Федеральные исполнительные департаменты США

Основная единица исполнительной власти федерального правительства США.

Федеральные исполнительные департаменты США являются основными единицами исполнительной власти федерального правительства США . Они аналогичны министерствам , распространенным в парламентских или полупрезидентских системах, но (в США действует президентская система ) их возглавляет глава правительства , который также является главой государства . Исполнительные департаменты являются административными органами президента Соединенных Штатов . В настоящее время существует 15 исполнительных отделов.

Обзор

Состав

Каждый департамент возглавляет секретарь , чья должность повторяет название соответствующего департамента, за исключением Министерства юстиции , глава которого известен как генеральный прокурор . Главы исполнительных департаментов назначаются президентом и вступают в должность после утверждения Сенатом США и действуют по усмотрению президента . Главы департаментов являются членами Кабинета министров США , исполнительного органа, который обычно действует как консультативный орган при президенте. В пункте «Мнение» (статья II, раздел 2, пункт 1) Конституции США главы исполнительных департаментов называются «главными должностными лицами в каждом из исполнительных департаментов».

Руководители исполнительных департаментов включаются в линию преемственности президента, в случае возникновения вакансии на посту президента, после вице-президента , спикера Палаты представителей и временно исполняющего обязанности президента Сената . Они включены в порядке формирования соответствующего ведомства, за исключением министра обороны, положение которого в порядке преемственности зависит от того, когда было сформировано военное министерство.

Разделение властей

Чтобы обеспечить строгое разделение властей , пункт федеральной конституции о неизбранности прямо запрещает сотрудникам исполнительной власти (включая глав исполнительных департаментов) одновременно работать в Конгрессе , и наоборот. Соответственно, в отличие практически от всех других западных демократий (парламентских систем), где министры избираются для формирования правительства из членов парламента , ^[1] американские законодатели, которые назначаются президентом и утверждаются Сенатом в качестве глав исполнительной власти, департаменты должны уйти из Конгресса, прежде чем занять свои новые должности. ^[2] Если вознаграждение за должность в исполнительной власти нового назначенца было увеличено, пока назначенец ранее работал в Конгрессе (например, корректировка стоимости жизни ), президент должен ввести исправление Саксбе . ^[3]

Роли по заключению контрактов и предоставлению грантов

Как видно из диаграммы ниже, в некоторых исполнительных департаментах (образования, здравоохранения и социальных служб, жилищного строительства и городского развития и транспорта) численность сотрудников непропорционально мала по сравнению с размером их бюджетов. Это связано с тем, что многие из их сотрудников просто контролируют контракты с частными независимыми подрядчиками или гранты (особенно категориальные гранты ) государственным или местным правительственным учреждениям, которые несут основную ответственность за предоставление услуг непосредственно населению. В 20 веке, когда федеральное правительство начало обеспечивать финансирование и надзор за вопросами, которые исторически считались прерогативой правительств штатов (т. е. образование , здравоохранение и социальное обеспечение , жилье и транспорт ), Конгресс часто разрешал финансирование только грантов. которые были добровольными в том смысле, что органы власти штата или местного самоуправления могли по своему выбору подать заявку на такие гранты (и принять условия Конгресса) или отказаться от подачи заявки. ^[4] В случае с программой Medicare HHS Конгресс решил заключить контракт с частными страховщиками, поскольку они «уже обладали необходимым опытом для управления сложными программами медицинского страхования », а также потому, что американские больницы предпочитали продолжать иметь дело с частными страховщиками, а не с новыми федеральная бюрократия. ^[5]

Текущие отделы

Бывшие отделы

Предлагаемые отделы

• Министерство промышленности и торговли, предложенное министром финансов Уильямом Уиндомом в речи, произнесенной на обеде Торговой палаты в мае 1881 года ^[21]
• Департамент природных ресурсов, предложенный администрацией Эйзенхауэра , ^[22] президентом Ричардом Никсоном , ^[23] национальной платформой Республиканской партии 1976 года , [ ^24] и Биллом Дейли (как объединение министерств внутренних дел, энергетики и охраны окружающей среды). Агентство охраны) ^[25]
• Департамент мира , предложенный сенатором Мэтью Нили в 1930-х годах, конгрессменом Деннисом Кусиничем , кандидатом в президенты 2020 и 2024 годов Марианной Уильямсон и другими членами Конгресса США ^{[26] [27]}
• Департамент социального обеспечения, предложенный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1937 года ^[28]
• Департамент общественных работ, предложенный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1937 года ^[28]
• Департамент охраны природы (переименованный в Министерство внутренних дел ), предложенный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1937 года ^[28]
• Департамент городских дел и жилищного строительства, предложенный президентом Джоном Ф. Кеннеди ^[29]
• Министерство бизнеса и труда, предложенное президентом Линдоном Б. Джонсоном ^[30]
• Департамент общественного развития, предложенный президентом Ричардом Никсоном; заниматься главным образом развитием сельской инфраструктуры ^{[23] [31]}
• Департамент человеческих ресурсов, предложенный президентом Ричардом Никсоном; по сути, это пересмотренный Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения ^[23]
• Департамент экономики, предложенный президентом Ричардом Никсоном; по сути, это консолидация министерств торговли, труда и сельского хозяйства. ^[32]
• Департамент охраны окружающей среды, предложенный сенатором Арленом Спектером и другими ^[33]
• Департамент разведки, предложенный бывшим директором Национальной разведки Майком МакКоннеллом ^[34]
• Департамент глобального развития, предложенный Центром глобального развития ^[35]
• Департамент искусств, предложенный Куинси Джонсом ^[36]
• Департамент бизнеса, предложенный президентом Бараком Обамой в качестве объединения основных деловых и торговых функций Министерства торговли США, Администрации малого бизнеса , Управления торгового представителя США , Экспортно-импортного банка , Корпорации зарубежных частных инвестиций и Агентство США по торговле и развитию ^{[37] [38]}
• Министерство торговли и рабочей силы, слияние Министерства торговли и Министерства труда, предложенное в 2011 и 2013 годах сенатором Ричардом Берром ( республиканец от Северной Каролины ) в С. 1116 ^{[39] [40]}
• Департамент образования и рабочей силы, предложенный президентом Дональдом Трампом в качестве объединения департаментов образования и труда ^[41]
• Министерство здравоохранения и общественного благосостояния, предложенное президентом Дональдом Трампом в качестве переименованного в Министерство здравоохранения и социальных служб ^[42]
• Министерство экономического развития, предложенное сенатором Элизабет Уоррен вместо Министерства торговли, включает в себя другие агентства, такие как Управление малого бизнеса и Ведомство по патентам и товарным знакам , и включает программы исследований и разработок, программы обучения работников, а также органы по экспорту и торговле, такие как Управление. торгового представителя США с единственной целью — создать и защитить хорошие американские рабочие места ^[43]
• Департамент технологий, предложенный бизнесменом и кандидатом в президенты от Демократической партии 2020 года Эндрю Янгом ^[44]
• Департамент по делам детей и молодежи, предложенный Марианной Уильямсон ^[45]
• Департамент культуры, созданный по образцу аналогичных департаментов во многих зарубежных странах, предложенный, в частности, Мюрреем Моссом ^[46] и Джевой Ланге ^[47]

Смотрите также

• Британские правительственные ведомства
• Департаменты федерального правительства Канады
• Кабинет Конфедеративных Штатов Америки
• Кабинет Соединенных Штатов (также известный как Президентский совет советников)
• Независимые агентства правительства США
• Список федеральных агентств в США
• Президент Соединенных Штатов

Рекомендации

Цитаты

1. Векслер, Джей (2011). Странные статьи: понимание Конституции через десять ее самых любопытных положений. Бостон: Beacon Press. п. 17. ISBN 9780807000892. Проверено 24 декабря 2022 г.
2. Векслер, Джей (2011). Странные статьи: понимание Конституции через десять ее самых любопытных положений. Бостон: Beacon Press. п. 11. ISBN 9780807000892. Проверено 24 декабря 2022 г.
3. Векслер, Джей (2011). Странные статьи: понимание Конституции через десять ее самых любопытных положений. Бостон: Beacon Press. п. 13. ISBN 9780807000892. Проверено 24 декабря 2022 г.
4. Федеральные гранты органам власти штатов и местным органам власти: исторический взгляд на современные проблемы (PDF) . Вашингтон: Исследовательская служба Конгресса. 22 мая 2019 г. стр. 15–26 . Проверено 24 декабря 2022 г.Отчет CRS № R40638. Версия 27.
5. Кинни, Элеонора Д. (2015). Закон о доступном медицинском обслуживании и Medicare в сравнительном контексте. Нью-Йорк: Издательство Кембриджского университета. п. 25. ISBN 9781316352618. Проверено 24 декабря 2022 г.
6. «Обоснование бюджета Конгресса — Государственный департамент, зарубежные операции и соответствующие программы. 2024 ФИНАНСОВЫЙ ГОД» (PDF) .
7. «Краткое описание бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) . Казначейство США .
8. «Краткое описание внутреннего бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) .
9. «Министерство сельского хозяйства США — Сводка бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) .
10. «ОБЗОР БЮДЖЕТА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ США НА 2024 ФГ» (PDF) .
11. «Обзор департамента — Министерство торговли» (PDF) .
12. «2024 ФГ — ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА — КРАТКО О БЮДЖЕТЕ» (PDF) .
13. «Обзор оборонного бюджета — ЗАПРОС БЮДЖЕТА НА 2024 ФИНАНСОВЫЙ ГОД» (PDF) .
14. «Министерство здравоохранения и социальных служб США - Краткое описание бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) .
15. «ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛЬЯ И ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ - ОБОСНОВАНИЯ КОНГРЕССА 2024 ГОДА» (PDF) .
16. «Основные показатели бюджета на 2024 год — министр транспорта» (PDF) .
17. «Министерство энергетики - 2024 финансовый год» (PDF) .
18. «ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ США – 2024 финансовый год» (PDF) .
19. «ДЕПАРТАМЕНТ США ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ» (PDF) .
20. «2024 финансовый год — Национальная безопасность — Краткий обзор бюджета» (PDF) .
21. «Министерство торговли». Нью-Йорк Таймс . 13 мая 1881 г.
22. Улучшение управления и организации федеральных природных ресурсов и экологических функций: слушания в Комитете по делам правительства Сената США. Издательство Диана. 1 апреля 1998 г. ISBN. 9780788148743. Архивировано из оригинала 14 января 2019 года . Проверено 20 февраля 2017 г. - через Google Книги. Председатель Стивенс. Большое спасибо. Я думаю, что вы оба действительно указываете в том же направлении, что и этот Комитет. Я очень надеюсь, что мы сможем сохранить его на двухпартийной основе. Господин Дин, когда я работал в Министерстве внутренних дел, я подготовил проект предложения Эйзенхауэра для Министерства природных ресурсов, и у нас была серия из них, которые были представлены.
23. «116 - Специальное послание Конгрессу о реорганизации исполнительной власти». Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 года . Проверено 13 февраля 2017 г. Сегодня администрация передает Конгрессу четыре законопроекта, которые в случае принятия заменят семь нынешних исполнительных департаментов и несколько других ведомств четырьмя новыми департаментами: Департаментом природных ресурсов, Департаментом общественного развития, Департаментом человеческих ресурсов и Департамент экономических дел.
24. "Платформа Республиканской партии 1976 года" . Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . 18 августа 1976 года. Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 года . Проверено 13 марта 2015 г.
25. Дрозд, Гленн (8 ноября 2013 г.). «Заперт в шкафу». Политик . Архивировано из оригинала 17 ноября 2013 года . Проверено 18 ноября 2013 г.
26. Шуман, Фредерик Л. (1969). Почему Департамент мира . Беверли-Хиллз: еще одна мать мира. п. 56. ОСЛК  339785.
27. «История законодательства о создании Департамента мира». Архивировано из оригинала 20 июля 2006 г.
28. «10 - Краткое изложение отчета Комитета по административному управлению». Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 13 февраля 2017 года . Проверено 13 февраля 2017 г. Пересмотреть более 100 отдельных департаментов, советов, комиссий, администраций, органов власти, корпораций, комитетов, агентств и подразделений, которые сейчас являются частью исполнительной власти и теоретически подчиняются президенту, и объединить их в двенадцать обычных департаментов, которые будут включать в себя существующие десять департаментов и два новых департамента: департамент социального обеспечения и департамент общественных работ. Измените название Министерства внутренних дел на Департамент охраны природы.
29. «23 - Специальное послание Конгрессу о передаче Плана реорганизации 1 от 1962 года» . Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 года . Проверено 13 февраля 2017 г.
30. «121 - Специальное послание Конгрессу: Качество американского правительства» . Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 года . Проверено 13 февраля 2017 г. В своем Послании о положении страны, а затем в своих бюджетных и экономических посланиях Конгрессу я предложил создать новый Департамент бизнеса и труда.
31. «33 - Специальное послание Конгрессу по развитию сельских районов» . Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 года . Проверено 13 февраля 2017 г.
32. «116 - Специальное послание Конгрессу о реорганизации исполнительной власти» . Калифорнийский университет в Санта-Барбаре — Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 года . Проверено 13 февраля 2017 г. Новое Министерство экономики будет включать в себя многие из офисов, которые сейчас входят в состав Министерств торговли, труда и сельского хозяйства. Сюда также будет перенесена большая часть Министерства транспорта, включая Береговую охрану США, Федеральное управление железных дорог, Корпорацию развития морских путей Св. Лаврентия, Национальный совет по безопасности на транспорте, Центр транспортных систем, Федеральное управление гражданской авиации, Бюро безопасности автотранспортных средств и большая часть Национальной администрации безопасности дорожного движения. Также будут включены Управление малого бизнеса, Программа обмена научной информацией Смитсоновского института, Национальный институт гигиены и безопасности труда Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения и Управление использования технологий Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства. в новом отделении.
33. «Публичные заметки о 02-RMSP3» . Архивировано из оригинала 13 июня 2017 года . Проверено 20 февраля 2017 г.
34. «Разговор с Майклом МакКоннеллом». Совет по международным отношениям (Федеральная служба новостей, срочная стенограмма) . 29 июня 2007. Архивировано из оригинала 17 января 2013 года . Проверено 9 января 2013 г.
35. «Время для Министерства глобального развития США на уровне кабинета министров» . Центр глобального развития . Архивировано из оригинала 14 января 2019 года . Проверено 15 февраля 2017 г.
36. Кларк-младший, Джон (16 января 2009 г.). «Куинси Джонс лоббирует Обаму на пост министра культуры». Катящийся камень . Архивировано из оригинала 8 сентября 2012 года . Проверено 19 августа 2010 г.{{cite magazine}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
37. «Президент Обама объявляет о предложении по реформированию, реорганизации и консолидации правительства» . Белый дом . Архивировано из оригинала 11 февраля 2017 года . Проверено 8 февраля 2017 г. - из Национального архива .
38. «Обама предлагает кандидатуру министра бизнеса на второй срок - Washington Wire - WSJ» . Журнал "Уолл Стрит . Архивировано из оригинала 1 марта 2017 года . Проверено 4 августа 2017 г.
39. «Берр сокращает расточительные расходы и повышает эффективность за счет объединения Министерства труда и торговли | Сенатор США Ричард Берр из Северной Каролины» . www.burr.senate.gov . 17 декабря 2013 г. Архивировано из оригинала 12 июля 2019 г. Проверено 12 июля 2019 г.
40. «S.1116: Действия и голоса» . Проверено 10 ноября 2011 г.
41. «Белый дом предлагает объединить департаменты образования и труда» . NPR.org . Архивировано из оригинала 21 июня 2018 года . Проверено 22 июня 2018 г.
42. «Предоставление государственных решений в 21 веке | План реформ и рекомендации по реорганизации» (PDF) . Белый дом . 2018. Архивировано (PDF) из оригинала 12 апреля 2019 г.
43. Уоррен, Команда (04.06.2019). «План экономического патриотизма». Середина . Архивировано из оригинала 31 июля 2019 года . Проверено 30 июля 2019 г.
44. «Регулирование искусственного интеллекта и других новых технологий». Эндрю Янг на пост президента . Архивировано из оригинала 20 августа 2019 года . Проверено 21 августа 2019 г.
45. «Министерство по делам детей и молодежи США «План всего ребенка»» . Марианна Уильямсон на пост президента . Проверено 1 декабря 2020 г.
46. Гарбер, Меган (1 июля 2013 г.). «Должен ли США иметь министра культуры?». Атлантический океан . Проверено 22 января 2021 г.
47. «Эй, Джо, назначь министра культуры» . theweek.com . 16.11.2020 . Проверено 22 января 2021 г.

Источники

• Релиа, Гарольд К. «Внутренняя безопасность: организация и управление департаментом» (PDF), отчет для Конгресса , 2002 г. RL31493 (7 августа 2002 г.).

Внешние ссылки

• СМИ, связанные с исполнительными департаментами США, на Викискладе?