Кабинет министров Турции ( турецкий : Türkiye Kabinesi ) или Президентский кабинет ( турецкий : Cumhurbaşkanlığı Kabinesi ) — орган, консультирующий президента Турции по вопросам исполнительной власти. Он состоит из президента , вице-президента и глав министерств . После того, как Совет министров был упразднен конституционным референдумом 2017 года, Кабинет министров теперь действует как неофициальный консультативный форум, поскольку все его полномочия и функции были переданы президенту.
Согласно конституции Турции , министры не могут быть членами парламента из-за разделения властей .
Президент Турции избирается народом каждые пять лет. Затем президент назначает и увольняет заместителей президента, а также министров в соответствии со статьей 104 Конституции . Заместители президента и министры обязаны принести присягу перед парламентом.
После перехода к президентской системе в 2017 году для формирования кабинета министров больше не требуется одобрение парламента . [1]
Члены кабинета министров и другие члены исполнительной власти не могут занимать никакую должность в парламенте. Министры кабинета министров и другие назначенцы исполнительной власти должны отказаться от своего места в парламенте , чтобы работать в правительстве. Эти ограничения введены для того, чтобы ослабить внешнее давление и влияние на министров и дать им возможность сосредоточиться на своей правительственной работе.
Парламент не имеет никакой роли в утверждении президентских назначений в кабинет министров. Однако большинство голосов в парламенте может отменить президентский указ. Он также может внести ходатайство с просьбой о проведении расследования в отношении министров по подозрению в совершении преступления, связанного с их обязанностями. Парламент также может отправить президента в отставку (и, таким образом, весь кабинет), назначив досрочные президентские выборы. Для этого требуется три пятых голосов в парламенте. В этом случае как президентские, так и парламентские выборы должны быть возобновлены. [2]
Президент является главным исполнительным лидером . Таким образом, срок полномочий всего кабинета министров связан с сроком полномочий президента: срок полномочий президента (и кабинета министров) автоматически заканчивается, если новоизбранный президент занимает свой пост в первый раз или если президент уходит в отставку или умирает.
Президент несет ответственность за руководство кабинетом и определение его политического направления. Согласно принципу департаментализации , министры кабинета свободны выполнять свои обязанности независимо в пределах, установленных политическими директивами президента. Парламент может в любое время попросить президента уволить министра или назначить нового министра. Президент также определяет объем обязанностей каждого министра и может назначать министров для руководства департаментом и так называемых министров по особым делам без собственного департамента. Президент также может сам возглавлять департамент.
Свобода президента формировать свой кабинет ограничена лишь некоторыми конституционными положениями: президент должен назначить министра обороны, министра внутренних дел, министра иностранных дел и министра юстиции и ему неявно запрещено также возглавлять один из этих департаментов, поскольку конституция наделяет этих министров некоторыми особыми полномочиями. Например, министр юстиции также является председателем Совета судей и прокуроров . Если два министра не согласны по какому-либо вопросу, кабинет разрешает конфликт большинством голосов или президент осуществляет окончательное решение. Это часто зависит от стиля правления президента.
Президент может назначить одного или нескольких заместителей после избрания, которые могут замещать Президента в его отсутствие. Если Президент умирает или не желает или не может исполнять обязанности Президента, заместитель Президента исполняет обязанности Президента и осуществляет его полномочия до тех пор, пока не будет избран следующий Президент Республики.
Согласно установившейся практике, решения по важным вопросам безопасности принимаются Советом национальной безопасности — правительственным органом под председательством президента. Согласно его (секретным) правилам процедуры, его заседания являются конфиденциальными.
Кабинет министров регулярно собирается дважды в неделю по понедельникам после обеда. В зависимости от того, насколько плотный график, иногда он проводится и по вторникам. После заседаний глава правительства или пресс-секретарь правительства проводит пресс-конференцию . Заседания, на которых составляются протоколы, могут быть совещательными и/или принимать решения. Протоколы будут включать исключительно обстоятельства, связанные со временем и местом их проведения, список присутствующих, принятые резолюции и представленные отчеты. Таким образом, обсуждения, которые ведут различные члены правительства, поскольку они по закону носят секретный характер, не могут быть собраны.
Заседания кабинета министров созываются и проводятся президентом , хотя в его отсутствие заместитель президента берет на себя обязанность председательствовать на кабинете министров. До перехода к президентской системе в 2017 году заседания проводились премьер-министром . Иногда кабинет также возглавлял президент, который тогда присутствовал на заседаниях исключительно на консультативной основе.
Заседания кабинета министров проводятся в Президентском комплексе , официальной резиденции президента и штаб-квартире правительства. Ранее заседания также проводились в особняке Чанкая и офисе премьер-министра. [3]