо что-либо покупать. сами себя. [8]
В рамках усилий губернатора Массачусетса Митта Ромни по реформе здравоохранения глава 58 Законов 2006 года установила систему, требующую от отдельных лиц, за некоторыми исключениями, получения медицинской страховки либо через работодателя, либо через индивидуальную покупку. [9] Штраф за отсутствие страховки применяется при расчете НДФЛ. Физические лица освобождаются от штрафа, если нет доступного плана страхования по цене, которая удовлетворяет формуле доступности (на основе дохода), определенной Советом по медицинскому обслуживанию штата Массачусетс.
В Соединенных Штатах Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA), подписанный в 2010 году президентом Бараком Обамой , ввел мандат на медицинское страхование , который вступил в силу в 2014 году . лица, покупающего страховку. Без стимулов или мандата более здоровые люди, как правило, отказываются от участия в системе, поскольку они предъявляют меньше требований, а их страховые взносы на какое-то время поддерживают требования менее здоровых. Тогда страховые компании повысят ставки, чтобы компенсировать потерянный доход. Это еще больше усиливает давление на более здоровых людей, заставляя их отказаться от покупки медицинской страховки, что приведет к дальнейшему увеличению ставок, пока такой рынок не рухнет. Обязательное страхование призвано предотвратить такую нисходящую спираль. [10] Штраф за отсутствие страховки, соответствующей минимальным требованиям к покрытию, либо от работодателя, либо при индивидуальной покупке, применяется при расчете подоходного налога с населения.
Это был первый случай, когда федеральное правительство ввело требование об обязательной покупке для всех жителей. [11] В 2010 году ряд штатов присоединились к судебному разбирательству в федеральном суде, утверждая, что Конгресс не имел полномочий принимать этот закон и что полномочия пункта о торговле «регулировать» торговлю не включают в себя позитивное право принуждать торговлю путем наказания за бездействие. .
В 2011 году два из четырех федеральных апелляционных судов поддержали индивидуальный мандат; третий заявил, что это неконституционно , а четвертый заявил, что федеральный закон о запрете судебных запретов не позволяет решить этот вопрос до тех пор, пока налогоплательщики не начнут платить штрафы в 2015 году . [12] [13] [14] 28 июня 2012 года Верховный суд Соединенные Штаты в деле Национальная федерация независимого бизнеса против Себелиуса поддержали мандат медицинского страхования как действительный налог в соответствии с пунктом Конституции о налогообложении и расходах . В отдельных мнениях большинство согласилось, что это не будет оправдано в соответствии с Положением о торговле, даже если оно сочетается с Положением о необходимости и надлежащем порядке . [15]
30 августа 2013 г. окончательные положения были опубликованы в Федеральном реестре (78 FR 53646) [16] с небольшими исправлениями, опубликованными 26 декабря 2013 г. (78 FR 78256).
22 декабря 2017 года президент Дональд Трамп подписал Закон о сокращении налогов и создании рабочих мест 2017 года , который отменил федеральные налоговые штрафы за нарушение индивидуального мандата, начиная с 2019 года. (Чтобы принять Сенат по правилам сверки всего 50 голосами, само требование по цене 0 долларов все еще остается в силе). [17]
В 2018 году в ответ на отмену индивидуального мандатного наказания на федеральном уровне ряд штатов и округ Колумбия рассмотрели возможность принятия закона, устанавливающего требования штата или местного уровня. Массачусетс никогда не отменял наказание за отсутствие страхового покрытия и сохранял его после принятия ACA в дополнение к федеральному штрафу, связанному с ACA. После отмены федерального штрафа в 2018 году в Массачусетсе продолжает действовать штраф штата. [18] Нью-Джерси и округ Колумбия приняли законы, предусматривающие наказание лиц за отсутствие медицинской страховки, начиная с 2019 года. Калифорния , Род-Айленд и Вермонт также приняли аналогичные законы, которые будут применяться с 2020 года и далее. Другие штаты, которые рассматривали подобные меры, включают Коннектикут , Гавайи , Мэриленд , Миннесоту и Вашингтон . [19] [20]
В Австралии во всех штатах и территориях теперь действует законодательство, которое требует от владельцев домов и зданий устанавливать датчики дыма. Таким образом, если они не были установлены, например, в старых домах и зданиях, владельцы должны закупить или приобрести и установить датчики дыма. [21]