Образование в Южной Африке регулируется двумя национальными департаментами, а именно Департаментом базового образования (DBE), который отвечает за начальные и средние школы , и Департаментом высшего образования и обучения (DHET), который отвечает за высшее образование и профессиональную подготовку . До 2009 года оба департамента были представлены в одном Департаменте образования . Среди стран Африки к югу от Сахары, Южная Африка имеет один из самых высоких уровней грамотности. [3] Согласно данным The World Factbook - Центрального разведывательного управления по состоянию на 2019 год, 95% населения в возрасте от 15 лет и старше умеют читать и писать в Южной Африке, соответственно, грамотны. [3] [4]
Департамент DBE занимается государственными школами , частными школами (также называемыми департаментом независимыми школами ), центрами раннего развития детей (ECD) и школами для детей с особыми потребностями . Государственные и частные школы вместе известны как обычные школы, которые составляют примерно 97% школ в Южной Африке. В отличие от большинства стран, многие государственные школы взимают плату за обучение (называемую сборами). Бесплатные школы были введены на ограниченной основе в 2007 году. [5] [6]
Департамент DHET занимается колледжами дополнительного образования и обучения (FET), которые теперь известны как колледжи технического и профессионального образования и обучения (TVET), центрами базового образования и обучения взрослых (ABET) и высшими учебными заведениями (HE).
В девяти провинциях Южной Африки также имеются собственные департаменты образования, которые отвечают за реализацию политики национального департамента и решение местных вопросов.
В 2010 году система базового образования включала 12 644 208 учащихся, 30 586 школ и 439 394 учителей. [7] В 2009 году система высшего образования и обучения включала 837 779 студентов в высших учебных заведениях, 420 475 студентов в государственных учреждениях FET и 297 900 студентов в государственных центрах ABET. [8]
В 2013 году правительство ЮАР потратило 21% национального бюджета на образование. Около 10% бюджета на образование приходится на высшее образование.
Инициатива по измерению прав человека (HRMI) [9] обнаружила, что Южная Африка выполняет только 57,1% того, что она должна выполнять для права на образование на основе уровня дохода страны. [10] HRMI разбивает право на образование, рассматривая права как на начальное образование, так и на среднее образование. Принимая во внимание уровень дохода Южной Африки, страна достигает 70,8% того, что должно быть возможно на основе ее ресурсов (дохода) для начального образования и 80,9% для среднего образования, но 19,6% в целом для качества образования. [10]
Департамент базового образования возглавляет генеральный директор Хуберт Матханзима Мвели, а его политика разрабатывается министром Энджи Мотшекга и заместителем министра Региной Мхауле . Департамент высшего образования и обучения возглавляет генеральный директор Гвебс Квонде, а его политика разрабатывается министром Блейдом Нзиманде и заместителем министра Бути Манамела .
Оба департамента финансируются из налогов центрального правительства . Департамент базового образования выплачивает часть зарплаты учителям в государственных школах, но независимые школы финансируются частным образом. Государственные школы могут, при определенных обстоятельствах, пополнять свои фонды за счет родительских взносов. Обычно школьный руководящий орган (SGB) отвечает за сбор средств в школах. Школьный руководящий орган в начальных школах состоит из родителей, учителей и вспомогательного персонала. В средней школе он состоит из родителей, учителей, вспомогательного персонала и учащихся.
Департамент базового образования действует:
Базовое образование в Южной Африке осуществляется на начальном и среднем уровне с 1-го класса (6-7-летние) по 12-й класс (18-20-летние). Учащиеся, успешно окончившие 12-й класс, получают аттестат зрелости , который позволяет им перейти на уровень высшего образования. [12]
DBE официально группирует классы в две «группы», называемые общим образованием и обучением (GET), которое включает класс R (эквивалент детского сада в Южной Африке [13] ) и классы с 1 по 9, и дальнейшим образованием и обучением (FET), которое включает классы с 10 по 12, а также учреждения профессиональной подготовки, не относящиеся к высшему образованию.
Диапазон GET подразделяется далее на «фазы», называемые Базовой фазой (классы R-3), Промежуточной фазой (классы 4-6) и Старшей фазой (классы 7-9). На международном уровне Базовая и Промежуточная фазы соответствуют начальному образованию, в то время как Старшая фаза соответствует неполному среднему образованию. [14]
Однако административная структура большинства обычных школ в Южной Африке не отражает деление на группы и фазы. По историческим причинам большинство школ являются либо «начальными» школами (класс R плюс классы с 1 по 7), либо «средними» школами, также известными как старшие школы (классы с 8 по 12).
