Управление кадровой политики США

Федеральное правительственное агентство США

Управление кадровой политики США ( OPM ) — независимое агентство правительства США , которое управляет федеральной гражданской службой США . Агентство обеспечивает федеральную кадровую политику, надзор и поддержку, а также занимается здравоохранением ( FEHB ), страхованием жизни ( FEGLI ) и пенсионными выплатами ( CSRS и FERS , но не TSP ) для федеральных государственных служащих, пенсионеров и их иждивенцев. ^[2]

ОПМ возглавляет директор, назначаемый Президентом .

История

Комиссия по государственной службе США была создана Законом Пендлтона о реформе государственной службы 1883 года. Комиссия была переименована в Совет по защите систем заслуг (MSPB), и большинство прежних функций комиссии, за исключением апелляционной функции федеральных служащих, были переданы новым агентствам, при этом большинство из них было передано недавно созданному Управлению по управлению персоналом США (OPM) 1 января 1979 года и Плану реорганизации № 2 от 1978 года.

1 января 1979 года было создано Управление по управлению персоналом с роспуском Комиссии по государственной службе США после принятия и подписания Закона о реформе государственной службы 1978 года тогдашним президентом Джимми Картером (43 FR 36037, 92  Stat.  3783). ^[3]

Управление правительственной этики США , отвечающее за руководство политикой исполнительной власти, касающейся предотвращения конфликтов интересов со стороны должностных лиц и сотрудников федеральной исполнительной власти, ранее входило в состав OPM, пока в 1989 году не было выделено в независимое агентство. ^[4]

В 1996 году следственное подразделение OPM было приватизировано, и была сформирована USIS . ^[5] В 2014 году после нескольких скандалов OPM отказалась продлевать свой контракт с USIS и вернула расследования биографий обратно в рамках недолго просуществовавшего Национального бюро расследований биографий . [6] В 2019 году ответственность за проведение федеральных проверок биографий снова перешла из рук в руки, когда NBIB было распущено, а его функции были переданы Службе безопасности обороны, части Министерства обороны , которая была реорганизована в Агентство контрразведки и безопасности обороны для этой цели. ^{[7 ]}

Утечка данных в 2015 году

В апреле 2015 года хакеры, работавшие от имени Департамента государственной безопасности Цзянсу , провинциального отделения шпионского агентства Министерства государственной безопасности Китая, получили доступ к 22,1 миллионам записей SF-86 о федеральных служащих США, подрядчиках, их друзьях и семьях. ^{[8] [9] [10]} Представляя собой одну из крупнейших утечек правительственных данных в истории США, информация, которая была получена и вывезена в результате утечки, включала персональные данные , такие как номера социального страхования , а также имена, даты и места рождения, а также адреса. ^{[11] [12] [13]}

Новые обновления относительно этого нарушения безопасности появились 24 сентября 2015 года. Затем агентство указало, что дополнительные доказательства показали, что в ходе взломов были украдены отпечатки пальцев 5,6 миллионов человек, что в пять раз превышает первоначально предполагаемые 1,1 миллиона. Общее число лиц, чьи записи были раскрыты полностью или частично, включая номера социального страхования и адреса, осталось на уровне 21,5 миллиона. ^[14]

Попытки реформ

В июле 2013 года конгрессмен Блейк Фарентольд (республиканец от Техаса) представил Закон о генеральном инспекторе Управления кадрового менеджмента. ^[15] Законопроект усилит надзор за оборотным фондом OPM. Фарентольд представил законопроект в ответ на обвинения в мошенничестве и опасения по поводу расследований биографий для проверки на благонадежность. ^[16] Законопроект будет финансировать расходы на расследования, надзорную деятельность и аудит из оборотного фонда. ^[17] Законопроект был принят в ответ на обнаружение того, что в период с 2002 по 2012 год оборотный фонд OPM утроился, составив более 2 миллиардов долларов, или 90% бюджета OPM. В феврале 2014 года президент Обама подписал законопроект. ^{[18] [19]} История фонда восходит к началу 1980-х годов, когда он использовался для двух основных видов деятельности: обучения и расследования биографий государственных служащих. ^[20]

В период с 2018 по 2019 год в рамках более масштабной инициативы по реструктуризации исполнительной власти президент Дональд Трамп (республиканец) представил в конгресс предложение о слиянии OPM с Администрацией общих служб (GSA), вернув компоненты разработки федеральной кадровой политики под непосредственным руководством Исполнительного управления президента США в Управление по управлению и бюджету в Белом доме . Представитель Палаты представителей Джерри Коннолли (демократ от Вирджинии), председатель Подкомитета по правительственным операциям Комитета Палаты представителей по надзору и реформам, был самым яростным критиком предложения. Во время слушаний в Конгрессе Коннолли заявил: «Администрация хочет взять на себя функции разработки политики заслуг и поместить их в крайне политизированную среду самого Белого дома, подальше от прямого надзора Конгресса и проверки генерального инспектора». Политическое давление против этого предложения достигло пика, когда в законопроект S-1790 объемом 1120 страниц, также известный как Закон о национальной обороне на 2020 финансовый год , было добавлено положение , запрещающее президенту передавать любую функцию, ответственность, полномочия, службу, систему или программу, назначенную в законе, в течение 6 месяцев после завершения «независимого отчета», выпущенного федерально зарегистрированной Национальной академией государственного управления . ^{[21] [22] [23] [24]}

Функция

Согласно его веб-сайту, миссия OPM заключается в «привлечении, удержании и почитании силы мирового класса для служения американскому народу». ^[25] OPM частично отвечает за поддержание видимости независимости и нейтралитета в системе административного права . Хотя технически они являются сотрудниками агентств, в которых работают, судьи по административным делам (или ALJ) нанимаются исключительно OPM, что фактически устраняет любые дискреционные процедуры трудоустройства из других агентств. OPM использует строгий процесс отбора, который ранжирует трех лучших кандидатов на каждую вакансию ALJ, а затем делает выбор из этих кандидатов, как правило, отдавая предпочтение ветеранам.

OPM также отвечает за заявления на пенсию федеральных служащих для сотрудников FERS и CSRS. ^[26] OPM принимает решения по обычным ^[27] делам о пенсиях и пенсиях по инвалидности федеральных служащих. ^[28] OPM также курирует FEHB и FEGLI, программы медицинского страхования и страхования жизни для федеральных служащих. Однако он не курирует TSP, которой занимается Федеральный совет по инвестициям в пенсионный фонд (FRTIB), отдельное независимое агентство.

OPM реализует принципы разнообразия, справедливости и инклюзивности в соответствии с Указом президента 13583 и Указом президента 13985. ^[29 ]

Компоненты

• Пенсионные службы — курирует Пенсионную службу государственных служащих (CSRS) и Пенсионную службу федеральных служащих (FERS).
• Здравоохранение и страхование — курирует программы медицинского страхования федеральных служащих (FEHB) и группового страхования жизни федеральных служащих (FEGLI).
• Отделение по работе с персоналом

Директора ОПМ

Источник: OPM, «Лидерство агентств сквозь время» ^[30]

• Алан К. Кэмпбелл (2 января 1979 г. – 20 января 1981 г.)
  • Кэмпбелл был председателем Комиссии по государственной службе на момент ее роспуска.
• Дональд Дж. Девайн (23 марта 1981 г. – 25 марта 1985 г.)
• Лоретта Корнелиус (и. о.; 1985)
• Констанс Хорнер (22 августа 1985 г. – 10 мая 1989 г.) ^[31]
• Констанс Берри Ньюман (8 июня 1989 г. – 30 июня 1992 г.)
• Джеймс Б. Кинг ^[32] (7 апреля 1993 г. – 1 сентября 1997 г.)
• Джанис Р. Лашанс (12 ноября 1997 г. – 20 января 2001 г.)
• Стивен Р. Коэн (исполняющий обязанности; 20 января 2001 г. – 11 июля 2001 г.)
• Кей Коулз Джеймс (11 июля 2001 г. – 31 января 2005 г.)
• Дэн Грегори Блэр (исполняющий обязанности; 1 февраля 2005 г. – 27 июня 2005 г.)
• Линда М. Спрингер (28 июня 2005 г. – 13 августа 2008 г.) ^{[33] [34]}
• Майкл Хагер (исполняющий обязанности; 13 августа 2008 г. – 20 января 2009 г.) ^[33]
• Кэти Энн Уиппл (исполняющая обязанности; 20 января 2009 г. - 13 апреля 2009 г.) ^[35]
• Джон Берри (13 апреля 2009 г. – 13 апреля 2013 г.) ^[36]
• Элейн Каплан (исполняющая обязанности; 13 апреля 2013 г. – 4 ноября 2013 г.)
• Кэтрин Арчулета (4 ноября 2013 г. – 10 июля 2015 г.)
• Бет Коберт (исполняющая обязанности; 10 июля 2015 г. — 20 января 2017 г.)
• Кэтлин МакГеттиган (исполняющая обязанности; 20 января 2017 г. – 9 марта 2018 г.) ^[37]
• Джефф Тьен Хан Пон (9 марта 2018 г. - 5 октября 2018 г.) ^[38]
• Маргарет Вейхерт (исполняющая обязанности; 5 октября 2018 г. - 16 сентября 2019 г.)
• Дейл Кабанисс (16 сентября 2019 г. – 17 марта 2020 г.) ^{[39] [40]}
• Майкл Ригас (исполняющий обязанности; 18 марта 2020 г. – 20 января 2021 г.) ^[41]
• Кэтлин МакГеттиган (исполняющая обязанности; 20 января 2021 г. – 24 июня 2021 г.) ^{[42] [43] [44] [45]}
• Киран Ахуджа (24 июня 2021 г. – 6 мая 2024 г.) ^[46]
• Роб Шрайвер (исполняющий обязанности; 6 мая 2024 г. – настоящее время) ^[47]

Смотрите также

• Портал Соединенных Штатов
• Политический портал

• Государственная служба
• Объединенная федеральная кампания
• Федеральное управление по трудовым отношениям
• Акт Хэтча
• Университет человеческих ресурсов
• Президентская программа стипендий по менеджменту
• ШПС
• Раздел 5 Свода федеральных правил
• Совет по защите систем заслуг США
• Федеральные исполнительные советы

Ссылки

1. Годовой отчет об эффективности. Архивировано 5 июля 2022 г. в Wayback Machine (2021). стр. 7
2. «Наша миссия, роль и история – что мы делаем». Вашингтон, округ Колумбия: Управление кадровой политики США. Архивировано из оригинала 23 апреля 2021 г. Получено 24 января 2018 г.
3. "Глоссарий терминов". Архивировано из оригинала 17 января 2013 г. Получено 5 января 2016 г.
4. «Наша история». Вашингтон, округ Колумбия: Управление правительственной этики США. Архивировано из оригинала 16 октября 2022 г. Получено 15 октября 2022 г.
5. Гаятри, Амрута. «USIS, которая проверила Сноудена под следствием; Booz Allen Hamilton проигнорировала расхождения в резюме Сноудена. Архивировано 19 сентября 2020 г. на Wayback Machine ». International Business Times . 21 июня 2013 г. Получено 15 октября 2022 г.
6. Дэвенпорт, Кристиан (9 сентября 2014 г.). «Контракты USIS на федеральные проверки биографических данных не будут возобновлены». The Washington Post . Архивировано из оригинала 26 сентября 2022 г. Получено 16 октября 2022 г.
7. «Национальное бюро по расследованию биографий переходит в Министерство обороны». Вашингтон, округ Колумбия: Управление кадровой политики США. Архивировано из оригинала 16 октября 2022 г. Получено 15 октября 2022 г.
8. Зенгерле, Патрисия; Касселла, Меган (9 июля 2015 г.). «Оценка количества американцев, пострадавших от взлома данных государственных служащих, резко возросла». Reuters . Получено 9 июля 2015 г.
9. Накашима, Эллен (9 июля 2015 г.). «Взломы баз данных OPM скомпрометировали 22,1 миллиона человек, говорят федеральные власти». The Washington Post . Получено 19 июля 2020 г.
10. Сандерс, Сэм (4 июня 2015 г.). «Массовая утечка данных ставит под угрозу записи 4 миллионов федеральных служащих». NPR . Получено 5 июня 2015 г.
11. Барретт, Девлин (5 июня 2015 г.). «По словам официальных лиц, США подозревают, что хакеры в Китае взломали записи примерно четырех (4) миллионов человек» . The Wall Street Journal . Получено 5 июня 2015 г.
12. Фрулингер, Джош (12 февраля 2020 г.). «Объяснение взлома OPM: плохие методы обеспечения безопасности и Капитан Америка Китая». CSO Online . Получено 29 мая 2023 г.
13. Райзен, Том (5 июня 2015 г.). «Китай подозревается в краже записей федеральных служащих». US News & World Report . Получено 5 июня 2015 г.
14. Петерсон, Андреа (24 сентября 2015 г.). «OPM сообщает, что в ходе крупнейшей кибератаки в истории США было украдено 5,6 млн отпечатков пальцев. У Америки нет ничего общего, поэтому это и произошло». Independent . Архивировано из оригинала 15 сентября 2017 г. Получено 24 сентября 2015 г.
15. «OPM IG Act (HR 2860)» Архивировано 28 февраля 2021 г. на Wayback Machine . GovTrack.us. (2014) (дата обращения: 2014-02-17)
16. «Закон о генеральном инспекторе OPM подписан в закон» ^{[ постоянная мертвая ссылка ]} . Ripon Advance . 2014-02-17 (получено 2014-02-17)
17. «Закон HR2860 OPM IG» Архивировано 21 января 2020 г. в Wayback Machine The Week in Congress ; Том 10, номер 3. 2014-01-17 (получено 2014-02-17)
18. Карни, Джей (пресс-секретарь Белого дома). «Заявление пресс-секретаря по HR 2860, S. 1901» Архивировано 5 декабря 2020 г. на Wayback Machine . Белый дом, Офис пресс-секретаря. 2014-02-12 (получено 2014-02-17)
19. Рейли, Шон. «Генеральный инспектор OPM получает больше денег за надзор за оборотным фондом» ^{[ постоянная мертвая ссылка ]} . Federal Times . 2014-02-13 (получено 2014-02-17)
20. Счетная палата США. «Политика оборотного фонда OPM должна быть уточнена, а контроль за управлением — усилен». Архивировано 2 декабря 2020 г. на Wayback Machine . GGD-84-23: Опубликовано: 13 октября 1983 г. Публично выпущено: 13 октября 1983 г. (получено 17 февраля 2014 г.)
21. "Congress Moves to Block OPM-GSA Merger". Government Executive . 10 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 5 декабря 2020 г. Получено 3 января 2020 г.
22. «Конгресс официально заблокирует слияние OPM-GSA с помощью законопроекта об авторизации обороны». Federal News Network . 10 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 6 ноября 2021 г. Получено 3 января 2020 г.
23. «Выступление президента Трампа на церемонии подписания S.1790, Закона о национальной обороне на 2020 финансовый год». whitehouse.gov . Архивировано из оригинала 6 ноября 2021 г. . Получено 3 января 2020 г. – через Национальный архив .
24. "Текст S. 1790: Закон о национальной обороне на 2020 финансовый год (принятая Конгрессом версия) - GovTrack.us". GovTrack . 19 декабря 2019 г. Архивировано из оригинала 29 декабря 2019 г. Получено 3 января 2020 г.
25. "Биография Идеала". Архивировано из оригинала 5 марта 2012 г. Получено 5 января 2016 г.
26. 7 МАР. «Центр информации о пенсионном обеспечении». Opm.gov. Архивировано из оригинала 30 апреля 2021 г. Получено 19 июня 2019 г.{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
27. "Pamphlet" (PDF) . opm.gov . Архивировано (PDF) из оригинала 18 марта 2021 г. . Получено 18 июня 2019 г. .
28. berrylegal (11 декабря 2016 г.). "OPM Disability Retirement". Блог о федеральном трудовом праве . Архивировано из оригинала 27 января 2021 г. Получено 19 декабря 2016 г.
29. «Разнообразие, равенство, инклюзивность и доступность». Управление кадровой политики США . 25 июня 2021 г. Получено 19 июля 2024 г.
30. "Agency Leadership". Управление кадровой политики США . Архивировано из оригинала 30 марта 2013 года . Получено 5 января 2016 года .
31. "Наша миссия: Констанс Хорнер". opm.gov. Архивировано из оригинала 22 августа 2014 г. Получено 1 августа 2014 г.
32. "Джеймс Кинг". Управление кадровой политики США . Архивировано из оригинала 19 июня 2019 г. Получено 19 июня 2019 г.
33. Rosenberg, Alyssa (1 августа 2008 г.). "Bush taps new OPM director". National Journal . Архивировано из оригинала 28 мая 2009 г. Получено 4 апреля 2009 г.
34. "Линда М. Спрингер приведена к присяге в качестве нового директора OPM" (пресс-релиз). Управление кадровой политики США. 29 июня 2005 г. Архивировано из оригинала 8 апреля 2009 г. Получено 4 апреля 2009 г.
35. "White House Names Acting Director of OPM" (пресс-релиз). Управление кадровой политики США. 23 января 2009 г. Архивировано из оригинала 30 марта 2009 г. Получено 4 апреля 2009 г.
36. "OPM Director John Berry". Управление кадровой политики США. Архивировано из оригинала 25 мая 2013 года . Получено 24 апреля 2013 года .
37. "Kathleen McGettigan". Вашингтон, округ Колумбия: Управление кадровой политики США. Архивировано из оригинала 8 февраля 2018 года . Получено 15 марта 2018 года .
38. Йодер, Эрик (5 октября 2018 г.). «Трамп заменяет федерального директора по кадрам, проработавшего всего несколько месяцев, должностным лицом OMB». The Washington Post . Архивировано из оригинала 7 января 2019 г. Получено 6 января 2019 г.
39. «OPM приветствует директора Дейла Кабанисса в качестве 12-го директора Агентства». OPM.gov . Офис коммуникаций OPM. 16 сентября 2019 г. Архивировано из оригинала 12 декабря 2019 г. Получено 7 января 2020 г.
40. Липпман, Дэниел (17 марта 2020 г.). «Глава OPM Дейл Кабанисс внезапно уходит в отставку». Politico . Архивировано из оригинала 17 марта 2020 г. . Получено 18 марта 2020 г. .
41. "Michael J. Rigas". Управление кадровой политики США . Архивировано из оригинала 19 января 2017 года . Получено 18 марта 2020 года .
42. "Kathleen McGettigan". Управление кадровой политики США . Архивировано из оригинала 19 января 2017 г. Получено 23 января 2021 г.
43. Бер, Джесси (20 января 2021 г.). «МакГеттиган снова займет временное место руководителя кадровой службы». Federal Times . Архивировано из оригинала 14 апреля 2023 г. Получено 23 января 2021 г.
44. "Президент Байден рассчитывает приостановить любые полуночные правила от администрации Трампа". Federal News Network . 21 января 2021 г. Архивировано из оригинала 21 января 2021 г. Получено 23 января 2021 г.
45. «Вот кто возглавляет федеральные агентства, пока кандидаты Байдена ждут подтверждения». Правительственный руководитель . 20 января 2021 г. Архивировано из оригинала 20 января 2021 г. Получено 23 января 2021 г.
46. @USOPM (24 июня 2021 г.). «Это честь и привилегия моей профессиональной карьеры...» ( Твит ) . Получено 7 апреля 2023 г. – через Twitter .
47. "Шрайвер принимает на себя обязанности исполняющего обязанности директора OPM". Правительственный руководитель . 6 мая 2024 г. Получено 7 мая 2024 г.

Внешние ссылки

• Медиа, связанные с Управлением кадровой политики США на Wikimedia Commons
• Работы по теме Управление кадровой политики США в Викиресурсе
• Офис управления персоналом
• Офис управления персоналом на USAspending.gov
• Управление кадрового менеджмента в Федеральном регистре