Правоохранительную деятельность в Испании осуществляют многочисленные организации, не все из которых действуют в одних и тех же регионах.
На местном уровне все правоохранительные органы тесно сотрудничают, а в серьезных вопросах обычно под руководством следственного судьи . Оперативная политика и основные вмешательства координируются на национальном уровне под руководством Министерства внутренних дел .
Средневековые короли Леона, Кастилии и Арагона часто не могли поддерживать общественное спокойствие, защитные муниципальные лиги начали возникать в XII веке против бандитов и других сельских преступников, а также против беззаконной знати или мобилизовались для поддержки претендента на корону. Эти организации были по отдельности временными , но стали долговременной принадлежностью Испании. [1]
Первый зарегистрированный случай образования эрмандада произошел , когда города и крестьянство севера объединились для патрулирования паломнической дороги в Сантьяго-де-Компостела в Галисии и защиты паломников, основного источника регионального дохода, от разбойных рыцарей . Поскольку сельская местность практически везде фактически находилась в руках дворян, на протяжении Высокого Средневековья такие братства часто формировались лигами городов для защиты дорог, соединяющих их. Эрмандады иногда кооптировались в династических целях. Они действовали в некоторой степени как фехмийские суды Германии . Среди самых могущественных была лига северных кастильских и баскских портов , эрмандад де лас Марисмас : Толедо , Талавера и Вилья-Реал .
В качестве одного из своих первых действий после войны за кастильское наследство Фердинанд и Изабелла «принесли мир блестящей стратегией организации, а не устранения насилия»; [ 2] они создали централизованно организованный и эффективный Святой Эрмандад ( Santa Hermandad ) с собой во главе. Они адаптировали существующую форму Эрмандада к цели создания общей полицейской силы под руководством должностных лиц, назначаемых ими самими, и наделенных большими полномочиями суммарной юрисдикции, даже в делах, караемых смертной казнью. Грубое и быстрое правосудие Санта Эрмандадес прославилось своей жестокостью. [3] Первоначальные Эрмандады продолжали служить скромными местными полицейскими подразделениями до их окончательного подавления в 1835 году.
Сегодня основными силами общественного порядка и безопасности по состоянию на 1988 год были Гражданская гвардия , основанная в 1844 году, и Национальный полицейский корпус , основанный в 1986 году. Гражданская гвардия, укрепленная почти полуторавековой традицией, была высокодисциплинированным военизированным формированием с тесными связями с испанской армией . По мере своего развития она служила в основном в качестве сельской полиции для защиты собственности и порядка и укрепления власти центрального правительства. [4]
При Франсиско Франко была формализована трехсторонняя система полиции: Гражданская гвардия в сельской местности; Вооруженная и дорожная полиция (переименованная в Национальную полицию в 1979 году), которая выполняла обычные полицейские функции в общинах с населением более 20 000 человек; и Высший полицейский корпус полиции в штатском, отвечающий за расследование преступлений и политических правонарушений. Отдельные муниципальные полицейские силы под контролем местных мэров были заняты в основном контролем дорожного движения и обеспечением соблюдения местных постановлений. [4]
Переход от диктатуры Франко к системе парламентской демократии сопровождался серьезными усилиями по приведению сил правопорядка и системы правосудия в соответствие с новой политической эпохой. Полиция была лишена большинства своих военных характеристик. Гражданская гвардия, которая поддерживала порядок в сельской местности и в небольших общинах, сохранила многие из своих военных характеристик, но и гражданская гвардия, и полиция были переданы под гражданское руководство. [4]
Когда-то преданные подавлению всех проявлений оппозиции режиму Франко, полиция и Гражданская гвардия должны были терпеть формы поведения, ранее запрещенные, и защищать индивидуальные права, предоставленные Конституцией 1978 года и последующим законодательством. Члены Гражданской гвардии продолжали быть замешанными в случаях жестокого обращения и жестокости в кампании против баскского терроризма. Однако власти преследовали многих офицеров гражданской гвардии за такие нарушения, в результате чего к 1988 году было зафиксировано меньше нарушений правовых норм. [4]
Реформы судебной системы включали назначение судей органом, изолированным от политического давления, и увеличение бюджетов, чтобы дать судам возможность справляться с хроническим отставанием в рассмотрении уголовных дел. Уголовный кодекс был модернизирован, чтобы привести его в соответствие с новой Конституцией. Некоторый прогресс был достигнут в обеспечении того, чтобы обвиняемые имели эффективное юридическое представительство и чтобы они получали более быстрые судебные разбирательства. Тем не менее, устаревшие процедуры и эскалация преступности продолжали порождать огромные задержки в отправлении правосудия, в результате чего в 1986 году почти половина тюремного населения состояла из обвиняемых, все еще ожидающих суда. [4]
В эпоху Франко полиция считалась реакционным элементом, ассоциировавшимся в общественном сознании с внутренним надзором и политическими репрессиями. Гражданская гвардия и вооруженная и дорожная полиция были юридически частью вооруженных сил, а их старшие офицеры были набраны из армии. Конституция 1978 года осуществляет отделение полиции от армии и подчеркивает, что одной из функций полиции является защита личных свобод. Статья 104 Конституции 1978 года гласит, что «Корпус и силы безопасности, ответственные перед правительством, имеют своей миссией защиту свободного осуществления прав и свобод и обеспечение безопасности граждан». [4]
Хотя и со значительной задержкой, в марте 1986 года был принят последующий закон — Органический закон о Корпусе и Силах Безопасности, — который включил в себя мандат Конституции по переопределению функций и принципов работы полицейских сил. С его принятием были предприняты последние правовые шаги по приведению полицейской системы в соответствие с требованиями демократического режима, хотя большинство наблюдателей пришли к выводу, что пройдут годы, прежде чем реформы полностью вступят в силу. [4]
Новый органический закон предусматривал общий этический кодекс для полицейской практики, подтверждал права профсоюзов, пересматривал роль судебной полиции, работающей при судах и государственных прокурорах, объединял униформу и неуниформу полиции в единый Национальный полицейский корпус и переопределял миссии и цепочки командования различных полицейских органов. Гражданская гвардия оставалась отдельной военизированной силой, хотя в оперативных вопросах она находилась под руководством Министерства внутренних дел, а не Министерства обороны. [4]
Во время войны или чрезвычайного положения он возвращался под контроль министра обороны. В 1986 году в Министерстве внутренних дел была создана новая должность государственного секретаря по безопасности для координации деятельности Национального полицейского корпуса и Гражданской гвардии. Национальный полицейский корпус функционировал в соответствии с директивами генерального директора Национального полицейского корпуса, но местный надзор осуществлялся гражданскими губернаторами провинций, где служили полицейские силы. [4]
Хотя их полномочия в большинстве случаев были весьма ограничены, местные полицейские службы отдельных городов и поселков дополняли работу Национального полицейского корпуса, занимаясь такими вопросами, как дорожное движение, парковка, мониторинг публичных демонстраций, охрана муниципальных зданий и обеспечение соблюдения местных постановлений. Они также сотрудничали с Национальным полицейским корпусом, предоставляя персонал для оказания помощи в контроле за толпой. Насчитывая около 37 000 человек в 1986 году, местная полиция, как правило, была вооружена только пистолетами, хотя многие небольшие местные полицейские силы, особенно в Гипускоа, продолжали поддерживать традицию невооруженной полиции, хотя это недавно столкнулось с правовыми проблемами, и Эйбар должен иметь полностью вооруженную местную полицию в 2020 году, а 40 оставшихся невооруженных полицейских сил в провинции, вероятно, последуют их примеру. [5]
Согласно Статутам автономии 1979 года, Страна Басков и Каталония получили право формировать собственные региональные полицейские силы. Впоследствии десять из семнадцати автономных регионов получили право создавать собственные силы, но по состоянию на 1988 год только три области — Страна Басков, Каталония и Наварра — создали региональные полицейские подразделения. Органический закон 1986 года определил пределы компетенции региональных полицейских сил, хотя введенные ограничения не распространялись на существующие силы в Стране Басков и Наварре и лишь частично распространялись на силы в Каталонии. [5]
Согласно закону, региональная полиция могла обеспечивать соблюдение регионального законодательства, защищать региональные офисы и, в сотрудничестве с национальными силами, могла охранять общественные места, контролировать демонстрации и толпы, а также выполнять обязанности в поддержку судебной системы. На национальном уровне был создан Совет по политике безопасности для обеспечения надлежащей координации с новыми региональными силами, которые по состоянию на 1986 год насчитывали около 4500 офицеров. [5]
Их миссиями являются охрана зданий, принадлежащих автономным регионам, сопровождение VIP-персон, координация и контроль функций безопасности с частными охранными компаниями , а также проверка и контроль игорных заведений. Их униформа идентична остальной национальной полиции, хотя они носят отличительные знаки автономного региона, к которому они прикреплены: флаг на правой руке и щит на фуражке. Их транспортные средства имеют другую раскраску.
_-_2.jpg/1280px-Ertzaintza_in_Bilbao,_Seat_(2022)_-_2.jpg)
Большинству сотрудников правоохранительных органов в Испании выдается личное оружие для ношения во время исполнения служебных обязанностей. В некоторых случаях повышенной готовности сотрудники имеют доступ к пистолетам-пулеметам, а иногда и к винтовке, если это необходимо. Некоторые сотрудники испанских правоохранительных органов, которым поручено охранять территории вокруг или на любом правительственном объекте в Мадриде, также имеют доступ к пистолету-пулемету Heckler & Koch MP5 9x19 мм или винтовке Heckler & Koch G36 5.56x45 мм , как это можно увидеть в зданиях Министерства обороны (Испания) .
Самым распространенным пистолетом в испанской полиции является Heckler & Koch USP 9x19 мм, как правило, в компактной форме USP, которая используется Национальной полицией, Guardia Civil и многими региональными и местными полицейскими силами, включая сотрудников в Мадриде. Walther P99 также пользуется популярностью у многих местных полицейских и некоторых региональных полицейских, а офицерам в Барселоне выдается P99 в качестве служебного пистолета. Пистолеты Glock также используются региональной полицией в Наварре, Policía Foral и некоторыми местными полицейскими силами. Пистолет Beretta 92 9x19 мм также использовался Guardia Civil, которая в настоящее время использует его вместе с Heckler & Koch USP. Пистолет SIG Sauer P226 используется местной полицией в Бильбао .
В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии . Country Studies. Federal Research Division .