Одновременная замена (также известная как симсуббинг или замена сигнала [1] ) — это практика, предписанная Канадской комиссией по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC), требующая от предприятий по распространению вещания (BDU) в Канаде распространять сигнал местной или региональной эфирной станции вместо сигнала иностранной или неместной телевизионной станции (обычно той, которая связана с американской коммерческой телевизионной сетью, такой как ABC , CBS , NBC и Fox ), когда две станции транслируют идентичные программы одновременно.
CRTC впервые ввела эту политику в 1972 году, и иногда ее ошибочно называют « одновременным вещанием », названием практики, отличной от одновременной замены тем, что не происходит замены сигнала. [2] [3] По данным CRTC, практика одновременной замены необходима «для защиты прав вещателей, чтобы позволить телевизионным станциям получать достаточный доход от рекламы и удерживать рекламные деньги на канадском рынке». [1] Канадские вещательные сети, которые должны запрашивать каждую замену на индивидуальной основе, подверглись критике за использование регулирования и недостаточное инвестирование средств в канадский контент . [4]
Самая заметная публичная критика сим-сабов была сосредоточена вокруг Суперкубка — чемпионата Национальной футбольной лиги — который хорошо известен тем, что в его трансляции в США показывали громкие рекламные ролики . В 2015 году, ссылаясь на рекламу как на «неотъемлемую часть» трансляции, CRTC объявила, что внедрит политику, запрещающую вещателям запрашивать сим-саб для игры; это было официально реализовано до Суперкубка LI в 2017 году. Это столкнулось с критикой в связи с изменением политики со стороны канадского правообладателя игры, владельца CTV Bell Media ; компания утверждала, что она выделила конкретную программу для политики, нарушающей Закон о вещании , и обесценила свои права на лигу. Bell Media впоследствии боролась с этой политикой в суде, и она была отменена Верховным судом Канады 19 декабря 2019 года. [5]
В 1950-х годах Канадская вещательная корпорация (CBC) имела монополию на телевизионное вещание в Канаде (ее первая телевизионная станция, CBFT , начала работать в Монреале в 1952 году). В 1960 году Совет управляющих вещанием , предшественник CRTC, начал выдавать лицензии коммерческим станциям, чтобы обеспечить альтернативу CBC . Эти вещатели начали работать в 1961 году и через международных дистрибьюторов приобрели внутренние права на вещание многих американских телевизионных программ. [2]
Поскольку около 30% населения Канады — те, кто проживал достаточно близко к границе Канады и США — имели доступ к эфирным сигналам вещания от сетей, базирующихся как в Канаде, так и в Соединенных Штатах , они могли выбирать просмотр американских программ либо по канадской, либо по американской сети. [2] Многие из этих канадцев предпочитали смотреть американские сети (CBS, ABC или NBC), а не трансляции канадских сетей. Следовательно, многие канадские вещатели начали транслировать программы, купленные у американских вещательных сетей, до того, как они вышли в эфир на американских сетях, чтобы привлечь больше зрителей и заработать деньги на внутренней рекламе, а некоторые канадские предприятия, которые рекламировались на внутренних станциях, также покупали эфирное время на американских станциях, которые можно было принимать в тех же районах, хотя в конечном итоге было принято федеральное законодательство, которое ограничило налоговые вычеты этих покупок. [2]
Несколько станций на небольших приграничных рынках в Соединенных Штатах открыто ориентировались на крупные города Канады, приближаясь к границе настолько близко, насколько это было возможно. Примерами служат большинство станций на телевизионном рынке Буффало, Нью-Йорк , которые ориентировались на Торонто и регион Голден-Хорсшу , и в самом крайнем случае, Пембина, Северная Дакота , станция KCND-TV (канал 12), которая базировалась в городе с населением менее 1000 человек, но зарабатывала деньги, ориентируясь на гораздо более крупный город Виннипег по ту сторону границы к северу.
Когда кабельное телевидение начало распространяться по Канаде в начале 1970-х годов, зрители, живущие далеко от границы Канады и США, начали получать доступ к американским телевизионным услугам, которые раньше были недоступны. В 1972 году в ответ на давление со стороны канадских вещателей CRTC ввела регулирование одновременной замены как метод обхода снижения стоимости эксклюзивных прав канадских сетей на трансляцию американских программ [2] (в течение трех лет KCND был фактически перемещен в Виннипег и перелицензирован как CKND-TV ). В течение 1990-х годов, когда услуги прямого спутникового телевидения набирали популярность и затем получали лицензии в Канаде, для них также стала обязательной одновременная замена.
К концу 1990-х и началу 2000-х годов регулирование одновременной замены достигло своего полного потенциала: канадские вещательные сети транслировали почти все свои американские программы одновременно с вещанием американских сетей, чтобы обеспечить максимальное право на запрос замены.
Высокая частота одновременных запросов на замену со стороны частных канадских телевизионных сетей с целью получения доходов от рекламы [1] оказала глубокое влияние на различные спектры: от расписания вещания канадских сетей до потери частей программ из-за несвоевременных замен.
Поскольку частные канадские вещательные сети, такие как CTV , Global , CTV 2 и Citytv , часто в значительной степени полагаются на американские программы, их программные графики часто фактически диктуются графиками соответствующих сетевых вещателей США. [6] Например, если вещатель США переносит сериал на новый временной интервал, канадский вещатель, владеющий внутренними правами на трансляцию первых серий этой программы, должен будет перенести свою трансляцию, чтобы она соответствовала новому временному интервалу, если он хочет воспользоваться своими правами на одновременную замену. [7]
Многие американские сети транслируют свои самые популярные программы в прайм-тайм , что означает, что для того, чтобы максимизировать возможности сим-саббинга, канадские частные вещатели часто не могут или не хотят транслировать свои собственные оригинальные программы в эти часы. В результате канадское контентное программирование обычно планируется как второстепенная задача, чтобы заполнить пробелы, где американская программа не может быть помещена для замены. Эта проблема также вышла за рамки написанных развлекательных программ — все три основные сети в Канаде столкнулись с критикой по крайней мере за один инцидент, в котором сеть, по-видимому, посчитала, что прямые канадские новости или программа культурных наград менее важны, чем сим-саббинг американского реалити- шоу:
С 2008 года CTVglobemedia (теперь Bell Media ) владеет как эксклюзивными правами на Канадскую футбольную лигу , так и правами на воскресные дневные и плей-офф игры Американской национальной футбольной лиги, транслируя большинство игр NFL на CTV, в то время как игры CFL (включая Grey Cup) передаются кабельному каналу TSN , что делает игры CFL недоступными на вещательном телевидении впервые в истории Канады. Этот шаг был отчасти обусловлен желанием получить права на саббубинг трансляций NFL, что не было необходимо для игр CFL, поскольку по состоянию на 2015 год эти игры доступны только на кабельном телевидении в Соединенных Штатах.
Из-за большого количества одновременных замен, запрашиваемых канадскими вещателями, части программ иногда теряются. Это может произойти по разным причинам, включая ошибочный расчет времени замены провайдером кабельного телевидения или замену из-за неправильного удаленного сигнала, ошибку в расписании канадского вещателя при запросе замены, внесение изменений в расписание американским вещателем в последнюю минуту или неблагоприятные погодные условия, иногда влияющие на местный сигнал канадской станции. Кроме того, если канадская сеть прерывает свою программу, чтобы предоставить информацию о срочном новостном событии во время сим-суббинга американского шоу, американская программа не может транслироваться.
С учетом все более распространенной практики американских сетей продления программ на одну-две минуты в начале следующего часа, чтобы избежать потери аудитории, [8] такие ошибки иногда неизбежны, если канадская станция не может соответствовать измененному времени начала. Эта небольшая разница во времени между канадскими и американскими станциями может привести к короткому периоду, в течение которого канадский зритель смотрит исходный сигнал американской станции, прежде чем канадская сеть начнет свой сим-суббот, в результате чего шоу снова перескакивает к началу. Это не проблема для американских зрителей, которые предпочитают смотреть ту же сеть в разных временных интервалах, но канадские зрители могут пропустить важный контент. Хронометраж часто исправляется за счет задержки наложенного контента на пленку и отказа от минуты рекламного времени в следующей рекламной паузе, чтобы быстро наверстать упущенное с американской трансляцией.
Сигналы телевидения высокой четкости также должны быть одновременно заменены, хотя это применимо только в том случае, если местный цифровой передатчик , транслирующий HD-контент, принимается на рынке, обслуживаемом местным кабельным провайдером. Поскольку многие вещатели были обязаны конвертировать только свои основные, как правило, основные рыночные передатчики во время перехода на цифровое телевидение в Канаде в 2011 году , это означает, что сабвуфер HD в настоящее время не применяется во многих сельских районах.
Хотя политика CRTC в отношении одновременных замен для вещания высокой четкости не требует их применения, если качество канадского потока не равно или не лучше, чем у американского потока, были случаи, когда канадские потоки худшего качества заменялись на американские потоки более высокого качества. В таких случаях жалобы можно подавать в CRTC, тогда как комиссия будет консультироваться с соответствующим BDU и канадской сетью по этому вопросу.
Реализация одновременных замен также может вызвать проблемы, связанные с цифровой экранной графикой (например, «баг»), применяемый исходным вещателем; если чистая трансляция программы недоступна (особенно для прямых трансляций), канадский вещатель часто помещает свой собственный баг в другой угол экрана или не добавляет его вообще. CTV и CTV Two иногда использовали непрозрачный логотип, чтобы скрыть ошибки логотипа американских сетей в трансляциях с сим-субботами The View на CTV и The Tonight Show на CTV Two, но с тех пор прекратили эту практику.
Исполнение или отсутствие такового, правил, а также правовые исключения и простые обстоятельства привели к случаям, когда некоторые канадские кабельные и спутниковые абоненты могли получать оригинальные американские каналы в Канаде без одновременной замены. Кабельные провайдеры с менее чем 2000 абонентами по закону не обязаны осуществлять одновременную замену. [9] Многие зрители в районе Большого Торонто могут принимать американские станции из Буффало, Нью-Йорк , по воздуху, а также версии станций высокой четкости из Буффало и Сиэтла , Вашингтон , по кабельному телевидению. Аналогичным образом зрители кабельного телевидения в Большом Ванкувере могут принимать непревзойденные HD-станции из Детройта , Мичиган , и Рочестера, Нью-Йорк . Однако каналы высокой четкости также подлежат симсубу, и такие замены начали увеличиваться по мере того, как местные вещатели осуществляли более широкое развертывание цифрового наземного телевидения . [10]
29 января 2015 года CRTC объявила об изменениях в правилах simsub в результате Let's Talk TV , серии слушаний, на которых обсуждались реформы канадской телевизионной индустрии. Хотя CRTC не полностью отменила правила simsub, «несмотря на определенные оговорки», она предложила, чтобы ее политика прямо указывала, что только эфирные каналы могут ссылаться на simsub, и что вещатели и поставщики телевидения будут нести ответственность за программы, потерянные из-за неправильно реализованных simsub: поставщики будут обязаны предоставлять скидки в качестве компенсации, а станции могут временно потерять возможность программировать simsub. CRTC также предложила, ссылаясь на жалобы зрителей на то, что они не могли видеть то, что они считали «неотъемлемой частью» события, и на то, что многие рекламные объявления часто показывались по несколько раз на протяжении всей игры, запретить использование одновременной замены для Суперкубка, начиная с 2017 года , тем самым позволив трансляциям события в США и его рекламным роликам сосуществовать с канадскими одновременными трансляциями. [11] [12] Однако Bell Media , нынешний канадский владелец прав на Суперкубок через CTV , подала апелляцию, утверждая, что этот шаг обесценит ее эксклюзивные права на трансляцию игры и нарушает Закон о вещании , который запрещает CRTC устанавливать правила, выделяющие определенные программы. [13] Сама НФЛ поддержала жалобы Bell Media. [14]
Приказ, вводящий эти новые правила, был издан 19 августа 2016 года. Запрет распространяется только на саму игру; обычно расширенное предматчевое и послематчевое освещение не подпадает под действие политики, и, таким образом, CTV все еще может осуществлять сим-субботинг. [15] [16] 2 ноября 2016 года, после отклонения апелляции, поскольку CRTC еще не выпустила официальную политику на момент подачи иска, [17] [18] Беллу было предоставлено право обжаловать решение в Федеральном апелляционном суде . [19] Телетрансляция Суперкубка LI была доступна напрямую через филиалы Fox , транслируемые по платному телевидению в Канаде. [7]
Майкл Гейст из Оттавского университета считал, что это решение было проверочным случаем для постепенной полной отмены правил Simsub, утверждая, что эта практика становится все более неактуальной из-за меняющихся привычек просмотра (например, потребление телевизионного контента через сервисы видео по запросу, а не линейные сети), и что отмена правил может заставить отечественных вещателей вкладывать больше средств в оригинальный канадский контент, а не планировать его как нечто второстепенное в соответствии с меняющимися расписаниями вещания в США. [7]
18 мая 2017 года NFL дала показания Министерству торговли США о том, что постановление CRTC от августа 2016 года является нарушением защиты авторских прав в соответствии с НАФТА . NFL и BCE продолжили борьбу за отмену этой политики в Федеральном апелляционном суде. [20] [21] [22]
19 декабря 2017 года Федеральный апелляционный суд отклонил дело Bell Media, постановив, что политика CRTC была разумной. [23] Bell Media снова подала апелляцию в январе 2018 года, на этот раз в Верховный суд Канады . [24]
10 мая 2018 года Верховный суд Канады согласился рассмотреть апелляцию НФЛ и Белла на решение Федерального апелляционного суда. В беспрецедентном шаге высший суд объявил, что намерен использовать эту апелляцию как возможность пересмотреть закон, регулирующий стандарт пересмотра административных трибуналов. Апелляция предварительно была запланирована на декабрь 2018 года. [25]
1 октября 2018 года Канада согласилась на Соглашение между США, Мексикой и Канадой . Торговое соглашение, которое заменяет НАФТА, содержит приложение, которое требует от CRTC применять свою политику сим-сабов в равной степени ко всем программам, которые она охватывает, и, таким образом, отозвать свою политику, запрещающую сим-сабы Суперкубка. Комиссар НФЛ Роджер Гуделл лоббировал это условие и похвалил президента США Дональда Трампа после объявления о соглашении. [26] [27] После объявления о торговом соглашении Белл попросил CRTC отозвать политику к Суперкубку LIII ; Беллу было отказано из-за предстоящего слушания апелляции в Верховном суде, а также из-за того, что соглашение еще не было ратифицировано. [28]
19 декабря 2019 года Верховный суд Канады вынес решение в пользу Bell Media, утверждая, что CRTC превысила свои полномочия в соответствии с Законом о вещании, пытаясь «навязать условия и положения для распространения программных услуг в целом». Таким образом, Суперкубок LIV в 2020 году подпадал под действие сим-субботов. [5] [29]
Что касается поставщиков телевизионных услуг, практика сим-саббинга реализуется по-разному в зависимости от компании, особенно в случае спутниковых провайдеров, которые работают на национальном уровне, а не на региональном, как кабельные провайдеры;
Хотя одновременная замена была задумана для замены сигнала иностранной станции, эта практика также применялась для замены сигнала канадской станции, находящейся вне рынка, на данном рынке. Например, в Монреале сигнал станции Оттавы CJOH-DT (канал 13) часто заменялся сигналом местной станции CFCF-DT (канал 12), хотя обе станции являются частью сети CTV . Другой пример: абоненты Bell Aliant Fibe TV в Ньюфаундленде и Лабрадоре регулярно имеют станции Global Television Network в Галифаксе и Торонто (и, очень редко, Ванкувере ), сим-субсидированные с NTV ; однако абоненты Maritime Fibe часто имеют NTV, сим-субсидированный с Global Halifax или New Brunswick, в зависимости от того, где они живут.
Одновременная замена также была реализована на франкоязычных телевизионных станциях. С 1980-х до середины 1990-х годов флагманская станция TVA в Монреале CFTM -TV (канал 10) заменяла своим сигналом сигнал своей родственной станции в Шербруке CHLT-TV (канал 7) (который принимался в районе Монреаля до 1995 года по кабельным услугам).