В Ирландии каннабис нелегален для рекреационных целей. Использование в медицинских целях требует индивидуального одобрения министра здравоохранения . [1] Законопроект о легализации медицинского использования каннабиса прошел второе чтение в Dáil Éireann (нижняя палата) в декабре 2016 года, [2] но был отклонен Комитетом по здравоохранению Oireachtas в 2017 году. [3]
В Ирландском Свободном Государстве каннабис и смола каннабиса были впервые запрещены Законом об опасных наркотиках 1934 года [4] , который вступил в силу 1 апреля 1937 года. [5] Закон 1934 года заменил Закон об опасных наркотиках 1920 года ( 10 & 11 Geo. 5 . c. 46) (закон Великобритании, принятый до создания Свободного Государства) и выполнил обязательства государства в соответствии с пересмотром 1925 года Международной конвенции об опиуме , которая добавила индийскую коноплю в список контролируемых веществ и которая была ратифицирована Свободным Государством в 1931 году. [6] [7]
Употребление каннабиса возросло с конца 1960-х годов. [8] В 1968 году правительство создало Рабочую группу по борьбе со злоупотреблением наркотиками, в отчете которой за 1971 год рекомендовалось держать под контролем «юридический и медицинский статус каннабиса», а также то, что хранение «небольшого количества каннабиса» для личного использования не должно караться тюремным заключением. [9] Рекомендация поместить каннабис в отдельную правовую категорию от других наркотиков была включена в Закон о злоупотреблении наркотиками 1977 года, [8] который заменил закон 1934 года, [10] и остается в силе. [11] [12]
У gardaí ( ирландской полиции) есть определенный уровень дискреционных полномочий в отношении потребителей рекреационной марихуаны. Для вынесения обвинительного приговора любой изъятый каннабис должен быть отправлен на анализ в лабораторию судебной экспертизы Garda. Это, наряду со временем, необходимым для обработки ареста, означает, что отдельный gardaí может решить не арестовывать за небольшие суммы, но наркотик будет изъят, и имя человека будет зафиксировано. Хранение каннабиса является правонарушением, за которое может быть произведен арест, и в 2003 году 53 процента всех изъятий наркотиков и 70 процентов всех судебных преследований, связанных с наркотиками, были связаны с каннабисом. Торговля или хранение с целью сбыта являются серьезными преступлениями в соответствии с ирландским законодательством, наказуемыми штрафом до 2500 евро и/или тюремным заключением сроком до года. [13]
75% дел о наркотиках в уголовных судах касаются простого хранения. Это составило 11 486 обвинительных приговоров в 2016 году. [14]
При передаче в суд за хранение назначаются следующие наказания: [15]
В постановлениях 1998 года в соответствии с Законом о злоупотреблении наркотиками 1977 года (с поправками) каннабис, смола каннабиса, каннабинол и его производные были включены в Список 1 наркотиков. [16] Для таких наркотиков изготовление, производство, приготовление, продажа, поставка, распространение и хранение являются незаконными в любых целях, за исключением случаев, когда на это имеется лицензия министра здравоохранения . [17] В 2002 и 2003 годах компании GW Pharmaceuticals были выданы лицензии на проведение медицинских испытаний экстракта каннабиса набиксимола (Sativex) в хосписе графства Корк и региональной больнице Уотерфорда . [18] В 2014 году в правила 1998 года были внесены поправки, позволяющие назначать набиксимолы, принимая их из списка 1. [19] [20] [21] Первая лицензия на медицинское использование масла каннабиса была выдана в декабре 2016 года, чтобы позволить Тристану Форду, двухлетнему мальчику с синдромом Драве , продолжить лечение, начатое в Колорадо. [1] [22] Она была выдана министром после заявления лечащего врача мальчика. [1]
Сообщество анонимных потребителей каннабиса, проживающих в Ирландии, было создано под названием Crainn (ирландское слово, означающее «деревья») в 2010 году в качестве сабреддита на платформе Reddit . [23] В сентябре 2021 года оно создало совет директоров, чтобы «организоваться и помочь донести до политиков то, чего мы хотим», и расширилось на другие онлайн-платформы, такие как сервер Discord , который был создан в 2017 году. [23] У организации есть три основных столпа: нормализация, образование и сообщество. [23] По состоянию на январь 2022 года в ее сабреддите r/Crainn было 28 000 участников. [23] К сентябрю 2024 года это число возросло до более чем 42 000. Организация приняла участие в ряде демонстраций, дебатов и образовательных кампаний. [24]
.jpg/1280px-Cannabis_march_in_Dublin,_Ireland,_in_May_2012_(pic_19).jpg)
Люк «Минг» Фланаган , давний сторонник каннабиса, был избран в 31-й парламент на всеобщих выборах 2011 года как независимый депутат Teachta Dála от Роскоммона–Южного Литрима . [25] 6 ноября 2013 года он предложил предложение «Дойл Эриней призывает правительство ввести законодательство, регулирующее выращивание, продажу и хранение каннабиса и продуктов каннабиса в Ирландии», которое было отклонено 111 голосами против 8. [26] [27] 20 ноября 2013 года он представил частный законопроект , законопроект о регулировании каннабиса 2013 года, который так и не прошел второе чтение. [28] [29]
В ноябре 2015 года Аодхан О Риордайн , тогдашний государственный министр , ответственный за Национальную стратегию по борьбе с наркотиками, заявил, что выступает за декриминализацию каннабиса для личного употребления [30] , а в 2017 году призвал к легализации каннабиса, чтобы «выбить колени из-под наркоторговцев». . [31] О Риордайн потерял свое место в парламенте на выборах 2016 года, но был переизбран в 2020 году .
В декабре 2016 года Джино Кенни из People Before Profit внес частный законопроект , чтобы сделать каннабис доступным в Ирландии для медицинского использования. [32] Законопроект, поддержанный People Before Profit, Sinn Féin , Лейбористской партией , социал-демократами , Зелёной партией и Независимым альянсом, [33] прошёл второй этап без голосования. [2] [34] Законопроект перешёл на стадию внесения поправок 9 ноября 2017 года, [35] но позже был отклонён Комитетом по здравоохранению парламента. [3]
В интервью журналу Hot Press в 2017 году технический директор Fianna Fáil Стивен Доннелли рассказал о курении каннабиса . [36] После того, как его объявили министром в кабинете министров 2020 года, Доннелли, как сообщается, придерживался своих комментариев 2017 года, [37] [38] и отметил открытость к либерализации некоторых законов о наркотиках , заявив, что если «вы делаете что-то, что не причиняет вреда никому другому, трудно увидеть законную роль государства в преследовании вас за это». [37] В новостной статье 2020 года Доннелли описывался как «в целом поддерживающий» центры контролируемых инъекций и открытый для легализации каннабиса. [37]
В июне 2018 года, после принятия законопроекта о легализации каннабиса в Канаде , премьер-министр Лео Варадкар заявил, что декриминализация каннабиса «находится на рассмотрении», а группа экспертов изучает системы в юрисдикциях, в которых каннабис был декриминализован для рекреационного использования. [39]
В интервью 2020 года представитель Партии зеленых по вопросам здравоохранения Оссиан Смит сказал, что он поднял вопрос о легализации наркотиков во время правительственных переговоров, но добавил: « Fine Gael и Fianna Fáil сказали «нет»» [40] .
В ноябре 2022 года Джино Кенни представил законопроект о легализации личного употребления каннабиса и хранения до семи граммов (¼ унции) каннабиса. [41]
В апреле 2022 года активисты каннабиса приняли участие в ряде кампаний по всему Дублину. Организация, известная как Crainn, провела «первый в своем роде» информационный день, в ходе которого активисты носили светоотражающие куртки и просвещали общественность о каннабисе. [42] Другие группы активистов, такие как Major Group For Cannabis Reform (MGCR), проводили митинги и марши по улицам при поддержке Джино Кенни, TD.
В начале декабря 2022 года ирландский законодательный орган, состоящий из ирландских политиков, известный как «Объединенный комитет по правосудию», опубликовал отчет под названием «Исследование существующего подхода к санкциям за хранение определенных количеств наркотиков для личного пользования», в котором правительству рекомендовалось декриминализовать такие наркотики, как каннабис, и рассмотреть возможность их легализации. [43] На сам отчет оказали влияние правозащитные группы и эксперты, такие как Patients for Safe Access, Crainn, Dr. Garret McGovern, Dr. Bobby Smyth и Dr. Nuno Capaz. [44]
В 2022 и 2023 годах Ирландию захлестнула волна госпитализаций из- за синтетической марихуаны . [45] В связи с этим активистская группа Crainn выступила перед прессой и заявила, что это произошло из-за «отсутствия регулирования в отношении каннабиса» и что «это лишь вопрос времени, когда мы увидим смерть, связанную с синтетической марихуаной в Ирландии». [46]
В феврале 2023 года министр правительства Хильдегарда Нотон заявила СМИ, что курила каннабис в возрасте 20 лет, и что это «не для нее». [47]
В феврале 2023 года правительство Ирландии создало Гражданскую ассамблею для рассмотрения вопросов, связанных с употреблением наркотиков в апреле 2023 года. [48] Небольшая неформальная межпартийная группа «единомышленников» TD и сенаторов работала вместе, чтобы продвинуть этот вопрос вперед, включая Холли Кейрнс из Социал-демократов , Аодхана О'Риордайна из Лейбористской партии , Пола МакОлиффа из Fianna Fáil , Нису Хуриган из Партии зеленых , Джино Кенни из People Before Profit и независимых сенаторов Линн Руэйн и Эйлин Флинн . Sinn Féin не являются членами этой группы. Некоторые члены группы призвали к декриминализации и легализации каннабиса. [49]
По состоянию на июль 2023 года [update]две партии ( Labour и People Before Profit ) и несколько независимых TD выразили поддержку легализации каннабиса в Ирландии, в то время как другие партии призвали к декриминализации каннабиса. Некоторые внепарламентские партии, такие как Renua, выступили против декриминализации каннабиса.
В 2010 году тогдашний заместитель лидера Fine Gael Джеймс Рейли выступал за легализацию медицинской марихуаны для неизлечимо больных пациентов и людей с рассеянным склерозом . [50] Будучи министром здравоохранения, Рейли выступал против легализации каннабиса, предполагая, что он связан с шизофренией . [51] Рейли заявил, что партия не изменит свою политику в отношении легализации каннабиса, сославшись на «серьёзные опасения по поводу воздействия на здоровье» употребления каннабиса. [52]
На съезде Fine Gael в 2014 году предложенное предложение в поддержку легализации каннабиса было отклонено членами партии. [53] В 2020 году представитель Fine Gael заявил, что у партии «нет планов» легализовать каннабис для рекреационного использования. [54]
В 2022 году стало известно, что министр, ответственный за Национальную стратегию по борьбе с наркотиками, Фрэнк Фейган встретился с группой врачей, выступающих против легализации каннабиса в 2021 году. [55] Позднее в 2022 году премьер-министр Лео Варадкар заявил, что у него не сформировалось мнение о том, следует ли легализовать каннабис. [56]
В 2016 году представитель партии «Фианна Файл» заявил, что партия не поддерживает легализацию каннабиса, заявив: «Если бы продажа каннабиса была разрешена, это создало бы благоприятную среду для процветания незаконного употребления наркотиков». [52]
Во время дебатов в парламенте 2022 года по законодательству о декриминализации каннабиса премьер-министр Михеаль Мартин выразил обеспокоенность по поводу «гламуризации» каннабиса и упомянул «реальные опасения в сообществе здравоохранения» по поводу каннабиса. [57] В 2023 году, будучи Танаисте, Мартин заявил, что он «обеспокоен» легализацией каннабиса, но выразил свою поддержку декриминализации. [58]
В то время как предыдущий представитель партии «Шинн Фейн» по вопросам наркополитики Джонатан О'Брайен заявлял, что поддерживает легализацию каннабиса в рекреационных целях [52] [59], его преемник на посту представителя Дэвид Каллинейн в 2023 году заявил, что не поддерживает легализацию каннабиса, сославшись на опасения, что он станет наркотиком-шлюзом, но заявив, что он надеется увидеть улучшения в Программе доступа к лекарственному каннабису. [60]
Во время всеобщих выборов 2020 года в манифесте партии «Шинн Фейн» не было ничего, касающегося легализации каннабиса, но было заявлено, что снижение вреда и профилактика будут «руководящими принципами» будущей стратегии партии в отношении наркотиков. [54]
Добиваясь выдвижения своей партии на президентских выборах в Ирландии в 2004 году , лидер Партии зеленых Имон Райан предположил, что «нужно привести доводы» в пользу частичной декриминализации каннабиса, но выступил против «полного и бесплатного снабжения» каннабисом. [61] В 2016 году представитель Партии зеленых сообщил TheJournal.ie , что партия поддерживает португальскую модель декриминализации наркотиков. [52]
В 2020 году представитель Партии зеленых по вопросам здравоохранения Оссиан Смит заявил, что он поднимал вопрос о возможности включения легализации каннабиса в программу правительства, но Fine Gael и Fianna Fáil отказались включить ее. [62] В манифесте партии 2020 года говорилось, что если они придут к власти, они отменят уголовные наказания за хранение «менее недельного запаса» контролируемого препарата и разрешат приобретать в аптеках лекарственные препараты на основе рецепта. [54]
В 2017 году на конференции Лейбористской партии было принято предложение, поддержанное Аоданом О Риордаином, в поддержку легализации каннабиса для рекреационного использования. [63] Ранее О Риордан высказывался в поддержку декриминализации всех наркотиков, описывая судебные дела о хранении каннабиса для личного использования как «полную трату времени полиции и уголовного правосудия», заявляя, что человек, страдающий от наркозависимости, «по сути является пациентом, которого следует окружить состраданием, а не тем, кто должен сидеть в зале суда». [64]
Предыдущий лидер Лейбористской партии Алан Келли заявил, что он поддерживает легализацию каннабиса в Ирландии как в медицинских, так и в рекреационных целях. [65] Нынешний лидер партии Ивана Бачик также высказалась в поддержку легализации каннабиса, [66] призвав к продаже каннабиса на музыкальных фестивалях, таких как Electric Picnic, по лицензии. [67]
В июне 2023 года Лейбористская партия официально заявила о своей поддержке легализации каннабиса в Ирландии как в медицинских, так и в рекреационных целях. [68] [69]
В 2020 году представитель социал-демократов заявил, что партия хочет «изучить лучшие практические модели декриминализации хранения небольших количеств наркотиков» [70] .
Социал-демократы поддерживают декриминализацию наркотиков для личного использования. [71] Партия также поддерживает расширение Программы доступа к медицинской марихуане (MCAP), чтобы больше людей с тяжелыми хроническими заболеваниями могли получить доступ к медицинской марихуане в случаях, когда другие методы лечения не принесли облегчения. [72]
People Before Profit заявила, что хочет «узаконить использование медицинской марихуаны для снятия боли при хронических заболеваниях», а также чтобы медицинская марихуана была «исследована и стала доступна в качестве научно обоснованного варианта для поставщиков медицинских услуг и пациентов». Она также заявляет, что хочет, чтобы «некоммерческая легализация марихуаны регулировалась новым государственным органом и распространялась через определенные магазины». [73]
Депутат парламента от партии «People Before Profit» Джино Кенни выдвинул два законопроекта о каннабисе. Его первый законопроект в 2017 году, призывающий к декриминализации каннабиса, прошел вторую стадию без голосования, но был отклонен Комитетом по здравоохранению парламента в 2017 году. [3] Второй законопроект, выдвинутый Кенни в 2022 году, направлен на легализацию хранения до 7 г (¼ унции) каннабиса. [41]
Социалистическая партия выразила поддержку легализации каннабиса в 2013 году. [74] В 2020 году представитель « Солидарности» сообщил The Journal , что партия поддерживает декриминализацию и продажу каннабиса. [54]
Ренуа выступил против декриминализации или легализации каннабиса для личного использования во время всеобщих выборов 2016 года . [52] Национальная партия выступает против декриминализации или легализации наркотиков. [54]
Независимые политики в Ирландии придерживаются различных взглядов на легализацию каннабиса. Некоторые независимые политики, в том числе: Люк «Минг» Фланаган [28] , Эйлин Флинн [75] , Финиан МакГрат [76] , Кевин «Боксер» Моран [77] , Томас Прингл [78] и Линн Руан [75], выразили свою поддержку легализации каннабиса, в то время как другие, такие как Майкл Харти [79], выступили против.
Общественное мнение о каннабисе в Ирландии со временем изменилось. В опросе общественного мнения, проведенном Red C в 2014 году по поручению Paddy Power , 40% опрошенных поддержали легализацию каннабиса, в то время как 60% выступили против. [80] Опрос Amárach Research, проведенный по поручению TheJournal.ie в ноябре 2016 года, показал, что 48% опрошенных поддержали легализацию каннабиса для рекреационного использования, в то время как 41% сказали «нет», а 11% не знали. [81]
Опрос, проведенный с 6 по 12 мая 2021 года компанией Red C по поручению TheJournal.ie, показал, что 39% ирландцев считают, что каннабис следует легализовать как для медицинского, так и для рекреационного использования. Число сторонников легализации медицинского и рекреационного использования возросло до 56% среди опрошенных в возрасте от 18 до 34 лет и снизилось до 21% среди лиц старше 55 лет. Что касается легализации медицинского использования каннабиса, 93% опрошенных высказались за. Опрос основан на опросе более 1000 взрослых (в возрасте 18 лет и старше), проведенном по всей Республике Ирландия и взвешенном для точного представления профиля населения. [82]
