Сингапур ( малайский : Сингапура ), официально штат Сингапур ( малайский : Негери Сингапура ), был одним из 14 штатов Малайзии с 1963 по 1965 год. Малайзия была образована 16 сентября 1963 года в результате слияния Малайской Федерации с бывшей Малайской Федерацией. Британские колонии Северное Борнео , Саравак и Сингапур . Это ознаменовало конец 144-летнего британского правления в Сингапуре , которое началось с основания современного Сингапура сэром Стэмфордом Раффлзом в 1819 году . [2] На момент слияния это был самый маленький штат в стране по площади, но самый крупный по численности населения.
Союз был нестабильным из-за недоверия и идеологических разногласий между лидерами Сингапура и федеральным правительством Малайзии . Они часто расходились во мнениях по поводу финансов, политики и расовой политики. Сингапур продолжал сталкиваться со значительными торговыми ограничениями, несмотря на обещания создать общий рынок в обмен на значительную часть своих налоговых поступлений, и в ответ приостановил кредиты Сабаху и Сараваку. На политической арене базирующаяся в Малайзии Объединенная малайская национальная организация (ОМНО) и базирующаяся в Сингапуре Партия народного действия (ПНД) вышли на политическую арену друг друга , несмотря на предыдущие договоренности не делать этого. [3] Это привело к крупным расовым беспорядкам в Сингапуре в 1964 году, которые были объяснены (по крайней мере частично) подстрекательством UMNO и ее малайской газеты Utusan Melayu к позитивным действиям в интересах малайцев в Сингапуре. [4]
Кульминацией этих событий стало решение премьер-министра Малайзии Тунку Абдул Рахмана исключить Сингапур из Федерации, и 9 августа 1965 года Сингапур стал независимым. [5]
Политики Сингапура, начиная с Дэвида Маршалла в 1955 году, неоднократно добивались от Тунку Абдула Рахмана предложения о слиянии с Федерацией, но неоднократно получали отказ. [6] Главным соображением Тунку была необходимость поддержания расового баланса в Федерации, позиции ОМНО в Партии Альянса и малайского политического доминирования. Включение Сингапура с его большим китайским населением приведет к тому, что китайцы (3,6 миллиона человек) превзойдут численностью 3,4 миллиона малайцев в новом союзе и поставят его «под угрозу». [7] [8]
Этот риск уравновешивался его еще большим страхом перед независимым Сингапуром за пределами федерации, особенно если он попадет под контроль недружественного правительства. В рамках деколонизации и растущего ухода Великобритании из Малайи конституционные переговоры о самоуправлении Сингапура между Британским управлением по делам колоний в Лондоне и Законодательным собранием Сингапура уже привели к принятию в 1958 году Конституции штата Сингапур, а также полностью избранного и самоуправляющегося государства. Законодательное собрание с 51 местом в 1959 году. [9] [10] Тунку беспокоился, что следующий раунд переговоров по конституции предоставит Сингапуру еще большую независимость и поставит остров вне досягаемости ни его, ни Великобритании; как выразились британские официальные лица, над Джохорским проливом опустится «батиковый занавес», за которым наберутся силы политические элементы и, возможно, даже «коммунистическая Куба». [6] Этот страх стал для Тунку все более реальным после 29 апреля 1961 года, когда Онг Энг Гуан из левой Объединенной народной партии разгромил кандидата от ППА на дополнительных выборах в Хун Лиме. [6] [11]
Тунку также беспокоился об Индонезии , другом региональном малайском гиганте, который при управляемой демократии Сукарно становился все более националистическим и экспансионистским, предпринимая такие региональные действия, как освобождение Западной Новой Гвинеи и Конфронтаси (также известное как конфронтация на Борнео). [ нужна цитата ]
Принимая во внимание эти соображения, хотя в то время это не было очевидно, Тунку уже рассматривал возможность слияния еще в июне 1960 года. На встрече премьер-министров Содружества он упомянул лорду Перту из Министерства по делам колоний , что он открыт для слияние, если «Великий проект», включающий не только Сингапур, но и Британское Борнео, может быть предложен в качестве своего рода комплексной сделки. [6] Это не только принесло бы большую пользу территории, ресурсам и населению, находящимся под его контролем, но и сочетание коренных народов Борнео и полуостровных малайцев (вместе называемых бумипутера ) уравновесило бы возросшее число сингапурских китайцев. [ нужна цитата ]
27 мая 1961 года в Ассоциации иностранных корреспондентов Юго-Восточной Азии Тунку объявил, что более тесная связь между Малайей, Сингапуром и территориями Борнео вполне возможна. Более того, он призывал не просто к таможенному союзу, а к полному объединению в единое политическое образование – Федерацию Малайзии. [7]
Положения, специфичные для Сингапура, включали:
Первоначально слияние было запланировано на 31 августа 1963 года, чтобы совпасть с официальным днем независимости Малайзии . Однако Тунку Абдул Рахман отложил его до 16 сентября 1963 года, чтобы разместить миссию Организации Объединенных Наций на Северном Борнео и Сараваке, чтобы убедиться, что они действительно хотят слияния, что было вызвано возражениями Индонезии против образования Малайзии.
Тем не менее, 31 августа 1963 года (первоначальный День Малайзии) Ли Куан Ю стоял перед толпой в Паданге в Сингапуре и в одностороннем порядке провозгласил независимость Сингапура. [6] 16 сентября 1963 года, по совпадению, в сороковой день рождения Ли, он снова предстал перед толпой в Паданге и на этот раз провозгласил Сингапур частью Малайзии. Пообещав свою лояльность центральному правительству, Тунку и его коллеги, Ли потребовал «почетных отношений между штатами и центральным правительством, отношений между братьями, а не отношений между хозяевами и слугами». [6]
Сингапур объединился с Малайей, чтобы добиться независимости от британского колониального правительства. Отношение британцев к местным жителям после британской колонизации Сингапура в 1819 году и неспособность британцев защитить Сингапур от японского вторжения в феврале 1942 года привели к враждебности и презрению к британскому колониальному правлению в послевоенные годы. Кульминацией этих настроений стали забастовки и беспорядки в Сингапуре, такие как бунты в автобусе Хок Ли и бунты антинациональной службы в 1950-х годах. После слияния с Малайей у британцев не будет причин продолжать править Сингапуром и использовать коммунистическую угрозу в качестве предлога для правления Сингапуром. Только слияние с Малайей могло бы освободить Сингапур из лап британского колониального правления и предоставить ему абсолютную независимость от британцев.
Сингапур также хотел объединиться с Малайей по экономическим причинам. В начале 1960-х годов Сингапур столкнулся с серьезными проблемами безработицы. Считалось, что благодаря слиянию с Малайей Сингапур сможет преодолеть кризис безработицы. Безработица стала самой серьезной проблемой для правительства ППА , когда оно пришло к власти в Сингапуре в 1959 году. Нехватка природных ресурсов, низкий уровень грамотности среди местного населения и отсутствие внутренних районов привели к резкому росту ситуации с безработицей в Сингапуре во время начало 1960-х годов.
Малайя была большой страной, богатой природными ресурсами. Сингапур хотел использовать экономические преимущества Малайи, предложив общую рыночную стратегию , которая принесла бы взаимную выгоду обеим странам. Администрация PAP считала, что слияние также предоставит местным жителям возможность найти работу в Малайе и, таким образом, облегчит хроническую проблему безработицы в Сингапуре. Эта политика в конечном итоге позволила партии продолжить свое правление в Сингапуре.
Слияние было также предложено для обеспечения безопасности от острой внутренней и внешней угрозы, исходящей от коммунизма как в Сингапуре, так и в Малайе. Чрезвычайное положение, введенное британцами в Сингапуре и Малайе с 1948 по 1960 год, является отражением угрозы, исходящей от коммунистов, которые стремились заменить британское правление в Сингапуре и Малайе коммунистическим правительством.
Режим чрезвычайного положения был отменен в 1960 году. Но страны Юго-Восточной Азии по-прежнему сталкивались с угрозой со стороны коммунистов. Малайя была сильной антикоммунистической страной и могла обеспечить Сингапуру безопасность и защиту от коммунистической угрозы. В то время как Сингапур получил выгоду от защиты более крупной страны, Малайя также смогла развеять опасения по поводу того, что ее южный сосед попадет в руки коммунистов и станет стартовой площадкой для коммунистического проникновения.
Сингапурское и федеральное правительства разошлись во мнениях по экономическим вопросам. В рамках Малайзийского соглашения Сингапур согласился отдавать 40% своих общих доходов федеральному правительству и предоставлять в основном беспроцентные кредиты Сабаху и Сараваку в обмен на создание общего рынка. Однако в июле 1965 года министр финансов Малайзии Тан Сью Син предложил увеличить взнос до 60% и намекнул, что «если Сингапур не согласится платить больше, общий рынок будет формироваться медленно». [14] Это предложение было отклонено министром финансов Сингапура Го Кенг Сви , который обвинил Куала-Лумпур в введении тарифов на продукцию, произведенную в Сингапуре. Обе стороны также разошлись во мнениях по поводу выдачи кредита, но согласились передать этот вопрос на арбитраж во Всемирный банк.
Федеральное правительство Малайзии, в котором доминирует Объединенная малайская национальная организация (ОМНО), было обеспокоено тем, что, пока Сингапур остается в составе Федерации, политика позитивных действий в пользу малайцев и коренного населения «бумипутера» будет подорвана и, следовательно, будет противоречить к своей повестке дня по устранению экономического неравенства между расовыми группами. Эта позиция противоречила неоднократным обещаниям ППА создать « Малайзийскую Малайзию » – равное обращение со всеми расами в Малайзии со стороны правительства, которое должно служить гражданам Малайзии без какого-либо учета экономических условий какой-либо конкретной расы . Еще одним фактором, способствующим этому, были опасения, что экономическое доминирование порта Сингапура неизбежно со временем приведет к смещению экономической и политической власти из Куала-Лумпура , если Сингапур останется в Федерации.
За год расовая напряженность резко возросла. Несмотря на то, что правительство Малайзии предоставило гражданство многим китайским иммигрантам после обретения независимости, китайцы в Сингапуре пренебрегли федеральной политикой позитивных действий , которая предоставила малайцам особые привилегии в статье 153 Конституции Малайзии . Малайцам были предоставлены финансовые и экономические льготы, а ислам был признан единственной официальной религией, хотя немусульмане сохранили свободу вероисповедания. Малайцев и мусульман Сингапура все больше возбуждали обвинения федерального правительства в том, что ППА плохо обращается с малайцами.
Результатом стали многочисленные расовые беспорядки, и для восстановления порядка часто вводился комендантский час. В совокупности они были названы расовыми беспорядками 1964 года , самый крупный и смертоносный из которых произошел 21 июля 1964 года. Непосредственным предшествующим событием была речь Саеда Джафара Албара , поддержанная заместителем премьер-министра Федерации Абдулом Разаком Хусейном , в кинотеатре New Star Cinema в Пасире. Панджанг 12 июля 1964 года, где он обвинил Ли Куан Ю в угнетении и заявил, что судьба малайцев была еще хуже, чем во время японской оккупации. [6] Он заявил взволнованной аудитории из нескольких тысяч малайцев, что «если есть единство, никакая сила в этом мире не сможет растоптать нас... Ни один Ли Куан Ю, тысяча Ли Куан Ю... мы прикончим их». ... » Толпа с энтузиазмом ответила криками арестовать Ли и Отмана Вока , раздавить и убить их. [6] На следующей неделе события обострились, кульминацией которых стала статья в « Утусан Мелаю» от 20 июля 1964 года под названием «Вызов всем малайцам всем малайцам – молодежь ОМНО; Ли Куан Ю осужден; Учитель заставил ученика нюхать свинину – протест». [6] [16] На следующий день, 21 июля 1964 года, во время праздничного шествия по случаю дня рождения Мухаммеда возле газового завода Калланг вспыхнули расовые беспорядки , в результате которых к концу первого дня 4 человека погибли и 178 получили ранения, а также 23 человека погибли и 454 получили ранения. к тому времени бунт был подавлен. [17] В сентябре 1964 года вспыхнули новые беспорядки. Цены на продукты питания резко возросли, когда во время беспорядков была нарушена транспортная система, что привело к дальнейшим трудностям.
Внешняя политическая ситуация в то время также была напряженной: Индонезия активно выступала против создания Федерации Малайзии. Президент Индонезии Сукарно объявил состояние Конфронтаси (Конфронтация) против Малайзии и инициировал военные и другие действия против новой нации, включая взрыв дома Макдональда в Сингапуре в марте 1965 года индонезийскими коммандос, в результате которого погибли три человека. [18] Индонезия также вела подстрекательскую деятельность, чтобы спровоцировать малайцев против китайцев. [19]
7 августа 1965 года премьер-министр Тунку Абдул Рахман , не видя альтернативы, позволяющей избежать дальнейшего кровопролития, посоветовал парламенту Малайзии проголосовать за изгнание Сингапура из Малайзии. [20] Несмотря на последние попытки лидеров ППА, в том числе Ли Куан Ю, сохранить Сингапур в качестве государства в союзе, парламент 9 августа 1965 года проголосовал 126–0 за исключение Сингапура, причем члены парламента из Сингапура нет. В тот день Ли со слезами на глазах объявил, что Сингапур является суверенным, независимым государством, и взял на себя роль премьер-министра новой страны. В его речи были такие слова: «Я имею в виду, что для меня это момент тоски, потому что вся моя жизнь… вы видите всю мою взрослую жизнь… Я верил в слияние и единство этих двух территорий. Вы знаете, это народы, связанные по географии, экономике и родственным связям…» [21]
Хотя ранее считалось общеизвестным, что Сингапур был изгнан из Малайзии в одностороннем порядке правительством Куала-Лумпура, недавно рассекретили документы из «Досье Альбатроса» (взятые из интервью 1980-х годов, где Го назвал слияние с Малайзией «альбатросом вокруг… их] шеи»), показало, что еще в июле 1964 года начались переговоры между ППА и Альянсом. [22] В рукописном письме Ли Куан Ю официально уполномочил Го Кенг Сви вести переговоры с руководством Альянса, чтобы обсудить и спланировать окончательный выход Сингапура из Федерации, и в течение следующего года обе стороны координировали свои действия, чтобы урегулировать такие вопросы, как что, когда Тунку объявил об изгнании Сингапура и ППА была «вынуждена» создать независимое правительство, это будет представлено как «свершившийся факт», который не может быть поставлен под угрозу народным возмущением или оппозицией, которая все еще выступала за слияние. [23] Уже получив политические выгоды от операции «Холодный склад», нанесения ущерба сингапурским левым, задержания ключевых лидеров Барисана Сосиалиса , таких как Лим Чин Сионг, Ли и Го считали, что этот шаг предоставит Сингапуру «лучшее из обоих миров». ", оба изолированы от межобщинных беспорядков, которые, по их мнению, неизбежно охватят Малайзию, сохраняя при этом экономические выгоды от доступа к малазийским рынкам.
В соответствии с поправками к конституции, принятыми в декабре того же года, новое государство стало Республикой Сингапур , при этом вице-королевский представитель Ян ди-Пертуан Негара Юсоф Ишак стал первым президентом , а Законодательное собрание стало парламентом Сингапура . Эти изменения имели обратную силу с даты отделения Сингапура от Малайзии. Малайский доллар и доллар Британского Борнео оставались законным платежным средством до введения сингапурского доллара в 1967 году. До разделения валют между правительствами Малайзии и Сингапура велись дискуссии об общей валюте . [24] Тем временем в Малайзии 15 мест, которые ранее принадлежали Сингапуру как штату в нижней палате парламента, были перераспределены в Малайю. До разделения три штата — Сингапур, Сабах (16 мест) и Саравак (24 места) — занимали 55 мест, или 34% из 159 мест в парламенте вместе взятых. Эта временная договоренность была призвана служить сдерживающим фактором, не позволяющим парламенту принять поправки к конституции (для которых требуется большинство в две трети голосов) без согласия представителей трех новых штатов. После того, как Сингапур покинул Малайзию, Сабах и Саравак остались только с 25% мест и не смогли помешать парламенту принять законы, которые посягали бы на особые права, предоставленные Сабаху и Сараваку при слиянии с образованием Малайзии. [25]
Отделение Сингапура особенно разозлило политических лидеров Сабаха и Саравака , двух других его партнеров по национальному строительству, за то, что с ними не консультировались ни федеральное правительство, ни правительство штата Сингапур. [26] Среди них главный министр штата Сабах Фуад Стивенс , тогда известный как Дональд Стивенс, в своем письме Ли Куан Ю сказал: «Я чувствую себя Смертью. Слезы, разбитое сердце, полностью потерянный и преданный. Никогда в своих самых смелых мечтах я не чувствовал себя так». увидеть, как это происходит». В верхней палате Онг Ки Хуэй , председатель Объединенной народной партии Саравака (SUPP), поставил под сомнение оправданность существования Малайзии после отделения Сингапура, добавив, что Соглашение о Малайзии является результатом переговоров между всеми сторонами, образовавшими страну. Абдул Разак Хусейн , заместитель премьер-министра Малайзии , в своем обращении к Обществу выпускников Малайского университета в лекционном театре искусств в долине Пантай в Куала-Лумпуре 1 сентября 1965 года отверг обвинения и объяснил, что решение было принято и объявлено в тайне. из-за конфронтации между Индонезией и Малайзией . [27]