stringtranslate.com

Аппарат правительства

Механизм правительства (иногда сокращенно MoG ) — это взаимосвязанные структуры и процессы правительства , такие как функции и подотчетность департаментов исполнительной ветви власти . Термин используется, в частности, в контексте изменений в устоявшихся системах государственного управления , где создаются различные элементы механизма [1] .

Фраза «аппарат управления», как полагают, была впервые использована автором Джоном Стюартом Миллем в работе «Соображения о представительном правительстве» (1861). [2] В частности, она была использована для публичной аудитории президентом США Франклином Д. Рузвельтом в радиопередаче в 1934 году, [3] комментируя роль Национальной администрации восстановления (NRA) в реализации Нового курса . Ряд национальных правительств, включая правительства Австралии , Канады , Южной Африки и Соединенного Королевства , приняли этот термин в официальном использовании.

Австралия

В Австралии термины «механизм правительственных изменений» и «административные перестановки» являются взаимозаменяемыми и используются для обозначения изменений в структуре правительства и распределения правительственных функций между департаментами и министрами. [4]

Изменения в работе правительственного аппарата могут произойти в любое время, однако наиболее существенные изменения обычно происходят сразу после выборов. [5] Обычно в Австралии очень мало консультаций или обсуждений перед изменениями в работе правительственного аппарата, особенно после выборов. [6]

Правительство Содружества и некоторые правительства штатов и территорий используют постановления об административных мероприятиях (также называемые постановлениями об административных мероприятиях) в качестве правовых инструментов в качестве основного метода внесения изменений в механизм государственного управления.

Распоряжения правительства Австралии об административных мерах

На уровне правительства Содружества, Административные постановления (AAO) принимаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра, формально распределяя исполнительную ответственность между министрами. AAO создают государственные департаменты в соответствии с Конституцией , включая основные вопросы и законодательство, которыми занимается каждый департамент и его министр(и). [7] AAO, как правило, обновляется только тогда, когда функции переходят между департаментами, предписывая изменения в аппарате правительства. [7] С 1901 года было издано более 170 AAO. [8] Только один AAO остается активным в любой момент времени; когда издается новый AAO, все предыдущие AAO отменяются. [9] Административные постановления, как правило, публикуются в Commonwealth Gazette . [10]

Административные договоренности. Некоторые ученые рассматривают приказы как центральную платформу хорошего государственного управления, поскольку приказы устанавливают базовую структуру кабинета, министерские обязанности, портфели и департаменты. [11]

Расходы на реализацию

Когда Административный указ предписывает разделение, сокращение или объединение департаментов, расходы, связанные с государственным аппаратом государственной службы, могут включать:

Механизмы государственного управления штатов и территорий

Австралийская столичная территория

По данным KPMG , в Австралийской столичной территории (ACT) главный министр ACT наделен всеми полномочиями по распределению исполнительной власти между министрами и созданию правительственных «административных единиц». [16]

Новый Южный Уэльс

По данным KPMG , в Новом Южном Уэльсе (NSW) структура правительства устанавливается в соответствии с разделом 104 Закона о занятости и управлении в государственном секторе 2002 года . [16] Закон дает губернатору Нового Южного Уэльса право создавать, переименовывать или упразднять любой правительственный департамент Нового Южного Уэльса посредством издания указа, действующего по рекомендации избранного правительства. [16]

Северная Территория

По данным KPMG, на Северной территории (NT) администратор Северной территории определяет структурные меры правительства, действуя по рекомендации действующего правительства. [16]

Квинсленд

В Квинсленде (Qld) премьер-министр несет исключительную ответственность за определение министерских портфелей. [17] По рекомендации премьер-министра губернатор Квинсленда устанавливает обязанности министров и их портфели в AAO. [17] AAO переиздаются или изменяются, когда происходят структурные изменения в правительстве. [17]

Крупнейшие изменения в механизме правительства в истории Квинсленда произошли в декабре 1989 года при лейбористском правительстве во главе с Уэйном Госсом . [18] Изменения в механизме правительства, произошедшие в марте 2009 года, также были значительными: 23 отдельных правительственных департамента были преобразованы в 13. [18]

Южная Австралия

По данным KPMG, в Южной Австралии губернатор может создавать, изменять и упразднять правительственные департаменты в соответствии с полномочиями, предусмотренными в разделе 26 Закона о государственной службе 2009 года . [16]

Тасмания

В Тасмании административные меры изложены в Приказах об административных мерах [19]. Приказы определяют, какой министр несет ответственность за исполнение законодательства. [20]

Виктория

В Виктории (Vic) структура правительства устанавливается Указом в Совете, принятым в соответствии с разделом 10 Закона о государственном управлении 2004 года . [16] [21] Закон предоставляет губернатору Виктории полномочия создавать департаменты и распределять функции. [16] Персонал и рабочие подразделения также могут быть переведены между департаментами по заявлению соответствующего министра. [21]

Западная Австралия

Согласно KPMG, в соответствии с разделом 35(1) Закона об управлении государственным сектором Западной Австралии 1994 года губернатор Западной Австралии может создавать, объединять или упразднять правительственные департаменты по рекомендации Комиссара по государственной службе. [16] Раздел 35(4) того же Закона предусматривает, что министр, ответственный за вопросы государственной службы, может поручить Комиссару по государственной службе давать рекомендации, которые Губернатор и Комиссар должны выполнять. [16] [22]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Например, пресс-релиз № 10 от 5 мая 2006 года был озаглавлен « Изменения в работе правительственного аппарата » , в котором сообщалось о создании нового департамента британского правительства. Доступ к пресс-релизу № 10 можно получить по адресу: www.Number10.gov.uk . Даунинг-стрит, 10 . Архивировано из оригинала 2 апреля 2003 года . Получено 12 июня 2006 года .12 июня 2006 г.
  2. ^ Стюарт Милль, JS (1861) Размышления о представительном правительстве, Глава V; издания включают Kessinger, ISBN 0-7661-8898-1 ; текст доступен в Техасском университете в Остине [1] 12 июня 2006 г. 
  3. ↑ Рузвельт, Ф. Д. Передача Fireside Chat 30 сентября 1934 г., доступ в Mid-Hudson Regional Information Center [2] Архивировано 11 июня 2017 г. на Wayback Machine 12 июня 2006 г.
  4. ^ "Глава 1: Механизм правительственного процесса". Внедрение механизма правительственных изменений . Австралийская комиссия по государственной службе . Сентябрь 2013 г. Получено 24 сентября 2013 г. {{cite book}}: |website=проигнорировано ( помощь )
  5. ^ "Архив: Реализация механизма правительственных изменений". www.APSC.gov.au . Комиссия по государственной службе Австралии . Архивировано из оригинала 28 сентября 2013 года . Получено 25 сентября 2013 года .
  6. ^ Нетеркот, Джон (29 июня 1999 г.). «Ведомственный механизм правительства с 1987 г.: исследовательская работа № 24 1998-99» (PDF) . www.APH.gov.au . Департамент парламентской библиотеки.
  7. ^ ab "Изучите закон: ключевой жаргон и источники от А до Я". ComLaw. Архивировано из оригинала 17 января 2013 года . Получено 24 сентября 2013 года .
  8. ^ "Administrative Arrangements Orders". www.NAA.gov.au . Национальный архив Австралии . Архивировано из оригинала 9 апреля 2013 года . Получено 24 сентября 2013 года .
  9. ^ "Приказ об административных мерах - 16 мая 2013 г.". ComLaw. 17 мая 2013 г. Получено 24 сентября 2013 г.
  10. ^ "Glossary". www.NAA.gov.au . Национальный архив Австралии . Архивировано из оригинала 14 августа 2013 года . Получено 24 сентября 2013 года .
  11. ^ Podger, Andrew (2 июля 2013 г.). «Список пожеланий для лучшего правительства». The Canberra Times . Fairfax Media . Получено 24 сентября 2013 г. .
  12. ^ abcd Мангейм, Маркус (18 сентября 2013 г.). «Высокая цена оттока». The Sydney Morning Herald . Fairfax Media . Архивировано из оригинала 5 ноября 2013 г. Получено 23 сентября 2013 г.
  13. ^ Гриффитс, Эмма (19 сентября 2013 г.). «Тони Эбботт принял присягу в качестве 28-го премьер-министра Австралии». www.ABC.net.au . ABC News . Архивировано из оригинала 27 марта 2014 г. . Получено 24 сентября 2013 г. .
  14. ^ «Как ориентироваться в механизме правительственных изменений». www.NAA.gov.au (Пресс-релиз). Национальный архив Австралии . 9 августа 2013 г. Архивировано из оригинала 4 июля 2014 г. Получено 25 сентября 2013 г.
  15. ^ Aston, Heath (20 ноября 2013 г.). «Новое название департамента обойдется в 200 000 долларов». The Canberra Times . Fairfax Media . Архивировано из оригинала 7 марта 2014 г.
  16. ^ abcdefghi "Машина правительства" (PDF) . www.KPMG.com/AU . KPMG . Апрель 2012 г. Архивировано (PDF) из оригинала 28 сентября 2013 г. . Получено 24 сентября 2013 г. .
  17. ^ abc "Изменения в нашей структуре". www.Qld.gov.au . Правительство Квинсленда . 27 июня 2013 г. Архивировано из оригинала 12 мая 2013 г. Получено 24 сентября 2013 г.
  18. ^ ab MacDonald, Robert (16 января 2012 г.). "Жизнь мога с непостоянными хозяевами". The Courier Mail . News Ltd.
  19. ^ "Административные положения для законов Тасмании". www.DPAC.Tas.gov.au. 27 февраля 2013 г. Архивировано из оригинала 21 сентября 2013 г. Получено 24 сентября 2013 г.
  20. ^ "Законодательство Тасмании: административные меры [Статутарное правило 23/2006 (изменение 40/2006)]". www.Parliament.Tas.gov.au . Библиотека парламента Тасмании . Получено 24 сентября 2013 г. .
  21. ^ ab "Machinery of Government". www.DPC.Vic.gov.au . Victorian Department of the Premier and Cabinet. 24 апреля 2013 г. Архивировано из оригинала 28 апреля 2013 г. Получено 24 сентября 2013 г.
  22. ^ "Приложение G - Механизм изменений в правительстве". www.PublicSector.WA.gov.au . Комиссия государственного сектора правительства Западной Австралии. 10 декабря 2013 г. Архивировано из оригинала 25 июня 2014 г.

Дальнейшее чтение