stringtranslate.com

Номенклатура

Московский Кремль , где проживала высшая элита советской номенклатуры

Номенклатура ( русский : номенклату́ра , IPA: [nəmʲɪnklɐˈturə] ⓘ ; отлат.nomenclatura, система имен) были категорией людей вСоветском Союзеи другихстранахВосточного блокабюрократии, управляя всеми сферами деятельности этих стран: правительством, промышленностью, сельским хозяйством, образованием и т. д., чьи должности предоставлялись только с одобрениякоммунистической партиикаждой страны или региона. В то время как в русском языке термин номенклатура имеет то же общее значение, что и «номенклатура», в контексте политики Советского Союза он относится к «партийной и государственной номеклатуре», спискам лиц, проверенных на ключевое управление, или «номенклатурным спискам».[1]

Описание

Черный лимузин ЗИЛ был символом статуса высшей советской номенклатуры, в народе его называли « членовоз» [а] («членомобиль»).

Практически все члены номенклатуры были членами коммунистической партии. [3] Критики Сталина , такие как Милован Джилас , критически определяли их как « новый класс ». [4] Ричард Пайпс , историк из Гарварда, утверждал, что система номенклатуры в основном отражала продолжение старого царского режима , поскольку многие бывшие царские чиновники или « карьеристы » присоединились к большевистскому правительству во время и после Гражданской войны в России 1917–1922 годов. [5]

Номенклатура фактически сформировала элиту публичной власти в бывшем Восточном блоке; ее можно сравнить с западным истеблишментом [6], владеющим или контролирующим как частную, так и публичную власть (например, в СМИ, финансах, торговле, промышленности, государстве и учреждениях). [ 7]

Лица с номенклатурным прошлым продолжали доминировать в экономической и политической жизни России после окончания Холодной войны. Согласно одной из оценок 2022 года, 60% элит в режиме Владимира Путина имели номенклатурное прошлое. [8]

Номенклатура относилась к управлению Коммунистической партии , чтобы делать назначения на ключевые должности во всей правительственной системе, а также во всей иерархии самой партии. В частности, номенклатура состояла из двух отдельных списков: один был для ключевых должностей, назначения на которые производились властями внутри партии; другой был для лиц, которые были потенциальными кандидатами на назначение на эти должности. Политбюро , как часть своих номенклатурных полномочий, вело список министерских и посольских должностей, которые оно имело право заполнять, а также отдельный список потенциальных кандидатов на эти должности.

Система номенклатуры возникла в начале советской истории. Владимир Ленин писал, что при назначениях следует учитывать следующие критерии: надежность, политическая позиция, квалификация и административные способности. Иосиф Сталин , который был первым генеральным секретарем партии, был также известен как «Товарищ Картотеков» за его пристальное внимание к деталям партийных назначений. Стремясь производить назначения более систематическим образом, Сталин выстроил систему патронажа партии и использовал ее для распределения своих клиентов по всей партийной бюрократии.

В 1922 году Ленин объединился с Львом Троцким против растущей бюрократизации партии и влияния Иосифа Сталина . [9] [10] [11] [12] [13] Под руководством Сталина в 1922 году партия создала отделы Центрального Комитета и другие органы на более низких уровнях, которые отвечали за регистрацию и назначение партийных чиновников. Известные как ураспреды , эти органы контролировали назначения на важные партийные должности. По словам американского советолога Северина Биалера , после прихода Леонида Брежнева к власти в октябре 1964 года партия значительно расширила свои полномочия по назначениям. Однако в конце 1980-х годов некоторые официальные заявления указывали на то, что партия намеревалась сократить свои полномочия по назначениям, особенно в области экономического управления, в соответствии с реформаторскими усилиями Михаила Горбачева .

На общесоюзном уровне Отдел партийного строительства и кадровой работы курировал назначения партийной номенклатуры. Этот отдел вел учет членов партии по всей стране, производил назначения на должности на общесоюзном уровне и утверждал назначения номенклатуры на низовых ступенях иерархии. Начальник этого отдела иногда входил в состав Секретариата и часто был протеже генерального секретаря.

Каждый партийный комитет и партийный организационный отдел, от общесоюзного уровня в Москве до районного и городского, готовили два списка в соответствии со своими потребностями. Основной список ( osnovnoi spisok ) детализировал должности в политических, административных, экономических, военных, культурных и образовательных бюрократических структурах, за заполнение которых комитет и его отдел отвечали. Учетный список ( ucetnyi spicok ) перечислял лиц, подходящих для этих должностей.

Новый класс

Югославский политик Милован Джилас , критик Сталина, в своей книге «Новый класс: анализ коммунистической системы » писал о номенклатуре как о « новом классе » , и утверждал, что рядовые граждане рассматривали ее как бюрократическую элиту, которая пользовалась особыми привилегиями и вытеснила прежние богатые капиталистические элиты. [14]

Номенклатура Китая

Китай перенял систему номенклатуры у Советского Союза в 1960-х годах и до сих пор использует эту систему управления. По словам ученого Хон Чана, она устанавливает «партийное и правительственное руководство» Китая и является «ключевым инструментом контроля Коммунистической партии». [15] Для Китая номенклатура контролирует не только партию , но и «правительство, судебную систему, школы и университеты, предприятия, научно-исследовательские учреждения, религиозные организации, музеи, библиотеки, больницы» [16] — все это также относится к этой сфере. Несмотря на то, что есть «выборные» должностные лица, « все действительно важные должности полностью подчинены номенклатуре КПК ». [16] Кадры , находящиеся выше на политической лестнице, могли контролировать тех, кто был ниже их. Один ученый, который провел глубокое исследование китайской номенклатуры, — Джон Бернс. Он выделяет различные классы внутри партии. Уровень «А» — это высший уровень кадров, включая глав центральных отделов партии. Уровень «B» состоял из чиновников низшего ранга. В 1983 году был представлен план по децентрализации контроля, который имело управление кадрами. Власти предложили сократить вдвое количество кадров с 13 000 до 7 000. [17] Центральный комитет , который ранее контролировал большинство должностей, был радикально сокращен в своих областях управления. Ранее он контролировал все назначения на высокие должности и обеспечивал партийный контроль над критическими должностями в правительстве. Целью этой реформы было перераспределение власти на более низкие уровни и повышение эффективности управления кадрами. [16] С 1984 года контроль Центрального комитета над назначениями был разделен на два списка:

  1. «Список должностей кадров, находящихся в ведении Центрального Комитета партии», включающий около 5000 руководящих должностей, требующих одобрения Центрального Комитета для назначения и увольнения.
  2. «Список кадровых должностей, подлежащих представлению в Центральный Комитет партии», включающий десятки тысяч должностей несколько более низкого уровня, о которых необходимо представлять отчеты в Центральный Комитет. [17]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ Chlenovoz («membermobile») — ироническая игра слов, поскольку в русском языке слово «член» также является эвфемизмом для « penis » (сокращение от полного термина «половой член», «мужской половой орган») [2]

Ссылки

  1. ^ НОМЕНКЛАТУ́РА ПАРТИ́ЙНО-ГОСУДА́РСТВЕННАЯ, Большая российская энциклопедия
  2. ^ мужчиныоз, В: В. С. Елистратов: Словарь русского арго — ГРАМОТА.РУ. 2002.
  3. ^ Доган, Маттей и Хигли, Джон (1998). Элиты, кризисы и истоки режимов . Роуман и Литтлфилд . стр. 128. ISBN 0-8476-9023-7.
  4. ^ Вассерштейн, Бернард (2007). Варварство и цивилизация: история Европы в наше время . Oxford University Press . С. 509. ISBN 978-0-19-873074-3.
  5. ^ Пайпс, Ричард (1997). Россия под большевистским режимом 1919-1924 . Harvill Press. стр. 444. ISBN 978-1860463389.
  6. ^ Баркан, Алан (1993). Социологическая теория и образовательная реальность . стр. 150.
  7. ^ См. также: Элиас, Норберт ; Скотсон, Джон Ллойд (1965). Установленные и аутсайдеры: социологическое исследование проблем сообщества. Новая библиотека социологии. Cass & Company . Получено 13 июня 2019 г.
  8. ^ Снеговая, Мария; Петров, Кирилл (2022). «Длинные советские тени: номенклатурные связи путинских элит». Post-Soviet Affairs . 38 (4): 329–348. doi :10.1080/1060586X.2022.2062657. ISSN  1060-586X. S2CID  246185307.
  9. ^ Макколи, Мартин (4 февраля 2014 г.). Советский Союз 1917-1991. Routledge. стр. 59. ISBN 978-1-317-90179-2.
  10. ^ Дойчер, Исаак (2003). Пророк без оружия: Троцкий 1921-1929. Оборот. стр. 63. ISBN 978-1-85984-446-5.
  11. ^ Корт, Майкл Г. (18 мая 2015 г.). Советский колосс: история и последствия. ME Sharpe. стр. 166. ISBN 978-0-7656-2845-9.
  12. ^ Волкогонов, Дмитрий Антонович (1996). Троцкий: Вечный революционер. HarperCollins. стр. 242. ISBN 978-0-00-255272-1.
  13. ↑ В. Л. Ленин. «Л. Д. Троцкому», 13 декабря 1922 г.
  14. ^ "Элита и ее привилегии в Советском Союзе". Элита и их привилегии в Советском Союзе . Получено 24.11.2020 .
  15. ^ "Университет Британской Колумбии". authentication.ubc.ca . Получено 2024-06-05 .
  16. ^ abc Либерталь, Кеннет (2004). Управление Китаем: от революции через реформу (2-е изд.). Нью-Йорк: WW Norton. ISBN 978-0-393-92492-3.
  17. ^ ab Бернс, Джон П., ред. (1989). Система номенклатуры Коммунистической партии Китая: документальное исследование партийного контроля за выбором руководства, 1979-1984 . Китайские исследования Китая. Армонк, Нью-Йорк: ME Sharpe. ISBN 978-0-87332-566-0.

Дальнейшее чтение

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с Номенклатурой .