Вмешательство Соединенных Штатов в чилийскую политику началось во время Войны за независимость Чили (1812–1826). Влияние Соединенных Штатов как на экономической, так и на политической арене Чили с тех пор постепенно росло в течение последних двух столетий и продолжает оставаться значительным.
Прибытие Джоэла Робертса Пойнсетта в 1811 году ознаменовало начало вмешательства США в чилийскую политику. Он был отправлен президентом Джеймсом Мэдисоном в 1809 году в качестве специального агента в южноамериканские испанские колонии (должность, которую он занимал с 1810 по 1814 год), чтобы исследовать перспективы революционеров в их борьбе за независимость от Испании.
Во время гражданской войны в Чили 1891 года США поддержали президента Хосе Мануэля Бальмаседу , чтобы усилить свое влияние в Чили, в то время как Великобритания поддержала успешные силы Конгресса.
Инцидент с Итатой касался попытки поставки 5000 винтовок в 1891 году судном Итата , вооружения, купленного в Калифорнии у Ремингтона. Военно-морской флот США с флотом, состоящим из многонациональных кораблей, некоторые из которых были из Королевского флота и Кригсмарине. Этот флот отправился в порт Икике и «убедил» портовые власти сдать оружие [1]
Вашингтон отправил военный корабль в Чили для защиты американских интересов. Экипаж «Балтимора » сошёл на берег в Вальпараисо . Во время увольнения на берег моряков США 16 октября 1891 года на них напала толпа разъярённых чилийцев, разгневанных захватом « Итаты» . Двое американских моряков были убиты, 17 ранены, а 36 других заключены в тюрьму. Этот бунт в Вальпараисо спровоцировал бряцание оружием со стороны разгневанных официальных лиц США. Война между США и Чили была отдалённо возможна. Министр иностранных дел Чили обострил ситуацию, но госсекретарь в Вашингтоне Джеймс Г. Блейн остудил горячие головы. Кризис закончился, когда чилийское правительство уступило и, утверждая, что моряки были виноваты в бунте, выплатило семьям жертв компенсацию в размере 75 000 долларов. [2]
Участие Соединенных Штатов в чилийских делах усилилось в первые десятилетия 20-го века. После Первой мировой войны Соединенные Штаты заменили Великобританию в качестве ведущей сверхдержавы, контролирующей большую часть ресурсов Чили, поскольку большая часть экономической деятельности в стране находилась в руках США. Такое изменение не позволило Чили получить прибыль в результате войны и обрести финансовую независимость. Зависимость от Соединенных Штатов формально началась в начале 1920-х годов, когда две крупные американские компании Anaconda и Kennecott взяли под контроль ценные ресурсы. Вплоть до 1970-х годов «обе отрасли контролировали от 7% до 20% валового внутреннего продукта страны». [3]
Окончание Второй мировой войны принесло еще больше того же, поскольку Чили не могла даже использовать «излишки меди, которые она производила, поскольку почти вся медь продавалась через дочерние компании американских медных компаний, созданные в Чили, для которых союзное правительство установило максимальную цену на медную продукцию в ходе войны» [4] .
Поскольку рабочий класс требовал повышения уровня жизни, повышения заработной платы и улучшения условий труда, начала формироваться идея о том, что левое правительство может стать решением для народа.
В 1950-х и 1960-х годах Соединенные Штаты выдвинули множество программ и стратегий, начиная от финансирования политических кампаний и заканчивая финансированием пропаганды, направленных на то, чтобы помешать президентским устремлениям левого кандидата Сальвадора Альенде , который занимал пост президента Сената (1966–1969), прежде чем баллотироваться в последний раз, чтобы стать 28-м президентом Чили, что продолжалось до его смерти в 1973 году. [5] На протяжении этих двух десятилетий левые партии в Чили не смогли прийти к власти, отчасти из-за того, что Соединенные Штаты , как это было доказано, препятствовали левым партиям различными способами. На президентских выборах 1958 года Хорхе Алессандри — номинальный независимый кандидат при поддержке Либеральной и Консервативной партий — победил Альенде почти на 33 500 голосов, чтобы претендовать на пост президента. [6] Его политика невмешательства, одобренная Соединенными Штатами, рассматривалась как решение проблем инфляции в стране. По рекомендациям Соединенных Штатов Алессандри неуклонно снижал тарифы, начиная с 1959 года, политика, которая привела к переполнению чилийского рынка американской продукцией. [6] Эта правительственная политика возмутила рабочий класс Чили, который требовал повышения заработной платы, и последствия этого массового недовольства ощущались на выборах в Конгресс 1961 года. Президент получил страшные удары, [ необходимо разъяснение ] послав сообщение о том, что политика невмешательства нежелательна. Как показывает «общая сумма в 130 миллионов долларов от банковской индустрии США, Министерства финансов США, МВФ и ICA» [7], принятая Алессандри, политика невмешательства могла вызвать противоположный ожидаемому эффект — сделав Чили более зависимой от Соединенных Штатов, а не менее.
Кандидат в президенты Сальвадор Альенде был главным претендентом на выборах 1964 года . США через Центральное разведывательное управление (ЦРУ) тайно потратили три миллиона долларов на агитацию против него [8] до и после выборов, в основном с помощью радио- и печатной рекламы. Американцы считали избрание кандидата от христианских демократов Эдуардо Фрея Монтальвы жизненно важным, опасаясь, что неудачи Алессандри приведут к тому, что люди поддержат Альенде. Американцы боялись Альенде из-за его теплых отношений с Кубой и его открытой критики вторжения в залив Свиней [9] . Кроме того, тайная помощь Фрею была предложена через Латиноамериканский альянс за прогресс Джона Ф. Кеннеди , который обещал «20 миллиардов долларов государственной и частной помощи стране в течение следующего десятилетия». [9]
Согласно отчету комиссии Сената США , опубликованному в 1975 году в докладе Комиссии Чёрча , в котором описывались международные злоупотребления, совершенные ЦРУ, АНБ и ФБР, тайное вмешательство США в дела Чили в десятилетие с 1963 по 1973 год было «обширным и непрерывным». ЦРУ потратило 8 миллионов долларов за три года с 1970 года до военного переворота в сентябре 1973 года [8] , из которых более 3 миллионов долларов было выделено на чилийское вмешательство только в 1972 году. Тайная американская деятельность присутствовала почти на всех крупных выборах в Чили в десятилетие с 1963 по 1973 год, но ее ощутимое влияние на результаты выборов не совсем ясно. Чили, больше, чем любой из ее южноамериканских соседей, имела давнюю демократическую традицию, восходящую к началу 1930-х годов, и было трудно оценить, насколько успешной была тактика ЦРУ в влиянии на избирателей. [ необходима цитата ]
Рассекреченный файл от 19 августа 1970 года раскрывает протоколы высокопоставленных должностных лиц ЦРУ, известных как «Специальная группа по обзору». [10] [11] Она работала под председательством Генри Киссинджера и была санкционирована тогдашним президентом Никсоном . Это был один из нескольких документов, опубликованных в рамках серии «Международные отношения Соединенных Штатов » (FRUS), посвященной американо-чилийскому интервенционизму — совместно известных как «Международные отношения Соединенных Штатов», 1969–1976, том XXI, Чили, 1969–1973 [12] и «Международные отношения, 1969–1976, том E–16, Документы по Чили, 1969–1973 [13] — которые раскрывают подробный отчет о переписке между каждым из этих должностных лиц, телеграммы из чилийского посольства, меморандумы и «Специальные отчеты» относительно положения дел в Чили. Например, в Национальной разведывательной оценке от 28 января 1969 года были изложены проблемы и выводы, которые высокопоставленные должностные лица в Вашингтоне определили в отношении разрастающегося кризиса в Чили. [14] В документе указывается, что выборы 1970 года были важнее всех других вопросов, поскольку политическая и экономическая стабильность Чили в значительной степени зависела от исхода этих конкретных выборов; в документе отмечается возможность неконтролируемой экономической стагнации и инфляции в Чили в качестве проблем. Выводы документа предполагают, что необходимо решать проблему фракционности, и излагаются интересы Соединенных Штатов в компаниях по добыче меди, работающих в Чили. [14] Выборы представляли собой потенциал для краха или продолжения важных экономических отношений. Документ далее фокусируется на потенциальных последствиях, если исход выборов не будет соответствовать интересам США. [14]
На заседании Комитета 40 8 сентября 1970 года председатель Комитета попросил проанализировать позицию США/ЦРУ в плане принятия мер по предотвращению того, чтобы Альенде стал президентом Чили. Уильям Бро, высокопоставленный сотрудник ЦРУ, сказал, что Эдуардо Фрей Монтальва, 29-й президент Чили, был необходим для ситуации в Чили, независимо от типа участия — военного или конгрессного. Комитет 40 попросил ЦРУ собрать информацию и создать больше разведывательных отчетов, чтобы посмотреть, что можно сделать в Чили дальше. Комитет решил, что вряд ли они смогут повлиять на выборы в Конгресс 24 октября, чтобы они пошли против Альенде. Хелмс также был обеспокоен сторонниками Альенде в чилийских вооруженных силах, поскольку, как казалось, они поддержат Альенде в случае переворота. В результате всей этой информации Комитет решил, что им нужен полный анализ двух вещей: (1.) анализ затрат и выгод организации военного (чилийского) переворота; (2.) анализ затрат и выгод организации будущих оппозиций Альенде с целью свержения его влияния. Это предоставило Генри Киссинджеру два варианта : политическое маневрирование или прямая сила. [15]
Через четыре дня после заседания Комитета 40 8 сентября 1970 года в телеграмме между Ричардом Хелмсом и Генри Киссинджером обсуждался вопрос об отсутствии морального духа в посольстве США в Чили, согласно американскому послу в Чили Эдварду Корри. Киссинджер заявил в ответ, что он созовет еще одно заседание Комитета 40 в следующий понедельник. Киссинджер далее отметил: «Мы не позволим Чили пойти коту под хвост».
Сальвадор Альенде снова баллотировался на президентских выборах 1970 года , одержав победу с небольшим перевесом голосов (около 37%). Президент США Ричард Никсон опасался, что Чили может стать «еще одной Кубой » и прекратить большую часть иностранной помощи Чили. Правительство США считало, что Альенде сблизится с социалистическими странами, такими как Куба и Советский Союз. Они боялись, что Альенде подтолкнет Чили к социализму, что приведет к потере всех инвестиций США, сделанных в Чили. [16]
15 сентября 1970 года, до того, как Альенде вступил в должность, Ричард Никсон отдал приказ о его свержении. Согласно рассекреченному документу АНБ, рукописные записки Ричарда Хелмса (в то время директора ЦРУ) гласят: «Шанс 1 из 10, возможно, но спасите Чили!; стоит потратить; не беспокоит; посольство не вмешивается; доступно 10 000 000 долларов, больше, если необходимо; работа на полный рабочий день — лучшие люди, которые у нас есть; план игры; заставьте экономику кричать; 48 часов на план действий». Эти заметки были получены во время встречи Хелмса с президентом Никсоном, что указывает на готовность администрации устроить переворот в Чили и на то, на что Никсон был готов пойти, чтобы сделать это. [17] 5 ноября 1970 года Генри Киссинджер посоветовал президенту Никсону не мирно сосуществовать с администрацией Альенде и вместо этого отстаивал одну из двух позиций. [16] «Track I» — инициатива Госдепартамента, направленная на то, чтобы помешать Альенде путем подрыва чилийских выборных должностных лиц в рамках чилийской конституции, исключая участие ЦРУ. Трек I был расширен, чтобы охватить некоторые политические меры, конечной целью которых было создание условий, которые способствовали бы перевороту. [18] «Track II» — операция ЦРУ, курируемая Генри Киссинджером и Томасом Карамессинесом , директором ЦРУ по тайным операциям. Трек II исключал Государственный департамент и Министерство обороны. [18] Целью Трека II было найти и поддержать чилийских военных офицеров, которые поддержали бы переворот.
Сразу после прихода к власти правительства Альенде администрация Никсона попыталась оказать на него давление [19] , чтобы ограничить его способность проводить политику, противоречащую интересам США и полушария, такую как полная национализация нескольких американских корпораций, работающих в Чили. Никсон распорядился, чтобы не было никаких новых двусторонних обязательств по экономической помощи с правительством Чили. США поддерживали противников Альенде в Чили во время его президентства, намереваясь способствовать либо отставке Альенде, либо его свержению, либо его поражению на выборах 1976 года. [17] Администрация Никсона также тайно финансировала независимые и негосударственные СМИ и профсоюзы.
Track I был планом Госдепартамента США, разработанным с целью убедить чилийский Конгресс через уходящего президента -христианина-демократа Эдуардо Фрея Монтальву утвердить консервативного кандидата, занявшего второе место, Хорхе Алессандри на посту президента. Алессандри вскоре ушел в отставку, что дало Фрею право баллотироваться против Альенде на новых выборах. В рамках стратегии Track I, направленной на то, чтобы не допустить вступления Альенде в должность после выборов, ЦРУ необходимо было повлиять на голосование в Конгрессе во втором туре, требуемом Конституцией, поскольку Альенде не получил абсолютного большинства. Их тактика включала политическую войну, экономическое давление, пропаганду и дипломатический хардбол, поскольку они стремились купить достаточно голосов чилийских сенаторов, чтобы заблокировать инаугурацию Альенде. Если этот план не увенчается успехом, посол США Эдвард Корри попытается убедить президента Фрея совершить конституционный переворот. Их последним средством было заставить США «обречь Чили и чилийцев на крайние лишения и нищету, заставив Альенде принять суровые черты полицейского государства», — сказал Корри Киссинджеру. [20] Для оказания помощи в этой миссии был привлечен глава резидентуры ЦРУ в Бразилии Дэвид Атли Филлипс вместе с двадцатью тремя иностранными репортерами, которые работали над тем, чтобы настраивать международное общественное мнение против Альенде, а центральным элементом этой части операции стала сильная антиальендеевская история на обложке журнала Time . [20]
ЦРУ также разработало второй план, Track II, в котором агентство должно было найти и поддержать военных офицеров, желающих принять участие в перевороте. Затем они могли бы назначить новые выборы, на которых Альенде мог бы быть побежден.
В сентябре 1970 года Никсон санкционировал расходы в размере 10 миллионов долларов, чтобы помешать Альенде прийти к власти или свергнуть его. В рамках инициативы «Путь II» ЦРУ использовало оперативников под фальшивым флагом с поддельными паспортами, чтобы подойти к чилийским военным офицерам и побудить их совершить переворот. [21] Первым шагом к свержению Альенде было устранение генерала Рене Шнайдера , главнокомандующего армией. Будучи конституционалистом, Шнайдер выступал против государственного переворота. 18 октября 1970 года резидентура ЦРУ в Сантьяго рассмотрела вопрос логистики секретного оружия и боеприпасов для использования в заговоре с целью похищения Шнайдера. [1] ЦРУ предоставило «50 000 долларов наличными, три автомата и сумку слезоточивого газа, все одобрено в штаб-квартире ...» [20] Пистолеты-пулеметы были доставлены дипломатической почтой. [22]
Была сформирована группа во главе с отставным генералом Роберто Вио . Считавшийся нестабильным в США, Вио не рекомендовали пытаться совершить переворот в одиночку. ЦРУ призвало его объединить силы с действующим генералом Камило Валенсуэла , к которому также обращались оперативники ЦРУ. К ним присоединился адмирал Уго Тирадо, которого заставили уйти в отставку после восстания Такнасо . 22 октября Вио приступил к реализации плана по похищению Шнайдера, но Шнайдер вытащил пистолет, чтобы защитить себя от нападавших, которые затем выстрелили ему в четыре жизненно важных места. Он умер в военном госпитале Сантьяго три дня спустя. Попытка похищения и последующая смерть Шнайдера потрясли общественность и усилили поддержку чилийской конституции, что было полной противоположностью ожидаемому результату запланированного переворота. Чилийский народ сплотился вокруг своего правительства, которое, в свою очередь, подавляющим большинством ратифицировало Альенде 3 ноября 1970 года. [23]
25 ноября 1970 года Генри Киссинджер выпустил меморандум, в котором подробно описывалась Программа тайных действий, которую США будут осуществлять в Чили. В меморандуме Киссинджер заявил, что программа состоит из пяти принципов. США продолжат поддерживать контакты в чилийских военных, предпримут шаги по разделению сторонников Альенде, будут сотрудничать со средствами массовой информации для проведения пропагандистских кампаний против Альенде, будут поддерживать некоммунистические политические партии в Чили и публиковать материалы, в которых будет указано, что Альенде не придерживается демократического процесса и также хочет наладить связи с Кубой и Советским Союзом. [24]
Сокрытие ЦРУ и Белого дома скрыло американское вмешательство, несмотря на следственные усилия Конгресса. [22] Комитет Чёрча , который расследовал вмешательство США в Чили в этот период, определил, что оружие, использованное при попытке похищения, «по всей вероятности, не было тем, которое ЦРУ поставило заговорщикам».
После смерти Шнайдера ЦРУ вернуло пистолеты-пулеметы и предоставленные деньги. [25] И Валенсуэла, и Вио были арестованы и осуждены за заговор после убийства Шнайдера. Один из заговорщиков, избежавший ареста, запросил помощь у ЦРУ и получил 35 000 долларов, так что «ЦРУ действительно заплатило «за молчание» тем, кто напрямую ответственен за убийство Шнайдера, а затем скрывало этот секретный платеж в течение тридцати лет». [22] : 34 [26]
В 1970 году американская производственная компания ITT Corporation владела 70 процентами Chitelco, чилийской телефонной компании, и финансировала El Mercurio , чилийскую правую газету. ЦРУ использовало ITT в качестве канала для финансовой помощи противникам правительства Альенде. [27] [28] 28 сентября 1973 года штаб-квартира ITT в Нью-Йорке была взорвана организацией Weather Underground за предполагаемую причастность компании к свержению Альенде. [29]
10 сентября 2001 года семья Шнайдера подала иск, обвиняя бывшего госсекретаря США Генри Киссинджера в организации убийства, поскольку Шнайдер выступил бы против военного переворота. [30] Документы ЦРУ указывают, что, хотя агентство и пыталось похитить его, его смерть никогда не была запланирована. [20] : 360 Киссинджер сказал, что он объявил переворот «безнадежным» и «отменил его». [31] Однако ЦРУ заявило, что никакого приказа о «отступлении» получено не было. [32]
11 сентября 1973 года к власти пришёл Аугусто Пиночет , свергнув демократически избранного президента Сальвадора Альенде . Последующий отчёт ЦРУ от сентября 2000 года, в котором использовались рассекреченные документы, связанные с военным переворотом, показал, что ЦРУ «вероятно, попустительствовало» перевороту 1973 года, но не было «никаких доказательств» того, что США действительно в нём участвовали. [33] Эта точка зрения была оспорена некоторыми авторами, которые заявили, что скрытая поддержка Соединённых Штатов имела решающее значение для подготовки переворота, самого переворота и последующей консолидации режима. [20] [22] [34] ЦРУ казалось, что даже если этот переворот не состоится, у Альенде всё равно будет очень трудное политическое будущее. [35] Эта точка зрения была поддержана ненаучными комментариями. [36] [37]
Согласно документу ЦРУ "Деятельность ЦРУ в Чили" от 18 сентября 2000 года, местная резидентура ЦРУ в конце лета 1973 года предложила США взять на себя обязательство поддержать военный переворот. В ответ штаб-квартира ЦРУ подтвердила станции, что "не должно быть никакого участия военных в какой-либо тайной операции; не должно быть никакой поддержки подстрекательства к военному перевороту". [38]
Что касается вопроса участия ЦРУ в перевороте 1973 года, то документ ЦРУ столь же недвусмыслен:
10 сентября 1973 года — за день до переворота, положившего конец правительству Альенде, — чилийский военный офицер сообщил сотруднику ЦРУ о том, что готовится переворот, и попросил помощи у правительства США. Ему ответили, что правительство США не окажет никакой помощи, поскольку это сугубо внутреннее дело Чили. Офицер станции также сообщил ему, что его запрос будет передан в Вашингтон. ЦРУ узнало точную дату переворота незадолго до того, как он произошел. Во время нападения на президентский дворец и сразу после него деятельность станции ограничивалась предоставлением разведывательных данных и отчетов о ситуации. [38]
В отчете Комитета Чёрча , опубликованном в 1975 году, говорилось, что в период, предшествовавший перевороту, ЦРУ получало информацию о потенциальных заговорах с целью государственного переворота.
Разведывательная сеть продолжала сообщать в течение 1972 и 1973 годов о деятельности по подготовке переворота. В течение 1972 года станция продолжала следить за группой, которая могла бы осуществить успешный переворот, и она потратила значительно больше времени и усилий на проникновение в эту группу, чем на предыдущие группы. Эта группа первоначально попала в поле зрения станции в октябре 1971 года. К январю 1972 года станция успешно проникла в нее и через посредника связалась с ее лидером. [39]
Разведывательные сообщения о заговоре с целью переворота достигли двух пиковых периодов, один в последнюю неделю июня 1973 года, а другой в конце августа и первые две недели сентября. Очевидно, что ЦРУ получало разведывательные сообщения о планировании переворота группой, которая осуществила успешный переворот 11 сентября, в течение месяцев июля, августа и сентября 1973 года. [39]
В докладе Чёрча также рассматривалось утверждение о том, что правительство США причастно к перевороту 1973 года:
Были ли Соединенные Штаты НАПРЯМУЮ, тайно, вовлечены в переворот 1973 года в Чили? Комитет не нашел никаких доказательств того, что это было так. [39]
Нет никаких весомых доказательств прямой помощи США перевороту, несмотря на частые обвинения в такой помощи. Скорее Соединенные Штаты — своими предыдущими действиями во время второго этапа, своей существующей общей позицией оппозиции Альенде и характером своих контактов с чилийскими военными — вероятно, создали впечатление, что они не будут смотреть с неодобрением на военный переворот. И должностные лица США в годы до 1973 года, возможно, не всегда преуспевали в том, чтобы пройти по тонкой грани между мониторингом местных заговоров с целью переворота и фактическим стимулированием их. [39]
В конечном счете, ЦРУ, возможно, не имело прямого отношения к военному перевороту, поскольку некоторые рассекреченные документы не устанавливают прямого отношения к роли ЦРУ в военном перевороте, информации, почерпнутой из некоторых из этих документов, достаточно, чтобы установить тесную связь между ЦРУ и различными способами подготовки переворота, и подчеркнуть его косвенное отношение, по крайней мере, к прекращению полномочий Альенде. Один из таких документов, датированный 7 сентября 1973 года, поделился глубокими знаниями ЦРУ о дорожной карте непосредственно до дня переворота. В документе сотрудник ЦРУ информировал Белый дом о том, что переворот неизбежен и должен произойти 8 сентября 1973 года. Сотрудник ЦРУ, чье имя в документе не разглашалось, информируя Белый дом о ситуации и текущем развитии событий в Чили, сообщил о некотором консенсусе между «тремя службами», включая армию, и оппозиционными партиями правительства Альенде, о том, чтобы заставить его уйти от власти путем самоотставки, поскольку на него оказывалось давление со стороны «правой Национальной партии». [40] В случае, если Альенде будет сопротивляться такой попытке, что он в конечном итоге и сделал, Militantly затем «завершит» свое «решение» заставить его уйти с должности путем переворота. [41] В другом аспекте ЦРУ продемонстрировало свою тесную связь с заговорщиками, осведомившись об изменении военного плана, который «некоторые подразделения вооруженных сил хотели» осуществить «еще 8-го числа», «но их отговорили вышестоящие офицеры», заявившие, что «это невозможно было бы организовать до 10 сентября», поскольку «необходимость в скоординированных усилиях» отсутствовала у обоих чинов. [42]
ЦРУ в своем отчете выразило уверенность в том, что Альенде определенно будет отстранен от должности, и что «переворот, по-видимому, пользуется поддержкой всех командиров служб», чему ни Альенде, ни его сторонники не могли противостоять. И что Альенде знал, что любая попытка «противостоять военным может привести к тяжелым потерям». [43] ЦРУ проинформировало Белый дом о том, что Национальная полиция Чили знает о готовящемся перевороте, что они «связались с заговорщиками и согласились не оказывать сопротивления военным в случае попытки переворота». [44] Этот уровень знаний, которым ЦРУ поделилось с Белым домом, продемонстрировал не только эффективный способ, которым агентство использовало сбор разведданных, но и его закрытую сеть или иное косвенное участие в перевороте.
С одной стороны, ЦРУ, вложив силы в недружелюбную политическую атмосферу в Чили в то время, которая противодействовала правительству Альенде, в конечном итоге заставила бы его уйти с должности, «если не произойдет переворот». ЦРУ сообщило, что «правая Национальная партия» сделала еще один шаг вперед, «потребовав отставки Альенде» на фоне его «некомпетентности». [45] Эта некомпетентность и недружелюбная оппозиционная политическая атмосфера были прямой экономической оркестровкой ЦРУ, которая сделала Чили неуправляемой, ситуацию, которую Национальные партии стремились использовать в своих интересах.
Стенограммы телефонного разговора между Киссинджером и Никсоном показывают, что они не участвовали в последнем перевороте. Они действительно берут на себя ответственность за создание условий, которые привели к перевороту. Киссинджер говорит, что «они создали условия настолько хорошими, насколько это было возможно». Никсон и Киссинджер также обсуждали, как они будут разыгрывать это событие со СМИ, и сетовали на тот факт, что если бы это была эпоха Эйзенхауэра, то их бы считали героями. [46] Был PDB, в котором был раздел о Чили от 11 сентября 1973 года, который до сих пор полностью цензурирован, как и целая страница о Чили, предоставленная Никсону 8 сентября 1973 года. Кроме того, телеграмма от оперативника ЦРУ Джека Девайна от 10 сентября 1973 года подтвердила высшим должностным лицам США, что переворот состоится на следующий день. [47] В сотрудничестве с переворотом сводка Агентства военной разведки, также датированная 8 сентября и имеющая гриф «Совершенно секретно, Умбра», предоставила подробную информацию о соглашении между чилийской армией, флотом и военно-воздушными силами выступить против Альенде 10 сентября. Поскольку ЦРУ отрицает свою причастность к перевороту, другая телеграмма, отправленная агентством 8 сентября с грифом «Секретно», содержала информацию о времени и дате свержения чилийскими ВМС правительства президента Альенде. В телеграмме также были указаны ключевые чилийские должностные лица, которые поддерживали переворот. [47] Телеграммы примерно того времени, а также еще одна, в которой говорилось, что переворот был отложен в целях улучшения тактической координации и что попытка переворота будет предпринята 11 сентября. [47]
После переворота 12 сентября «Ежедневный брифинг президента», написанный ЦРУ для Никсона в качестве совершенно секретного информационного документа, сообщал о событиях переворота как о первом главном развитии событий того дня. В этом брифинге нет никаких указаний на то, что США играли какую-либо существенную роль в перевороте. ЦРУ только сообщило известные факты о ситуации, такие как состояние чилийского правительства и неподтвержденные сообщения о самоубийстве Альенде. В последнем абзаце раздела о Чили ЦРУ сообщило, что «Единственная сильная реакция среди правительств Латинской Америки поступила от Кубы ». [48]
В отчете разведки ЦРУ от 25 октября 1973 года, касающемся генерала Арельяно Старка, отмечалось, что Арельяно приказал убить 21 политического заключенного. Также считалось, что исчезновения 14 других заключенных были совершены по приказу Арельяно. Генерал Арельяно считался правой рукой Пиночета после переворота. [49]
Историк Питер Уинн утверждал, что роль ЦРУ имела решающее значение для консолидации власти, последовавшей за переворотом; ЦРУ помогло сфабриковать заговор против правительства Альенде, который Пиночет затем изображался как предотвративший. Он утверждает, что сам переворот стал возможен только благодаря трехлетней тайной операции, организованной Соединенными Штатами. Он также указывает, что США ввели «невидимую блокаду», которая была разработана для того, чтобы подорвать экономику при Альенде, и способствовала дестабилизации режима. [34] Питер Корнблух , директор проекта документации Чили Архива национальной безопасности, утверждает в своей книге «Досье Пиночета» [22] , что США были широко вовлечены и активно «разжигали» [22] переворот 1973 года. Авторы Тим Вайнер в своей книге «Наследие пепла » [20] и Кристофер Хитченс в своей книге «Суд над Генри Киссинджером» [50] аналогичным образом утверждают, что тайные действия США активно дестабилизировали правительство Альенде и подготовили почву для переворота 1973 года. Хоакин Фермандуа критиковал «черно-белую» и «североамериканскую концепцию мировых дел» Корнблуха, заявляя, что различные внутренние и внешние факторы также сыграли свою роль, и что внимательное прочтение документальных записей показывает, что ЦРУ было в значительной степени «бессильно». [51]
Консервативный ученый Марк Фалькофф утверждал, что Куба и Советский Союз предоставили несколько сотен тысяч долларов социалистическим и марксистским фракциям в правительстве. [52] Кроме того, документы, расшифрованные и предоставленные перебежчиком из КГБ Василием Митрохиным, подробно описывают отношения между Альенде и КГБ, начиная с 1953 года. [53] В файлах КГБ Альенде зафиксированы «систематические контакты», начиная с 1961 года. [53] Поддержка КГБ кампании Альенде 1970 года включала 400 000 долларов первоначального финансирования с дополнительным финансированием, включая «личную субсидию» в размере 50 000 долларов Альенде, а также подкуп левого сенатора в размере 18 000 долларов, чтобы убедить его не баллотироваться в президенты и остаться в коалиции «Народное единство». [54] Питер Уинн отметил, что «чилийская революция всегда придерживалась мирного пути, несмотря на контрреволюционные заговоры и насилие». Более того, этот сильный акцент на ненасилии был сделан именно для того, чтобы избежать революционного террора, который запятнал репутацию французской, русской и кубинской революций. [34]
Альенде позже покончил жизнь самоубийством, а в статье в The Atlantic говорилось, что «он покончил с собой при загадочных обстоятельствах, когда войска окружили его дом, положив начало более чем 15-летней военной диктатуре при Аугусто Пиночете». [55] Бывший агент ЦРУ Джек Девайн, который работал в агентстве ЦРУ во время переворота, сказал The Atlantic , что свержение правительства Альенде было не решением ЦРУ, а скорее решением Белого дома, в частности президента Никсона. [55] Переворот и вмешательство США остаются важным эпизодом, как указывается в сообщении New York Times в октябре 2017 года. [56]
США оказывали материальную поддержку военному режиму после переворота, хотя и критиковали его публично. Документ, опубликованный Центральным разведывательным управлением США (ЦРУ) в 2000 году под названием «Деятельность ЦРУ в Чили», показал, что ЦРУ активно поддерживало военную хунту после свержения Альенде и что оно превратило многих офицеров Пиночета в платных контактов ЦРУ или американских военных, хотя некоторые из них были известны своей причастностью к нарушениям прав человека. [57]
Документы ЦРУ показывают, что ЦРУ имело тесные контакты с членами чилийской секретной полиции DINA и ее руководителем Мануэлем Контрерасом (оплачиваемый агент с 1975 по 1977 год, согласно данным ЦРУ от 2000 года). Некоторые утверждали, что единовременный платеж ЦРУ Контрерасу является доказательством того, что США одобрили операцию «Кондор» и военные репрессии в Чили. В официальных документах ЦРУ говорится, что в свое время некоторые члены разведывательного сообщества рекомендовали сделать Контрераса платным контактом из-за его близости к Пиночету; план был отклонен из-за плохой репутации Контрераса в области прав человека, но единичный платеж был произведен из-за недопонимания.[2] В описании деятельности ЦРУ в Чили признается, что один из их высокопоставленных контактов был более предрасположен к совершению злоупотреблений: «хотя у ЦРУ была информация, указывающая на то, что высокопоставленный контакт был сторонником жесткой линии и, следовательно, более склонен к совершению злоупотреблений, контакты с ним были продолжены из-за отсутствия конкретной информации о нарушениях прав человека». [58]
В отчете от 24 мая 1977 года также описываются вновь обнаруженные нарушения прав человека, которые могли иметь место в Чили: «сообщения о грубых нарушениях прав человека в Чили, которые почти прекратились в начале этого года, снова растут... правительство Пиночета возвращается к практикам, которые поставили под угрозу его международное положение после переворота 1973 года». [59] В документе также подробно описывается, как эти нарушения прав человека могли привести к ухудшению статуса Чили на международной арене. Похоже, что Соединенные Штаты не смогли спланировать действия вокруг этих нарушений, о чем свидетельствует упоминание в документе высокопоставленных должностных лиц, также принимавших участие в нарушениях.
6 марта 2001 года газета New York Times сообщила о существовании недавно рассекреченного документа Госдепартамента, раскрывающего, что Соединенные Штаты содействовали связи для операции «Кондор». Документ, телеграмма 1978 года от Роберта Э. Уайта , посла США в Парагвае , была обнаружена профессором Дж. Патрис Макшерри из Университета Лонг-Айленда , опубликовавшей несколько статей об операции «Кондор» . Она назвала телеграмму «еще одним весомым доказательством того, что американские военные и разведчики поддерживали и сотрудничали с «Кондором» в качестве тайного партнера или спонсора». [60]
В телеграмме посол Уайт приводит разговор с генералом Алехандро Фретесом Давалосом, начальником штаба вооруженных сил Парагвая, который сказал ему, что руководители южноамериканской разведки, участвовавшие в операции «Кондор», «поддерживают связь друг с другом через коммуникационную установку США в зоне Панамского канала , которая охватывает всю Латинскую Америку». Эта установка «используется для координации разведывательной информации среди стран южного конуса». Уайт, чье сообщение было отправлено госсекретарю Сайрусу Вэнсу , был обеспокоен тем, что связь США с операцией «Кондор» может быть раскрыта в ходе продолжающегося расследования гибели 44-летнего бывшего чилийского дипломата Орландо Летельера и его американского коллеги Ронни Моффита . Ее муж Майкл Моффит находился в машине во время бомбардировки, но был единственным выжившим. «Кажется целесообразным», — предлагает он, «пересмотреть эту договоренность, чтобы убедиться, что ее продолжение отвечает интересам США».
Документ был найден среди 16 000 документов Госдепартамента, ЦРУ, Белого дома, Министерства обороны и Министерства юстиции, опубликованных в ноябре 2000 года о почти 17-летней диктатуре Пиночета в Чили и роли Вашингтона в насильственном перевороте , который привел его военный режим к власти. Публикация стала четвертой и последней партией документов, опубликованных в рамках специального проекта по рассекречиванию Чили администрации Клинтона .
Во время режима Пиночета были убиты четыре американских гражданина: Чарльз Хорман , Фрэнк Теругги , Борис Вайсфейлер и Ронни Карпен Моффит. Позже, в конце августа 1976 года, правительство Соединенных Штатов заявило в секретном меморандуме Госдепартамента, что правительство Соединенных Штатов действительно сыграло косвенную роль в смерти одного из четырех американских граждан, Чарльза Хормана. В секретном меморандуме говорится:
«Основываясь на том, что у нас есть, мы убеждены, что: GOC искала Хормана и почувствовала достаточную угрозу, чтобы отдать приказ о его немедленной казни. GOC могла полагать, что этого американца можно убить без негативных последствий
от USG. Есть некоторые косвенные доказательства, позволяющие предположить: разведка США могла сыграть неприятную роль в смерти Хормана. В лучшем случае она ограничилась предоставлением или подтверждением информации, которая помогла мотивировать его убийство GOC. В худшем случае разведка США знала, что GOC рассматривала Хормана в довольно серьезном свете, и американские чиновники не сделали ничего, чтобы помешать логическому исходу паранойи GOC. - Государственный департамент, Секретный меморандум, "Дело Чарльза Хормана", 25 августа 1976 г. (версия без цензуры) [61] [62]
30 июня 2014 года чилийский суд постановил, что Соединенные Штаты сыграли ключевую роль в убийствах Чарльза Хормана и Фрэнка Теруджи. По словам судьи Хорхе Сепеды, капитан ВМС США Рэй Э. Дэвис, командовавший Военной миссией США в Чили, предоставил чилийскому правительству информацию о Хормане и Теруджи, что привело к их аресту и казни в дни после переворота. Верховный суд Чили добивался экстрадиции Дэвиса из Флориды для предания суду, но он тайно проживал в Сантьяго и умер в доме престарелых в 2013 году. [63]
В документе, рассекреченном в рамках чилийского проекта по рассекречиванию информации администрацией Обамы, были опубликованы документы, в которых говорилось, что ЦРУ подозревало самого Пиночета в том, что он лично отдал приказ об убийстве Ронни Моффита и Орландо Летельера. Хотя им не удалось собрать достаточно разведданных, которые бы доказали, что он отдал приказ, они получили шокирующие доказательства от чилийского майора Армандо Фернандеса, которого они убедили приехать в столицу, чтобы предоставить им информацию, что Пиночет был напрямую вовлечен в сокрытие инцидента. Еще одна рассекреченная копия специальной разведывательной оценки ЦРУ роли Пиночета в убийствах Летельера и Моффита была представлена чилийскому президенту Бачелет в 2016 году. В этом документе утверждается, что ЦРУ считало, что Пиночет «лично приказал своему начальнику разведки совершить убийство». [64] Даже при наличии доказательств госсекретарь Джордж Шульц не посчитал, что их достаточно, чтобы предъявить обвинение Пиночету, но вместо этого использовал информацию, чтобы попытаться убедить Рейгана изменить политику в отношении Чили. [65] Пиночет ушел от власти в 1990 году и умер 10 декабря 2006 года, так и не представ перед судом. [66]
Президент США Билл Клинтон распорядился опубликовать многочисленные документы, касающиеся политики и действий США в отношении Чили. [67] Документы, подготовленные различными агентствами США, были открыты для общественности Государственным департаментом США в октябре 1999 года. Коллекция из 1100 документов охватывала годы, предшествовавшие военному перевороту.
Что касается прихода Пиночета к власти, ЦРУ пришло к выводу в докладе, выпущенном в 2000 году, что: «ЦРУ активно поддерживало военную хунту после свержения Альенде, но не помогало Пиночету занять пост президента». [68] Однако в докладе 2000 года также говорилось, что: «Основные усилия ЦРУ против Альенде были предприняты ранее в 1970 году в неудачной попытке заблокировать его избрание и вступление в должность президента. Тем не менее, давняя враждебность администрации США к Альенде и ее прошлое поощрение военного переворота против него были хорошо известны среди чилийских заговорщиков, которые в конечном итоге предприняли собственные действия для его смещения». [68]
В пресс-релизе Белого дома от ноября 2000 года признавалось, что «действия, одобренные правительством США в этот период, усугубили политическую поляризацию и повлияли на давнюю традицию демократических выборов в Чили» [69]
В 2003 году на встрече со студентами старшеклассник Джеймс Дубек спросил госсекретаря Колина Пауэлла о поддержке Соединенными Штатами переворота, на что Пауэлл ответил, что «это не та часть американской истории, которой мы гордимся». [70]
Во время визита президента США Барака Обамы в Чили в 2011 году левоцентристская коалиция чилийских политических партий попросила Обаму извиниться за прошлую поддержку США Пиночета. В интервью Associated Press г-н Пиньера сказал, что его правительство «категорически привержено делу содействия поиску истины, чтобы во всех этих случаях нарушения прав человека восторжествовало правосудие». Обама не ответил на просьбы об извинениях, но сказал во время пресс-конференции, что отношения США с Латинской Америкой временами были «крайне непростыми», и что людям нужно извлекать уроки из истории и понимать ее, но не попадать в ее ловушку. [71]
В феврале 2018 года в попытке создать «вечный контрапункт» на Массачусетс-авеню в Вашингтоне, округ Колумбия, недалеко от места, где Летельер был убит в результате взрыва автомобиля в 1976 году по приказу Пиночета, была воздвигнута статуя в честь убитого чилийского дипломата и политического аналитика аналитического центра Орландо Летельера. В результате атаки также погиб Ронни Карпен Моффитт, 25-летний американский коллега Летельера. Майкл Моффитт, муж Ронни Моффитт, также находившийся в машине, выжил в нападении. Организованное чилийцами убийство принесло спонсируемый государством терроризм союзника, поддерживаемого Америкой, в колыбель американского владычества. На открытии присутствовали трое сыновей Летельера и внучка, с которой Летельеру так и не удалось встретиться. Открытие памятной статуи Летельера произошло менее чем через два года после того, как администрация Обамы опубликовала «давно засекреченный анализ ЦРУ... [который] привел «убедительные доказательства того, что президент Пиночет лично приказал своему начальнику разведки совершить убийство». Летельер был послом Чили в Соединенных Штатах при демократически избранном правительстве Чили Альенде. После переворота Пиночета 1973 года Летельер стал политическим заключенным и попросил политического убежища в Соединенных Штатах, где он в конечном итоге возглавил миссию экономической политики аналитического центра, базирующегося в Вашингтоне, Института политических исследований, а также организовал международное осуждение режима Пиночета. Институт политических исследований давно включил продвижение прав человека в ядро своей миссии. [72]