Комиссар ООН по Юго-Западной Африке — пост, созданный Генеральной Ассамблеей ООН ( ГА ООН ) в 1966 году для утверждения прямой ответственности ООН за Юго-Западную Африку , которая в то время находилась под незаконной оккупацией режима апартеида в Южной Африке . [1]
В 1968 году Генеральная Ассамблея ООН переименовала пост в Комиссара ООН по Намибии. [2]
В конечном итоге Намибия обрела независимость от Южной Африки 21 марта 1990 года.
После Первой мировой войны Южная Африка получила мандат Лиги Наций на управление Юго-Западной Африкой. После Второй мировой войны и введения апартеида мандат Южной Африки был отозван Генеральной Ассамблеей ООН в октябре 1966 года. [3] В мае 1967 года на своей пятой сессии Генеральная Ассамблея ООН учредила Совет Организации Объединенных Наций по Юго-Западной Африке «для управления Юго-Западной Африкой до обретения независимости с максимально возможным участием населения этой территории». В 1968 году она приняла название « Намибия » для этой территории. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций одобрил действия Генеральной Ассамблеи ООН, приняв резолюции 264 и 269 от 1969 года. [4]
Резолюция СБ ООН 276 от 1970 года подтвердила незаконность присутствия ЮАР на этой территории. [5] В том же году Совет Безопасности постановил запросить консультативное заключение Международного суда (МС) относительно правовых последствий для государств-членов продолжающегося присутствия ЮАР в Намибии, несмотря на резолюцию СБ ООН 276 от 1970 года. В следующем году консультативное заключение МС подтвердило отзыв мандата Генеральной Ассамблеей ООН и заявило, что ЮАР должна вывести свою администрацию и прекратить оккупацию, а государства-члены обязаны воздержаться от любой поддержки или помощи ЮАР в Намибии.
На посту комиссара ООН по Намибии ( UNCN ) было семь человек. Южная Африка отказалась признать кого-либо из комиссаров ООН.
Мартти Ахтисаари вернулся в Намибию в апреле 1989 года в качестве специального представителя ООН , чтобы возглавить Группу ООН по оказанию помощи в переходный период (ЮНТАГ), которая курировала назначенного ЮАР Генерального администратора Луиса Пиенаара , а также контролировать деколонизацию одной из последних колоний Африки. [6]
1 апреля 1989 года — «День Д» для мирного плана — подразделения ЮНТАГ не были полностью развернуты, а те, что были (в основном гражданские лица и наблюдатели) не имели оборудования как для транспортировки, так и для связи. Несмотря на это, надежды были велики, поскольку неформальное прекращение огня сохранялось почти семь месяцев. Однако ранним утром ЮАДФ сообщил, что хорошо вооруженные группы боевиков СВАПО из Народно-освободительной армии Намибии (ПЛАН) начали пересекать границу и занимать позиции в северной части Намибии, что, если это правда, было бы явным нарушением соглашения о том, что они должны быть ограничены своими ангольскими базами. ЮАДФ отрицала, что она нарушила условия соглашения, и утверждала, что ее бойцы собирались сдать оружие ЮНТАГ и подверглись нападению со стороны ЮАДФ.
Глава UNTAG Мартти Ахтисаари подвергся давлению со стороны британского премьер-министра Маргарет Тэтчер , которая в то время посещала Южную Африку, и южноафриканского министра иностранных дел Пика Боты , чтобы позволить силам SADF покинуть свои базы и отразить вторжения SWAPO. Ахтисаари быстро решил разрешить ограниченное развертывание и позже описал это решение как самое трудное. Он сказал The New York Times :
Последовал период интенсивных боев, в ходе которых силы СВАПО потеряли более 350 человек убитыми. [8]
Состоялись поспешные переговоры, и 20 апреля 1989 года было достигнуто новое соглашение, когда силы SADF отошли на базу на 60 часов, что позволило боевикам SWAPO мирно отступить. Затем SADF дали две недели на подтверждение того, что SWAPO действительно покинула Намибию, а также на захват всех обнаруженных тайников с оружием. Это соглашение соблюдалось обеими сторонами, хотя Ахтисаари и Генеральный секретарь ООН нервничали из-за длительности отсутствия SADF на своих базах и настойчиво добивались их возвращения в казармы . Несмотря на эти оговорки, отвод и проверка прошли без инцидентов, и к концу ЮНТАГ была почти полностью развернута, хотя и на месяц позже графика.
В октябре 1989 года по приказу Совета Безопасности ООН Претория была вынуждена демобилизовать около 1600 членов Koevoet ( на африкаанс — лом ). Проблема Koevoet была одной из самых сложных для UNTAG. Это подразделение по борьбе с повстанцами было сформировано Южной Африкой после принятия резолюции 435 Совета Безопасности ООН и поэтому не упоминалось в Предложении об урегулировании или связанных с ним документах. ООН считала Koevoet военизированным подразделением, которое должно быть расформировано, но подразделение продолжало развертываться на севере в бронированных и тяжеловооруженных колоннах. В июне 1989 года Специальный представитель сообщил Генеральному администратору, что такое поведение полностью не соответствует Предложению об урегулировании , которое требует, чтобы полиция была легко вооружена. Более того, подавляющее большинство личного состава Koevoet совершенно не подходило для дальнейшей работы в полиции Юго-Западной Африки ( SWAPOL ). Совет Безопасности в своей резолюции 640 (1989) от 29 августа потребовал расформирования Koevoet и ликвидации его командных структур. Министр иностранных дел ЮАР Пик Бота 28 сентября 1989 года объявил, что 1200 бывших членов Koevoet будут демобилизованы со следующего дня. Еще 400 человек были демобилизованы 30 октября. Эти демобилизации контролировались военными наблюдателями ЮНТАГ. [9]
11-месячный переходный период завершился относительно гладко. Политическим заключенным была предоставлена амнистия, дискриминационное законодательство было отменено, Южная Африка вывела все свои войска из Намибии, и около 42 000 беженцев благополучно и добровольно вернулись под эгидой Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Почти 98% зарегистрированных избирателей явились на выборы членов Учредительного собрания. Выборы состоялись в ноябре 1989 года и были сертифицированы Специальным представителем ООН как свободные и справедливые , при этом СВАПО получила 57% голосов, что немного меньше двух третей, необходимых для свободы действий при пересмотре рамочной конституции. Оппозиционный Демократический альянс Турнхалле получил 29% голосов. Учредительное собрание провело свое первое заседание 212 ноября 1989 года и единогласно постановило использовать Конституционные принципы 1982 года в новой конституции Намибии.
(По данным The Guardian от 26 июля 1991 года, Пик Бота заявил на пресс-конференции, что правительство Южной Африки выплатило более 20 миллионов фунтов стерлингов по крайней мере семи политическим партиям в Намибии, чтобы они выступили против СВАПО в преддверии выборов 1989 года. Он оправдывал расходы тем, что в то время Южная Африка находилась в состоянии войны со СВАПО .)
День независимости 21 марта 1990 года отмечался на спортивном стадионе Виндхука , на котором присутствовали многочисленные международные представители, включая главных игроков, Генерального секретаря ООН Хавьера Переса де Куэльяра и президента ЮАР Ф. В. де Клерка , которые совместно даровали Намибии официальную независимость. Сэм Нуйома был приведен к присяге в качестве первого президента Намибии в присутствии Нельсона Манделы (только что освободившегося из тюрьмы) и представителей 147 стран, включая 20 глав государств. [10]
1 марта 1994 года прибрежный анклав Уолфиш-Бей и 12 прибрежных островов были переданы Намибии Южной Африкой. Это произошло после 3 лет двусторонних переговоров между двумя правительствами и создания переходного Совместного административного органа (САБ) в ноябре 1992 года для управления территорией площадью 780 км 2 (300 квадратных миль). Мирное разрешение этого территориального спора было высоко оценено международным сообществом, поскольку оно соответствовало положениям резолюции 432 Совета Безопасности ООН (1978), которая объявила Уолфиш-Бей неотъемлемой частью Намибии.