Политика Гватемалы осуществляется в рамках президентской представительной демократической республики , где Президент Гватемалы является одновременно главой государства , главой правительства и многопартийной системы . Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству , так и Конгрессу Республики . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти. Гватемала является конституционной республикой.
Конституция Гватемалы 1985 года предусматривает разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную.
Современная политика Гватемалы по-прежнему находится под сильным влиянием Гражданской войны в Гватемале (1960–1996). С конца 1990-х до середины 2010-х годов демократия в Гватемале улучшилась, поскольку был достигнут больший гражданский контроль над армией и были приняты меры по борьбе с коррупцией. С 2017 года в Гватемале наблюдается откат от демократии. [1] [2]
Конгресс Республики (Congreso de la República) состоит из 158 членов, избираемых на четырехлетний срок частично в избирательных округах департаментов , а частично — по общенациональной системе пропорционального представительства .
Конституционный суд (Corte de Constitucionalidad) является конституционным судом Гватемалы и толкует закон только в вопросах, которые затрагивают конституцию страны. Он состоит из пяти судей, избираемых на параллельные пятилетние сроки каждый с дополнением, каждый из которых служит один год в качестве председателя суда: один избирается Конгрессом, один избирается Верховным судом, один назначается президентом, один избирается Высшим советом Университета Сан-Карлос-де-Гватемала и один Коллегией адвокатов (Colegio de Abogados); [3]
Верховный суд (Corte Suprema de Justicia) является высшим судом Гватемалы. Он состоит из тринадцати членов, которые служат одновременными пятилетними сроками и избирают председателя суда каждый год из своего числа. В Верховном суде есть Апелляционный суд, сформированный 43 членами. Когда один из членов Верховного суда отсутствует или не может участвовать в деле, его место занимает один из Апелляционного суда. [4] Председатель Верховного суда является также председателем судебной власти Гватемалы ( Organismo Judicial de Guatemala ) и контролирует как сотни судей первой инстанции по всей стране (которые назначаются на пятилетний срок), так и административную рабочую силу, которая помогает магистратам.
Гватемала разделена на 22 департамента , управляемых губернаторами, назначаемыми президентом. Город Гватемала и 333 других муниципалитета управляются всенародно избираемыми мэрами или советами.
Основными дипломатическими интересами Гватемалы являются региональная безопасность и все больше — региональное развитие и экономическая интеграция.
Президентские и парламентские выборы 1999 года были признаны международными наблюдателями свободными и справедливыми. [ кем? ] Участие женщин и избирателей из числа коренных народов было выше, чем в недавнем прошлом, хотя сохранялась обеспокоенность относительно доступности избирательных участков в сельской местности.
Убедительная победа Альфонсо Портильо в сочетании с большинством Гватемальского республиканского фронта (ФРГ) в Конгрессе предполагала возможности для быстрых законодательных действий. Однако, согласно Конституции Гватемалы 1985 года, принятие многих видов законов требует двух третей голосов. Поэтому принятие таких законов невозможно только голосами ФРГ.
Политический баланс был нарушен в 2000 году, когда появились обвинения в том, что ФРГ незаконно изменила законодательство. После расследования Верховный суд лишил участников, включая президента Конгресса и главу ФРГ Риоса Монтта , их законодательного иммунитета, чтобы они могли предстать перед судом по этому делу. Примерно в то же время оппозиция PAN претерпела внутренний раскол и распалась на фракции; то же самое произошло и в ANN. В результате реформы, необходимые для осуществления мира, ждут законодательного решения.
Число новых случаев нарушения прав человека продолжало снижаться, хотя жестокое преследование правозащитников представляло серьезную проблему для государственной власти. Обычная преступность, усугубленная наследием насилия и самосуда, представляет собой еще одну серьезную проблему. Безнаказанность остается серьезной проблемой, в первую очередь потому, что демократические институты, включая те, которые отвечают за отправление правосудия, развили лишь ограниченные возможности для борьбы с этим наследием. Правительство заявило, что ему потребуется время до 2002 года, чтобы достичь цели по увеличению налогового бремени (около 10% ВВП , в настоящее время самого низкого в регионе) до 12% ВВП.
Во время президентской гонки ФРГ организовала то, что позже станет известно как Черный четверг ( Jueves negro ). ФРГ организовала своих партизан из деревни и привезла их в город. ФРГ предоставила им транспорт, еду, ночлег и метровые палки. С этими палками участники бегали по улицам, сея хаос в общественной инфраструктуре. В этот день был убит журналист Prensa Libre (ведущая газета).
Средства массовой информации, которые традиционно являются независимыми и свободными,[По мнению кого?] восприняли это очень лично, и в течение следующего месяца все заголовки были об этих событиях и об участии правящей партии в этом дне террора. ФРГ протестовала против решения TSE (высшего избирательного трибунала) об отстранении кандидата ФРГ Эфраина Риоса Монта от участия в гонке. TSE утверждала, что как формальный путчист он был лишен конституцией права когда-либо стать президентом. ФРГ утверждала, что, поскольку события, в которых участвовал бывший генерал, предшествовали конституции, он имел право на президентский пост. Здравый смысл подсказывал, что если бы такой пункт не имел обратной силы по своей природе, он не имел бы смысла.
С тех пор как в 2004 году Оскар Бергер из GANA ( коалиция политических партий, а не одна) победил на выборах, важно отметить, что это было первое правительство в истории демократической Гватемалы, которое не имело подавляющего большинства в Конгрессе. После того, как он вступил в должность в январе 2004 года, было обнародовано, что ФРГ дико разграбила правительство, дойдя до крайностей в краже компьютерного оборудования и предметов исторической важности. Альфонсо Портильо бежал в Мексику с внушительной суммой денег, украденных из военных фондов, национальной больницы и налоговой службы. Гватемала подала официальный запрос на депортацию Портильо в связи с обвинениями в хищении, однако Мексика никогда не отзывала дипломатическое убежище, если оно было предоставлено человеку.
Хотя в конституции об этом ничего не говорится, вице-президент руководит правительством как премьер-министр, в то время как президент занимается иностранными делами, что можно регулярно наблюдать, поскольку вице-президент заменяет президента на многих мероприятиях, которые традиционно проводятся президентом Республики.
Преступность достигла ошеломляющих масштабов: около 200 убийств в месяц, и это начинает влиять на экономику, поскольку многие компании предпочитают покинуть страну, чем сталкиваться с растущей коррупцией и неуверенностью. Одной из существенных проблем является продолжающаяся война банд между M18 ( Mara Dieciocho ) и MS ( Mara Salvatrucha ). Это две конкурирующие уличные банды, включающие слабо связанные международные франчайзинговые организации, которые обладают властью, похожей на власть американской мафии 1930-х годов, и на данный момент находятся выше и вне досягаемости закона. Они держат территорию под своим контролем и вымогают с нее «налоги» (la renta).
Они пока не вовлечены в организованную торговлю на высоком уровне. Эта индустрия относится к другому классу организованной преступности в Гватемале, где мексиканские контрабандисты и высокопоставленные должностные лица полиции Гватемалы регулярно попадают в заголовки газет, будучи пойманными с сотнями килограммов кокаина.
Феномен мара возник в Соединенных Штатах в 1980-х годах, в частности в Лос-Анджелесе, среди беженцев, спасавшихся от гражданских войн в Сальвадоре и Гватемале. Позже многие члены мара были депортированы из Соединенных Штатов в свои страны происхождения, и в 1990-х годах это способствовало распространению двух банд в Соединенных Штатах, Мексике, Сальвадоре, Гватемале, Гондурасе и даже в Италии и Испании. В городе Гватемала есть зона «Эль-Галлито», которая признана находящейся вне контроля правительства, она принадлежит наркобаронам, которые ее населяют. Баррио «Эль-Галлито» расположен в Зоне 3, в трех километрах (2 милях) от Национального дворца, где расположены офисы правительства.
Наркоторговля достигла ошеломляющих масштабов в Гватемале, а коррупция распространилась на высшие должности во многих ветвях власти. Различные наркомафии борются за контроль над отдаленными северными джунглями Петена , где наркотики, оружие и люди пересекают границу с Мексикой, в основном направляясь в Соединенные Штаты. Наркоторговля, несомненно, является наибольшей угрозой политической свободе в Гватемале сегодня.
В Гватемале широко распространены линчевания, которые серьезно подрывают репутацию страны в области прав человека и являются нарушением надлежащей правовой процедуры.
Администрацию Бергера хвалили в некоторых кругах за ее работу по передаче полномочий. Гватемала всегда была сильно централизованным государством, и администрация стремилась остановить растущее превосходство столицы. Например, администрация занималась мобильными кабинетами, когда президент и все его министры будут ездить в страну и время от времени менять местонахождение власти, чтобы быть «ближе к народу».
Администрация сталкивается с растущими финансовыми трудностями, возможно, отчасти из-за того, что 60% населения считаются «бедными» и, следовательно, не имеют права на налогообложение. SAT (superintendance of tributary administration), налоговая служба, поэтому обязана облагать налогом средний класс, который начинает страдать под бременем. SAT стала строга в применении закона, добиваясь полного наказания в виде тюремного заключения за уклонение от уплаты налогов.
В сентябре 2006 года PNC (гражданская национальная полиция) в совместных действиях с национальными военными взяла штурмом центр заключения Павон, тюрьму с 1500 заключенными, которая до этого момента не была реквизирована в течение 10 лет и которая была центром преступной деятельности. Некоторые заключенные, охранник главаря мафиози, управлявшего тюрьмой, и сам главарь сопротивлялись натиску сил закона с АК-47 и пистолетами, они были убиты. Около 3000 пехотинцев и 4 танка приняли участие в акции. Это стало важной вехой в истории Гватемалы и попало в заголовки национальных газет. [5]
В 2006 году GANA распалась перед выборами 2007 года. Она раскололась на множество партий, что подорвало способность правительства проводить законодательство через Конгресс.
В ноябре 2007 года во втором туре президентских выборов президентом был избран Альваро Колом из UNE, победивший бывшего генерала Отто Переса Молину из PP. [6] А в 2011 году отставной генерал Отто Перес Молина из Патриотической партии победил на президентских выборах во втором туре против популиста Мануэля Бальдисона из партии LIDER. Перес Молина вступил в должность 14 января 2012 года, а его вице-президентом стала Роксана Бальдетти . [7] В сентябре 2015 года президент Отто Перес Молина подал в отставку из-за обвинений во взяточничестве. [8]
На президентских выборах в октябре 2015 года бывший телекомик Джимми Моралес был избран новым президентом Гватемалы после массовых антикоррупционных демонстраций. Он вступил в должность в январе 2016 года . [9] В январе 2020 года Алехандро Джамматтеи сменил Джимми Моралеса на посту президента Гватемалы. Джамматтеи победил на президентских выборах в августе 2019 года со своей программой «жесткой борьбы с преступностью». [10] В августе 2023 года Бернардо Аревало , кандидат от левоцентристского движения «Семя» (Seed), одержал убедительную победу на президентских выборах в Гватемале . [11] 15 января 2024 года Бернардо Аревало был приведен к присяге в качестве президента Гватемалы. [12]