Некоторые домашние школы и частные школы предлагают возможность закончить дополнительный год после 12 класса, иногда называемый 13 классом или «пост-матрик». Южноафриканская государственная школьная система пока не имеет 13 класса, но он является частью неюжноафриканских учебных программ, которые иногда используются в частных школах в Южной Африке. [16]
Фаза DBE Foundation включает в себя дошкольный класс, известный как класс R, что означает «прием». Класс R является обязательным, но не все начальные школы предлагают класс R. Класс R также можно посещать в дошкольных учреждениях. Другие классы, которые можно закончить в дошкольном центре, включают класс 00 и класс 000 (хотя обозначения 000 и 00 не применяются повсеместно). Класс R иногда называют классом 0 (произносится как «класс ноут»), [17] [18] особенно в ранее белых школах, где это использование когда-то было обычным.
Согласно статистическому отчету DBE за 2010 год (опубликованному в 2012 году), в среднем на одного учителя приходится 30 учащихся, на школу — 480 учащихся, а на школу — 16 учителей. Соотношение учащихся и учителей примерно одинаково во всех провинциях, но соотношение учащихся и школ различается в зависимости от провинции. Например, в Гаутенге на школу приходится 800 учащихся и 28 учителей, тогда как в Восточной Капской провинции на школу приходится 350 учащихся и 12 учителей.
Доступны обновленные статистические данные за 2013 год (опубликованные в 2015 году). [19]
Школы в Южной Африке получают грант от правительства на свои операционные расходы, такие как содержание территории, административные расходы, зарплаты, книги и учебные материалы, а также внеклассные мероприятия. Большинство школ дополняют правительственный грант другими источниками дохода, такими как школьные сборы, вносимые родителями, мероприятия по сбору средств и получение пожертвований. Как правило, более высокие школьные сборы не позволяют детям из бедных семей посещать богатые школы. Не существует ограничений на размер сборов, которые может установить школа. Родители могут обратиться в школу с просьбой о полном или частичном снижении школьных сборов. Многие богатые школы оказывают финансовую помощь небольшому количеству учащихся (например, если родители являются выпускниками), но это не является юридическим требованием. [5]
Дети в южноафриканских школах обычно обязаны покупать и носить школьную форму, хотя часто ее можно купить в секонд-хенде. Большинство школ предлагают внеклассные занятия, такие как разнообразные спортивные и культурные мероприятия, на содержание которых требуются деньги. Многие школы также содержат собственные спортивные площадки.
Размер гранта, выплачиваемого правительством, во многом определяется уровнем бедности района, в котором расположена школа, а также уровнем безработицы и общим уровнем образования населения в этом районе. Следовательно, школы в более богатых районах должны привлекать больше денег из других источников, чтобы поддерживать тот же уровень образования, но школы в богатых районах часто имеют такой большой дополнительный доход, что их уровень образования в любом случае намного выше, чем в менее богатых школах.
Размер государственного гранта на ребенка зависит от «квинтила» школы. В 2009 году школы в квинтиле 1 (самый бедный) и квинтиле 2 получили по 807 и 740 рандов на ребенка в год соответственно, а школы в квинтиле 4 и квинтиле 5 (самый богатый) получили по 404 и 134 ранда на ребенка в год. Школы в квинтиле 1-3 могут подать заявку на классификацию в качестве школы «без платы»; 5% всех школ относятся к квинтилю 5, а 15% всех школ относятся к квинтилю 4. [20]
Школы не обязаны публиковать информацию о плате за обучение, и многие школы держат эту информацию в секрете, но вот несколько примеров платы за обучение в нечастных школах Южной Африки:
Школы не могут отказать в приеме детям, которые живут в непосредственной близости от школы. Школы не могут отказать в приеме детям или отказать в выдаче табелей успеваемости, даже если их родители не платят школьные взносы, но школам разрешено подавать в суд на родителей за неуплату школьных взносов.
С 1996 года дети, чьи родители очень бедны, по закону освобождаются от некоторых или всех школьных сборов. С 1998 года формула выглядит следующим образом. Если совокупный годовой доход родителей составляет менее десятикратной годовой школьной платы, ребенок по закону освобождается от нее. Если доход превышает десятикратную школьную плату, но менее тридцатикратной школьной платы, ребенок по закону имеет право на определенную скидку на школьную плату. На практике эти правила помогают только очень бедным семьям, а не семьям рабочего класса и семьям со средним доходом.
Сироты и дети родителей, получающих социальные пособия по бедности, также освобождаются от уплаты школьных сборов. [20]
С 2006 года Департамент образования предлагает следующую льготу для 40% самых бедных школ. Если школа не взимает плату за обучение, департамент образования увеличивает грант, чтобы компенсировать отсутствие дохода от платы за обучение. Первоначально планировалось увеличить эту льготу для 60% самых бедных школ к 2009 году. Стимул распространяется только на детей в группе GED, а дети, желающие закончить 10-12 классы, должны будут по-прежнему платить полную плату.
В 2008 году около 5 миллионов учащихся в 14 264 школах воспользовались программой No Fee school, и большинство из них находились в провинциях Восточный Кейп , Квазулу-Натал и Лимпопо . Не все школы, которые имеют право на эту льготу, ею пользуются.
Частные школы, также известные как независимые школы, — это школы, которые не принадлежат государству. Обычно они принадлежат и управляются трастом, церковью или сообществом, или коммерческой компанией . Не все частные школы в Южной Африке взимают плату за обучение в старших классах. Некоторые частные школы также получают грант от государства в зависимости от обслуживаемого сообщества и взимаемой платы. [23]
Для поступления в университет требуется « Matriculation Endorsement », хотя некоторые университеты устанавливают собственные дополнительные академические требования. В Южной Африке динамично развивается высший сектор, в университетах, колледжах и технологических университетах страны обучается более миллиона студентов. Все университеты являются автономными и подчиняются своим собственным советам, а не правительству. Национальная система квалификаций (NQF) для управления высшим образованием в стране в целом управляется Южноафриканским квалификационным органом .
Безработица среди выпускников и неполная занятость являются постоянными проблемами, поскольку большинство студентов продолжают поступать на гуманитарные, художественные и социальные науки . Слишком мало студентов выбирают для изучения востребованные предметы, такие как образование , здравоохранение , бизнес , предметы STEM и квалифицированные профессии . [24] [25]
Закон о расширении университетов 1959 года предусматривал отдельные университеты для отдельных рас. Кроме того, независимым хоумлендам были предоставлены собственные университеты. После повторного объединения независимых хоумлендов в Южной Африке было 36 университетов и техниконов, часто расположенных в непосредственной близости и предлагающих одни и те же курсы. [26]
В 1994 году правительство приступило к реструктуризации университетов и техникумов путем серии слияний и объединений. Это было завершено к январю 2005 года. Оно создало 22 новых учреждения из прежних 36. Десять университетов получили новые названия. [27]
Самые ранние европейские школы в Южной Африке были основаны в голландской Капской колонии в конце семнадцатого века старейшинами голландской реформатской церкви, приверженными библейскому обучению, которое было необходимо для церковного конфирмации . В сельской местности странствующие учителя (мейстеры) обучали основам грамотности и математическим навыкам. Британские миссионерские школы распространились после 1799 года, когда в Капскую колонию прибыли первые члены Лондонского миссионерского общества . [28]
Язык вскоре стал чувствительным вопросом в образовании. По крайней мере, два десятка школ с преподаванием на английском языке работали в сельских районах Британской Капской колонии к 1827 году, но их присутствие раздражало некоторых членов голландскоязычной общины , которые считали английский язык и учебную программу не имеющими отношения к сельской жизни и их ценностям. На протяжении всего девятнадцатого века голландские фермеры сопротивлялись политике правительства, направленной на распространение английского языка и британских ценностей , и многие обучали своих детей дома или в церквях. [28]
После того, как британские колониальные чиновники начали поощрять семьи эмигрировать из Британии в Капскую колонию в 1820 году, Колониальное управление проверяло кандидатов на иммиграцию на предмет наличия квалификации. Они выбирали образованные семьи, в основном, для установления британского присутствия в Капской колонии. После прибытия эти родители уделяли большое внимание образованию. В течение всего этого времени большинство религиозных школ в Восточной Капской провинции принимали детей коса , подавших заявление на поступление; в Натале многие другие группы, говорящие на языке нгуни , отправляли своих детей в миссионерские школы после середины девятнадцатого века. Правительство также финансировало курсы подготовки учителей для африканцев в рамках своей кампании по умиротворению на протяжении девятнадцатого века. [28]
К 1877 году около 60 процентов белых детей школьного возраста в Натале были зачислены в школу, как и 49 процентов в Капской колонии. Однако после англо-бурской войны (закончилась в 1902 году) в бывших африканерских республиках набор оставался низким — всего 12 процентов в Оранжевом Свободном Государстве и 8 процентов в Трансваале — в первую очередь из-за сопротивления африканеров британскому образованию. Набор в этих республиках увеличился после того, как правительство Союза согласилось на использование африкаанс в школах и на предоставление родителям-африканерам большего контроля над начальным и средним образованием. [28]
К концу девятнадцатого века три типа школ получали государственную поддержку — приходские школы или небольшие сельские школы, в которых обычно работал один учитель; окружные школы, предоставляющие начальное образование нескольким городам в районе; и несколько средних школ в крупных городах. Но в течение последних десятилетий того века все четыре провинции фактически отменили прием африканцев в государственные школы. Африканские дети в основном посещали миссионерские школы, и их обучали духовенство или учителя-миряне, иногда с помощью правительства. [28]
Высшее образование, как правило, было доступно тем, кто мог путешествовать по Европе, но в 1829 году правительство основало многонациональный Южноафриканский колледж , который позже разделился на Университет Кейптауна и Южноафриканские школы колледжей . Религиозные семинарии приняли несколько африканских абитуриентов еще в 1841 году. В 1852 году независимая Южно-Африканская Республика и в 1854 году Оранжевое Свободное Государство основали свои собственные высшие учебные заведения на голландском языке. Правительство основало Грей-колледж — позднее Университет Оранжевого Свободного Государства — в Блумфонтейне в 1855 году и поместило его под надзор Голландской реформатской церкви. Грей-институт был основан в Порт-Элизабет в 1856 году; колледж Граафф-Рейнет был основан в 1860 году. Христианский колледж был основан в Почефструме в 1869 году и позже был включен в Университет Южной Африки и переименован в Университет Почефструма для христианского высшего образования . [28]
После победы Великобритании в Южноафриканской войне британский верховный комиссар Южной Африки сэр Альфред Милнер привез тысячи учителей со всей Британской империи , чтобы привить английский язык и британские культурные ценности, особенно в двух бывших бурских республиках . Чтобы противостоять британскому влиянию, группа африканерских церквей предложила образовательную программу «Христианское национальное образование», которая должна была стать основой школьной программы. Первоначально правительство отказывалось финансировать школы, принявшие эту программу, но Ян С. Смэтс , лидер Трансвааля, который позже стал премьер-министром , был твердо привержен примирению между африканерами и англоговорящими; он выступал за местный контроль над многими аспектами образования. Провинциальная автономия в образовании была усилена в начале двадцатого века, и все четыре провинциальных правительства использовали государственные средства в первую очередь для обучения белых. [28]
Национальная партия (НП) смогла извлечь выгоду из страха расовой интеграции в школах, чтобы завоевать свою поддержку. Небольшая победа НП на выборах в 1948 году дала африкаанс новое положение в школах, и после этого все выпускники средних школ должны были владеть африкаанс и английским языком. Правительство НП также вновь ввело христианское национальное образование в качестве руководящей философии образования. [28]
До 1953 года многие чернокожие посещали школы, созданные религиозными организациями. Эти школы обеспечивали образование того же качества, которое белые дети получали в государственных школах. Это изменилось после того, как комиссия Эйзелена рекомендовала создать отдельную систему образования для чернокожих при Министерстве по делам коренных народов. Министр по делам коренных народов и будущий премьер-министр Хендрик Фервурд разработал систему образования банту для обучения африканской культуре и образования африканцев «в соответствии с их возможностями в жизни». [29] После принятия Закона об образовании банту (№ 47) 1953 года правительство ужесточило контроль над религиозными высшими школами, отменив почти всю финансовую помощь, что заставило многие церкви продать свои школы правительству или полностью закрыть их. [30]
Правительство ЮАР внедрило систему образования под названием Христианское национальное образование (CNE). Основой этой системы является то, что социальные обязанности и политические возможности человека определяются его этнической идентичностью.
Хотя CNE продвигала принципы расовой неполноценности , она поощряла обучение культурному разнообразию и навязывала обучение на родном языке в первые годы начальной школы. Правительство предоставило сильный контроль над школьными советами , которые избирались родителями в каждом районе. [28]
В 1959 году Закон о расширении университетского образования запретил существующим университетам принимать большинство чернокожих студентов, хотя правительство создало университеты для чернокожих, цветных и индийских студентов. [30]
Число школ для чернокожих увеличилось в 1960-х годах, но их учебная программа была разработана для подготовки детей к черной работе. Государственные расходы на образование черных на душу населения сократились до одной десятой расходов на белых в 1970-х годах. Черные школы имели худшие условия, учителей и учебники. [28]
В 1974 году министр образования и развития банту издал указ, широко известный как «указ о языке африкаанс», в котором использование как английского, так и африкаанс стало обязательным в средних школах для чернокожих. [31] В этом указе физические науки и практические предметы будут преподаваться на английском языке, математика и предметы обществознания будут преподаваться на африкаанс, а музыка и предметы культуры будут преподаваться на родном языке учащегося. Министр сказал, что причиной этого указа было обеспечение того, чтобы чернокожие могли эффективно общаться с белыми людьми, говорящими на английском и африкаанс.
Этот указ был непопулярен как среди учащихся, так и среди учителей, особенно в таких городах, как Соуэто в Йоханнесбурге , где практически никто не говорил на африкаанс. Напряженность из-за языка в образовании вылилась в насилие 16 июня 1976 года, когда студенты вышли на улицы в Соуэто, а затем и в других городах страны. Это известно как восстание в Соуэто , когда студенты и те, кто мог занять позицию, потребовали, чтобы их обучали на их родном языке. Многие были убиты и ранены в тот день из-за вмешательства полиции. Их помнят как мучеников. Школы были разгромлены, учителя не могли преподавать, а студенты не могли ходить в школу.
Закон о национальной политике по общим вопросам (№ 76) 1984 года обеспечил некоторые улучшения в образовании чернокожих, но сохранил общее разделение, предусмотренное системой образования банту.
Департамент образования и обучения отвечал за образование черных за пределами бантустанов . Каждая из трех палат трехпалатного парламента — для белых, цветных и индейцев — имела департамент образования для одной расовой группы. Каждый из десяти хоумлендов имел свой собственный департамент образования. Кроме того, несколько других правительственных департаментов управляли определенными аспектами образования. [28]
Образование было обязательным для всех расовых групп, но в разном возрасте, и закон применялся по-разному. Белые должны были посещать школу в возрасте от семи до шестнадцати лет. Чернокожие дети должны были посещать школу с семи лет до эквивалента седьмого класса или шестнадцати лет. Этот закон применялся слабо и не применялся вообще в районах, где школы были недоступны. Для азиатов и цветных детей образование было обязательным в возрасте от семи до пятнадцати лет. [28]
Соотношение учителей и учеников в начальных школах в среднем составляло 1:18 в школах для белых, 1:24 в школах для азиатов, 1:27 в школах для цветных и 1:39 в школах для черных. Более того, в то время как 96 процентов всех учителей в школах для белых имели сертификаты учителей, только 15 процентов учителей в школах для черных были сертифицированы. Процент сдачи экзаменов в средней школе для черных учеников на общенациональных стандартизированных выпускных экзаменах в старшей школе был меньше половины процента сдачи экзаменов для белых. [28]
Система образования для белых была реструктурирована правительством апартеида в ожидании демократии. С начала 1991 года белые школы должны были выбрать одну из четырех «моделей»: A, B, C или D. «Модель C» была получастной структурой с уменьшенным финансированием от государства и значительно возросшей автономией школ. Хотя большинство белых школ выбрали статус- кво , к 1993 году из-за политики правительства 96% белых государственных школ стали школами «модели C». [32]
Хотя форма «Модели C» была отменена правительством после апартеида, этот термин по-прежнему широко используется для описания бывших государственных школ, предназначенных только для белых, по состоянию на 2013 год.
В Южной Африке в эпоху апартеида существовало восемь департаментов образования, которые следовали разным учебным программам и предлагали разные стандарты качества обучения. Сюда входили общенациональные департаменты для цветных, для индийцев и для чернокожих, департамент для независимых школ и провинциальные департаменты для белых в каждой из бывших четырех провинций. Некоторые из бантустанов , которые были включены обратно в Южную Африку в 1994 году, также имели свои собственные департаменты образования.
В соответствии с Временной конституцией правительство Манделы реструктурировало эти департаменты, а также департаменты высшего образования, разделив обязанности между девятью вновь сформированными провинциальными департаментами образования и единым национальным департаментом образования. Оно также приступило к реформированию образовательной системы, сначала удалив все расово оскорбительное и устаревшее содержание, а затем введя непрерывное оценивание в школах. [33]
Закон о школах Южной Африки 1996 года был принят с целью «обеспечения единой системы организации, управления и финансирования школ».
В 1997 году правительство запустило новую систему образования под названием Curriculum 2005, которая должна была основываться на «образовании, основанном на результатах» (OBE). К 2006 году стало ясно, что OBE как социальный эксперимент провалился, и его тихо отложили. [34]
В 2005 году концепция образования, основанного на результатах (OBE), Учебная программа определяет новую национальную структуру учебной программы, введенную в 1 классе в 1998 году и постепенно включаемую в последующие классы базового образования. Образование, основанное на результатах, рассматривает обучение в Южной Африке как интерактивный процесс между педагогами и учащимися, в центре которого находится учащийся, а педагог выступает в качестве посредника. [35]
В Южной Африке 12 официальных языков , [36] и первый год обучения в школе ведется на всех этих родных языках. [37]
До 2009 года школы, обучающие неанглоговорящих, должны были преподавать английский как предмет только с 3-го класса, и все предметы преподавались на английском языке с 4-го класса (за исключением школ с преподаванием на языке африкаанс). С 2009 года все школы преподают английский как предмет с 1-го класса, и все предметы преподаются на английском языке с 4-го класса. Школы с преподаванием на языке африкаанс являются исключением, поскольку все предметы (кроме других языков) преподаются на языке африкаанс. [38]
В декабре 2019 года Восточно-Капское отделение Высокого суда Южной Африки вынесло решение против запрета детям без свидетельств о рождении получать базовое образование в Южной Африке. Суд постановил, что «это важное социально-экономическое право, направленное, среди прочего, на поощрение и развитие личности ребенка, талантов, умственных и физических способностей в его или ее полном объеме» и что «базовое образование также обеспечивает основу для обучения и возможностей трудоустройства ребенка на протяжении всей жизни». [39]
ИКТ можно определить как сокращение для компьютеров, программного обеспечения, сетей, спутниковых каналов связи и связанных с ними систем, которые позволяют людям получать доступ, анализировать, создавать, обмениваться и использовать данные, информацию и знания способами, которые почти можно себе представить. [40] Как и многие страны мира, Южная Африка работала над включением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в систему образования. Однако, поскольку Южная Африка является развивающейся страной, существуют препятствия для принятия и внедрения образовательных технологий, включая нехватку ресурсов, таких как планшеты и компьютеры, отсутствие интернет-инфраструктуры и большой разрыв между «имущими» и «неимущими», когда речь идет о доступе к персональным устройствам, которые можно использовать для образования. [41] [42] [43] [44] [45] [46] В этом разделе будет рассмотрено использование ИКТ в Южной Африке до пандемии COVID-19 .
Первые годы внедрения ИКТ пришлись на 1996–2000 годы. В это время некоторые южноафриканские высшие учебные заведения начали использовать компьютеры, а многие учреждения построили компьютерные лаборатории. В то время компьютеры использовались в основном сотрудниками, но некоторые учреждения также внедрили компьютерное образование или компьютерное обучение для учащихся. Этот тип обучения отражал поведенческую философию и был сосредоточен на тренировке и практике. [45] На следующем этапе внедрения ИКТ, между 2001 и 2005 годами, основное внимание уделялось созданию большего доступа для учащихся, включая «базовое подключение, проводные школы и развитие педагогов». [45] :847 Использование компьютеров для студентов расширилось, в то время как сотрудники познакомились с электронной почтой и Интернетом. В это время ИКТ чаще всего использовались для поиска информации и задач по обработке текстов. [45]
Начиная примерно с 2005-2006 годов, использование ИКТ среди южноафриканских студентов стало включать мобильные телефоны. Однако, в то время как студенты начали использовать свои мобильные телефоны в образовательных целях, учреждения отставали и, как правило, не реализовывали возможности обучения с помощью мобильного обучения. Кроме того, использование социальных сетей резко возросло с появлением Facebook , запущенного в 2005 году, и других сайтов. [45] YouTube , который появился примерно в то же время, что и Facebook, также стал образовательным инструментом с течением лет. [42] Мгновенные сообщения и другие службы коротких сообщений, такие как Mxit , выпущенный в 2005 году, и WhatsApp , запущенный в 2014 году, также были приняты, в основном студентами. Веб-конференции с помощью таких программ, как Skype , и системы управления обучением, такие как Edmodo, также приобрели популярность в южноафриканском образовании. [45]
В десятилетие 2010-х годов было представлено несколько других ИКТ, включая MELFA (Mobile E-Learning for Africa), инициативу Dr. Maths, Yoza и M-Thuto. Каждая из этих ИКТ была сосредоточена на многоязычном изучении языка, а инициатива Dr. Maths также поддерживала изучение математики. [42] :8 Некоторые учителя также упоминали о том, что направляли учеников в Mindset, разработанную правительством программу, «которая позволяет ученикам получать доступ к онлайн-видео, связанным с математикой». [42] По мере развития десятилетия образование продолжало охватывать различные образовательные технологии, и с приходом глобальной пандемии COVID-19 образовательные ИКТ были выдвинуты еще дальше на передний план образования во всем мире, в том числе в Южной Африке.
Одним из самых больших препятствий для использования ИКТ в Южной Африке, по крайней мере до пандемии COVID-19 , было отсутствие надежной инфраструктуры и доступа в Интернет по всей стране. В 2017 году только около 22% населения имели доступ к Интернету. Общественный доступ в Интернет, в таких местах, как интернет-кафе, существовал для студентов в городских районах, но в сельской местности иногда не хватало инфраструктуры, необходимой для постоянного доступа в Интернет. В исследовании, проведенном в Университете Южной Африки (UNISA), один студент из сельской местности рассказал об отсутствии Интернета, из-за которого они отставали в учебе, что указывает на то, что доступ в Интернет действительно влиял на образование в Южной Африке до пандемии COVID-19 . [43] Кроме того, в сельской местности было доступно меньше личных ресурсов, таких как персональные компьютеры и планшеты, часто из-за низкого социально-экономического статуса и невозможности позволить себе такую роскошь. [47]
В школах существовали дополнительные барьеры для использования ИКТ. Одним из таких барьеров было отсутствие учителей, которые были бы компетентны и комфортно владели ИКТ. [41] [42] [46] [47] Исследования показали, что дискомфорт, с которым столкнулись учителя Ганы при интеграции ИКТ в свою работу, был вызван, в частности, недостаточными цифровыми навыками, вызванными отсутствием интеграции внедрения ИКТ в преподавание и обучение. [44] Техническая поддержка помогает преодолеть этот разрыв в компетентности ИКТ у учителей, но другие барьеры сохраняются. Иногда учителя сопротивлялись внедрению ИКТ, считая, что ИКТ бесполезны или даже мешают обучению. [47]
Нехватка ресурсов и переполненность также были основными препятствиями для использования ИКТ в школах до пандемии COVID-19 . [46] [47] В исследовании, проведенном Чигоной и Чигоной в 2010 году, один из участников заявил: «В среднем в наших классах обучается более 40 учеников... лаборатория Ханьи может поддерживать только 25 учеников. В лаборатории всего 25 компьютеров». [41] :10 Другой участник заявил: «Если в школе 2000 детей, а у вас 25 или 30 компьютеров, это абсолютно бесполезно». [41] :10 Эти цитаты иллюстрируют трудности с внедрением ИКТ в образование, когда ресурсы ограничены, а школы переполнены.
Последний барьер, с которым сталкиваются школы, о котором стоит упомянуть, тот же, что указан в предыдущем абзаце – отсутствие прочной инфраструктуры и доступа в Интернет. [47] Помимо доступа в Интернет, инфраструктура, необходимая школам, включала надежное электричество. В некоторых сельских школах был ненадежный Интернет, что препятствовало использованию ИКТ в школах. [44] [47]
Как видно из этого раздела, хотя Южная Африка и приняла ИКТ примерно с 1996 года, это был медленный процесс, и Южная Африка отставала из-за нескольких барьеров. Два самых больших барьера — отсутствие доступа в Интернет и нехватка ресурсов — были устранены с помощью нескольких правительственных инициатив, которые обсуждаются в следующем разделе.
План действий Департамента базового образования на 2015 год предусматривает стратегии по интеграции использования ИКТ в образование Южной Африки:
В развивающихся странах ИКТ предлагаются в качестве инструментов для содействия сокращению цифрового неравенства, особенно в образовании, где они могут, среди прочего, обеспечить доступ к вторичным учебным материалам, при этом печатные учебники по-прежнему остаются рекомендуемыми основными источниками. [44] Южная Африка определила ИКТ как инструмент для улучшения доступа учащихся к образованию. Несмотря на выявление и внедрение ИКТ в большинстве африканских систем образования, расширение и принятие остаются медленными из-за отсутствия эффективной политики ИКТ и долгосрочной поддержки инфраструктуры ИКТ (например, электричества, Интернета, программного обеспечения и аппаратных устройств), потенциала учителей и финансовых ресурсов. [40] Эти проблемы признаются и решаются.
South Africa Connect, национальная политика страны в области широкополосной связи 2013 года, предписывает введение широкополосного соединения (со скоростью загрузки не менее 100 Мбит/с) в каждой начальной и средней школе в рамках инициативы по обеспечению общенациональной доступности широкополосного доступа в Интернет к 2030 году. [44] Руанда представляет собой еще один пример африканского правительства, помещающего ИКТ на передний план создания политики по преобразованию своего образования и, следовательно, своей экономики. Согласованный с генеральным планом Smart Rwanda, стратегическим планом сектора образования (ESSP) и проектом ИКТ в политике образования, генеральный план ИКТ в образовании рассматривается как стратегический рычаг для достижения этого трансформационного видения. [40]
Другие примеры проектов по расширению обучения с использованием технологий в Южной Африке включают проект Connect-ED по размещению компьютеров и точек присутствия Интернета в педагогических колледжах, учебных материалов на основе ИКТ, поддержки подключения и обучения в школах, электронных библиотек и т. д. [40] Эти различные политики и программы были разработаны для устранения различных барьеров, которые обсуждались ранее. В частности, национальная политика широкополосной связи позиционирует улучшение подключения учителей и директоров к Интернету как необходимое условие для поддержки доступа к учебным материалам и их использования, которые могут улучшить обучение в классах и способствовать развитию цифровых навыков учащихся. [44]
Несмотря на эти усилия, ИКТ находятся на зачаточном этапе в большинстве африканских стран. [40] Подтверждающие доказательства — это сцена в школьной политике, запрещающая учащимся использовать персональные цифровые устройства (за исключением калькуляторов) на территории школы, и предполагающая потенциальный разрыв между настроениями снизу вверх на уровне сельских школ и направленным сверху движением South Africa Connect по увеличению использования ИКТ. [44] В образовательной системе Африки еще предстоит проделать огромную работу, чтобы гарантировать, что все страны единообразно достигнут Цели устойчивого развития ООН № 4 к 2030 году, которая заключается в «Обеспечении инклюзивного и качественного образования для всех и поощрении обучения на протяжении всей жизни». [40] :23
Пандемия COVID-19 привела к закрытию предприятий и учреждений по всему миру, что повлияло на повседневную деятельность, включая процесс преподавания и обучения в школах. [49] [50] 26 марта 2020 года Южная Африка приняла решение о карантине, требующем от школ перехода на дистанционное обучение. [49] [51] Проблема предложения традиционных очных занятий по преподаванию и обучению в полностью онлайн или цифровых сессиях переместила прежний процесс, управляемый учителем, в руки учащихся и родителей и технологических процессов. [49] Принятые меры, такие как карантин и социальное дистанцирование, пытались ограничить распространение заболевания COVID-19 , в то время как использование инноваций и технологий было реализовано для продолжения обучения, перемещаясь по неизведанной территории. [49] [51] Компьютеры, ноутбуки, интернет, планшеты, смарт-доски и проекторы называются информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ). ИКТ могут улучшить обучение учащихся из неблагополучных семей, которые не могут посещать занятия, но в то же время могут существовать такие препятствия, как нехватка ресурсов, плохой доступ в Интернет и отсутствие подготовки учителей [47]
Неравенство уже было известно в системе образования в Южной Америке, а COVID-19 выявил его еще больше. Для школ, находящихся в неблагоприятном социально-экономическом положении, возможность эффективного перехода на онлайн-обучение была неуловимой из-за отсутствия ресурсов, «таких как компьютеры, планшеты, Интернет, квалифицированные учителя и другие цифровые обучающие устройства». [49] :71 Помимо отсутствия ресурсов, доступных для дистанционного обучения, сосредоточиться на обучении в домашней среде было сложно из-за отсутствия пространства для непрерывного обучения. [49]
Учителя столкнулись с трудностями при переносе своего классного контента в онлайн-среду за короткий период времени, особенно в сельской местности. [49] Учителя имели ограниченные знания и подготовку в отношении онлайн-платформ и технологий. Мпунгоз [50] предположил важность эмоциональных связей в среде преподавания и обучения как способа содействия успешному обучению путем обмена историями, обсуждения тематических исследований, использования критического осмысления и включения увлекательных мероприятий в онлайн-среду, таких как комнаты для обсуждения в небольших группах. Аду и др. [49] предлагают Департаменту высшего образования и обучения (DHET) предоставить школам цифровое оборудование, а учителям пройти обучение по цифровым навыкам и стратегиям для преподавания и обучения в цифровой сфере.
Мхланга и Молой [51] предполагают, что пандемия COVID-19 стала мотивирующим фактором для цифровой трансформации в Южной Африке, которая должна была уже быть в процессе. В эпоху после пандемии все больше слышен глобальный призыв к внедрению информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в преподавание и обучение. [47] [52] Мхланга и Молой [51] рекомендуют фискальное расширение финансирования онлайн-образования. Также необходимо вооружить учителей и студентов навыками ИКТ для максимальной выгоды от цифрового образования и продвижения вперед в достижении образовательных целей Южной Африки. [47] [49] [52]
Как уже обсуждалось, использование ИКТ в образовании Южной Африки постепенно развивалось от использования компьютеров для базовых функций, таких как обработка текста, до мобильных технологий и использования приложений студентами, а также веб-конференций и массового дистанционного обучения, вызванного пандемией COVID-19 . Несмотря на существующие барьеры, включая отсутствие инфраструктуры Интернета, нехватку ресурсов и неравенство в доступе, ИКТ, вероятно, будут продолжать использоваться в образовании Южной Африки.
Независимое исследование, проведенное исследователями Университета Стелленбоша, показало, что ненадлежащее влияние профсоюзов и «критические образовательные факторы», включая слабую институциональную функциональность, необразованных учителей и недостаточное количество времени на обучение, являются причиной низкой успеваемости в Южной Африке. Из-за низкой успеваемости, подростковой беременности и преступности в стране высокий уровень отсева. [53] В 2020 году семь школ Лимпопо (по сравнению с 9 в предыдущем году и среди 18 по всей стране) получили 0% проходных баллов на экзаменах на получение национального сертификата для выпускников. Локально низкие результаты были приписаны непреданным учителям, близости школ к тавернам, неактивным руководящим органам и наследию апартеида . [54] Школьные программы и структура экзаменов подвергались критике как следующие устаревшей парадигме, которая не отвечает требованиям инноваций или экономики 4IR , при этом не решая реальные проблемы, такие как поиск работы, критическое мышление или проведение оригинальных исследований. [55]
Южноафриканская комиссия по правам человека обнаружила, что 40% опрошенных детей заявили, что стали жертвами преступлений в школе . Было установлено, что более пятой части сексуальных нападений на южноафриканских детей произошли в школах. [56] В последние годы также стали обычным явлением драки в школах, в ходе которых используется опасное оружие, в том числе огнестрельное, особенно в Кейптауне , Западный Кейп .
Департамент образования и Центр по правосудию и предупреждению преступности инициировали программу под названием Hlayiseka, целью которой является сдерживание эпидемии школьного насилия в школах Южной Африки. [57]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )