Совет представителей ( араб . مجلس النواب , латиниз .: Majlis an-Nuwwāb al-ʿIrāqiyy ; курд . ئهنجومهنی نوێنهران , Encûmena Nûnerên Iraqê ), обычно называемый просто Парламентом ( араб . البرلمان ) , является однопалатным законодательным органом Республики Ирак . Согласно Конституции Ирака , это нижняя палата двухпалатного законодательного органа страны. По состоянию на 2020 год он состоит из 329 мест и заседает в Багдаде в Зелёной зоне . [1]
Избранный иракский парламент впервые был сформирован после установления конституционной монархии в 1925 году. Конституция 1925 года предусматривала двухпалатный парламент, нижняя палата которого, Палата депутатов Ирака или Совет представителей ( Маджлис ан-Нувваб ), избиралась бы на основе всеобщего мужского избирательного права . Верхняя палата, Сенат Ирака ( Маджлис аль-Айан ), назначалась королем. Шестнадцать выборов состоялись между 1925 годом и переворотом 1958 года. [2]
17 января 1953 года состоялись выборы в Палату депутатов (также известную как Национальная ассамблея). После разногласий по поводу реализации так называемого Багдадского пакта премьер-министр Нури Паша ас-Саид назначил выборы на следующий год , в начале 1954 года. Ас-Саид вскоре после этого распустил ассамблею и начал править посредством указов , но оппозиция заставила его провести третьи выборы в течение трех лет. Вторые выборы 1954 года были очень коррумпированными, с политическими врагами ас-Саида, отстраненными от участия в выборах, и широко распространенным принуждением избирателей. Ассамблея была снова приостановлена, и в 1958 году военный переворот сверг ас-Саида и монархию, а также упразднил парламент.
Конституция 1970 года создала республику с избираемой Национальной ассамблеей ( аль-Маджлис аль-Ватани ). Однако выборы в Ассамблею состоялись только в июне 1980 года при новом военном президенте Ирака Саддаме Хусейне . Еще несколько выборов состоялись между 1989 и 2003 годами. Выборы ее членов не были признаны международным сообществом свободными и справедливыми. Избирались только члены партии Баас самого Хусейна.
В 2003 году Саддам Хусейн был насильственно отстранён от власти Соединёнными Штатами Америки , Соединённым Королевством и их союзниками во время войны в Ираке . В марте 2003 года правящий совет, созданный Временной коалиционной администрацией, подписал временную конституцию , которая предусматривала выборы переходной Национальной ассамблеи после конца января 2005 года. Эта ассамблея должна была разработать постоянную конституцию , которая затем была бы представлена на утверждение иракскому народу на всеобщем референдуме .
Выборы в эту переходную Национальную ассамблею ( аль-Джамийя аль-Ватанийя ) состоялись 30 января 2005 года. Партия Объединенного иракского альянса получила большинство мест, набрав 48% голосов избирателей, что дало 140 мест. Восемьдесят пять членов ассамблеи были женщинами.
Переговоры между UIA и другими партиями о формировании коалиционного правительства начались вскоре после выборов. Первое заседание Ассамблеи состоялось 16 марта 2005 года. После недель переговоров между доминирующими политическими партиями, 4 апреля 2005 года, суннитский араб Хаджим аль-Хассани был выбран спикером ; шиит Хуссейн Шахристани и курд Ареф Тайфур были избраны его главными заместителями. Ассамблея избрала Джалала Талабани главой Президентского совета 6 апреля и одобрила выбор Ибрагима аль-Джафари и его кабинета 28 апреля.
Согласно постоянной конституции, утвержденной 15 октября 2005 года, законодательная власть принадлежит двум органам: Совету представителей и Совету Федерации, при этом последний формируется первым.
Совет представителей состоит из 325 членов, избираемых на четыре года, с двумя сессиями в каждом годовом сроке. Совет принимает федеральные законы, контролирует исполнительную власть, ратифицирует договоры и утверждает назначения определенных должностных лиц. Он избирает президента республики, который выбирает премьер-министра из коалиции большинства в Совете. (В течение начального периода президентский совет из трех членов, избранных Советом представителей, будет выполнять обязанности президента республики.)
Выборы в Совет представителей состоялись 15 декабря 2005 года . Первое заседание Совета состоялось 16 марта 2006 года, ровно через год после первого заседания переходной ассамблеи.
Совет представителей Ирака имеет то же название на арабском языке (مجلس النواب, Majlis an-Nuwwab ), что и нижние законодательные палаты Бахрейна , Марокко , Иордании и Йемена , а также однопалатные законодательные органы Ливана и Туниса . Однако для обозначения этих органов используется ряд различных английских терминов.
Совет Федерации (или Совет Федерации/Союза, Меджлис аль-Иттихад ), [3] будет состоять из представителей регионов и провинций Ирака. Его точный состав и обязанности не определены в конституции и будут определены Советом представителей. По состоянию на 2021 год не было сделано никаких конкретных шагов по созданию предлагаемой верхней палаты.
%DB%8C_%D8%B9%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%82_1928.jpg/1280px-%D8%A6%DB%95%D9%86%D8%AF%D8%A7%D9%85%D8%A7%D9%86%DB%8C_%D8%A6%DB%95%D9%86%D8%AC%D9%88%D9%85%DB%95%D9%86%DB%8C_%D9%86%D9%88%DB%8E%D9%86%DB%95%D8%B1%D8%A7%D9%86_(%D9%BE%DB%95%D8%B1%D9%84%DB%95%D9%85%D8%A7%D9%86)%DB%8C_%D8%B9%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%82_1928.jpg)
12 апреля 2007 года Мохаммед Авад , член политической партии Иракский совет национального диалога , был убит в столовой конференц-центра здания парламента, а 22 человека получили ранения в результате взрыва в иракском парламенте в 2007 году . [4] [5]
Группа суннитских законодателей бойкотировала парламент в июне 2007 года в знак протеста против смещения спикера Махмуда аль-Машхадани после ряда спорных действий. Они вернулись в июле после того, как спикер был восстановлен с пониманием того, что он тихо уйдет в отставку после нескольких сессий. Группа шиитских членов также вернулась в июле после бойкота, который принес им расследование взрыва шиитской мечети, а также реконструкцию и улучшение безопасности. Парламент находился под давлением со стороны Соединенных Штатов, чтобы принять законодательство, касающееся членов партии Баас, распределения доходов от нефти, региональной автономии и конституционной реформы, к сентябрю 2007 года. [6]
Иракский кабинет министров одобрил проект закона о выборах в сентябре 2009 года. Однако потребовалось два месяца и десять задержек, чтобы закон был принят Советом представителей. Основные спорные вопросы касались избирательной системы «открытого списка» и списка избирателей в провинции Киркук , которые, по утверждениям арабских и туркменских партий, были сфальсифицированы Курдистанским региональным правительством Ирака. [7]
МООНСИ рекомендовала изменить избирательную систему, чтобы позволить людям голосовать за отдельных лиц, а также за партийные списки в форме открытого списка пропорционального представительства . На последних национальных выборах использовалась система закрытых списков , но на выборах в иракские мухафазы 2009 года использовались открытые списки. [8] В конце концов, все партии, за исключением Курдского альянса, согласились поддержать открытые списки, что и было принято. [7] Закон увеличил размер Совета с 275 до 325 членов, что эквивалентно одному месту на 100 000 граждан, как указано в Конституции Ирака . [9]
В апреле 2016 года протестующие штурмовали парламент; протестующие также атаковали здания в парламентском комплексе. [10]
Совет представителей проголосовал 11 февраля 2018 года за добавление дополнительного места для меньшинств в провинции Васит для курдов-фейли , в результате чего общее число парламентариев составило 329 перед парламентскими выборами 2018 года . [11]
В результате продолжающихся иракских протестов 2019 года Совет представителей одобрил новый закон 24 декабря 2019 года, который призван облегчить независимым политикам получение места в Совете представителей. Новый закон разделит каждую из провинций Ирака на несколько избирательных округов, при этом один законодатель будет избираться на 100 000 человек, тем самым заменив систему пропорционального представительства на систему на основе округов . Новый закон также не позволит партиям баллотироваться по единым спискам. [12]
После парламентских выборов в октябре 2021 года в Ираке наблюдается политический кризис , когда члены Совета представителей Ирака не могут сформировать стабильное коалиционное правительство или избрать нового президента . [13] В течение 10 месяцев национальная политическая система находится в политическом тупике. [14] 3 августа 2022 года Муктада ас-Садр призвал к проведению внеочередных выборов . [15]
{{cite web}}: |first=имеет общее название ( помощь )