Первое правительство Ирака во главе с премьер-министром Нури аль-Малики вступило в должность 20 мая 2006 года [1] после одобрения членами Национальной ассамблеи Ирака . Это произошло после всеобщих выборов в декабре 2005 года . Правительство стало преемником Переходного правительства Ирака , которое продолжало исполнять обязанности временного правительства до тех пор, пока не было сформировано и утверждено новое правительство.
Правительство Аль-Малики I управляло Ираком до 2010 года, после чего его сменило правительство Аль-Малики II (декабрь 2010 года — сентябрь 2014 года).
После некоторых споров по результатам выборов члены нового Совета представителей были приведены к присяге 16 марта 2006 года. Тем временем начались переговоры о формировании правительства. Лидеры четырех крупнейших политических группировок призвали к созданию правительства национального единства. Хотя заранее было решено, что самая крупная группировка (Объединенный иракский альянс ) назначит премьер-министра, это решение оказалось горячим вопросом как внутри Альянса, так и в переговорах с другими группировками, которые отвергли первую кандидатуру, действующего премьер-министра Ибрагима аль-Джафари . Наконец, Альянс принял решение выдвинуть на этот пост Нури аль-Малики.
В декабре 2006 года СМИ сообщили о заговоре с целью смещения Малики путем вотума недоверия и создания нового правительственного альянса между SCIRI , независимыми UIA , Курдистанским альянсом и Иракской исламской партией . Адиль Абдул Махди был предложен в качестве нового премьер-министра, но депутат SCIRI Хамид Маалах заявил, что группы еще не договорились о новом лидере. Помощник Малики подтвердил заговор, но сказал, что они намеревались его сорвать. Вотум недоверия потребует простого большинства, но для нового премьер-министра потребуется большинство в две трети голосов.
Ожидалось, что следующим вопросам придется заняться в первую очередь новому правительству:
Одной из основных областей, с которой столкнулось новое правительство, был вопрос федерализма, который включает в себя формирование одного или нескольких шиитских регионов, статус Киркука и любые возможные поправки к Конституции Ирака.
В соответствии с компромиссом, согласованным в сентябре 2005 года между Объединенным иракским альянсом , Демократическим патриотическим альянсом Курдистана и Иракской исламской партией , новая Ассамблея рассмотрит поправки к конституции в течение первых четырех месяцев. После этого компромисса Иракская исламская партия согласилась поддержать конституцию на референдуме . В конечном итоге в рамках нового парламента был сформирован комитет по пересмотру конституции, который опубликовал неполный отчет в 2007 году. Несмотря на широко распространенное согласие большинства партий в Ираке о том, что текст нуждается в пересмотре, отчасти для того, чтобы прояснить некоторые технические вопросы, но также и для того, чтобы привести конституцию в большее соответствие с иракским мейнстримом, процесс пересмотра конституции не достиг никакого прогресса через парламент с 2007 года.
Статья 114 конституции Ирака предусматривает, что ни один новый регион не может быть создан до того, как Национальная ассамблея Ирака примет закон, который предусматривает процедуры формирования региона. Этот закон был принят 11 октября после того, как было достигнуто соглашение с Фронтом согласия Ирака о формировании комитета по пересмотру конституции и отсрочке реализации закона на 18 месяцев. Законодатели из Фронта согласия Ирака , Движения садристов и Исламской партии добродетели выступили против законопроекта. [2]
Временные советы были избраны в каждой из провинций Ирака на выборах в иракские провинции в 2005 году . Одной из задач правительства было принятие закона, регулирующего полномочия провинций и процесс выборов. Закон был окончательно принят Советом представителей Ирака в феврале 2008 года. Сначала на него наложил вето Президентский совет на том основании, что предоставление премьер-министру полномочий увольнять губернаторов противоречило бы конституции . [3] Однако Совет изменил свою позицию после протестов со стороны Садристского движения , заявив, что они будут добиваться изменений в законе до его вступления в силу. [4]
Тем временем Альянс Курдистана хочет, чтобы курдам, изгнанным из Киркука, разрешили вернуться в город, а также чтобы регион Курдистан был расширен. В настоящее время он включает провинции Сулеймания , Эрбиль и Дахук , и курды хотели бы, чтобы он был расширен, включив Киркук и части или всю Диялу и Найнаву . Однако против этого шага выступают туркмены и арабы в Киркуке и соседняя Турция . Иракская газета «Аль-Фурат» сообщила 5 марта 2006 г., что против этого также выступает Джаафари, и это одна из причин, по которой курды выступили против его назначения. [5] Правительство аль-Малики объявило в своей программе, что референдум по определению статуса Киркука состоится 15 ноября 2007 г.
Курды также хотели бы увеличить долю доходов от продажи нефти, остающуюся в распоряжении регионов, с 17% до 24%.
В августе 2006 года Малики назначил комитет для «рассмотрения статуса» Киркука «в свете федералистской системы Ирака», во главе с министром юстиции суннитского араба Хашимом аль-Шибли . В комитет также вошли шиитский независимый министр внутренних дел Джавад Булани , министр по делам молодежи туркмен Джасим Мохаммед Джаафар и четыре представителя Киркука. [6]
Как только правительство было сформировано, члены Исламской партии добродетели, базирующейся в Басре, начали «медленно двигаться», раздраженные тем, что они потеряли контроль над министерством нефти. 2 июня было введено чрезвычайное положение, и иракская армия разместилась на ключевых позициях. Премьер-министр Малики назначил провинциальный совет безопасности , в состав которого вошли:
D+Z , журнал о развитии, базирующийся в Германии, сообщает, что нынешняя администрация возвращается к полицейской тактике эпохи Саддама, включая пытки и внесудебные казни. Сообщается [ кем? ] , что премьер-министр Нури аль-Малики знал об этих актах, но он утверждает, что «эти истории — ложь». Существуют также сообщения о секретных тюрьмах. [8]
Правительство приняло следующие ключевые законодательные акты: