Линия преемственности президента США

Порядок принятия полномочий президента США

Федеральный судья Сара Т. Хьюз приносит президентскую присягу президенту Линдону Б. Джонсону после убийства Джона Ф. Кеннеди , 22 ноября 1963 года.

Главный судья Уоррен Бергер приносит президентскую присягу президенту Джеральду Форду после отставки Ричарда Никсона , 9 августа 1974 года.

Линия преемственности президента Соединенных Штатов — это порядок , в котором вице-президент Соединенных Штатов и другие должностные лица федерального правительства Соединенных Штатов принимают на себя полномочия и обязанности президента США ( или самой должности в случае преемственности со стороны президента США). вице-президент) в случае смерти, отставки, отстранения от должности или недееспособности избранного президента.

В порядке преемственности указано, что должность переходит к вице-президенту; если должность вице-президента одновременно вакантна или если вице-президент также недееспособен, полномочия и обязанности президента переходят к спикеру Палаты представителей , временному президенту Сената , а затем к секретарям кабинета министров , в зависимости от правомочности.

Преемственность президента упоминается в Конституции США несколько раз : статья II, раздел 1, пункт 6 , 12-я поправка , 20-я поправка и 25-я поправка . Вице-президент назначается первым в президентской линии преемственности согласно статье II о преемственности, которая также уполномочивает Конгресс обеспечивать линию преемственности помимо вице-президента. Это было сделано трижды. Закон о преемственности президента был принят в 1947 году и последний раз пересматривался в 2006 году. 25-я поправка также устанавливает процедуры заполнения вакансий в должности вице-президента в течение срока полномочий.

В Законе о преемственности президента конкретно говорится о должностных лицах, помимо вице-президента, действующих в качестве президента , а не становящихся президентом при заполнении вакансии. Кабинет состоит из 15 членов, из которых государственный секретарь является высшим и четвертым в очереди (после временного президента Сената); остальные секретари Кабинета министров следуют в порядке создания их департаментов (или департаментов, правопреемниками которых являются их департаменты). Те главы департаментов, которые по конституции не «имеют право занимать должность президента», лишаются права принимать на себя полномочия и обязанности президента путем преемственности и переходят к следующему в очереди. С 1789 года вице-президент сменял пост президента в течение срока девять раз: восемь раз из-за смерти действующего президента и один раз из-за отставки. Ни один человек, стоящий ниже по линии преемственности, никогда не был призван исполнять обязанности президента.

Террористические атаки 11 сентября 2001 года , широко считавшиеся решенным вопросом в конце 20-го века, продемонстрировали потенциал обезглавливающего удара , который убьет или выведет из строя несколько человек в президентской линии преемственности, а также многих членов Конгресса и федеральных судебных органов. . В годы, последовавшие сразу за терактами, в Конгрессе, среди ученых и в обществе, занимающихся государственной политикой, начались многочисленные широкомасштабные дискуссии о преемственности интересов правительства, включая существующие конституционные и законодательные положения, регулирующие преемственность президента. Эти обсуждения продолжаются. В результате одной из усилий, предпринятых Комиссией по преемственности правительства , беспартийным аналитическим центром , были подготовлены три отчета (2003, 2009 и 2011 годы), второй из которых был посвящен скрытым двусмысленностям и ограничениям в законе о правопреемстве и содержал рекомендации по внесению поправок в закон о преемственности власти. законы о преемственности президента.

Текущий порядок наследования

Порядок преемственности президента установлен Законом о преемственности президента 1947 года с поправками. ^[1] В состав приказа входят должностные лица Конгресса, за которыми следуют члены кабинета министров в порядке создания каждого департамента, при условии, что каждый офицер удовлетворяет конституционным требованиям для исполнения обязанностей президента. ^[2] В таблице отсутствие числа в первом столбце указывает на то, что должность либо вакантна, либо что действующий президент не соответствует критериям.

Конституционные положения

Президентские права

Статья II, раздел 1, пункт 5 Конституции устанавливает три требования для занятия поста президента: человек должен быть гражданином Соединенных Штатов по рождению (или гражданином на момент принятия Конституции в 1788 году), быть быть не моложе 35 лет и проживать в США не менее четырнадцати лет. ^{[5] [С]}

Преемственность президента

Президентская линия преемственности упоминается в четырех местах Конституции:

• Статья II, раздел 1, пункт 6 делает вице-президента первым в линии преемственности и позволяет Конгрессу предусмотреть законом случаи, в которых ни президент, ни вице-президент не могут исполнять свои обязанности. ^[7]
• 12 -я поправка предусматривала, что вице-президент также будет заполнять любую вакансию президента, возникающую в случае неспособности Палаты представителей выбрать президента на внеочередных выборах . ^[8]
• Раздел 3 20-й поправки заменяет вышеуказанное положение 12-й поправки, заявляя, что, если избранный президент умирает до начала своего срока, избранный вице-президент становится президентом в день инаугурации и исполняет свои обязанности в течение полного срока, в течение которого избранный президент был избран, а также что, если в день инаугурации президент не был выбран или избранный президент не имеет права на пост президента, избранный вице-президент действует как президент до тех пор, пока не будет выбран президент или избранный президент не будет соответствовать требованиям. Он также уполномочивает Конгресс предусмотреть случаи, когда ни избранный президент, ни избранный вице-президент не соответствуют требованиям. ^[9]
• Раздел 1 25-й поправки уточняет пункт 6 раздела 1 статьи II, недвусмысленно заявляя, что вице-президент является прямым преемником президента и становится президентом, если действующий президент умирает, уходит в отставку или отстраняется от должности. В разделах 3 и 4 также предусмотрены ситуации, когда президент временно недееспособен, например, если президент перенес хирургическую операцию или он становится психически недееспособным, и установлены процедуры, согласно которым вице-президент может стать исполняющим обязанности президента. Кроме того, в разделе 2 поправка предусматривает механизм преемственности вице-президента в течение срока, устанавливая, что вакансия вице-президента будет заполнена кандидатом президента после его утверждения большинством голосов обеих палат Конгресса. ^[D] Раньше, когда вице-президент унаследовал пост президента, умер или ушел в отставку, пост вице-президента оставался вакантным до начала следующих президентских сроков и вице-президента; До 1967 года таких вакансий было 16. ^[11]

Акты о наследовании

Акт 1792 года

Закон о президентской преемственности 1792 года (Полный текст) ) предусматривала преемственность после президента и вице-президента: сначала временный президент Сената, а затем спикер Палаты представителей. ^[12] Статут предусматривал, что преемник президента будет исполнять обязанности и занимать свой пост только до тех пор, пока не будет избран новый президент. ^[13] Внеочередные выборы должны были состояться в ноябре того года, в котором возникли двойные вакансии (за исключением случаев, когда вакансии открывались после первой среды октября, в этом случае выборы должны были состояться в следующем году; или если вакансии открывались в течение последний год президентского срока, и в этом случае следующие выборы пройдут в соответствии с графиком). Лица, избранные президентом и вице-президентом на таких внеочередных выборах, отслужили бы полный четырехлетний срок, начинающийся 4 марта следующего года. Никаких таких выборов никогда не было. ^[14]

Различные авторы Конституции, такие как Джеймс Мэдисон , раскритиковали эту договоренность как противоречащую их намерениям. Решение построить линию преемственности вокруг этих двух чиновников было принято после долгих и спорных дебатов. Помимо временного президента и спикера, были также предложены государственный секретарь и председатель Верховного суда . ^[14] Включение госсекретаря было неприемлемо для большинства федералистов , которые не хотели, чтобы тогдашний госсекретарь Томас Джефферсон , ставший лидером оппозиционных республиканцев-демократов , следовал за вице-президентом в преемственности, и многие возражал против включения главного судьи из-за проблем с разделением властей . ^{[7] [15]}

Акт 1886 года

Закон о преемственности президента 1886 года (Полный текст) ) установил преемственность для включения членов президентского кабинета в порядок создания различных ведомств, начиная с государственного секретаря, [ ^E] и установил, что любое должностное лицо, выполняющее полномочия и обязанности президента, должно обладать конституционными квалификациями держать офис. ^[13] Временный президент и спикер были исключены из новой строки, а также было исключено положение, предписывающее проведение внеочередных президентских выборов в случае возникновения двойной вакансии. ^[14]

Необходимость увеличения числа преемников президента была совершенно очевидна Конгрессу, поскольку дважды за четыре года случалось, что в президентской линии преемственности не было никого. В сентябре 1881 года, когда Честер А. Артур стал президентом после смерти Джеймса А. Гарфилда , не было ни вице-президента, ни временного президента Сената, ни спикера Палаты представителей. ^[8] Затем, в ноябре 1885 года, Гровер Кливленд столкнулся с аналогичной ситуацией после смерти вице-президента Томаса А. Хендрикса , поскольку Сенат и Палата представителей еще не собрались для избрания новых должностных лиц. ^[16]

Акт 1947 года

Закон о преемственности президента 1947 года (Полный текст) ), который был подписан в качестве закона 18 июля 1947 года, ^[13] восстановил спикера Палаты представителей и временного президента Сената в порядке преемственности – но в обратном порядке по сравнению с их должностями 1792 года – и поставил их впереди члены Кабинета располагаются, как и прежде, в порядке образования своего ведомства. ^{[3] [Ф]}

Вернуть спикера и временного президента (оба избираемых должностных лиц) в преемственность и поставить их впереди членов кабинета министров (все из которых назначаются президентом по совету и с согласия Сената) было инициативой Гарри С. Трумэна . идея. Лично переданное Конгрессу в июне 1945 года, через два месяца после того, как он стал президентом после смерти Франклина Д. Рузвельта , это предложение отражало уверенность Трумэна в том, что президент не должен иметь полномочий назначать на должность «человека, который был бы моим непосредственным преемником в случае моей собственной смерти или неспособности действовать», и что пост президента должен, когда это возможно, «замещаться выборным должностным лицом». ^{[13] [17]}

Дальнейшие поправки

Закон 1947 года несколько раз менялся, причем изменения вносились по мере того, как в последующие годы менялся облик федеральной бюрократии. Последнее изменение произошло в 2006 году, когда Закон США «PATRIOT» об улучшении и возобновлении полномочий включил министра внутренней безопасности в президентскую линию преемственности. ^{[18] [Г]}

Неясности относительно преемственности и неспособности

В апреле 1841 года Джон Тайлер стал первым человеком, унаследовавшим пост президента в течение срока после смерти Уильяма Генри Харрисона .

Хотя пункт о преемственности президента в статье II Конституции четко предусматривал, что вице-президент принимает на себя «полномочия и обязанности» президента в случае отстранения, смерти, отставки или неспособности президента, остается неясным, был ли вице-президент президент стал президентом Соединенных Штатов или просто временно исполнял обязанности президента в случае преемственности. ^[7] Некоторые историки, в том числе Эдвард Корвин и Джон Д. Фирик , ^[20] утверждали, что намерение создателей заключалось в том, чтобы вице-президент оставался вице-президентом, выполняя при этом полномочия и обязанности президента до тех пор, пока не будет избран новый президент. . ^[21]

Гипотетические дебаты о том, переходят ли должность или просто полномочия вице-президента, который становится президентом в период между выборами, стали неотложным конституционным вопросом в 1841 году, когда президент Уильям Генри Харрисон умер при исполнении служебных обязанностей. Вице-президент Джон Тайлер заявил, что у него есть конституционный мандат на выполнение всех полномочий и обязанностей президента, заявив, что он был президентом, а не просто временно исполняющим обязанности президента, приняв президентскую присягу . ^[22]

Многие из его окружения, в том числе Джон Куинси Адамс , ^{[20] [23]} Генри Клей ^[24] и другие члены Конгресса, ^{[23] [24]} вместе с лидерами партии вигов, ^[24] и даже собственный кабинет Тайлера ^{[23] [ 24] —} считал, что он лишь исполнял обязанности президента и не имел самой должности. Его прозвали «Его Случайность» и раскритиковали как узурпатора. ^[22] Тем не менее, Тайлер придерживался своей позиции, даже возвращая нераспечатанными письма, адресованные «исполняющему обязанности президента Соединенных Штатов», отправленные его недоброжелателями. ^[25] Точка зрения Тайлера в конечном итоге возобладала, когда Палата представителей и Сенат проголосовали за принятие титула «Президент», ^[24] создав прецедент для упорядоченной передачи президентской власти после смерти президента, ^[22] который впоследствии был записан в Конституцию. как раздел 1 Двадцать пятой поправки. ^[21]

Даже после того, как был создан прецедент преемственности президента в связи со смертью президента, осталась неясной та часть статьи о преемственности президента, которая предусматривала замену президента-инвалида. Что представляет собой «неспособность»? Кто определил существование неспособности? Становился ли вице-президент президентом на оставшуюся часть президентского срока в случае неспособности; или вице-президент просто «исполнял обязанности президента»? Из-за отсутствия ясности более поздние вице-президенты не решались брать на себя какую-либо роль в случаях неспособности президента. ^[26] Примечательны две ситуации:

• 2 июля 1881 года был застрелен президент Джеймс А. Гарфилд ; ранен сзади двумя пулями (одна задела руку, другая застряла в спине). ^[27] Президент колебался между жизнью и смертью в течение 80 дней после стрельбы; это был первый случай, когда нация в целом испытала неопределенность, связанную с длительным периодом президентской неспособности. ^[8] Больше всего смущало, особенно сотрудников администрации Гарфилда и членов Конгресса, отсутствие конституционных указаний о том, как справиться с ситуацией. Никто не был уверен, кто (если вообще кто-то) должен осуществлять президентскую власть, пока президент является инвалидом; многие призывали вице-президента Честера А. Артура проявить инициативу, но он отказался, опасаясь, что его назовут узурпатором. Понимая, что он находится в деликатном положении и что каждое его действие находится под пристальным вниманием, Артур большую часть лета оставался уединенным в своем доме в Нью-Йорке . Члены кабинета Гарфилда ежедневно совещались с врачами президента и информировали вице-президента о важных изменениях в состоянии президента. ^[27]
• В октябре 1919 года президент Вудро Вильсон перенес изнурительный инсульт . Почти слепой и частично парализованный, он провел последние 17 месяцев своего президентства в изоляции в Белом доме. ^[28] Вице-президент Томас Р. Маршалл , кабинет министров и нация в течение нескольких месяцев держались в неведении относительно тяжести болезни президента. Маршалл явно боялся спрашивать о здоровье Вильсона или председательствовать на заседаниях кабинета министров, опасаясь, что его обвинят в «тоске по своему месту». Хотя члены обеих партий в Конгрессе пообещали поддержать его, если он подтвердит свои претензии на президентские полномочия и обязанности, Маршалл отказался действовать или сделать что-либо, что могло бы показаться Вильсону амбициозным или нелояльным. ^[29] В то время, когда борьба за вступление в Лигу Наций достигла апогея, а внутренние проблемы, такие как забастовки, безработица, инфляция и угроза коммунизма, требовали действий, деятельность исполнительной власти в очередной раз была затруднена из-за к тому факту, что не было никаких конституционных оснований для объявления президента неспособным функционировать. ^[30]

Когда в сентябре 1955 года у президента Дуайта Д. Эйзенхауэра случился сердечный приступ, он и вице-президент Ричард Никсон разработали неофициальный план, разрешающий Никсону взять на себя некоторые административные обязанности во время выздоровления Эйзенхауэра. Хотя он не имел силы закона, план помог успокоить нацию. Соглашение также содержало положение, согласно которому Эйзенхауэр мог заявить о своей недееспособности, а в случае невозможности сделать это уполномочивал Никсона после соответствующих консультаций принять решение. ^[26] Если бы на него ссылались, Никсон исполнял бы обязанности президента до тех пор, пока президент не издал бы заявление о его выздоровлении. Этот неофициальный план, получивший развитие после убийства президента Кеннеди в ноябре 1963 года, десятилетие спустя превратился в конституционную процедуру благодаря разделам 3 и 4 Двадцать пятой поправки, которые разрешили неопределенность, связанную с инвалидностью президента. ^[11]

Преемственность президента по вице-президентам

Девять вице-президентов унаследовали пост президента в течение срока, восемь - в связи со смертью президента и один - в связи с его отставкой с поста. ^{[8] [18]}

Кроме того, три вице-президента временно приняли на себя полномочия и обязанности президента в качестве исполняющего обязанности президента, как это разрешено разделом 3 Двадцать пятой поправки: Джордж Буш-старший сделал это однажды, 13 июля 1985 года; Дик Чейни сделал это дважды: 29 июня 2002 г. и еще раз 21 июля 2007 г.; и Камала Харрис сделали это 19 ноября 2021 года. ^{[42] [43]}

Преемственность президента после вице-президента

Первый в очереди на престол, новый вице-президент Джеральд Форд обратился к Конгрессу в 1973 году перед вторым в очереди спикером Палаты представителей Карлом Альбертом и третьим в очереди временным президентом Сената Джеймсом Истлендом.

Хотя несколько вице-президентов унаследовали пост президента после смерти или отставки президента, а некоторые из них умерли или ушли в отставку, должности президента и вице-президента никогда не были вакантными одновременно; ^{[H] [I]} таким образом, ни одно другое должностное лицо в президентской линии преемственности никогда не было призвано исполнять обязанности президента. Потенциал появления такой двойной вакансии существовал, когда Джон Уилкс Бут убил президента Авраама Линкольна в 1865 году, поскольку вице-президент Эндрю Джонсон также стал мишенью (вместе с госсекретарем Уильямом Сьюардом и, возможно, генералом Улиссом С. Грантом ) в рамках заговора Бута по дестабилизации обстановки. правительство Союза. ^[48] ​​Это снова стало реальной возможностью три года спустя, когда, поскольку пост вице-президента был вакантным, Джонсон как президент был подвергнут импичменту Палатой представителей и ему грозило отстранение от должности, если он был признан виновным на суде в Сенате. Джонсон был оправдан с перевесом в один голос. ^[49]

Предусмотренный 25-й поправкой механизм заполнения вакансий вице-президента снизил вероятность того, что спикеру Палаты представителей, временному президенту Сената или любому члену кабинета министров придется исполнять обязанности исполняющего обязанности президента. ^[10] В октябре 1973 года отставка вице-президента Спиро Агнью сделала спикера Палаты представителей Карла Альберта первым в очереди на смену президенту Ричарду Никсону  – но ненадолго, поскольку Джеральд Форд был приведен к присяге в качестве вице-президента 6 декабря 1973 года. ^[50] 9 августа 1974 года Никсон подал в отставку с поста президента, сделав президентом Форда; Следующим в очереди снова стал Альберт, но всего за четыре месяца Нельсон Рокфеллер был номинирован и утвержден на посту вице-президента Форда. ^[8]

Следующий

С 1789 года было восемнадцать случаев, когда пост вице-президента становился вакантным; ^[32] В эти периоды следующими в очереди на должность исполняющего обязанности президента были:

Согласно закону о наследовании 1792 г.

Согласно Закону о наследовании 1886 г.

Согласно Закону о наследовании 1947 года

Современные проблемы и проблемы

В 2003 году Комиссия по преемственности правительства предположила, что в законе о наследовании есть «по крайней мере семь существенных вопросов ... которые заслуживают внимания», а именно:

1. Реальность того, что все фигуры в линии преемственности работают и проживают в окрестностях Вашингтона, округ Колумбия. В случае ядерной, химической или биологической атаки вполне возможно, что все в списке будут убиты или выведены из строя. В связи с этим один из перечисленных людей выбирается как « назначенный выживший » и остается в другом секретном месте во время определенных событий, где присутствуют все остальные, такие как обращение к штату Союза .
2. Сомнение в том, что спикер Палаты представителей и временный президент Сената имеют конституционное право исполнять обязанности президента.
3. Обеспокоенность по поводу целесообразности включения временного президента в линию преемственности как «в значительной степени почетной должности, которую традиционно занимает сенатор от партии большинства, находившийся на посту дольше всех». Например, с 20 января 2001 г. по 6 июня 2001 г. временным президентом был тогдашний 98-летний Стром Термонд .
4. Обеспокоенность тем, что линия преемственности может заставить президент резко сменить партию в середине срока, поскольку президент, спикер и временный президент не обязательно принадлежат к одной и той же партии, что и друг друга.
5. Вызывает обеспокоенность то, что линия преемственности упорядочена по датам создания различных исполнительных департаментов, без учета навыков или способностей лиц, исполняющих обязанности секретаря.
6. Тот факт, что, если член Кабинета министров начнет исполнять обязанности президента, закон позволяет Палате представителей избрать нового спикера (или Сенату - избрать нового временного президента), который фактически может отстранить члена Кабинета и занять эту должность самостоятельно. в любое время.
7. Отсутствие положения о том, что президент является инвалидом, а должность вице-президента вакантна (например, если в результате покушения одновременно был ранен президент и убит вице-президент). ^[65]

В 2009 году Комиссия по преемственности правительства прокомментировала использование термина «должностное лицо» в статуте 1947 года:

Формулировки действующего Закона о преемственности президента менее ясны, чем формулировки Закона 1886 года в отношении утверждения Сенатом. В Законе 1886 года говорится о «таких должностных лицах, которые должны быть назначены по рекомендации и с согласия Сената на указанную в нем должность…». Действующий закон просто относится к «должностным лицам, назначенным по совету и с согласия Сената». Если читать буквально, это означает, что действующий закон позволяет исполняющим обязанности секретарей находиться в порядке преемственности до тех пор, пока Сенат утверждает их на должность (даже, например, вторую или третью в составе ведомства). Обычно заместитель руководителя становится исполняющим обязанности секретаря, когда секретарь покидает свой пост. Хотя по поводу этого положения существуют некоторые разногласия, формулировка явно допускает назначение исполняющих обязанности секретарей в порядке преемственности. (Мы говорили с исполняющими обязанности секретарей, которые сказали нам, что они были поставлены в очередь преемственности.) ^[66]

В 2016–2017 годах клиника по вопросам преемственности президента Второй юридической школы Университета Фордхэма разработала ряд предложений по «решению вопросов преемственности, которым уделялось мало внимания со стороны ученых и комиссий» за последние несколько десятилетий; его рекомендации включали:

• Удаление законодателей и нескольких членов кабинета министров из линии преемственности и добавление четырех должностных лиц, или «постоянных преемников», за пределами Вашингтона, округ Колумбия. Линия преемственности будет такой: 1-й — государственный секретарь, 2-й — министр обороны, 3-й — генеральный прокурор. , 4-й — министр внутренней безопасности, 5-й — министр финансов, 6-й — постоянный преемник 1, 7-й — постоянный преемник 2, 8-й — постоянный преемник 3 и 9-й — постоянный преемник 4;
• Если законодатели не отстраняются от линии преемственности, назначайте их преемниками только в тех случаях, когда президент умирает или уходит в отставку, а не когда он становится недееспособным (чтобы защитить законодателей от необходимости уйти в отставку, чтобы временно исполнять обязанности президента) или отстраняться от должности;
• Отменить «положение о столкновении» в Законе о наследовании 1947 года;
• Разъяснить неясность в Законе о преемственности 1947 года относительно того, находятся ли действующие секретари кабинета министров в порядке преемственности;
• Уходящий президент выдвинет кандидатуру, а Сенат утвердит некоторых секретарей кабинета нового президента до дня инаугурации, что является особой уязвимой точкой для линии преемственности;
• Установить установленные законом процедуры для объявления 1) двойной недееспособности президента и вице-президента, в том числе в случае отсутствия вице-президента, и 2) исключительной недееспособности вице-президента. ^[67]

Смотрите также

• Юридический портал
• Политический портал
• Портал США

• Центральная локаторная система
• Назначенный выживший
• Список покушений и заговоров на президента США

Примечания

1. Имеет право, если действующие должностные лица, чье предыдущее назначение в исполнительную власть требовало подтверждения Сената, включены в линию преемственности, что неясно. В нынешнем законе о преемственности говорится, что список отвечающих критериям должностных лиц кабинета министров включает только «должностных лиц, назначенных по рекомендации и с согласия Сената», тогда как в предыдущем законе говорилось, что список (подходящих секретарей кабинета министров) применялся только к лицам, утвержденным на должность Таким образом, «названные в нем должности» исключают исполняющих обязанности секретарей. Многие чиновники, исполняющие обязанности секретарей, ранее получили одобрение Сената на должности депутатского уровня и поэтому могут иметь право на участие в более двусмысленной формулировке действующего закона. ^[4]
2. Не имеет права участвовать в программе, поскольку является натурализованным гражданином, а не рожденным по рождению .
3. В последнем предложении 12-й поправки прямо говорится, что конституционные требования для занятия поста президента также применимы к должности вице-президента. ^[6]
4. Этот раздел 2 25-й поправки применялся дважды: 1973 г. — Джеральд Форд был номинирован и утвержден на должности после отставки Спиро Агнью . 1974 — Нельсон Рокфеллер был номинирован и утвержден на посту после того, как Джеральд Форд стал президентом после отставки Ричарда Никсона . ^[10]
5. Государственный секретарь, министр финансов, военный министр, генеральный прокурор, генеральный почтмейстер, министр военно-морского флота и министр внутренних дел.
6. Государственный секретарь, министр финансов, военный министр, генеральный прокурор, генеральный почтмейстер, министр военно-морского флота, министр внутренних дел, министр сельского хозяйства, министр торговли, министр труда.
7. 1947 — заменил министра обороны на военного министра и исключил министра военно-морского флота. 1965 г. - добавлен министр здравоохранения, образования и социального обеспечения, а также министр жилищного строительства и городского развития. 1966 г. — добавлен министр транспорта. 1970 г. — снят с должности генерального почтмейстера. 1977 г. — добавил министр энергетики. 1979 г. - заменил министра здравоохранения и социальных служб на министра здравоохранения, образования и социального обеспечения и добавил министра образования. 1988 г. — секретарь по делам ветеранов. 2006 г. — министр внутренней безопасности. ^[19]
8. Различные друзья и коллеги сенатора Дэвида Райса Атчисона утверждали, что обе должности были вакантны 4–5 марта 1849 года, поскольку срок полномочий президента Закари Тейлора и вице-президента Милларда Филлмора начался 4 марта, но ни один из них не принес присягу по этому поводу. день - следующий прецедент, поскольку день выпал на воскресенье. Инаугурация состоялась на следующий день, в понедельник, 5 марта. ^[44] Следовательно, они считали Дэвида Райса Атчисона , поскольку он был последним временным президентом Сената в уходящем Конгрессе, исполняющим обязанности президента Сената . США во время однодневного Междуцарствия в соответствии с Законом о преемственности президента 1792 года . Историки, ученые-конституционалисты и биографы отвергают это утверждение. Атчисон также не принес президентской присяги, и срок его полномочий на посту временного президента истек 4 марта. ^[45]
9. Кандидат в президенты от республиканской партии 1940 года Венделл Уилки и кандидат в вице-президенты Чарльз Л. МакНэри умерли в 1944 году (8 октября и 25 февраля соответственно); это первый и на сегодняшний день единственный раз, когда оба члена президентского списка от основной партии умерли в течение срока, на который они баллотировались. Если бы они были избраны, смерть Уилки привела бы к тому, что государственный секретарь стал бы исполняющим обязанности президента на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 года, в соответствии с Законом о преемственности президента 1886 года . ^{[46] [47]}
10. Еще нет 35 лет.

Рекомендации

1. «Раздел 3 — Президент: Глава 1 — Президентские выборы и вакансии» (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Издательство правительства США. 2017. с. 6. Архивировано (PDF) оригинала 9 февраля 2023 г. Проверено 18 января 2019 г.
2. «Орден президентской преемственности». PresidentsUSA.net . Холм Баарона. Архивировано из оригинала 9 ноября 2020 года . Проверено 18 января 2019 г.
3. Lord, Дебби (18 июня 2018 г.). «Президент уходит в отставку, умирает или подвергается импичменту: какова линия преемственности?». WFTV.com . Кокс Медиа Групп . Архивировано из оригинала 11 ноября 2020 года . Проверено 18 июня 2018 г.
4. «Преемственность президентства: второй отчет комиссии по преемственности правительства» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 34. Архивировано из оригинала (PDF) 23 мая 2012 года . Проверено 23 мая 2012 г. - через WebCite.
5. «Статья II. Исполнительная власть, класс Анненберга» . Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 17 апреля 2019 года . Проверено 15 июня 2018 г.
6. Пибоди, Брюс Г.; Гант, Скотт Э. (февраль 1999 г.). «Дважды и будущий президент: конституционные пробелы и двадцать вторая поправка». Обзор права Миннесоты . Миннеаполис: Юридический факультет Университета Миннесоты. 83 (3): 565–635. Архивировано из оригинала 15 января 2013 года . Проверено 12 июня 2015 г.
7. Ферик, Джон. «Очерки статьи II: преемственность президента». Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 12 июня 2018 г.
8. Фирик, Джон Д. (2011). «Президентская преемственность и неспособность: до и после двадцать пятой поправки». Обзор закона Фордхэма . 79 (3): 907–949. Архивировано из оригинала 11 октября 2020 года . Проверено 18 июня 2018 г.
9. Ларсон, Эдвард Дж.; Шесол, Джефф. «Двадцатая поправка». Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 28 августа 2019 года . Проверено 15 июня 2018 г.
10. Нил, Томас Х. (27 сентября 2004 г.). «Преемственность президента и вице-президента: обзор и действующее законодательство» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . п. 5. Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2020 г. Проверено 16 июня 2018 г.
11. Кальт, Брайан С.; Позен, Дэвид. «Двадцать пятая поправка». Интерактивная Конституция . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 сентября 2019 года . Проверено 15 июня 2018 г.
12. Спивак, Джошуа (14 октября 2015 г.). «Американская система преемственности президента смешна». Время . Архивировано из оригинала 13 мая 2019 года . Проверено 18 июня 2018 г.
13. Relyea, Гарольд К. (5 августа 2005 г.). «Преемственность правительства: текущие федеральные механизмы и будущее» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . стр. 2–4. Архивировано (PDF) из оригинала 14 января 2021 г. Проверено 16 июня 2018 г.
14. Хэмлин, Чарльз С. (январь 1905 г.). «Закон о преемственности президента 1886 года». Гарвардский обзор права . Гарвардская ассоциация по обзору права. 18 (3): 182–195. дои : 10.2307/1323239. JSTOR  1323239. Архивировано из оригинала 2 января 2023 года . Проверено 13 марта 2021 г. - через JSTOR .
15. Ферик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 57–62. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
16. Льюис, Чарльтон Томас; Уиллси, Джозеф Х. (1895). Книга фактов Харпера: секретная история мира; Знакомство с наукой, литературой и искусством. Нью-Йорк: Харпер и братья. п. 884. LCCN  01020386. Архивировано из оригинала 2 января 2023 года . Проверено 24 апреля 2011 г.
17. Трумэн, Гарри С. (19 июня 1945 г.). «Специальное послание Конгрессу о преемственности поста президента». Интернет Герхарда Питерса и Джона Т. Вулли, Проект американского президентства. Архивировано из оригинала 23 января 2019 года . Проверено 22 января 2018 г.
18. «Преемственность: краткие факты о президенте и вице-президенте». CNN.com . Turner Broadcasting System, Inc., 27 августа 2013 г. Архивировано из оригинала 3 октября 2020 г. . Проверено 20 июня 2018 г.
19. «Раздел 3 Кодекса США 2016 г. – Президент Глава 1 – Президентские выборы и вакансии, раздел 19 – Вакансии в должностях президента и вице-президента; должностные лица, имеющие право действовать» . Закон США . Маунтин-Вью, Калифорния: Джастиа. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 19 июня 2018 г.
20. Шлезингер, Артур М. младший (осень 1974 г.). «О преемственности президента». Политология ежеквартально . 89 (3): 475, 495–496. дои : 10.2307/2148451. JSTOR  2148451.
21. «Президентская преемственность». Закон США . Маунтин-Вью, Калифорния: Джастиа. Архивировано из оригинала 3 августа 2020 года . Проверено 15 июня 2018 г.
22. Фрилинг, Уильям (4 октября 2016 г.). «Джон Тайлер: внутренние дела». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 26 ноября 2021 года . Проверено 15 июня 2018 г.
23. Рэнкин, Роберт С. (февраль 1946 г.). «Президентская преемственность в США». Журнал политики . 8 (1): 44–56. дои : 10.2307/2125607. JSTOR  2125607. S2CID  153441210.
24. Эбботт, Филип (декабрь 2005 г.). «Случайные президенты: смерть, убийство, отставка и демократическая преемственность». Ежеквартальный журнал президентских исследований . 35 (4): 627–645. дои : 10.1111/j.1741-5705.2005.00269.x. JSTOR  27552721.
25. Крапол, Эдвард П. (2006). Джон Тайлер: случайный президент . Книги прессы UNC. п. 10. ISBN 978-0-8078-3041-3. OCLC  469686610.
26. Ферик, Джон. «Очерки поправки XXV: преемственность президента». Путеводитель по наследию Конституции . Фонд наследия. Архивировано из оригинала 22 августа 2020 года . Проверено 22 июня 2018 г.
27. Ферик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 118–127. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
28. Эмбер, Саладин (4 октября 2016 г.). «Вудро Вильсон: Жизнь после президентства». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 23 июня 2018 г.
29. «Томас Р. Маршалл, 28-й вице-президент (1913–1921)» . Биографический словарь Конгресса США, 1774 г. – настоящее время . Вашингтон, округ Колумбия: Конгресс США. Архивировано из оригинала 4 марта 2023 года . Проверено 23 июня 2018 г.
30. Купер, Джон М. (2009). Вудро Вильсон: Биография . Альфред А. Кнопф. п. 555. ИСБН 978-0-307-26541-8.
31. Нил, Томас Х. (27 сентября 2004 г.). «Преемственность президента и вице-президента: обзор и действующее законодательство» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , Библиотека Конгресса . п. 22. Архивировано (PDF) из оригинала 14 ноября 2020 г. Проверено 16 июня 2018 г.
32. «Вице-президент США (президент Сената)». Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 15 ноября 2002 года . Проверено 20 июня 2018 г.
33. Фрилинг, Уильям (4 октября 2016 г.). «Уильям Харрисон: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 18 августа 2020 года . Проверено 17 июня 2018 г.
34. Холт, Майкл (4 октября 2016 г.). «Закари Тейлор: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 19 июня 2018 года . Проверено 17 июня 2018 г.
35. Берлингейм, Майкл (4 октября 2016 г.). «Авраам Линкольн: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 года . Проверено 17 июня 2018 г.
36. Фрейдель, Франк; Сайди, Хью. «Джеймс Гарфилд». WhiteHouse.gov . Из «Президентов Соединённых Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 15 мая 2021 года . Проверено 17 июня 2018 г.
37. Фрейдель, Франк; Сайди, Хью. «Уильям МакКинли». WhiteHouse.gov . Из «Президентов Соединённых Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 9 марта 2023 года . Проверено 17 июня 2018 г.
38. Трани, Юджин П. (4 октября 2016 г.). «Уоррен Г. Хардинг: Смерть президента». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 года . Проверено 17 июня 2018 г.
39. Фрейдель, Франк; Сайди, Хью. «Франклин Д. Рузвельт». WhiteHouse.gov . Из «Президентов Соединённых Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 19 декабря 2017 года . Проверено 17 июня 2018 г.
40. Фрейдель, Франк; Сайди, Хью. «Джон Ф. Кеннеди». WhiteHouse.gov . Из «Президентов Соединённых Штатов Америки». (2006) Вашингтон, округ Колумбия: Историческая ассоциация Белого дома. Архивировано из оригинала 5 мая 2023 года . Проверено 17 июня 2018 г.
41. Хьюз, Кен (4 октября 2016 г.). «Ричард Никсон: Жизнь после президентства». Шарлотсвилл, Вирджиния: Центр по связям с общественностью Миллера, Университет Вирджинии. Архивировано из оригинала 20 июня 2018 года . Проверено 17 июня 2018 г.
42. Олсен, Джиллиан (19 ноября 2021 г.). «Сколько еще вице-президентов временно взяли на себя президентские полномочия?». Санкт-Петербург, Флорида: WTSP . Проверено 19 ноября 2021 г.
43. Салливан, Кейт (19 ноября 2021 г.). «За 85 минут Камала Харрис стала первой женщиной, обладающей президентской властью». Си-Эн-Эн. Архивировано из оригинала 10 мая 2023 года . Проверено 19 ноября 2021 г.
44. «16-я инаугурация президента: Закари Тейлор, 5 марта 1849 года» . Объединенный комитет Конгресса по церемониям инаугурации. Архивировано из оригинала 4 марта 2020 года . Проверено 28 июня 2018 г.
45. Ферик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 100–101. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
46. Брюэр, Ф. (1945). «Наследование поста президента» . Редакционные исследовательские отчеты 1945 г. (Том II) . Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 12 июля 2018 г. Если бы республиканский список был избран в 1940 году, план преемственности, принятый в 1886 году, вероятно, впервые вступил бы в силу в 1944 году. Чарльз МакНэри, кандидат от республиканской партии на пост вице-президента, умер 25 февраля 1944 года. Со смертью Уэнделла Уилки 8 октября его государственный секретарь должен был быть приведен к присяге на оставшуюся часть срока, заканчивающегося 20 января 1945 года.
47. Фейнман, Рональд Л. (1 марта 2016 г.). «Выборы 1940 года и то, что могло бы быть, заставляющее содрогаться». Сеть исторических новостей . Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 13 июля 2018 г.
48. «Причина убийства Бута» . Teachinghistory.org . Округ Фэрфакс, Вирджиния: Центр истории и новых медиа Роя Розенцвейга при Университете Джорджа Мейсона. Архивировано из оригинала 19 января 2019 года . Проверено 18 января 2019 г.
49. «Забытый человек, который чуть не стал президентом после Линкольна». Конституция Ежедневно . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. 15 апреля 2018 года. Архивировано из оригинала 4 июля 2018 года . Проверено 25 июня 2018 г.
50. Гуп, Тед (28 ноября 1982 г.). «Спикер Альберт был готов стать президентом». Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 28 июля 2018 года . Проверено 25 июня 2018 г.
51. «Джордж Клинтон, 4-й вице-президент (1805–1812)» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 20 декабря 2019 года . Проверено 30 июня 2018 г.
52. Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 84, 86. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
53. «Джон Тайлер, десятый вице-президент (1841 г.)» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 7 марта 2023 года . Проверено 30 июня 2018 г.
54. Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 104–105. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
55. «Уильям Руфус Кинг, 13-й вице-президент (1853 г.)» . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 3 сентября 2019 года . Проверено 30 июня 2018 г.
56. "Временный президент" . Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Сената США. Архивировано из оригинала 24 ноября 2020 года . Проверено 29 июня 2018 г.
57. Бомбой, Скотт (11 августа 2017 г.). «Пять малоизвестных людей, едва не ставших президентом». Конституция Ежедневно . Филадельфия, Пенсильвания: Национальный конституционный центр. Архивировано из оригинала 4 июля 2018 года . Проверено 1 июля 2018 г.
58. Ферик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. п. 116. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
59. Эриксон, Нэнси, изд. (22 августа 2008 г.). «Глава 2: Вопрос о престолонаследии, 1861–1889» (PDF) . Pro tem: временные президенты Сената США с 1789 года. Вашингтон, округ Колумбия: Типография правительства США. стр. 55–57. ISBN 978-0-16-079984-6. Проверено 30 июня 2018 г.
60. Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 131–132. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
61. Фейнман, Рональд Л. (22 марта 2016 г.). «Эти 11 человек были близки к тому, чтобы стать президентом Соединенных Штатов…». Сиэтл, Вашингтон: Сеть исторических новостей. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 1 июля 2018 г.
62. Фирик, Джон Д.; Фройнд, Пол А. (1965). Из неудачных рук: история президентской преемственности. Нью-Йорк: Издательство Фордхэмского университета. стр. 204–205. LCCN  65-14917. Архивировано из оригинала 20 ноября 2020 года . Проверено 24 июня 2018 г.
63. «Список спикеров палаты представителей». Вашингтон, округ Колумбия: Офис секретаря Палаты представителей США. Архивировано из оригинала 4 июля 2018 года . Проверено 29 июня 2018 г.
64. Фейнман, Рональд Л. (1 ноября 2015 г.). «Три спикера палаты представителей, которые были «на расстоянии одного удара сердца» от поста президента!». Прогрессивный профессор . Архивировано из оригинала 4 июля 2018 года . Проверено 1 июля 2018 г.
65. «Преемственность Конгресса: первый отчет Комиссии по преемственности правительства» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Май 2003. с. 4. Архивировано из оригинала (PDF) 25 июня 2008 года . Проверено 28 декабря 2008 г. - из Интернет-архива.
66. «Преемственность президентства: второй отчет комиссии по преемственности правительства» (PDF) . Сохранение наших институтов. Вашингтон, округ Колумбия: Преемственность правительственной комиссии. Июнь 2009. с. 34. Архивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2016 года . Проверено 23 мая 2012 г. - через WebCite.
67. «Вторая клиника юридического факультета Фордхэмского университета по вопросам президентской преемственности, пятьдесят лет после двадцать пятой поправки: рекомендации по совершенствованию системы президентской преемственности» . Обзор закона Фордхэма . 86 (3): 917–1025. 2017. Архивировано из оригинала 14 января 2021 года . Проверено 25 июня 2018 г.

дальнейшее чтение

• Бейкер, М. Миллер (1 декабря 2001 г.). «Дураки, пьяницы и преемственность президента». Общество федералистов .
• Фирик, Джон Д. (2011). «Президентская преемственность и неспособность: до и после двадцать пятой поправки». Обзор закона Фордхэма . 79 (3): 907–949. Также доступно здесь.
• Нил, Томас Х. (3 октября 2008 г.). Преемственность президента: перспективы, современный анализ и законопроект, предложенный 110-м Конгрессом. Отчет исследовательской службы Конгресса для Конгресса. RL34692.
• Уитни, Гливс (2004). «Президентская преемственность». Спросите Гливса . Документ 57. Государственный университет Гранд-Вэлли .