В мае 1940 года, во время Второй мировой войны , британский военный кабинет раскололся по вопросу о том, обсуждать ли условия мира с Германией или продолжать сражаться. Мнение в пользу продолжения войны возглавлял премьер - министр Уинстон Черчилль , в то время как сторону, предпочитающую переговоры, возглавлял министр иностранных дел лорд Галифакс . Разногласия достигли критической точки и грозили свергнуть правительство Черчилля .
С отступлением британских экспедиционных сил в Дюнкерк и падением Франции, казалось, неизбежным, Галифакс считал, что правительство должно изучить возможность мирного урегулирования путем переговоров. Он надеялся, что союзник Гитлера , все еще нейтральный итальянский диктатор Муссолини , выступит посредником в соглашении. Когда меморандум, предлагающий этот подход, обсуждался в Военном кабинете 27 мая, Черчилль выступил против него и призвал своих коллег продолжать борьбу без переговоров. В военном кабинете его поддержали два члена Лейбористской партии , Клемент Эттли и Артур Гринвуд , а также государственный секретарь по вопросам авиации сэр Арчибальд Синклер , который как лидер Либеральной партии был кооптирован в военный кабинет для его заседаний по поводу предлагаемых переговоров. Самой большой проблемой Черчилля было то, что он не был лидером Консервативной партии и ему нужно было заручиться поддержкой бывшего премьер-министра Невилла Чемберлена , без которой его могло бы заставить уйти в отставку значительное консервативное большинство в Палате общин .
28 мая Черчилль перехитрил Галифакса, созвав заседание своего внешнего кабинета из 25 членов, на котором его решимость продолжать борьбу была единогласно поддержана. Затем Галифакс принял отклонение его предложения, хотя, возможно, на него больше повлияла потеря поддержки Чемберлена. Среди историков существует консенсус, что окончательная поддержка Чемберленом Черчилля стала критическим поворотным моментом в войне.
Всеобщие выборы 1935 года привели к победе Национального правительства (состоящего в основном из Консервативной партии , а также Либеральной национальной партии и Национальной организации труда ) существенным большинством голосов. Стэнли Болдуин стал премьер-министром . В мае 1937 года Болдуин ушел в отставку, и его сменил Невилл Чемберлен , который продолжил внешнюю политику Болдуина по умиротворению перед лицом немецкой, итальянской и японской агрессии. Подписав Мюнхенское соглашение с Гитлером в 1938 году, Чемберлен был встревожен продолжающейся агрессией диктатора и в августе 1939 года подписал англо-польский военный союз , который гарантировал британскую поддержку Польши в случае нападения Германии. Когда Германия действительно вторглась в Польшу , Чемберлен 3 сентября 1939 года объявил войну и сформировал военный кабинет, в который вошли Уинстон Черчилль (который не занимал свой пост с июня 1929 года) в качестве первого лорда Адмиралтейства и виконт Галифакс в качестве министра иностранных дел .
Недовольство руководством Чемберлена стало широко распространенным весной 1940 года, когда Германия вторглась в Норвегию . 7–8 мая Палата общин обсуждала Норвежскую кампанию , которая закончилась неудачей для союзников. Норвежские дебаты быстро переросли в яростную критику поведения правительства во главе с консерваторами во время всей войны. В конце второго дня оппозиционная Лейбористская партия добилась разделения , что привело к вотуму недоверия руководству Чемберлена. [1] Чемберлен как премьер-министр подвергся резкой критике с обеих сторон Палаты представителей членами, выражавшими сильное стремление к национальному единству. Консервативные мятежники в основном хотели формирования настоящего национального правительства, которое включало бы оппозиционные лейбористскую и либеральную группы; либеральные националисты по сути стали частью Консервативной партии на тот момент, соглашение, которое было бы формализовано после окончания войны, а Национальная лейбористская группа имела минимальное влияние в правительстве после смерти бывшего премьер-министра Рамси Макдональда . [2] Черчилль выступил с заключительной речью на норвежских дебатах и решительно выступил в защиту Чемберлена, закончив свою речь следующими словами: [3]
Никогда в ходе последней войны мы не подвергались большей опасности, чем сейчас, и я настоятельно призываю Палату решать эти вопросы не путем поспешного голосования, без дебатов и на широкомасштабной полемике, а в серьезное и надлежащее время, в соответствии с достоинством парламента.
Номинальное большинство правительства составляло 213, но 41 член, которые обычно поддерживали правительство, голосовали вместе с оппозицией, в то время как около 60 других консерваторов намеренно воздержались. Правительство все равно выиграло голосование 281 против 200, но их большинство сократилось до 81. Обычно это было бы устойчивым, но во время национального кризиса, когда Британия проиграла войну, это стало сокрушительным ударом для Чемберлена. [4]
На следующий день, в четверг, 9 мая, Чемберлен попытался сформировать национальное коалиционное правительство. В ходе переговоров на Даунинг-стрит, 10, с Черчиллем и Галифаксом Чемберлен заявил о своей готовности уйти в отставку, если это будет необходимо для того, чтобы лейбористы вошли в такое правительство. Затем к встрече присоединились лидер лейбористов Клемент Эттли и его заместитель Артур Гринвуд , и когда их спросили, будут ли они работать в коалиции, они сказали, что сначала должны проконсультироваться с Национальным исполнительным комитетом своей партии , который тогда находился в Борнмуте, готовясь к ежегодной партийной конференции, которая должна была начаться в следующий понедельник. Тем не менее, они указали, что вряд ли смогут работать в правительстве под руководством Чемберлена; они, вероятно, смогут работать под началом другого консерватора. Они согласились позвонить им в пятницу днем и сообщить результаты своих консультаций. [5] [6] [7]
Ранее в четверг Чемберлен встретился с Галифаксом один на один и попытался убедить его стать его преемником. Галифакс, вероятно, был бы предпочтительным кандидатом Консервативной партии. [8] Галифакс ответил, что как пэр, а не член Палаты общин, он будет в серьезном невыгодном положении на посту премьер-министра и должен будет делегировать руководство военными усилиями Черчиллю в Палате общин. Он не изменил своей позиции, когда тот же вопрос возник на вечернем заседании, на котором к Чемберлену и Галифаксу присоединились Черчилль и главный организатор партии Дэвид Марджессон . [ 9] Собственный отчет Черчилля об этих событиях, написанный шесть лет спустя, неточен. Он описывает события 9 мая как произошедшие на следующий день, и описание того, как Чемберлен пытался убедить его молчаливо согласиться на назначение Галифакса премьер-министром, не соответствует тому, что Галифакс выразил свое нежелание делать это на утренней встрече с Чемберленом. [10]
Вермахт начал свой блицкриг против Западной Европы утром в пятницу, 10 мая, вторгшись в Бельгию, Люксембург и Нидерланды. Учитывая этот новый кризис, Чемберлен сначала заявил, что не уйдет в отставку, но в конце концов решил дождаться решения Лейбористской партии, которое он получил только ближе к вечеру. Эттли позвонил на Даунинг-стрит около 4:45 вечера, чтобы подтвердить, что Лейбористская партия присоединится к коалиционному правительству, но не под руководством Чемберлена. [11] [12] Соответственно, Чемберлен отправился в Букингемский дворец , где в 6:00 вечера у него была аудиенция у Георга VI . [13] Он подал в отставку и, после того как король спросил его, кто должен стать его преемником, рекомендовал Черчилля. [5] Король послал за Черчиллем, который согласился сформировать коалиционное правительство; публичное заявление было сделано Чемберленом по радио BBC в 9:00 вечера. [14]
В субботу 11 мая Лейбористская партия согласилась присоединиться к национальному правительству под руководством Черчилля, и он смог сформировать свой военный кабинет , который изначально был ограничен пятью членами, с ним самим в качестве премьер-министра и министра обороны . [15] Эттли отказался от своей официальной роли лидера оппозиции, чтобы стать лордом-хранителем малой печати (до 19 февраля 1942 года, когда он был назначен заместителем премьер-министра ), а Гринвуд был назначен министром без портфеля . [15] Главной проблемой для Черчилля, когда он стал премьер-министром, было то, что он не был лидером Консервативной партии, и поэтому он был вынужден включить Чемберлена в военный кабинет в качестве лорда-председателя Совета и оставить Галифакса на посту министра иностранных дел. [16] [15] Военный кабинет был расширен тремя министрами по военным вопросам, которые присутствовали на большинстве его заседаний; это были назначенцы Черчилля, на чью поддержку он в целом мог положиться. Энтони Иден стал государственным секретарем по военным вопросам , лейборист А. В. Александер сменил Черчилля на посту Первого лорда Адмиралтейства , а лидер Либеральной партии сэр Арчибальд Синклер стал государственным секретарем по вопросам авиации . [15]
К 21 мая немецкие танки приближались к Булонь-сюр-Мер . Джон Колвилл в своей дневниковой записи в тот день сказал, что велась подготовка к эвакуации Британских экспедиционных сил (BEF) на случай необходимости. [17] По оценкам, 400 000 военнослужащих союзников, в основном BEF с элементами французской Первой армии , отступили в прибрежную зону. Их надежды в основном основывались на успехе плана Вейгана , предложенного ими самими контрнаступления в сочетании с ударом с юга основными французскими силами. Это не осуществилось, и командующий BEF лорд Горт решил, что эвакуация — единственный вариант. В течение 23 и 24 мая Королевский флот эвакуировал из Булони, по оценкам, 4365 военнослужащих. [18] [19] [20]
На заседании военного кабинета утром в пятницу 24-го Черчилль сообщил, что в Дюнкерке находится большое количество французских войск , но пока нет британских военнослужащих, за исключением нескольких специализированных подразделений. Ему сообщили, что порт функционирует хорошо, и поставки разгружаются. Было предложение отправить канадские войска в Дюнкерк, но это зависело от развития событий на более широком театре. [21]
Интерес военного кабинета в Италии 24 мая был ограничен тем, чтобы не допустить ее участия в войне или, по крайней мере, отсрочить ее вступление. Галифакс представил телеграмму от французского правительства, в которой предлагалось обратиться к итальянскому диктатору Муссолини через президента США Франклина Д. Рузвельта , предполагая, что он готов сотрудничать, с целью выяснить, в чем заключаются претензии Муссолини, чтобы обсудить их со всеми заинтересованными сторонами до того, как прибегнуть к военным действиям. Галифакс не был уверен, что из французской идеи что-то получится, но он сказал, что поддержит ее при условии, что этот подход будет представлен Муссолини как личная инициатива Рузвельта. [22]
Утром 24 мая Гитлер, проконсультировавшись с генералом фон Рундштедтом , приказал танкам остановить наступление. [23] Это решение рассматривалось как одно из ключевых в войне, поскольку оно дало британцам дополнительное время, в котором они отчаянно нуждались для эвакуации своих военнослужащих из Дюнкерка. Некоторые немецкие командиры не согласились с этим, и неделю спустя генерал фон Бок написал в своем дневнике, что «когда мы наконец доберемся до Дюнкерка, все англичане уйдут». [23]
Военный кабинет собрался на Даунинг-стрит в 11:30 утра. [24] Галифакс подтвердил, что ответил французскому правительству об их идее убедить Рузвельта обратиться к Муссолини. Галифакс также сообщил о дискуссии между сэром Робертом Ванситтарт и неназванным итальянским дипломатом, хотя он понял, что обращение было неофициальным. [25]
Булонь сдалась во второй половине дня 25 мая, и 10-я танковая дивизия возглавила немецкое наступление на Кале при поддержке Люфтваффе . [18] [19] [20] Дюнкерк был единственным доступным портом для эвакуации. С отступлением BEF и его союзников и предупреждением лорда Горта о надвигающейся катастрофе, военному кабинету пришлось рассмотреть последствия поражения Франции. Горт предсказал потерю всего оборудования и сомневался, что удастся эвакуировать больше, чем небольшой процент военнослужащих. [19]
Военный кабинет уже заказал доклад под названием « Британская стратегия в определенной ситуации» , составленный начальниками штабов (CoS). В докладе был сделан вывод о том, что сопротивление вермахту будет невозможно, если они получат надежный плацдарм в Великобритании: поскольку основная часть армии застряла во Франции, силы, базирующиеся на родине, и гражданская оборона будут недостаточны. [19] CoS считал, что противовоздушная оборона имеет решающее значение и что Соединенное Королевство не сможет выжить, если Германия получит контроль над воздухом, хотя Королевский флот, по крайней мере, обеспечит некоторую передышку. Было подсчитано, что превосходство Германии в воздухе составляло примерно четыре к одному, и было жизненно важно, чтобы британские военные усилия были сосредоточены в первую очередь на производстве истребителей и экипажей, а защита этих заводов, необходимых для производства истребителей, должна была иметь приоритет. [26]
В докладе было два основных вывода. Один из них заключался в том, что Соединенное Королевство, вероятно, могло бы противостоять вторжению, если бы Королевские ВВС и Королевский флот остались нетронутыми, и это стало ключевым моментом в аргументе Черчилля против Галифакса о том, что страна должна продолжать сражаться без переговоров. [27] Другой вывод заключался в том, что в конечном итоге Великобритания не могла надеяться выиграть войну без американской помощи. [26]
Поздно вечером 25 мая Галифакс встретился с Джузеппе Бастианини , послом Италии в Великобритании. Галифакс отправил отчет о встрече британскому послу в Риме сэру Перси Лорейну . Он включал заявление Галифакса о том, что «вопросы, вызывающие беспокойство в Италии, безусловно, должны обсуждаться как часть общеевропейского урегулирования». Это было представлено военному кабинету на следующий день. [28] [29] [30]
На этом этапе Франция и Великобритания хотели не допустить Италию в войну, но Галифакс хотел использовать Муссолини в качестве посредника для обеспечения мира, который, предоставив Гитлеру почти полный контроль над континентальной Европой, обеспечил бы автономию и безопасность Великобритании и ее империи. В своей биографии Черчилля Рой Дженкинс говорит, что это было бы эквивалентом второго Мюнхена через двадцать месяцев после первого. [31] По мнению Дженкинса, Галифакс считал себя реалистом, но на самом деле его взгляды перекликались с его глубоким христианским пессимизмом. Его служба в качестве главы агрессивной державы в Индии также могла сформировать его взгляды, поскольку теперь он оказался на месте агрессора. Ключевым фактором было то, что этот негативный взгляд лишил его неукротимой храбрости Черчилля. [31] Дженкинс говорит, что Галифакс, вероятно, был доволен тем, что Англию оставили в покое, так же как Испанию, Швейцарию или Швецию. Он не мог понять, что такая перспектива была отвратительна Черчиллю, и поэтому конфликт между ними был неизбежен. [31]
В 10:00 вечера Черчилль председательствовал на заседании комитета обороны в Адмиралтейском доме , на котором он распорядился, чтобы заседание военного кабинета было проведено в 9:00 утра следующего дня. Протокол заседания комитета обороны включал приказ Горту, чтобы он двинулся на север к побережью (т. е. к Дюнкерку) в боевом порядке и нанес удар по всем силам между собой и морем при поддержке генерала Жоржа Бланшара , командующего Первой французской армией, и бельгийцев. Черчилль также постановил, что план ( операция «Динамо» ) должен быть разработан Королевским флотом для подготовки всех возможных средств повторной высадки из портов и с пляжей. Королевским ВВС было приказано доминировать в воздухе над затронутой областью. [32]
За эти три дня было проведено семь совершенно секретных министерских совещаний (включая два, которые были отложены и созваны заново) на Даунинг-стрит, в Адмиралтейском доме или в офисе премьер-министра в Палате общин. [33] На заседаниях всегда присутствовал секретарь кабинета министров сэр Эдвард Бриджес , когда составлялись протоколы. Иногда ему помогали другие государственные служащие или военные эксперты. [34] [35] Протоколы всех заседаний военного кабинета министров в мае и июне хранятся в Национальном архиве . [a]
К военному кабинету и министрам по вопросам вооруженных сил обычно присоединялись CoS, в состав которого входили адмирал сэр Дадли Паунд , первый морской лорд ; маршал авиации сэр Сирил Ньюолл , начальник штаба ВВС ; и начальник Имперского генерального штаба (CIGS). [34] [35] Офис CIGS сменил владельца 27 мая, когда, как и хотел Черчилль, фельдмаршал сэр Эдмунд Айронсайд был заменен своим заместителем фельдмаршалом сэром Джоном Диллом . Айронсайд стал главнокомандующим внутренними силами . [37] Другими часто принимавшими участие были министр внутренних дел сэр Джон Андерсон ; постоянный заместитель министра иностранных дел сэр Александр Кадоган ; государственный секретарь по делам доминионов виконт Колдекот ; и министр информации Дафф Купер . [34] [35]
На этом этапе войны положение Черчилля как премьер-министра все еще было шатким. [38] Чемберлен оставался лидером Консервативной партии, которая имела огромное большинство в Палате общин, и Галифакс, почти наверняка, был предпочтительным выбором истеблишмента на роль преемника Чемберлена. Поэтому Черчилль не мог позволить себе, чтобы и Чемберлен, и Галифакс были настроены против него. [39] Учитывая, что два других члена военного кабинета были давними политическими противниками из Лейбористской партии, Черчилль никоим образом не был уверен в достаточном большинстве в своем собственном кабинете. [40] Эттли стал более или менее молчаливым сторонником, который больше слушал, чем говорил, но Гринвуд решительно заявил о себе как о стороннике борьбы Черчилля за политику. [40]
Поэтому Черчилль имел незначительное большинство в военном кабинете, но очень многое зависело от Чемберлена, который всегда был где-то между Черчиллем и Галифаксом. Черчилль решил пригласить Синклера посетить военный кабинет после воскресных заседаний. [41] Его аргумент состоял в том, что Синклер как лидер Либеральной партии должен иметь право голоса, но на самом деле Синклер был старым другом, на чью поддержку он мог положиться. Даже имея за столом большинство четыре к двум, Черчилль не мог рисковать отставкой и Чемберлена, и Галифакса, поскольку это привело бы к появлению консервативного большинства в уравнении и, почти наверняка, к правительству умиротворения, подобному тому, которое вскоре сдастся во Франции. [41] Поэтому ему приходилось действовать очень осторожно, пока он не поверил в окончательную решимость Чемберлена. [42]
Французский премьер Поль Рейно был в Лондоне большую часть воскресенья и имел рабочий обед с Черчиллем между двумя заседаниями военного кабинета, за которым последовала встреча с Галифаксом около 3:15 вечера. Военный кабинет собирался в 9:00 утра и 2:00 дня (оба на Даунинг-стрит). Второе заседание было отложено, чтобы сначала Галифакс, а затем остальная часть военного кабинета могли встретиться с Рейно в Адмиралтейском доме. Военный кабинет возобновил заседание там около 5:00 вечера после ухода Рейно. [43]
Черчилль открыл совещание, проинформировав своих коллег о заседании комитета обороны в субботу вечером и сообщив им о визите Рейно позже в воскресенье. Он объяснил, что из-за трудностей со связью французское высшее командование не знало о решении Горта о том, что BEF должны отступить в Дюнкерк и ожидать эвакуации. Черчилль сказал, что генерал Максим Вейган теперь осведомлен и принял ситуацию. Вейган поручил Бланшару действовать по своему усмотрению при поддержке отступления и эвакуации, поскольку больше не было возможности провести контратаку на юг, особенно с учетом того, что французская Первая армия потеряла все свои тяжелые орудия и бронетехнику. Черчилль предвидел полный крах Франции и опасался, что Рейно прибудет в Лондон, чтобы подтвердить это. В результате эвакуация BEF теперь стала первоочередной задачей правительства, и, следовательно, выводы, сделанные в субботу вечером, были переданы Горту. [44]
Черчилль оставался оптимистом и выразил мнение, что есть «хорошие шансы избавиться от значительной части BEF» и что он приложит все усилия, чтобы убедить Рейно продолжать сражаться. В то время он не знал планов Рейно на день и предварительно назначил еще одно заседание военного кабинета на 14:00. [45] [44]
Тем не менее, в интересах готовности к любым неожиданностям Черчилль попросил Комитет начальников штабов рассмотреть ситуацию, которая возникнет в случае капитуляции Франции, на следующих условиях: [46]
В случае, если Франция не сможет продолжать войну и станет нейтральной, а немцы сохранят свои нынешние позиции, а бельгийская армия будет вынуждена капитулировать после оказания помощи британским экспедиционным силам в достижении побережья; в случае, если Британии будут предложены условия, которые полностью отдадут ее во власть Германии путем разоружения, уступки военно-морских баз на Оркнейских островах и т. д.; каковы перспективы нашего продолжения войны в одиночку против Германии и, вероятно, Италии? Могут ли флот и военно-воздушные силы иметь разумные надежды на предотвращение серьезного вторжения, и смогут ли силы, собранные на этом острове, справиться с налетами с воздуха, включающими отряды численностью не более 10 000 человек; при этом отмечается, что продолжение британского сопротивления может быть очень опасным для Германии, занятой удержанием большей части Европы.
.jpg/1280px-Air_Chief_Marshal_Sir_Cyril_Newall_(close-up).jpg)
Ньюолл напомнил кабинету министров, что CoS написал «Британская стратегия в определенной ситуации» (документ № CoS (40) 390), завершенный 25 мая и теперь подлежащий пересмотру в свете новых полномочий, установленных премьер-министром. [46] Это было достигнуто в «Британская стратегия в ближайшем будущем» (документ № CoS (40) 397), завершенный поздно вечером 26 мая и представленный военному кабинету на следующий день. [47] Он был дополнен документом № WCP (40) 171, написанным Гринвудом 26 мая и обсуждающим экономические аспекты проблемы. [47]
Последовала краткая дискуссия в Совете по обороне Кале, а затем Галифакс впервые поднял вопрос об итальянском посредничестве, заявив, что, по его мнению, «в более широком плане мы (правительство) должны признать тот факт, что сейчас речь идет не столько о том, чтобы нанести полное поражение Германии, сколько о сохранении независимости нашей собственной империи и, если возможно, Франции». [48]
Он продолжил излагать отчет о своем разговоре с Бастианини, который запросил конференцию по миру и безопасности в Европе. По словам Бастианини, главным желанием Муссолини было обеспечение мира в Европе. Галифакс ответил на это, сказав: «Мы, естественно, должны быть готовы рассмотреть любые предложения, которые могут привести к этому, при условии, что наша свобода и независимость будут гарантированы». [49] Он подтвердил, что французы были проинформированы об итальянском подходе и что Бастианини запросил вторую встречу в тот же день. Черчилль ответил, что: [49]
Мир и безопасность могут быть достигнуты при немецком господстве в Европе. Этого мы никогда не примем. Мы должны обеспечить нашу полную свободу и независимость. Мы должны противостоять любым переговорам, которые могут привести к ущемлению наших прав и власти.
Чемберлен предсказал, что Италия вскоре выдвинет ультиматум Франции, а затем выступит на стороне Германии. Эттли указал, что Муссолини будет очень нервничать из-за того, что Германия станет доминирующей державой в Европе. [49] Галифакс был убежден, что Великобритания недостаточно сильна, чтобы противостоять Гитлеру в одиночку, учитывая, что Франция собиралась капитулировать, а помощи от Америки не предвиделось. [27]
Вскоре после этого CoS распространила памятную записку (документ № CoS (40) 391). Под названием « Визит г-на Рейно 26 мая 1940 года» , подписанную совместно Айронсайдом, Ньюоллом и Паундом, она предвосхищала возможность того, что Рейно объявит о намерении Франции заключить сепаратный мир. Сначала она представила аргументы, чтобы удержать французов от капитуляции, и подчеркнула, что даже если французы решат капитулировать, «мы продолжим борьбу в одиночку». [50] Далее она обещала решительные меры, включая блокаду и бомбардировку французских городов, которые будут приняты против Франции в случае ее оккупации немецкими войсками. [51] Самыми непосредственными рекомендациями было потребовать от Франции помощи в эвакуации BEF и переводе всех французских военно-морских судов и военных самолетов в британские порты и базы. [52] Было только одно упоминание об Италии в том смысле, что она непременно воспользуется ситуацией в своих интересах и удовлетворит свои претензии к Франции. [51]
Военный кабинет высказал несколько мнений по содержанию документа. Галифакс проявил непонимание, когда сказал, что Великобритания не может сражаться в одиночку, не установив сначала и не сохранив полного превосходства в воздухе над Германией. Ньюолл поправил его, так как в отчете об этом не говорилось. Вместо этого было необходимо помешать Германии достичь полного превосходства в воздухе, поскольку это позволило бы ей вторгнуться в Англию. Синклер сомневался в способности Германии поддерживать поставки нефти, необходимые для длительной воздушной войны. Ньюолл сказал Галифаксу, что его вопрос выходит за рамки, поскольку этот мемуар был сосредоточен на капитуляции Франции. Стратегические вопросы будут обсуждаться во втором отчете, для которого Черчилль представил круг полномочий ранее. [53]
Встреча закончилась тем, что военный кабинет одобрил инструкции, данные Горту комитетом обороны, о том, что он должен отступить в Дюнкерк в полном боевом порядке. Для эвакуации будет собран флот кораблей и небольших лодок. Силы в Кале должны были продержаться как можно дольше. CoS подготовит дополнение к своему отчету, основанное на круге полномочий Черчилля. [54]
Помимо доков, где британский контингент удерживался до утра понедельника, город Кале был взят вермахтом в воскресенье днем. Хотя Кале был безнадежной обороной, он, тем не менее, замедлил прибрежное продвижение 10-й танковой дивизии к Дюнкерку, к которому уже отступали союзные войска. [55]
Военный кабинет возобновил свои обсуждения в 14:00. Черчилль начал с описания своей обеденной встречи с Рейно, который заявил, что французское военное положение отчаянное, но что он не намерен подписывать сепаратный мирный договор с Германией. Проблема была в том, что его могли заставить уйти в отставку, поскольку он считал, что во французском правительстве были и другие, в первую очередь маршал Петен , которые призывали бы к перемирию. [56] Рейно отклонил опасения Черчилля, что Германия попытается осуществить раннее вторжение в Англию, и сказал, что они нанесут удар по Парижу, что они и сделали, как только захватили Дюнкерк. [56]
Черчилль сказал Рейно, что Соединенное Королевство не готово сдаваться ни при каких обстоятельствах и скорее погибнет в бою, чем будет порабощено Германией. [57] Он добавил, что уверен в том, что британские вооруженные силы выдержат немецкое нападение, но, предупредил он, Франция должна остаться в войне. Рейно подтвердил, что Германия пока не предложила никаких условий. [57]
Проинформировав военный кабинет о своей беседе с Рейно, Черчилль предложил Галифаксу отправиться в Адмиралтейский дом и встретиться с самим Рейно. Остальные вскоре присоединятся к ним. Перед тем, как Галифакс уехал, состоялась еще одна короткая беседа об Италии. Рейно сказал Черчиллю, что он хотел бы удержать Италию от участия в войне, чтобы десять французских дивизий на итальянской границе могли быть высвобождены для борьбы с немцами. Рейно беспокоился о том, какие условия потребует Италия, поскольку Франции, безусловно, придется уступить территорию. Галифакс сказал, что, по его мнению, необходимо обратиться к Италии. Он верил, что Муссолини убедит Гитлера занять более разумную позицию. Черчилль ответил, что не думает, что из обращения к Муссолини что-то получится, хотя он согласился, что это вопрос дальнейшего обсуждения военным кабинетом. На данный момент единственной заботой Черчилля было то, чтобы французы оказали как можно больше помощи в эвакуации BEF. [58] Хотя из протокола это не совсем ясно, похоже, что заседание на Даунинг-стрит закончилось (вероятно, до 15:00), когда сначала Галифакс, а затем остальные четыре члена отправились в Адмиралтейский дом (в пяти минутах ходьбы), чтобы увидеть Рейно. [59]
Черчиллю пришлось относиться к Галифаксу осторожно, пока он не был более уверен во взглядах Чемберлена. Он не мог рисковать прямым конфликтом с Галифаксом, пока его собственное положение в Консервативной партии было ненадежным, поскольку Галифакс имел сильную поддержку в партии. К счастью для Черчилля, Чемберлен никогда не доверял Муссолини и не хотел, чтобы он участвовал в каких-либо переговорах. Главной заботой Чемберлена в течение трех дней было то, что французов нужно успокоить и побудить остаться в войне, поэтому он был очень осторожен, отказываясь от любых просьб Рейно, даже тех, с которыми он не соглашался. [60] Существует мнение, что Чемберлен проникся симпатией к Черчиллю и хотел поддержать его, несмотря на прошлую враждебность по поводу умиротворения, потому что Черчилль относился к нему с большим уважением и привязанностью с тех пор, как пригласил его присоединиться к военному кабинету. [61]
После отъезда Рейно военный кабинет провел еще одно заседание в Адмиралтейском доме. Документы кабинета не охватывают первые пятнадцать минут, поскольку секретарь кабинета не присутствовал, чтобы вести протокол. Документы кабинета указывают, что эта сессия фактически была продолжением сессии в 14:00, включив обе под одним заголовком. Похоже, она длилась около часа с 17:00 до 18:00, как, по сути, третье воскресное заседание. Протоколы подтверждают, что министры по вопросам вооруженных сил не присутствовали. [57]
В протоколе Черчилль начал со сравнения военного статуса Соединенного Королевства с военным статусом Франции. У нас, сказал он, все еще есть силы сопротивления и нападения, которых у Франции нет. Если Франция не может защитить себя, утверждал он, лучше, чтобы она вышла из войны, чем втягивала Великобританию в урегулирование, которое включало невыносимые условия. Эттли и Чемберлен оба предположили, что у Гитлера был график, и что он должен выиграть войну до зимы. [59] Эттли подчеркивал важность сохранения Франции в войне, чтобы Гитлер не мог повернуться против Британии в 1940 году. [62]
Черчилль ответил, что он хотел бы, чтобы Франция держалась, но подчеркнул, что Соединенное Королевство не должно быть принуждено к слабой позиции поиска переговоров до вступления в какие-либо серьезные боевые действия. Галифакс теперь открыто не согласился с Черчиллем, заявив, что он придает «гораздо большее значение, чем премьер-министр, желательности позволить Франции опробовать возможности европейского равновесия». [62] Он продолжил, сказав, что важно рассуждать с Муссолини о балансе сил в Европе и что тогда Британия могла бы рассмотреть претензии Италии. Гринвуд указал, что Муссолини не в силах занять независимую от Гитлера линию, а Чемберлен добавил, что Муссолини может занять независимую линию, только если Гитлер позволит ему это сделать. Чемберлен добавил, что проблема сложная, и каждая точка зрения должна быть обсуждена. [62]
Выслушав Чемберлена, который все еще находился где-то между собой и Галифаксом, Черчилль предложил, что не следует принимать никаких решений о будущем ведении войны, включая любое урегулирование путем переговоров, пока не будет завершена эвакуация BEF из Дюнкерка. [42] Хотя он признавал, что операция «Динамо» может провалиться, он был оптимистичен, что значительная часть BEF будет спасена, [42] но многое зависело от превосходства в воздухе. [63] Военный кабинет постановил, что Галифакс должен написать для обсуждения в понедельник проект сообщения Италии (он был распространен как документ № WP (40) 170 ), вместе с записью его последней встречи с Бастианини. [64] Также было решено, по предложению или настоянию Черчилля, что Синклер должен стать фактическим членом военного кабинета перед будущими обсуждениями по Италии. Хотя Черчилль, возможно, уже получил поддержку двух членов Лейбористской партии, ему нужен был Синклер как лидер Либеральной партии для укрепления своих позиций. [65]
Где-то после 6:00 вечера Черчилль позвонил вице-адмиралу Рамсею в Дувр, чтобы дать добро на начало Динамо. В 6:57 вечера Рамсей послал сигнал, который инициировал Динамо, хотя эвакуация в той или иной форме уже имела место в течение последних четырех дней, трудно отличить работу Динамо от работы, которая ей предшествовала. [66]
Доки Кале окончательно пали утром в понедельник 27-го числа. В течение дня из гавани Дюнкерка было эвакуировано в общей сложности 7669 военнослужащих, но с пляжей пока никто не был эвакуирован. [67] Военный кабинет провел три заседания в 11:30, 16:30 и 22:00. [68]
Протокол встречи в 11:30 утра является самым длинным из всех заседаний военного кабинета между 24 и 29 мая (в одном томе 28 страниц, в другом — семь). Тем не менее, в нем вообще не упоминаются переговоры с Италией. Встреча в основном касалась военной стратегии, а Галифакс был вовлечен только в вопросы Бельгии, Исландии, США и СССР. [69] [70] Муссолини кратко упоминается один раз в контексте того, когда он может объявить войну Великобритании и Франции. Вопрос был поднят Стэнли Брюсом , австралийским верховным комиссаром , и Чемберлен сказал Брюсу (которого военный кабинет считал пораженцем), что он ожидает вмешательства Муссолини, как только падет Париж (на самом деле, декларация Муссолини появилась 10 июня, за четыре дня до взятия Парижа). [71]
Италия была ключевым предметом обсуждения на заседании в 16:30, когда военный кабинет обсуждал меморандум, подготовленный Галифаксом, в котором предлагался подход к Муссолини. [72] [73] Присутствовали пять членов военного кабинета, а также Синклер, Кадоган и Бриджес. [74]
Меморандум был составлен в ответ на визит Рейно, в котором он просил британское правительство присоединиться к нему в подходе к Муссолини. Предлагаемые условия, в общем, заключались в том, что Муссолини должен быть проинформирован о ситуации, с которой он столкнется, если Германия установит господство в Европе, и что союзники включат Италию в урегулирование всех европейских вопросов, особенно любых географических вопросов, в которых Муссолини был в первую очередь заинтересован. [75] Далее в меморандуме рекомендовалась инициатива Рузвельта, совместно запрошенная Великобританией и Францией, в которой он стремился бы привлечь итальянское участие в мирной конференции с целью понимания итальянских проблем и поиска путей их решения. Галифакс был вынужден добавить, что с момента составления меморандума британский посол в Риме сообщил ему о негодовании Муссолини по поводу более раннего сообщения Рузвельта, высмеивая его как неоправданное вмешательство в дела Италии. [76]
Черчилль начал обсуждение, заявив, что существует огромная разница между прямым подходом к Муссолини и косвенным подходом через Рузвельта, даже если это было сделано якобы по его собственной инициативе. Чемберлен долго говорил о плюсах и минусах, но пришел к выводу, что французский план не принесет никакой пользы, поскольку он ожидал, что Италия в любом случае присоединится к войне, чтобы, как он выразился, Муссолини получил свою долю добычи. [77]
Синклер теперь говорил и сказал, что он полностью против любого прямого обращения к Муссолини, но будет ждать результата вмешательства Рузвельта. Его беспокоил ущерб национальной морали, который был бы нанесен, если бы правительство сделало что-либо, что могло бы быть воспринято как слабость. Эттли согласился с ним и добавил, что Муссолини никогда не будет удовлетворен ничем, что ему предложат, и сразу же попросит большего. Гринвуд пошел дальше, заявив, что он оставил надежду на то, что Франция выйдет из своего затруднительного положения. Учитывая прогресс, достигнутый Германией, не будет времени завершить какие-либо переговоры до того, как Франция падет. Гринвуд настаивал, что было бы катастрофой обращаться к Муссолини. [78]
Черчилль снова заговорил и решительно отверг обращение к Муссолини как бесполезное, опасное и губительное для целостности боевых позиций Британии. Рейно, сказал он, лучше всего было бы занять твердую позицию. Черчилль утверждал, что Британию нельзя тащить вниз по скользкому склону вместе с Францией. Лучшая помощь, которую Британия могла оказать Франции, — это заверить их, что, что бы ни случилось, Британия будет сражаться до конца. Он был обеспокоен потерей престижа страны и сказал, что единственный способ восстановить его — показать миру, что Германия не выиграла войну. Если худшее случится, заключил он, для этой страны было бы неплохо пойти на дно, сражаясь за другие страны, которые были побеждены нацистской тиранией. [79]
Чемберлен не согласился с французским предложением, но предположил, что прямой отказ может быть неразумным, пока прилагаются усилия, чтобы убедить Францию продолжать сражаться. В любом случае, добавил он, если Британия и Франция «вмешаются сами» после того, как вмешался Рузвельт, это, вероятно, оттолкнет Рузвельта. [79]
Галифакс согласился с Чемберленом и сказал, что он полностью поддерживает идею заставить Францию сражаться до конца, но он возмутился предположением, что его подход равносилен просьбе о мире. Он бросил вызов Черчиллю за его очевидное изменение мнения в течение последних 24 часов. [79] В воскресенье Галифакс понял, что Черчилль сказал, что он готов обсудить любые предложенные условия, но сегодня Черчилль демонстративно заявил, что нет другого пути, кроме борьбы до конца. Галифакс согласился, что этот момент, вероятно, был академическим, потому что он не верил, что от Гитлера поступит какое-либо приемлемое предложение, но хотя все еще было возможно получить приемлемое урегулирование, он не мог согласиться с заявленным намерением Черчилля. [80]
Черчилль сказал, что не присоединится к Франции в запросе условий, но рассмотрит любое предложение, которое она получит. [80] Чемберлен сказал, что не составит труда решить, следует ли рассматривать предложение или нет. Гринвуд спросил Галифакса, считает ли он, что французский подход к Муссолини предотвратит капитуляцию Франции, и Галифакс согласился, что нет, но он все еще не хотел, чтобы британское правительство направило Рейно прямой отказ. Он рекомендовал линию, предложенную Чемберленом, и после некоторого дальнейшего обсуждения этого вопроса было решено, что Черчилль должен сказать Рейно, чтобы тот подождал результата инициативы Рузвельта. [81]
По всем данным, за исключением протоколов, это была бурная встреча. Энтони Бивор предполагает, что она «возможно, олицетворяла собой самый критический момент войны, когда нацистская Германия могла победить». [82] Столкновение между Черчиллем и Галифаксом теперь было открытым, и Галифакс пригрозил уйти в отставку, если его взгляды будут проигнорированы. Черчилль имел полную поддержку Эттли, Гринвуда и Синклера. Он убедил Чемберлена, что вести переговоры бессмысленно, но Чемберлен оставался осторожным в том, как ответить Рейно, и Черчилль, в отличие от Гринвуда, не стал возражать Чемберлену по этому поводу. Позже Черчилль поговорил с Галифаксом в саду на Даунинг-стрит, 10, и сумел его успокоить. [82]
Военный кабинет снова собрался в 10:00 вечера с участием начальников штабов. Среди них был генерал сэр Джон Дилл , который только что сменил Айронсайда на посту главного генерального штаба. Это было короткое заседание, созванное для обсуждения событий на Западном фронте. Главным вопросом была предполагаемая капитуляция Бельгии с полуночи той ночи. Вейган при поддержке Черчилля попросил французское правительство отмежеваться от бельгийцев и приказать Бланшару и Горту продолжать сражаться. [83] [84]
Также присутствовал Дафф Купер , министр информации, которому требовался совет военного кабинета о том, что рассказать общественности о падении Кале, капитуляции Бельгии и серьезности позиции BEF при отступлении в Дюнкерк. Черчилль хотел подчеркнуть серьезность, но ради родственников был против публикации подробностей (например, названий полков в Кале). Он запретил любые предположения об исходе операции «Динамо», пока не станет ясно, будет ли она успешной или нет. Черчилль также сказал, что ему лично необходимо сделать полное заявление в парламенте, но он считает, что может пройти еще неделя, прежде чем ситуация достаточно прояснится, чтобы он мог это сделать. Военный кабинет согласился, что Купер должен действовать в соответствии с предложениями Черчилля. [85]
В своей дневниковой записи за этот день Колвилл написал, что Кабинет «лихорадочно» обдумывал способность страны продолжать вести войну в одиночку, учитывая, что падение Франции казалось неизбежным, а эвакуация Британских экспедиционных сил (BEF) была необходима. В своем единственном упоминании о конфронтации между Черчиллем и Галифаксом он написал: «есть признаки того, что Галифакс настроен пораженчески». Галифакс считал, что Великобритания больше не может сокрушать Германию и должна скорее сохранять свою собственную целостность и независимость. [86]
Кадоган, присутствовавший на многих заседаниях военного кабинета, также был плодовитым дневниковым автором. Он написал, что Галифакс подумывал об отставке после встречи в 4:30, хотя Черчилль впоследствии убедил его подумать еще раз. Кадоган почувствовал, что между Чемберленом и Галифаксом возникло расхождение во мнениях. [87] В более поздней записи Кадоган выразил надежду, что «мы не будем обманывать себя, думая, что можем сделать что-то хорошее, делая больше предложений или подходов». Дэвид Оуэн комментирует, что это было совсем иное мнение, чем мнение босса Кадогана, Галифакса, и гораздо ближе к мнению Чемберлена, который, как показывают протоколы, не видел никакой практической пользы в подходе к Италии, но беспокоился о том, чтобы не расстроить французов. [88]
В своей записи в дневнике за тот день Галифакс подтвердил, что он серьезно думал об отставке и сказал об этом на встрече в 4:30. Он сказал, что Черчилль и Гринвуд «говорили ужасную чушь» о предлагаемом подходе к Италии. [89] [90]
В течение дня из гавани Дюнкерка было эвакуировано в общей сложности 11 874 военнослужащих, а с пляжей — 5 930. [67] Военный кабинет проводил заседания в 11:30 и 16:00. [91] Второе заседание было отложено в 18:15, чтобы Черчилль мог выступить перед внешним кабинетом из 25 членов и объяснить им военную ситуацию и перспективы. [92] [93] Военный кабинет возобновил заседание в 19:00 на короткое время. [92]
На нем присутствовали министры служб и начальники штабов вместе с Андерсоном, Калдекотом и Купером. Первым пунктом повестки дня была Бельгия, и там были двое гостей, адмирал сэр Роджер Киз и подполковник GMO Дэви, которые оба только что вернулись из Бельгии. Они представили свои взгляды на политическую и военную ситуацию в Бельгии, а затем покинули встречу. [94]
Затем последовало обсуждение западного фронта и хода операции «Динамо». Военный кабинет поручил Куперу сделать заявление на радио BBC в 13:00, сообщив общественности, что BEF пробивается обратно к побережью при полной поддержке Королевских ВВС и Королевского флота. Было решено, что Черчилль сделает аналогичное заявление в Палате общин позднее во второй половине дня. [95]
Следующими двумя пунктами повестки дня были доклад начальника штаба ВВС и обсуждение операций в Норвегии. Затем военный кабинет рассмотрел ситуацию в Италии и телеграмму из Вашингтона, в которой сообщалось, что ответ Муссолини Рузвельту был «полностью отрицательным». [96] По мнению Рузвельта, Муссолини не предпримет никаких военных действий в течение следующих нескольких дней. Военный кабинет решил ответить на французское предложение, ожидая развития событий, как и предложил Чемберлен накануне вечером. [96]
Встреча продолжилась вопросами о внутренней безопасности, военно-морских операциях и защите заводов по производству боеприпасов и самолетов. Также была обеспокоенность по поводу подрывных газет, и военный кабинет согласился, что необходимо ввести оборонное регулирование, запрещающее печать и публикацию подрывных материалов. [97]
Черчилль отправился в Палату общин и сделал краткое заявление о Западном фронте. Он подтвердил капитуляцию бельгийской армии в 4:00 утра, но указал на намерение бельгийского правительства в изгнании продолжать сражаться. Черчилль подчеркнул, что британская и французская армии продолжают сражаться и что они получают мощную помощь от Королевских ВВС и Королевского флота. По соображениям безопасности он не стал раскрывать подробности стратегии или операций, но надеялся рассказать больше на следующей неделе. В заключение он сказал: [98]
Тем временем Палата должна подготовиться к тяжелым и тяжким новостям. Мне остается только добавить, что ничто из того, что может произойти в этой битве, не может никоим образом освободить нас от нашего долга защищать мировое дело, которому мы поклялись; и это не должно разрушить нашу уверенность в нашей силе проложить свой путь, как и в прежних случаях в нашей истории, через катастрофу и через горе к окончательному поражению наших врагов.
В ответ исполняющий обязанности лидера оппозиции Гастингс Лис-Смит поблагодарил его за заявление и указал, что «мы еще не коснулись края резолюции этой страны». [98] В кратком комментарии перед закрытием сессии сэр Перси Харрис от либералов подчеркнул, что слова Черчилля отражают «не только чувства всей палаты, но и чувства всей нации». [98]
Присутствие было ограничено пятью членами военного кабинета, включая Синклера, Кадогана и Бриджеса. [99] Как указано в первом абзаце протокола, заседание было созвано для рассмотрения сообщения, полученного от французского правительства, в котором снова предлагалось, чтобы Франция и Великобритания обратились к Италии напрямую. [100]
Спор между Черчиллем и Галифаксом возобновился почти сразу же, но на этот раз Черчилль был совсем не примирительным. Он занял гораздо более решительную позицию, чем прежде, против любой формы переговоров. [101]
Галифакс рассказал своим коллегам о другом запросе, сделанном итальянским посольством в Лондоне. Просьба состояла в том, чтобы британское правительство дало четкое указание на то, что оно выступает за посредничество Италии. Черчилль возразил, заявив, что французы хотят, чтобы Муссолини был посредником между Британией и Гитлером, что является неприемлемым сценарием. Галифакс сказал, что это зависит от возможности обеспечить британскую независимость, поскольку тогда Британия могла бы пойти на определенные уступки Италии. Черчилль снова использовал свою аналогию со скользким склоном в отношении Франции и указал, что все будет по-другому после того, как Германия попытается и не сможет вторгнуться в Англию. [100]
Чемберлен теперь поддержал Черчилля, заявив, что не может быть и речи об уступках Италии, пока продолжается война. Любые уступки, которые могут когда-либо потребоваться, должны быть частью общего урегулирования с Германией, а не с Италией. Он сомневался в любом случае, хотел ли Муссолини вступить в войну, и, как утверждал Гринвуд, Гитлер мог вообще не захотеть, чтобы он объявлял войну. Галифакс стоял на своем и сказал, что Британия может получить лучшие условия до капитуляции Франции, чем позже в том же году после бомбардировки британских авиазаводов. [102]
Это привело к обсуждению защиты от ночных бомбардировок. Затем Черчилль вернулся к теме французской просьбы о посредничестве Муссолини. По его мнению, Рейно хотел, чтобы британцы встретились с Гитлером. Если бы это произошло, условия были бы неприемлемы, и, сказал он, покидая конференцию, Британия обнаружила бы, что все силы разрешения, которые сейчас были в ее распоряжении, исчезли. [103] Было ясно, заключил он, что Рейно хотел только закончить войну. Чемберлен согласился с диагнозом Черчилля, но он хотел, чтобы Франция оставалась в войне как можно дольше, и призвал к осторожности в британском ответе Рейно. Он предложил, с общего одобрения, что Рейно следует сказать, что сейчас не время обращаться к Муссолини, и что Франция и Британия будут жить лучше в будущем, если обе продолжат борьбу. [104]
Галифакс напомнил всем, что Рейно также хотел, чтобы союзники обратились с призывом к Рузвельту. Черчилль не возражал против такого призыва, но Гринвуд обвинил Рейно в «разносе» призывов, что было еще одной попыткой выйти из войны. Чемберлен считал, что Рейно хотел, чтобы Рузвельт был вовлечен в качестве контрапункта Муссолини на мирной конференции. [104]
Черчилль подхватил аргумент Гринвуда и добавил, что, хотя Рейно и хотел выйти из войны, он не хотел нарушать договорные обязательства союзников. Если бы Муссолини стал посредником, он бы «выбил из нас свой удар», и Гитлер вряд ли был бы настолько глуп, чтобы позволить британскому перевооружению продолжаться. Черчилль продолжил, что «мы не получим худших условий, если продолжим сражаться, даже если нас побьют, чем те, которые открыты для нас сейчас». Он напомнил своим коллегам, что продолжение конфликта также приведет к серьезным потерям для Германии. [105] Несмотря на это, Галифакс сказал, что он все еще не видит, что было такого неправильного в попытке посредничества, но затем Чемберлен сказал, что он не видит, что можно потерять, решив сражаться до конца. Хотя правительство могло бы беспристрастно рассмотреть любые предложенные «достойные условия», Чемберлен утверждал, что альтернатива продолжению борьбы, тем не менее, подразумевала значительную авантюру. [105]
Протоколы подтверждают согласие военного кабинета с комментарием Чемберлена как с «истинным изложением дела». [105] Черчилль заявил, что нации, которые сдались в боях, снова поднялись, но те, которые сдались покорно, были уничтожены. Он добавил, что, по его мнению, шансы на предложение достойных условий были тысяча к одному. [105]
Чемберлен призвал к реалистичной оценке ситуации. Хотя в принципе Галифакс был прав, говоря, что Британия должна рассмотреть достойные условия в маловероятном случае, если они будут предложены, Чемберлен не верил, что обращение к Муссолини приведет к такому предложению. Он снова призвал к осторожности при ответе Рейно на случай, если Франция немедленно капитулирует, и было бы неразумно давать им какой-либо повод для этого. Ключом к текущей проблеме была формулировка ответа так, чтобы Франция не увидела в нем полного отказа от их предложения, просто сейчас было неподходящее время для этого. Военный кабинет выразил общее согласие с его взглядами. [106]
Эттли теперь говорил и указал на необходимость признания британского общественного мнения. Он сообщил, что, хотя военный кабинет мог наблюдать за тем, как постепенно разворачивается ситуация, общественность испытает сильный шок, когда осознает опасное положение BEF. Необходимо было поднять и поддерживать общественный дух, но это было бы невозможно, если бы правительство делало то, чего хотела Франция. Гринвуд согласился с ним и указал, что люди в промышленных районах будут считать любой признак слабости правительства катастрофой. [106]
Было выражено общее согласие с мнением Чемберлена о том, как ответить Рейно, хотя Синклер предложил Черчиллю призвать Рейно и Вейгана продолжать сражаться. Военный кабинет решил против предложенного обращения к Рузвельту, которое они посчитали преждевременным. Галифакс предложил подготовить радиопередачу для Черчилля, чтобы он обратился к доминионам, и Черчилль сказал, что он был бы рад рассмотреть это, но что ему не следует выступать в эфире в настоящее время. [106]
Было уже 18:15, и военный кабинет согласился прервать заседание, чтобы Чемберлен и Галифакс могли подготовить проект ответа Рейно. Черчилль, тем временем, пожелал обратиться к членам своего внешнего кабинета. [92]
Когда военный кабинет отложил заседание, стало ясно, что Галифакс оказался в меньшинстве из одного человека, учитывая мнение, высказанное Чемберленом об альтернативе продолжению борьбы. [107] Тем не менее, Галифакс все еще занимал сильную позицию в Консервативной партии, даже без поддержки Чемберлена, и Черчиллю все еще требовалось одобрение внешнего кабинета для его политики продолжения борьбы, в одиночку, если это необходимо. Он начал с того, что сказал 25 министрам, что Великобритания будет сражаться и не будет вести переговоры. [108]
Хью Далтон , который был министром экономической войны , вспомнил, как Черчилль сказал, как он это сделал на заседании военного кабинета, что Британия не получит от Германии лучших условий, чем если бы она сражалась. Условия Германии, сказал он, будут включать требование флота, и Великобритания станет марионеточным государством «под Мосли или кем-то в этом роде». [109] Черчилль пошел дальше и сделал драматическое и вызывающее заключение, как сообщается, заявив, что «если эта наша долгая островная история должна наконец закончиться, пусть она закончится только тогда, когда каждый из нас будет лежать, захлебываясь собственной кровью, на земле». [109]
Далтон вспоминал, что за столом царило единодушное одобрение и не было ни малейшего проблеска несогласия. Несколько министров похлопали Черчилля по плечу, когда они уходили. [109] Лео Эмери , недавно назначенный государственным секретарем по делам Индии , написал, что встреча «всех нас чрезвычайно воодушевила решимость Уинстона и его хватка». [110] Как выразился Бивор, Галифакс был решительно переигран, и Великобритания будет сражаться до конца. [101] Макс Гастингс указывает, насколько Черчилль полагался на возможную поддержку Чемберлена как лидера Консервативной партии: это имело решающее значение для отклонения предложений Галифакса. [111]
Гастингс описывает дилемму Черчилля, возникшую перед перспективой ухода Галифакса, человека, которого, как считалось, поддерживало большинство в Консервативной партии, из правительства как раз в момент величайшего кризиса, когда операция «Динамо» едва началась. В то время Великобритании, возможно, больше, чем когда-либо в истории, нужно было продемонстрировать миру единое лицо. [112] Можно утверждать, что Черчилль должен был отпустить Галифакса, но он не мог этого сделать, потому что ему нужна была поддержка огромного консервативного большинства в Палате общин, и хотя он никогда больше не мог доверять Галифаксу как коллеге, он был вынужден терпеть его еще семь месяцев, чтобы быть уверенным в сохранении поддержки консерваторов. Только в декабре, через месяц после того, как он сменил Чемберлена на посту лидера тори, Черчилль наконец почувствовал себя способным отправить Галифакса в ссылку в Вашингтон. [112]
Существует легенда, говорит Гастингс, о единой Британии в летние месяцы 1940 года, которая твердо противостояла Гитлеру и, в конце концов, сформировав ключевые союзы с США и СССР, победила его. По словам Гастингса, это было реальностью, и все было бы иначе, если бы премьер-министром был другой человек. Если бы политическая фракция, стремящаяся к миру путем переговоров, победила, то Британия, что важно, вышла бы из войны. Тогда Гитлер мог бы выиграть войну. В мае 1940 года Черчилль понял, что даже простой жест рассмотрения условий мира окажет катастрофическое воздействие на страну, и его политика продолжения борьбы была бы безвозвратно скомпрометирована. [112]
Эта сессия длилась всего двадцать минут. [113] Черчилль начал с описания реакции внешнего кабинета на последние новости. Как записано в протоколе: [92]
Премьер-министр сказал, что в этот промежуток времени он видел министров не в военном кабинете. Он сообщил им последние новости. Они не выразили тревоги по поводу положения во Франции, но выразили величайшее удовлетворение, когда он сказал им, что нет никаких шансов на то, что мы сдадимся в борьбе. Он не помнил, чтобы когда-либо слышал, чтобы собрание лиц, занимающих высокие посты в политической жизни, выражалось столь выразительно.
Черчилль продолжил читать письмо, которое он получил от генерала Эдварда Спирса в Париже. Это подтверждало поддержку Вейгана отступлению Горта и Бланшара к побережью Ла-Манша. Чемберлен зачитал проект ответа, который он и Галифакс подготовили в промежутке, объяснив, что они не просто представляли британскую точку зрения, поскольку цель сообщения состояла в том, чтобы убедить Рейно, что в интересах Франции продолжать сражаться. Черчилль сказал, что он доволен проектом, и Галифакс уполномочен отправить его Рейно. [92]
Дженкинс говорит, что Галифакс в этот момент осознал, что он побежден, в основном потому, что не смог преодолеть решимость Черчилля, но, что особенно важно, возможно, потому, что он видел, что Чемберлен отошел от него и твердо стоял на стороне Черчилля. [113] После того, как вариант Муссолини был решительно отвергнут, военный кабинет обратился к оставшемуся вопросу посредничества о подходе к Соединенным Штатам, и Галифакс показал им телеграмму, полученную от генерала Яна Смэтса из Южной Африки, которая фактически подтверждала сообщение, полученное ранее от Роберта Мензиса из Австралии. Суть ее заключалась в том, что доминионы хотели сказать правительству США, что они будут сражаться, даже если им придется делать это в одиночку. Они ничего не хотели для себя и были озабочены только защитой мировой свободы от нацистского господства. Вопрос для Америки был в том, помогут ли они или останутся в стороне и не предпримут никаких действий в защиту прав человека? [92]
Галифакс предложил правительству запросить мнение британского посла в Вашингтоне о том, изменит ли сообщение в духе предложения Смэтса американское общественное мнение. Черчилль был сдержан в этом вопросе и сказал, что, по его мнению, любое обращение к Америке в нынешней ситуации было бы преждевременным. Он сказал, что лучший способ завоевать уважение американского народа — это занять смелую позицию против Гитлера. [114]
Военный кабинет завершил встречу, согласившись с тем, что французское предложение о подходе к Муссолини было бессмысленным и не принесет никакой пользы, хотя было важно, чтобы их ответ показал уважение к французам и ясно дал понять, что они рассматривают проблему как с французской, так и с британской точек зрения. Галифакс был уполномочен ответить Рейно в соответствии с проектом, который он и Чемберлен подготовили. [115] Военный кабинет также пришел к выводу, что любой подход к Америке за помощью должен быть в соответствии с предложениями Смэтса, а не Рейно. Было решено, что Галифакс должен связаться с посольством в Вашингтоне, чтобы узнать их мнение о целесообразности любого такого подхода. [115]
Когда британское коммюнике прибыло в Париж, генерал Спирс был с Рейно, который находился под давлением пораженцев в своем собственном кабинете, чтобы обратиться к Муссолини. Спирс сказал, что решимость Черчилля оказала «магическое воздействие» на Рейно, который немедленно наложил вето на любые дальнейшие коммуникации с Италией и решил продолжать сражаться. [116]
В среду 29 мая в 11:30 утра на Даунинг-стрит состоялось продолжительное заседание военного кабинета. Оно было посвящено в основном военным вопросам и на нем присутствовали министры вооруженных сил, начальники штабов и ряд дополнительных министров. Позиция Черчилля в отношении переговоров была полностью оправдана, когда Галифаксу пришлось доложить о сообщении, которое он получил от сэра Перси Лорейна, посла в Риме. На встрече с графом Чиано , министром иностранных дел Италии, Лорейну сообщили, что вступление Италии в войну теперь определенно, и остается только определить дату. Чиано также сказал, что Муссолини не будет слушать никаких предложений со стороны Франции, даже если они предложат свои средиземноморские территории Италии. Военный кабинет принял все это к сведению и начал осуществлять планы по задержанию или депортации итальянских граждан, проживающих в Великобритании. Всего их было более 18 000, и по крайней мере 1000 были указаны как потенциально опасные. [117]
После обнадеживающего числа в 17 000 человек, эвакуированных из Дюнкерка в критический день вторника 28-го, для сравнения, в среду, четверг, пятницу и субботу (с 29 мая по 1 июня) наблюдался поток в 50 000 человек в день. [42] Операция «Динамо» завершилась во вторник 4 июня, когда французский арьергард сдался. По оценкам, было эвакуировано 338 226 военнослужащих, но практически все их снаряжение и припасы были потеряны. [67] Общее число намного превзошло ожидания и породило популярное мнение, что Дюнкерк был чудом и даже победой. [118] Сам Черчилль в своей речи « Мы будем сражаться на пляжах » в Палате общин в тот день упомянул «чудо избавления» . [119] Тем не менее, он кратко напомнил всем, что: «Мы должны быть очень осторожны, чтобы не приписывать этому избавлению атрибуты победы. Войны не выигрываются эвакуациями». [119]
Немцы переключили свое внимание на юг и начали операцию Fall Rot 5 июня, на следующий день после падения Дюнкерка. [120] Муссолини наконец объявил войну 10-го числа, что побудило Черчилля предсказать, что путешественникам больше не придется ехать в Помпеи , чтобы увидеть итальянские руины. [121] Вермахт занял Париж 14 - го числа и завершил завоевание Франции 25 июня. [122]
Чемберлен ушел из военного кабинета 29 сентября 1940 года по состоянию здоровья, поскольку у него был рак толстой кишки . Он умер 9 ноября. Черчилль был избран его преемником на посту лидера Консервативной партии, и это развеяло все сомнения относительно его позиции премьер-министра в том, что касалось его собственной партии. [123]
12 декабря британский посол в Соединенных Штатах лорд Лотиан внезапно скончался. Черчилль уже внес некоторые изменения в военный кабинет, включив сэра Джона Андерсона , лорда Бивербрука , Эрнеста Бевина и сэра Кингсли Вуда . Теперь он решил убрать Галифакса и назначил Энтони Идена на его место в качестве министра иностранных дел. Галифаксу предложили должность в Вашингтоне, которую он был обязан принять в сложившихся обстоятельствах. Он занимал эту должность до 1 мая 1946 года. [124] Дженкинс говорит, что он добился успеха после нерешительного начала. [125] Дженкинс завершает свое освещение кризиса кабинета ссылкой на мемуары Черчилля, написанные в 1948 году, в которых он «захватывающе» заявил, что вопрос о том, продолжать ли сражаться или нет, «никогда не находил места в повестке дня военного кабинета». [125]
{{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь ){{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )