Исполнительная власть правительства Пуэрто-Рико несет ответственность за исполнение законов Пуэрто-Рико , а также за обеспечение их исполнения. Статья IV Конституции Пуэрто-Рико возлагает исполнительную власть на губернатора , который по своей природе формирует исполнительную ветвь власти. [1]
Конституция также устанавливает, что государственный секретарь должен исполнять обязанности губернатора , когда губернатор не в состоянии выполнять свои обязанности . [2] Таким образом, государственный секретарь выполняет эквивалентную роль вице -губернатора в политике Соединенных Штатов .
Начальник штаба Пуэрто-Рико является вторым лицом в правительстве , управляет и контролирует все исполнительные департаменты и почти все исполнительные агентства.
Статья IV также устанавливает, что губернатору должны помогать секретари , которые в совокупности образуют консультативный совет губернатора и называются Советом секретарей . [3] Совет вместе с должностными лицами уровня кабинета министров составляют кабинет министров Пуэрто-Рико .
Конституция создала восемь исполнительных департаментов . [4] Позже Законодательное собрание реорганизовало один из них и создало и реорганизовало еще несколько. Сегодня исполнительная власть состоит из пятнадцати исполнительных департаментов, каждый из которых возглавляется секретарем . [5]
Статья IV Конституции Пуэрто-Рико возлагает исполнительную власть на губернатора . [1] Губернатор обязан обеспечивать соблюдение законов штата , созывать Законодательное собрание , имеет право одобрять или накладывать вето на законопроекты, принятые Законодательным собранием, назначать государственных служащих, назначать судей и осуществлять помилование .
В Пуэрто-Рико нет должности вице-губернатора , но государственный секретарь выполняет эквивалентную роль. Статья IV Конституции Пуэрто-Рико устанавливает, что государственный секретарь должен исполнять обязанности губернатора, когда губернатор не в состоянии выполнять свои обязанности. [2] Конституция и законы Пуэрто-Рико устанавливают правительственную линию преемственности для особых случаев, когда ни губернатор , ни секретарь недоступны. [6] [7] [8]
Ни Конституция Пуэрто-Рико , ни законодательство Пуэрто-Рико не предусматривают должность начальника штаба. Однако губернаторы провозглашают указ об учреждении должности начальника штаба Пуэрто-Рико , которому поручено управление и надзор за всеми исполнительными департаментами и почти всеми исполнительными агентствами.
Исполнительная власть возглавляется Офисом губернатора Пуэрто-Рико , который состоит из непосредственного персонала губернатора , а также нескольких уровней поддержки. Все остальные исполнительные офисы приписаны к Офису губернатора. Губернатор, однако, делегирует управление и надзор почти за всеми исполнительными офисами Секретариату управления и начальнику штаба ; будучи Офисом управления и бюджета и Плановым советом, единственными исполнительными офисами, которые подчиняются непосредственно губернатору. [ почему? ] Исполнительные офисы состоят из: [5]
Статья IV Конституции Пуэрто-Рико устанавливает, что губернатору должны помогать секретари , которые в совокупности образуют консультативный совет губернатора и называются Советом секретарей . Эти секретари и другие должностные лица, занимающие должности на том же бюрократическом уровне, составляют Кабинет. В редких случаях Кабинет призван ратифицировать губернаторское решение, такое как назначение члена правления Правительственного банка развития Пуэрто-Рико , вместо совета и согласия Сената .
Все члены кабинета министров назначаются губернатором , а затем представляются Сенату для получения совета и согласия простым большинством голосов — за исключением государственного секретаря , которому требуются совет и согласие как Сената, так и Палаты представителей . Если члены кабинета министров утверждаются, они приносят присягу и сразу же приступают к исполнению своих обязанностей. Однако члены кабинета министров, назначенные во время законодательного перерыва, могут немедленно приступить к исполнению своих обязанностей по назначению на перерыв до конца следующей очередной сессии Законодательного собрания или отклонены Сенатом, в зависимости от того, что произойдет раньше, если они не будут утверждены. Все члены, возглавляющие исполнительные департаменты, получают звание секретаря ( исп . Secretario (м)/Secretaria (ж) ).
Совет секретарей — это группа, состоящая из глав исполнительных департаментов правительства Пуэрто-Рико . Совет отвечает за руководство различными секторами государственного управления в правительстве и состоит из:
В настоящее время существует пятнадцать исполнительных департаментов ; все они эквивалентны министерствам в парламентских системах . Каждый исполнительный департамент отвечает за определенный сектор государственного управления и предоставляет гражданам Пуэрто-Рико соответствующую государственную услугу . Все департаменты способны получать доход за счет выдачи штрафов или сбора лицензионных сборов и налогов . Затем эти доходы направляются в основной операционный фонд правительства: Общий фонд Пуэрто-Рико . Текущие департаменты (и их названия на испанском языке):
Должностные лица уровня кабинета министров исполнительной ветви власти правительства Пуэрто-Рико являются главами исполнительных агентств, которые подчиняются непосредственно губернатору Пуэрто-Рико или начальнику штаба , которые также не являются секретарями исполнительного департамента или членами исполнительного офиса — за исключением директоров Управления по управлению и бюджету и Планового совета , которые считаются должностными лицами уровня кабинета министров. Все должностные лица уровня кабинета министров находятся на том же бюрократическом уровне, что и секретари [9] , и вместе с Советом секретарей составляют Кабинет министров Пуэрто-Рико .
Фискальный агент и финансовые агентства представляют собой группу государственных корпораций Пуэрто-Рико , которые управляют всеми аспектами финансирования исполнительной власти. Закон о банке развития правительства Пуэрто-Рико устанавливает, что Банк развития правительства Пуэрто-Рико (GDB) выступает в качестве фискального агента правительства Пуэрто-Рико . [10] Независимо от своего особого статуса, GDB и все другие финансовые агентства подчиняются Секретариату управления и начальнику штаба . Эти агентства состоят из:
Государственные корпорации Пуэрто-Рико являются автономными, независимыми и самодостаточными юридическими лицами, полностью или в значительной степени принадлежащими исполнительной власти. Эти корпорации занимаются коммерческой деятельностью , а их доходы в конечном итоге направляются в государственную казну: Консолидированный фонд Пуэрто-Рико . По состоянию на декабрь 2012 года исполнительная власть владела 50 государственными корпорациями следующим образом: [5] [11] [12]
Существуют и другие агентства, которые принадлежат исполнительной власти, но не являются ни исполнительными офисами, ни исполнительными департаментами, ни субагентствами, ни государственными корпорациями. Эти агентства, как правило, являются регулирующими органами или агентствами, которые предоставляют какие-то государственные услуги, целью которых не является коммерческая прибыль. Независимо от их цели, эти агентства подчиняются Секретариату управления и начальнику штаба , а некоторые из них даже возглавляются должностным лицом уровня кабинета министров. Эта группа агентств состоит из: