Правительство комиссара ( сербский : Комесарска влада , Комесарска влада ) было недолговечным сербским коллаборационистским марионеточным правительством , созданным на оккупированной Германией территории Сербии в пределах разделенного Осью Королевства Югославия во время Второй мировой войны . Оно действовало с 30 апреля по 29 августа 1941 года, его возглавлял Милан Ачимович , его также называют Правительством комиссаров или Советом комиссаров . Из десяти членов комиссии четверо ранее были министрами в различных правительствах Югославии, а двое - помощниками министров. Члены организации были прогерманцами, антисемитами и антикоммунистами и верили, что Германия выиграет войну. Правительство Ачимовича не имело никакого подобия власти и было всего лишь инструментом немецкого оккупационного режима, выполнявшим его приказы на оккупированной территории. Под общим контролем немецкого военного командующего в Сербии надзор за повседневными операциями возлагался на начальника немецкого административного штаба бригадефюрера СС и государственного советника Харальда Тернера . Одной из первых задач было выполнение приказов Германии относительно регистрации евреев и цыган, проживающих на территории, и введение строгих ограничений на их свободу.
В начале июля, через несколько дней после начала массового восстания под руководством коммунистов , Ачимович произвел кадровые перестановки в своем правительстве, заменив трех членов комиссии и назначив заместителей на большинство портфелей. К середине июля немцы решили, что режим Ачимовича некомпетентен и неспособен справиться с восстанием, и начали искать замену. Это привело к отставке правительства комиссара в конце августа и назначению правительства национального спасения во главе с бывшим министром армии и флота Армийским генералом Миланом Недичем , в котором Ачимович первоначально сохранил портфель внутренних дел. . Члены правительства комиссара сотрудничали с оккупантами, чтобы избавить сербов от политических влияний, которые они считали более опасными, чем немцы, таких как демократия, коммунизм и мультикультурализм. Они активно помогали немцам в эксплуатации населения и экономики и придерживались «крайне оппортунистического» взгляда на еврейский вопрос , считая собственное участие в Холокосте «неприятным, но неизбежным». Нет никаких доказательств того, что сотрудничество правительства комиссара каким-либо образом повлияло на оккупационную политику Германии.
В апреле 1941 года Королевство Югославия подверглось вторжению и быстрому разгрому держав Оси . Югославия была разделена, и в рамках этого немцы установили военное оккупационное правительство на территории, примерно такой же, как Королевство Сербия до 1912 года , состоящей из собственно Сербии , северной части Косово (вокруг Косовской Митровицы ) и Банат . _ [2] Немцы сделали это, чтобы обеспечить безопасность двух стратегических коммуникаций – реки Дунай и железнодорожной линии, которая соединяла Белград с Салониками в оккупированной Греции , а оттуда по морю в Северную Африку. Оккупированная Германией территория Сербии также была богата цветными металлами, такими как свинец, сурьма и медь, которые были необходимы Германии для поддержки своих военных усилий. [3]
Еще до капитуляции Югославии 17 апреля Верховное командование немецкой армии ( нем . Oberkommando des Heeres , или OKH) издало обращение к населению, находившемуся под немецкой оккупацией, которое включало суровые наказания за акты насилия и саботажа; сдача боевого огнестрельного оружия и радиопередатчиков; перечень деяний, наказуемых по военному законодательству, включая несанкционированные публичные собрания; продолжение работы правительственных учреждений, включая полицию, предприятия и школы; запрет накопительства; установление цен и заработной платы; и использование оккупационной валюты. [4] Точные границы оккупированной территории были установлены в директиве Адольфа Гитлера от 12 апреля 1941 года, которая также предписывала создание военной администрации. [2] За этой директивой последовали 20 апреля 1941 года приказы начальника ОКХ, согласно которым военный командующий в Сербии был назначен главой оккупационного режима, подотчетным генерал-квартирмейстеру ОКХ. Тем временем в Германии был собран состав военного правительства и подробно определены обязанности военного командующего в Сербии. К ним относились защита линий связи, выполнение экономических приказов рейхсмаршала Германа Геринга , а также установление и поддержание мира и порядка. В краткосрочной перспективе он также отвечал за охрану огромного количества югославских военнопленных и сохранность захваченного оружия и боеприпасов. [5]
Аппарат военного коменданта делился на военную и административную ветви. Ему был выделен личный состав для формирования четырех командований округов и около десяти командований округов, которые подчинялись начальнику административного штаба, а военный штаб распределил по округам войска четырех батальонов местной обороны. Первым военачальником на оккупированной территории был генерал дер Флигер [b] Гельмут Фёрстер , офицер Люфтваффе , назначенный 20 апреля 1941 года, [7] которому помогал начальник его административного штаба бригадефюрер СС [c] и государственный советник Харальд . Тернер . [8] Помимо штаба военного командования, в Белграде было несколько высокопоставленных деятелей, которые представляли ключевые невоенные подразделения немецкого правительства. Видным среди них был НСФК - обергруппенфюрер [d] Франц Нойхаузен , который был первоначально назначен Герингом генеральным полномочным представителем по экономическим вопросам на территории 17 апреля. [9] [10] Еще одной ключевой фигурой в первоначальной немецкой администрации был штандартенфюрер СС [e] Вильгельм Фукс , который командовал айнзацгруппой Сербии , которая состояла из Sicherheitsdienst (Служба безопасности, или СД) и Sicherheitspolizei (Полиция безопасности, или SiPo). и отряды Geheime Staatspolizei (Тайная государственная полиция, или гестапо) и контролировали 64-й резервный полицейский батальон Ordnungspolizei ( Полиция порядка, или Orpo). Хотя формально он был подотчетен Тернеру, Фукс также подчинялся непосредственно своему начальству в Берлине. [11] [12]
Несмотря на эти органы военной оккупации и приказы ОКХ, регулирующие широкий спектр административных, политических, экономических, культурных и социальных вопросов, немцам все еще нужно было создать государственный административный орган, который бы выполнял их директивы. Для этой цели было решено сформировать марионеточное правительство. [13]
.jpg/1280px-Milan_A%C4%87imovi%C4%87_(retouched).jpg)
Начался поиск подходящего серба, который возглавил бы коллаборационистский режим. [14] Со дня капитуляции Югославии прогерманские политики, в том числе президент фашистского движения Збор Димитрие Льотич , бывший начальник полиции Белграда и министр внутренних дел Милан Ачимович , нынешний начальник полиции Белграда Драгомир Йованович , вместе с Джордже Перичем Стивен Клужич и Танасия Динич встречались почти ежедневно, чтобы помочь в этом процессе. [15] Немцы предпочли бы бывшего премьер-министра, поддерживающего страны оси, Милана Стоядиновича , но он был отправлен в ссылку до переворота. [16] Немцы считали несколько высокопоставленных людей, в том числе бывшего премьер-министра Драгишу Цветковича , бывшего министра иностранных дел Александра Чинчар-Марковича , Ачимовича, Льотича и Йовановича. [14]
Гитлер предпочитал, чтобы марионеточное правительство в оккупированной немцами Сербии возглавил человек, который был одновременно гибким и имел некоторую местную популярность. [16] Немцы обошли вниманием Льотича, поскольку считали, что он имеет «сомнительную репутацию среди сербов». [14] Чинкар-Маркович не хотел быть частью коллаборационистской администрации. [17] У него также было слабое здоровье. Цветковича подозревали в пробританских взглядах и симпатиях к масонству . Считалось также, что он имел цыганское происхождение, что немцы считали неприемлемым. [16] Ачимович, ярый антикоммунист , до войны находился в тесном контакте с немецкой полицией и службами безопасности. [13] Это включало назначение заместителем немецкого главы Интерпола Рейнхарда Гейдриха , который также был главой СД. Ачимович также находился в тесном контакте с главой гестапо Генрихом Мюллером . [16]
Фёрстер остановил свой выбор на Ачимовиче, который в начале 1939 года некоторое время был министром внутренних дел в проосевском правительстве Стоядиновича. С одобрения Фёрстера он сформировал свое правительство комиссаров в период с 27 апреля по 1 мая, [f] состоящее из десяти членов комиссии. [13] Некоторые источники называют его Правительством Комиссаров, [21] или Советом Комиссаров. [22]
Другими девятью членами комиссии были Ристо Йоич, Душан Летица , Душан Пантич, Момчило Янкович , Милисав Васильевич, Лазо М. Костич , Стеван Иванич, Станислав Йосифович и Еврем Протич; каждый комиссар руководил одним из бывших югославских министерств, за исключением Министерства армии и флота и Министерства иностранных дел, которые были упразднены. [13] По словам автора Филипа Дж. Коэна , Ачимович, Васильевич и Иванич были немецкими агентами до вторжения в Югославию. [19] Члены комиссии были не только ярыми прогерманцами и антисемитами , но и ярыми антикоммунистами и считали, что Германия выиграет войну. [23] Они представляли широкий спектр довоенных сербских политических партий: Васильевич и Иванич оба имели тесные связи со Збором; Пантич, Костич и Протич являются членами правоцентристской Народно-радикальной партии ; и Йосифович был членом Демократической партии . Ни один представитель запрещенной Коммунистической партии или поддерживаемой Великобританией Сербской аграрной партии не был включен в список. [24]
Новая администрация была опытной; Подобно Ачимовичу, Йойичу, Летице и Пантичу, они занимали посты министров в различных кабинетах министров, Йосифович и Протич были помощниками министров, Костич был профессором университета, а другие были экспертами в своих областях. Ачимович сохранил существующий аппарат и персонал югославского правительства, назвав персонал к своим обязанностям, а бывшие югославские чиновники сыграли важную роль в администрации. Несмотря на то, что сербы доминировали на государственных постах в межвоенной Югославии, [25] в Белграде было несколько чиновников несербского происхождения, тех, кто покинул оккупированную территорию, пришлось заменить, а большинство сербских чиновников, известных или подозреваемых в антигерманских настроениях, либо ушли в отставку. или были удалены. Администрация заявила о намерении Германии наилучшим образом использовать тех, кто был готов сотрудничать, и сохранить имеющийся немецкий административный персонал для более приоритетной работы. [26]
В мае за предыдущим провозглашением ОКХ последовали приказы Фёрстера, требующие регистрации типографий и вводящие ограничения на деятельность прессы на оккупированной территории. Также были изданы приказы относительно работы театров и других увеселительных заведений, а также введения немецкого уголовного законодательства на оккупированной территории. [28] Фёрстер также приказал возобновить производство, распустил Национальный банк Королевства Югославии и вместо него учредил Сербский национальный банк. [29] С самого начала правительство Ачимовича не имело никакого подобия власти. [30] По сути, это был низкосортный и основной инструмент немецкого военного оккупационного режима, который выполнял административные функции на оккупированной территории от имени немцев. [31] Тремя основными задачами администрации Ачимовича были обеспечение молчаливого согласия населения с немецкой оккупацией, помощь в восстановлении услуг, а также «выявление и устранение нежелательных лиц из государственных служб». [17] Сюда входили евреи, цыгане и «ненадежные» сербы. [32]
Правительство комиссара было способно решать повседневные административные задачи и поддерживать закон и порядок только в мирное время [33] и находилось под строгим контролем Тернера и Нойхаузена. [17] Нойхаузен фактически был экономическим диктатором и имел полный контроль над экономикой оккупированной территории и финансами марионеточной администрации, с одной целью – максимизировать вклад, который они внесли в военные усилия Германии. [34] Это было продемонстрировано в установлении заработной платы и цен; официально это ответственность финансового отдела Летицы, но на самом деле они были установлены сотрудниками Нойхаузена. Также в мае Фёрстер приказал администрации Ачимовича расследовать причины вторжения. В ходе расследования был сделан вывод, что югославское правительство «безрассудно отмахнулось от мирных намерений Третьего рейха и спровоцировало войну». [35]
Одной из первых задач администрации было выполнение приказа Тернера о регистрации всех евреев и цыган на оккупированной территории и введении жестких ограничений на их деятельность. Они были направлены на приведение оккупированной территории в соответствие с остальной частью оккупированной нацистами Европы и включали ношение желтых повязок, введение принудительного труда и комендантского часа, а также ограничение доступа к продовольствию. Тернер прямо заявил, что «[т] сербские власти [т.е. правительство комиссара] несут ответственность за реализацию всех мер, содержащихся в приказе». [36] Таким образом, правительство Комиссара приняло участие, хотя и по приказу Германии, в «регистрации, маркировке, пауперизации и социальной изоляции еврейской общины». [36] В министерстве внутренних дел Ачимовича был отдел, посвященный осуществлению антиеврейских и антицыганских законов, [37] но основным средством выполнения таких задач была сербская жандармерия численностью 3000 человек , которая была основана на элементах Оставшиеся на территории части бывшей югославской жандармерии — [ 38] полки Дринского и Дунавского . [39] Он был сформирован 17 апреля по приказу Фёрстера, [32] и его исполняющим обязанности был полковник Йован Тришич. [40] Жандармерия также отвечала за сбор налогов и контроль за сбором урожая, и поэтому была непопулярна, особенно среди сельского населения. Обеспокоенность Германии по поводу надежности жандармерии означала, что она никогда не была должным образом вооружена и оснащена для выполнения своих задач. [32]
Состав марионеточной администрации, в которой были представлены представители ряда различных политических партий, означал, что немцы не беспокоились о создании единого фронта, который мог бы помешать усилиям Германии по умиротворению территории и ее экономической эксплуатации. Его очень ограниченные полномочия были еще больше подорваны постоянным вмешательством Германии в его деятельность и требованием, чтобы все законы, разработанные членами комиссии, могли быть реализованы только после их одобрения немцами. Общий подход Германии к Ачимовичу и его администрации был неравномерным, поскольку Тернер и полномочный представитель министерства иностранных дел Феликс Бенцлер оба настаивали на сотрудничестве и примирении с Ачимовичем, в то время как Фёрстер и Фукс считали марионеточное правительство всего лишь дополнением к немецкая военная администрация, включавшая в себя полицейскую функцию. Когда Ачимович потребовал освобождения сербских военнопленных, утверждая, что лагеря могут стать очагами националистической и коммунистической агитации и что эти люди нужны в качестве рабочих, Фёрстер категорически отказался и депортировал их в Германию. [41] В середине мая администрация Ачимовича опубликовала заявление о том, что сербский народ желает «искреннего и лояльного сотрудничества со своим великим соседом, немецким народом». [42] Большинство местных администраторов в графствах и округах остались на своих местах, [42] а немецкая военная администрация разместила своих собственных администраторов на каждом уровне для надзора за местными властями. [43] Границы оккупированной территории были установлены 21 мая: 51 000 квадратных километров (20 000 квадратных миль) земли и 3,81 миллиона жителей, в том числе от 50 до 60 процентов югославских сербов. [44]
Вскоре после назначения правительства Ачимовича беженцы, спасающиеся от преследований в соседнем Независимом государстве Хорватия (NDH), а также другие беженцы, бегущие из аннексированной Болгарией Македонии, аннексированной албанцами Западной Македонии и Косово, а также оккупированных Венгрией Бачки и Бараньи, начали наводнять страну. территория. [30]
Впоследствии Фёрстер был переведен, и 2 июня его сменил генерал der Flakartillerie [g] Людвиг фон Шредер , еще один офицер Люфтваффе. [7] 9 июня командующий 12-й немецкой армией генерал -фельдмаршал Вильгельм Лист был назначен главнокомандующим вермахта в Юго-Восточной Европе, и Шредер подчинялся непосредственно ему. [45] Из своего штаба в Белграде Шредер напрямую управлял четырьмя плохо оснащенными батальонами местной обороны (нем. Landesschützen ), состоявшими из пожилых людей. Эти оккупационные силы были дополнены рядом силовых подразделений, в том числе 64-м резервным полицейским батальоном Орпо , инженерным полком , состоящим из пионерного батальона, мостовой колонны и строительного батальона, а также несколькими подразделениями военной полиции, в том числе фельджандармерией (военной полиция), группа Geheime Feldpolizei (тайная полевая полиция) и подразделение по обработке военнопленных. Оккупационным силам также оказывали поддержку военный госпиталь и машины скорой помощи, ветеринарный госпиталь и машины скорой помощи, общая транспортная колонна и подразделения материально-технического обеспечения. Тернер отвечал за укомплектование штатов четырех зональных командований и девяти окружных командований на оккупированной территории. [46]
Помимо оккупационных войск, которыми непосредственно командовал Шредер, в июне вермахт перебросил в Белград штаб LXV корпуса zbV [i] для управления четырьмя плохо оснащенными оккупационными дивизиями , находившимися под контролем генерала артиллерии [j] Пауля Бадера . Три дивизии были развернуты на оккупированной территории, а четвертая — в прилегающих частях НДХ. [47] Три дивизии были переброшены на оккупированную территорию в период с 7 по 24 мая, и первоначально им было поручено охранять ключевые железнодорожные линии, ведущие в Болгарию и Грецию. [48] К концу июня штаб Бадера был создан в Белграде, и три дивизии на оккупированной территории были развернуты со штабами в Валево на западе, Тополе примерно в центре территории и Нише на юге. [49] Статус командования Бадера заключался в том, что Шредер мог приказать ему проводить операции против повстанцев, но в противном случае он не мог действовать как начальник Бадера. [50]
В конце июня администрация Ачимовича издала постановление об управлении Банатом, которое по сути сделало регион отдельной гражданской административной единицей под контролем местного Volksdeutsche во главе с Зеппом Янко . Хотя формально Банат находился под юрисдикцией администрации Ачимовича, на практике он был в значительной степени автономен от Белграда и находился под руководством военного правительства через командование военного округа в Панчево . [51] [52]
В июне правительство Ачимовича, озабоченное мечтами о расширении оккупированной территории до Великой Сербии , написало Шредеру письмо, призывая его «отдать сербскому народу его многовековые этнографические границы». [53] В начале июля 1941 года, вскоре после начала операции «Барбаросса» против Советского Союза , началось вооруженное сопротивление как немцам, так и властям Ачимовича. [30] Это было ответом на призывы Иосифа Сталина и Коммунистического Интернационала к коммунистическим организациям по всей оккупированной Европе отвести немецкие войска с Восточного фронта , и последовало за заседанием Центрального комитета Коммунистической партии Югославии в Белграде 4 числа. Июль. На этом совещании было принято решение перейти от диверсий к всеобщему восстанию, сформировать партизанские отряды бойцов и начать вооруженное сопротивление, а также призвать население к восстанию против оккупантов по всей Югославии. [54] Это также совпало с уходом последних немецких сил вторжения, которые остались наблюдать за переходом к оккупации. От появления плакатов и брошюр, призывающих население к диверсиям, оно быстро перешло к попыткам и фактическому саботажу немецких пропагандистских объектов, железнодорожных и телефонных линий. [55] Первые бои произошли в селе Бела Црква 7 июля, когда два жандарма были убиты при попытке разогнать митинг . [54] В конце первой недели июля Лист потребовал, чтобы Люфтваффе перебросило на эту территорию авиационную школу, поскольку оперативных подразделений не было. [56] Вскоре после этого были атакованы посты и патрули жандармерии, а немецкие машины были обстреляны. Вооруженные группы впервые появились в районе Аранджеловац , к северо-западу от Тополы. [55]
Через три дня после начала восстания Ачимович произвел перестановки в своем совете. Йойич, Костич и Протич были заменены, а заместители комиссара были назначены по всем направлениям, кроме строительства и сельского хозяйства. [19] Среди новых членов был Перич, еще один член Збора. [32]
Уже через несколько недель после начала восстание на оккупированной территории достигло массовых масштабов. [54] В период с 1 июля по 15 августа повстанцы совершили 246 нападений на представителей правительства и объекты, убив 26 функционеров, ранив 11 и взяв в плен 10. За тот же период сербская жандармерия сообщила об уничтожении 82 повстанцев, ранении 14 и взятии в плен 47. [30] Чтобы укрепить свою репутацию среди немцев, правительство Ачимовича организовало общественные встречи и конференции, чтобы поощрить сотрудничество населения с предполагаемой целью спасения оккупированной территории от гражданской войны . На такой конференции выступили Васильевич и Аврамович в середине июля, но продолжающиеся репрессивные убийства со стороны Германии подорвали их послание. [57] В конце июля Шредер скончался после ранения в авиакатастрофе. [47] Новый немецкий военный командующий в Сербии, генерал Люфтваффе дер Флигер Генрих Данкельманн , не смог получить больше немецких войск или полиции для подавления восстания из-за потребностей Восточного фронта . В этом контексте Тернер предложил Данкельману усилить администрацию Ачимовича, чтобы она могла самостоятельно подавить восстание. [58]
29 июля в отместку за поджог немецкого транспорта в Белграде, совершенный 16-летним еврейским мальчиком, айнзацгруппа Сербия казнила 100 евреев и 22 коммуниста. [59] 1 августа Бензлер написал, что, несмотря на добрую волю администрации Ачимовича по отношению к немецким оккупантам, марионеточное правительство было «слабым и нестабильным». [35] К августу около 100 000 сербов перешли на оккупированную территорию из NDH, спасаясь от преследований усташей . [60] К ним присоединились более 37 000 беженцев из аннексированных Венгрией Бачки и Бараньи и 20 000 из аннексированной Болгарией Македонии. [61] 13 августа Бадер нарушил обещание Данкельмана позволить правительству комиссара сохранить контроль над сербской жандармерией и приказал реорганизовать ее в подразделения по 50–100 человек под руководством местных немецких командиров. [62] Он также приказал трем командирам дивизий сформировать свои батальоны Jagdkommandos , легковооруженные и мобильные «охотничьи команды», включающие элементы айнзацгруппы Сербии и жандармерии. [63]
В ответ на восстание администрация Ачимовича призвала 545 или 546 видных и влиятельных сербов подписать «Обращение к сербской нации» , которое было опубликовано в уполномоченной Германией ежедневной белградской газете « Ново время» 13 и 14 августа. [64] [k] Среди подписавшихся были три сербских православных епископа, четыре протоиерея и как минимум 81 профессор Белградского университета . [67] По словам историка Стевана К. Павловича , многие из подписавших были вынуждены подписать. [68] Профессор Йозо Томасевич отмечает, что многие из них были известны своими левыми взглядами. [8] Обращение призывало сербское население всячески помогать властям в их борьбе с коммунистическими повстанцами, призывало к лояльности немцам, осуждая партизанское сопротивление как непатриотическое. Коллегия адвокатов Сербии единогласно поддержала Обращение, но некоторые известные личности, такие как писатели Исидора Секулич и Иво Андрич и профессор университета Милош Н. Джурич , [69] отказались его подписать. Администрация Ачимовича также призвала повстанцев вернуться в свои дома и объявила о наградах за убийство повстанцев и их лидеров. [57] [58] Кроме того, Ачимович отдал приказ арестовать и задержать жен коммунистов и их сыновей старше 16 лет, а немцы сожгли их дома и ввели комендантский час. [42]
Немецкие оккупационные власти считали Ачимовича и его администрацию некомпетентными из-за их неспособности подавить восстание, и рассматривали возможность увольнения Ачимовича с середины июля. [70] [71] Чтобы укрепить марионеточное правительство, Данкельманн хотел найти серба, который был бы хорошо известен и пользовался большим уважением среди населения, который мог бы создать своего рода сербские вооруженные силы и который был бы готов использовать их безжалостно против повстанцев, оставаясь при этом под полным немецким контролем. [58] В ответ на запрос Бенцлера министерство иностранных дел направило штандартенфюрера СС Эдмунда Весенмайера для оказания помощи в создании нового марионеточного правительства, которое отвечало бы требованиям Германии. [72] Пять месяцев назад Весенмайер организовал провозглашение NDH. [73] Весенмайер провел серию консультаций с немецкими командирами и официальными лицами в Белграде, взял интервью у ряда возможных кандидатов на пост главы нового марионеточного правительства, затем выбрал бывшего югославского министра армии и флота Армийского генерала [l] Милана Недича в качестве лучшее из доступных. Немцам пришлось оказать на Недича значительное давление, чтобы побудить его принять эту позицию, включая угрозы ввести болгарские и венгерские войска на оккупированную территорию и отправить его в Германию в качестве военнопленного. [74] В отличие от большинства югославских генералов, Недич не был интернирован в Германии после капитуляции, а вместо этого был помещен под домашний арест в Белграде. [67]
27 августа 1941 года около 75 видных сербов созвали встречу в Белграде, на которой решили, что Недич должен сформировать Правительство национального спасения , чтобы заменить правительство комиссара. [75] В тот же день Недич написал Данкельману, что соглашается стать премьер-министром нового правительства на основе пяти условий и некоторых дополнительных уступок. Два дня спустя власти Германии назначили Недича и его правительство. [75] Реальная власть по-прежнему принадлежала оккупантам. [76] Ачимович первоначально сохранил свою должность министра внутренних дел, но был заменен в ноябре 1942 года. [77] В марте 1945 года он присоединился к группе четников в NDH и был убит в бою с партизанами. [78]
Помимо активистов Збора, некоторые члены правительства комиссара на первый взгляд могут показаться послушными бюрократами с небольшими идеологическими убеждениями. Историк Александр Прусин утверждает, что при ближайшем рассмотрении они приняли сотрудничество с оккупантами как средство избавить сербов от политических влияний, которые они считали более опасными, чем немцы: демократии, коммунизма и мультикультурализма. Он отмечает, что, несмотря на свои крайне ограниченные полномочия, они активно помогали немцам в эксплуатации населения и экономики, а также придерживались «крайне оппортунистического» взгляда на еврейский вопрос , считая собственное участие в Холокосте «неприятным, но неизбежным». Несмотря на утверждения послевоенных апологетов, Прусин заключает, что нет никаких доказательств того, что сотрудничество таких органов, как правительство комиссара, каким-либо образом смягчало политику Германии, поскольку немцы осуществляли репрессивные убийства, эксплуатацию экономики и другие жесткие действия, не принимая во внимание за мнение марионеточной администрации. [79]
В послевоенной коммунистической Югославии Ачимовича называли предателем, [80] но после падения Слободана Милошевича в конце 1990-х годов предпринимались постепенные шаги по реабилитации членов сербских коллаборационистских марионеточных правительств на основе их анти- коммунизм. [81]