Федеральные исполнительные департаменты Соединенных Штатов

Первичная единица исполнительной власти федерального правительства Соединенных Штатов

Федеральные исполнительные департаменты Соединенных Штатов являются основными единицами исполнительной ветви федерального правительства Соединенных Штатов . Они аналогичны министерствам, распространенным в парламентских или полупрезидентских системах, но (Соединенные Штаты являются президентской системой ) ими руководит глава правительства , который также является главой государства . Исполнительные департаменты являются административными органами президента Соединенных Штатов . В настоящее время существует 15 исполнительных департаментов.

Обзор

Структура

Каждый департамент возглавляет секретарь , чье название отражает название соответствующего департамента, за исключением Департамента юстиции , глава которого известен как генеральный прокурор . Главы исполнительных департаментов назначаются президентом и вступают в должность после утверждения Сенатом Соединенных Штатов и служат по усмотрению президента . Главы департаментов являются членами Кабинета министров Соединенных Штатов , исполнительного органа, который обычно действует как консультативный орган при президенте. В Положении о мнении (Статья II, раздел 2, пункт 1) Конституции США главы исполнительных департаментов упоминаются как «главные должностные лица в каждом из исполнительных департаментов».

Главы исполнительных департаментов включаются в линию преемственности президента, в случае вакансии президентской должности, после вице-президента , спикера Палаты представителей и временного председателя Сената . Они включаются в порядке формирования их соответствующего департамента, за исключением министра обороны, чье положение в линии преемственности основано на времени формирования Военного департамента.

Разделение властей

Чтобы обеспечить строгое разделение властей , положение о недопустимости избрания в федеральной Конституции прямо запрещает сотрудникам исполнительной власти (включая глав исполнительных департаментов) одновременно работать в Конгрессе , и наоборот. Соответственно, в резком контрасте с практически всеми другими западными демократиями (парламентскими системами), где министры избираются для формирования правительства из членов парламента , ^[1] законодатели США, назначаемые президентом и утверждаемые Сенатом для работы в качестве глав исполнительных департаментов, должны уйти в отставку из Конгресса, прежде чем занять свои новые должности. ^[2] Если вознаграждение за должность исполнительной власти нового назначенца было увеличено, пока назначенец ранее работал в Конгрессе (например, корректировка стоимости жизни ), президент должен ввести фиксацию Саксби . ^[3]

Роли по заключению контрактов и предоставлению грантов

Как видно из приведенной ниже диаграммы, несколько исполнительных департаментов (Образование, Здравоохранение и Социальные Услуги, Жилищное строительство и Городское Развитие, Транспорт) имеют непропорционально малую численность сотрудников по сравнению с размером их бюджетов. Это связано с тем, что многие из их сотрудников просто контролируют контракты с частными независимыми подрядчиками или гранты (особенно категориальные гранты ) государственным или местным правительственным агентствам, которые в первую очередь отвечают за предоставление услуг непосредственно населению. В 20 веке, когда федеральное правительство начало предоставлять финансирование и надзор за вопросами, которые исторически считались сферой деятельности правительств штатов (т. е. образование , здравоохранение и социальное обеспечение , жилье и транспорт ), Конгресс часто санкционировал финансирование только тех грантов, которые были добровольными, в том смысле, что государственные или местные правительственные агентства могли подать заявку на такие гранты (и принять условия, налагаемые Конгрессом), или они могли отклонить заявку. ^[4] В случае с программой Medicare Министерства здравоохранения и социальных служб Конгресс решил заключить контракт с частными медицинскими страховщиками, поскольку они «уже обладали необходимым опытом для администрирования сложных программ медицинского страхования », а также потому, что американские больницы предпочитали продолжать иметь дело с частными страховщиками, а не с новой федеральной бюрократией. ^[5]

Текущие отделы

Бывшие отделы

Предлагаемые отделы

• Министерство промышленности и торговли, предложенное министром финансов Уильямом Уиндомом в речи, произнесенной на ужине в Торговой палате в мае 1881 года ^[21]
• Министерство природных ресурсов, предложенное администрацией Эйзенхауэра ^[22] , президентом Ричардом Никсоном [ ^23] , национальной платформой Республиканской партии 1976 года ^[24] и Биллом Дейли (как объединение Министерства внутренних дел и Министерства энергетики, а также Агентства по охране окружающей среды) ^[25]
• Департамент мира , предложенный сенатором Мэтью Нили в 1930-х годах, конгрессменом Деннисом Кусиничем , кандидатом в президенты 2020 и 2024 годов Марианной Уильямсон и другими членами Конгресса США ^{[26] [27]}
• Департамент социального обеспечения, предложенный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1937 года ^[28]
• Департамент общественных работ, предложенный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1937 года ^[28]
• Департамент охраны природы (переименованный в Департамент внутренних дел ), предложенный президентом Франклином Д. Рузвельтом в январе 1937 года ^[28]
• Департамент городских дел и жилищного строительства, предложенный президентом Джоном Ф. Кеннеди ^[29]
• Министерство бизнеса и труда, предложенное президентом Линдоном Б. Джонсоном ^[30]
• Департамент развития общин, предложенный президентом Ричардом Никсоном; в основном занимается развитием сельской инфраструктуры ^{[23] [31]}
• Департамент кадровых ресурсов, предложенный президентом Ричардом Никсоном; по сути, переработанный Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения ^[23]
• Министерство экономики, предложенное президентом Ричардом Никсоном; по сути, объединение министерств торговли, труда и сельского хозяйства. ^[32]
• Департамент охраны окружающей среды, предложенный сенатором Арленом Спектером и другими ^[33]
• Департамент разведки, предложенный бывшим директором Национальной разведки Майком Макконнеллом ^[34]
• Департамент глобального развития, предложенный Центром глобального развития ^[35]
• Кафедра искусств, предложенная Куинси Джонсом ^[36]
• Министерство бизнеса, предложенное президентом Бараком Обамой как объединение основных деловых и торговых функций Министерства торговли США, Управления по делам малого бизнеса , Офиса торгового представителя США , Экспортно-импортного банка , Корпорации зарубежных частных инвестиций и Агентства торговли и развития США ^{[37] [38]}
• Министерство торговли и труда, слияние Министерства торговли и Министерства труда, предложенное в 2011 и 2013 годах сенатором Ричардом Берром ( республиканец , Северная Каролина ) в законопроекте S. 1116 ^{[39] [40]}
• Министерство образования и труда, предложенное президентом Дональдом Трампом как объединение Министерства образования и Министерства труда ^[41]
• Министерство здравоохранения и общественного благосостояния, предложенное президентом Дональдом Трампом как переименованное в Министерство здравоохранения и социальных служб ^[42]
• Департамент экономического развития, предложенный сенатором Элизабет Уоррен для замены Министерства торговли, включает в себя другие агентства, такие как Управление по делам малого бизнеса и Бюро по патентам и товарным знакам , и включает в себя программы исследований и разработок, программы обучения рабочих, а также экспортные и торговые органы, такие как Управление торгового представителя США, с единственной целью создания и защиты хороших рабочих мест в Америке ^[43]
• Департамент технологий, предложенный бизнесменом и кандидатом в президенты от Демократической партии 2020 года Эндрю Янгом ^[44]
• Департамент по делам детей и молодежи, предложенный Марианной Уильямсон ^[45]
• Департамент культуры, созданный по образцу аналогичных департаментов во многих зарубежных странах, предложенный, в частности, Мюрреем Моссом ^[46] и Джевой Ланге ^[47]

Смотрите также

• Британские правительственные департаменты
• Департаменты федерального правительства Канады
• Кабинет министров Конфедеративных Штатов Америки
• Кабинет министров Соединенных Штатов
• Независимые агентства правительства Соединенных Штатов
• Список федеральных агентств в Соединенных Штатах

Ссылки

Цитаты

1. Векслер, Джей (2011). Странные положения: понимание Конституции через десять ее самых любопытных положений. Бостон: Beacon Press. стр. 17. ISBN 9780807000892. Получено 24 декабря 2022 г. .
2. Векслер, Джей (2011). Странные положения: понимание Конституции через десять ее самых любопытных положений. Бостон: Beacon Press. стр. 11. ISBN 9780807000892. Получено 24 декабря 2022 г. .
3. Векслер, Джей (2011). Странные положения: понимание Конституции через десять ее самых любопытных положений. Бостон: Beacon Press. стр. 13. ISBN 9780807000892. Получено 24 декабря 2022 г. .
4. Федеральные гранты государственным и местным органам власти: историческая перспектива современных проблем (PDF) . Вашингтон: Исследовательская служба Конгресса. 22 мая 2019 г. С. 15–26 . Получено 24 декабря 2022 г.Отчет CRS № R40638. Версия 27.
5. Кинни, Элеанор Д. (2015). Закон о доступном медицинском обслуживании и Medicare в сравнительном контексте. Нью-Йорк: Cambridge University Press. стр. 25. ISBN 9781316352618. Получено 24 декабря 2022 г. .
6. «Обоснование бюджета Конгресса — Государственный департамент, иностранные операции и связанные с ними программы. ФИНАНСОВЫЙ ГОД 2024» (PDF) .
7. "Краткий обзор бюджета на 2024 финансовый год" (PDF) . Казначейство США .
8. «Краткий обзор внутреннего бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) .
9. «Министерство сельского хозяйства США — Обзор бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) .
10. "ОБЗОР БЮДЖЕТА МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ США НА 2024 ФИНАНСОВЫЙ ГОД" (PDF) .
11. «Обзор департамента — Министерство торговли» (PDF) .
12. "ФИНАНСОВЫЙ ГОД 2024 - МИНИСТЕРСТВО ТРУДА - КРАТКИЙ ОБЗОР БЮДЖЕТА" (PDF) .
13. «Обзор оборонного бюджета — ЗАПРОС НА БЮДЖЕТ НА 2024 ФИНАНСОВЫЙ ГОД» (PDF) .
14. «Министерство здравоохранения и социальных служб США — Краткий обзор бюджета на 2024 финансовый год» (PDF) .
15. «ДЕПАРТАМЕНТ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОРОДСКОГО РАЗВИТИЯ — ОБОСНОВАНИЯ КОНГРЕССА 2024 ГОДА» (PDF) .
16. «Основные моменты бюджета 2024 года — Министр транспорта» (PDF) .
17. "Министерство энергетики - 2024 финансовый год" (PDF) .
18. "МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ США - Финансовый год 2024" (PDF) .
19. "ДЕПАРТАМЕНТ США ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ" (PDF) .
20. «Финансовый год 2024 — Внутренняя безопасность — Бюджет вкратце» (PDF) .
21. «Министерство торговли». The New York Times . 1881-05-13.
22. Улучшение управления и организации в федеральных природных ресурсах и экологических функциях: слушания в Комитете по правительственным делам, Сенат США. Diane Publishing. 1 апреля 1998 г. ISBN 9780788148743. Архивировано из оригинала 14 января 2019 г. . Получено 20 февраля 2017 г. – через Google Books. Председатель Стивенс. Большое спасибо. Я думаю, что вы оба действительно указываете в одном направлении с этим Комитетом. Я надеюсь, что мы сможем сохранить его на двухпартийной основе. Г-н Дин, когда я был в Министерстве внутренних дел, я подготовил проект предложения Департамента природных ресурсов Эйзенхауэра, и у нас был ряд таких предложений, которые были представлены.
23. "116 - Специальное сообщение Конгрессу о реорганизации исполнительной власти". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Американский проект президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 г. . Получено 13 февраля 2017 г. Сегодня администрация передает в Конгресс четыре законопроекта, которые, если будут приняты, заменят семь из нынешних исполнительных департаментов и несколько других агентств четырьмя новыми департаментами: Департамент природных ресурсов, Департамент развития сообществ, Департамент кадровых ресурсов и Департамент экономических вопросов.
24. "Платформа Республиканской партии 1976 года". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Американский проект президентства . 18 августа 1976 года. Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 года . Получено 13 марта 2015 года .
25. Thrush, Glenn (8 ноября 2013 г.). «Запертые в шкафу». Politico . Архивировано из оригинала 17 ноября 2013 г. Получено 18 ноября 2013 г.
26. Шуман, Фредерик Л. (1969). Зачем нужен Департамент мира . Беверли-Хиллз: Еще одна мать мира. стр. 56. OCLC  339785.
27. "История законодательства о создании Департамента мира". Архивировано из оригинала 20 июля 2006 г.
28. "10 - Резюме отчета Комитета по административному управлению". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Американский проект президентства . Архивировано из оригинала 13 февраля 2017 г. . Получено 13 февраля 2017 г. . Пересмотреть более 100 отдельных департаментов, советов, комиссий, администраций, органов власти, корпораций, комитетов, агентств и видов деятельности, которые теперь являются частями исполнительной власти и теоретически находятся под контролем президента, и объединить их в двенадцать постоянных департаментов, которые будут включать существующие десять департаментов и два новых департамента, Департамент социального обеспечения и Департамент общественных работ. Изменить название Департамента внутренних дел на Департамент охраны природы.
29. "23 - Специальное сообщение Конгрессу, передающее План реорганизации 1 от 1962 года". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Американский проект президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 года . Получено 13 февраля 2017 года .
30. "121 - Специальное сообщение Конгрессу: Качество американского правительства". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Проект американского президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 г. . Получено 13 февраля 2017 г. В моем Послании о положении страны, а затем в моих Бюджетных и экономических посланиях Конгрессу я предложил создать новый Департамент бизнеса и труда.
31. "33 - Специальное сообщение Конгрессу по развитию сельских районов". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Американский проект президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 г. Получено 13 февраля 2017 г.
32. "116 - Специальное сообщение Конгрессу о реорганизации исполнительной власти". Калифорнийский университет, Санта-Барбара - Американский проект президентства . Архивировано из оригинала 14 февраля 2017 г. . Получено 13 февраля 2017 г. Новый Департамент экономики будет включать в себя многие из офисов, которые сейчас находятся в Департаментах торговли, труда и сельского хозяйства. Большая часть Департамента транспорта также будет перемещена сюда, включая Береговую охрану США, Федеральное управление железных дорог, Корпорацию по развитию морского пути Св. Лаврентия, Национальный совет по безопасности на транспорте, Центр транспортных систем, Федеральное управление гражданской авиации, Бюро безопасности автомобильных перевозок и большую часть Национального управления безопасности дорожного движения. Администрация малого бизнеса, Программа обмена научной информацией Смитсоновского института, Национальный институт охраны труда и техники безопасности Департамента здравоохранения, образования и социального обеспечения и Управление использования технологий Национального управления по аэронавтике и исследованию космического пространства также будут включены в новый Департамент.
33. "Public Notes on 02-RMSP3". Архивировано из оригинала 13 июня 2017 г. Получено 20 февраля 2017 г.
34. "Беседа с Майклом Макконнеллом". Совет по международным отношениям (Федеральная служба новостей, срочная расшифровка) . 29 июня 2007 г. Архивировано из оригинала 17 января 2013 г. Получено 9 января 2013 г.
35. «Время для Министерства глобального развития США на уровне кабинета министров». Центр глобального развития . Архивировано из оригинала 14 января 2019 года . Получено 15 февраля 2017 года .
36. Кларк, Джон-младший (16 января 2009 г.). «Куинси Джонс лоббирует Обаму на пост министра культуры». Rolling Stone . Архивировано из оригинала 8 сентября 2012 г. Получено 19 августа 2010 г.
37. "Президент Обама объявляет о предложении реформировать, реорганизовать и консолидировать правительство". whitehouse.gov . Архивировано из оригинала 11 февраля 2017 г. Получено 8 февраля 2017 г. – через Национальный архив .
38. "Обама предлагает 'Secretary of Business' in a 2nd Term - Washington Wire - WSJ". The Wall Street Journal . Архивировано из оригинала 1 марта 2017 года . Получено 4 августа 2017 года .
39. «Burr сокращает расточительные расходы, повышает эффективность, объединяя Министерство труда и торговли | Сенатор США Ричард Берр из Северной Каролины». www.burr.senate.gov . 17 декабря 2013 г. Архивировано из оригинала 2019-07-12 . Получено 2019-07-12 .
40. "S.1116: Действия и голоса" . Получено 10 ноября 2011 г.
41. "Белый дом предлагает объединить министерства образования и труда". NPR.org . Архивировано из оригинала 21 июня 2018 г. Получено 22 июня 2018 г.
42. «Предоставление государственных решений в 21 веке | План реформ и рекомендации по реорганизации» (PDF) . whitehouse.gov . 2018. Архивировано (PDF) из оригинала 12 апреля 2019 г.
43. Warren, Team (2019-06-04). "План экономического патриотизма". Medium . Архивировано из оригинала 31 июля 2019 года . Получено 2019-07-30 .
44. "Regulate AI and other Emerging Technologies". Эндрю Янг на пост президента . Архивировано из оригинала 20 августа 2019 г. Получено 21 августа 2019 г.
45. "Департамент США по делам детей и молодежи "План для всех детей"". Марианна Уильямсон на пост президента . Получено 01.12.2020 .
46. Гарбер, Меган (01.07.2013). «Должен ли США иметь министра культуры?». The Atlantic . Получено 22.01.2021 .
47. "Эй, Джо – назначь секретаря по культуре". theweek.com . 2020-11-16 . Получено 2021-01-22 .

Источники

• Релиа, Гарольд К. «Внутренняя безопасность: организация и управление министерством» (PDF), Отчет для Конгресса , 2002. RL31493 (7 августа 2002 г.).

Внешние ссылки

• Медиа, связанные с Исполнительными департаментами Соединенных Штатов на Wikimedia Commons