stringtranslate.com

Департамент парков и отдыха города Нью-Йорка

Департамент парков и отдыха города Нью-Йорка , также называемый Департаментом парков или Парками Нью-Йорка , является департаментом правительства Нью-Йорка , ответственным за поддержание системы парков города, сохранение и поддержание экологического разнообразия природных зон города и предоставление возможностей для отдыха жителям и гостям города. [1]

NYC Parks обслуживает более 1700 общественных пространств, включая парки, игровые площадки и места отдыха, в пяти районах города . Он отвечает за более чем 1000 игровых площадок , 800 игровых полей, 550 теннисных кортов , 35 крупных центров отдыха, 66 бассейнов, 14 миль (23 км) пляжей и 13 полей для гольфа , а также семь природных центров, шесть ледовых катков , более 2000 зеленых улиц и четыре крупных стадиона . NYC Parks также заботится о парковой флоре и фауне, общественных садах, 23 исторических домах, более 1200 статуях и памятниках и более 2,5 миллионах деревьев. [2] Общая площадь объектов, обслуживаемых департаментом, составляет более 30 000 акров (120 км 2 ). [3] Самый большой отдельный компонент парковой зоны, поддерживаемый департаментом, — это парк Пелхэм-Бэй площадью 2765 акров (1119 га) в Бронксе. Другие крупные парки, управляемые NYC Parks, включают Центральный парк на Манхэттене, Проспект-парк в Бруклине, парк Ван Кортландта в Бронксе, парк Флашинг-Медоуз–Корона в Квинсе и зеленый пояс Статен-Айленда . [2]

NYC Parks организует множество специальных мероприятий, включая концерты и кинопремьеры. Летом, в самый загруженный сезон, агентство организует бесплатные карнавалы и концерты, а также отправляет мобильные фургоны для отдыха в поездки по пяти районам, предоставляя бесплатное прокатное оборудование для катания на коньках, бейсбола и мини-гольфа .

Символ департамента — нечто среднее между листом лондонского платана и кленовым листом. Он занимает видное место на знаках и зданиях в общественных парках по всему городу. Лондонский платан входит в список ограниченных для использования видов для уличной посадки парков Нью-Йорка, поскольку он составляет более 10% всех уличных деревьев.

Агентство

Департамент является мэрским агентством, возглавляемым комиссаром, который подчиняется заместителю мэра по операциям. [4] Действующим комиссаром по паркам является Сьюзан Донохью, назначенная 4 февраля 2022 года. [5] Действующим председателем Комитета по паркам и зонам отдыха городского совета Нью-Йорка является Шекар Кришнан . [6]

Департаменту выделяется бюджет расходов и бюджет капиталовложений. Бюджет расходов охватывает все расходы, понесенные агентством, включая заработные платы. Бюджет капиталовложений предназначен исключительно для новых строительных проектов, а также для капитального ремонта в парках, срок службы которых составляет более пяти лет и стоимость которых составляет не менее 35 000 долларов США.

Его положения изложены в Разделе 56 Правил города Нью-Йорка . [7]

История

Первоначальная Комиссия по паркам была сформирована в 1856 году и отвечала только за Центральный парк . В 1870 году Хартия Твида предоставила ей юрисдикцию для всех парков Манхэттена. Кроме того, в каждом районе была своя независимая Комиссия по паркам.

История патрульных офицеров по охране парков восходит к 1919 году, когда концепция патруля по охране парков впервые была задумана комиссаром парков Бронкса Джо Хеннесси, который в «Ежегодном отчете Департамента парков за 1919 год» сообщил о «необходимости создания надлежащих защитных сил». В следующем году в своем ежегодном отчете мэру за 1920 год комиссар Хеннесси снова настаивал на создании постоянной парковой полиции. На странице 16 ежегодного отчета за 1920 год он написал, что «Вандализм присутствует всегда. Его невозможно остановить, пока у Департамента парков не будет отряда смотрителей с полицейскими полномочиями», и он рекомендовал, чтобы «защитники парков полностью контролировались комиссарами парков». В 1920 году был принят закон о создании отряда смотрителей парков для парков Нью-Йорка, но город отказался одобрить его и разрешить финансирование.

В попытке показать мэру эффективность паркового патрулирования в надежде на создание постоянного отряда комиссар Хеннесси создал добровольных инспекторов парков (позже названных «вспомогательными инспекторами парков») для патрулирования парков Бронкса в течение дня. Согласно его «ежегодному отчету Департамента парков за 1919 год», первым назначенным им инспектором парков был инспектор Уильям Блэки. Инспектор Блэки был ранен в День Колумба 1919 года при попытке арестовать двух мужчин, браконьерствующих на певчих птиц в парке Ван Кортландта .

Несмотря на возражения полицейского управления Нью-Йорка , комиссар Хеннесси создал первое подразделение по патрулированию гавани парка, получив от ВМС две небольшие моторные лодки, которые он немедленно ввел в эксплуатацию, и поручил сотрудникам парка патрулировать водные пути реки Хатчинсон .

В 1922 году комиссар Хенесси (в своем ежегодном отчете) обратился к мэру с просьбой учредить специальные магистраты для рассмотрения нарушений, связанных с парками, в тот же день, когда нарушитель был арестован, предоставить комиссарам парков полномочия по осуществлению полицейских действий (в каждом районе был свой комиссар) и выделить финансирование для подразделения по патрулированию парков, поскольку сотрудники полиции Нью-Йорка, «командированные в парки Бронкса летом по субботам, воскресеньям и праздникам, не горят желанием вручать повестки или обеспечивать соблюдение постановлений».

В 1934 году был сформирован единый городской департамент парков Нью-Йорка, комиссаром которого стал Роберт Мозес . Эту должность он занимал до 1960 года. В 1968 году департамент был реорганизован в «Управление парков, отдыха и культурных дел». В 1976 году ему было присвоено его нынешнее название. [8]

В 2001 году департамент подвергся расследованию после того, как прокуратура США получила жалобы от сотрудников о том, что они подверглись дискриминации при трудоустройстве. В иске утверждалось, что NYC Parks нарушили Закон о гражданских правах 1964 года ; согласно жалобе, старшие менеджеры NYC Parks искали и продвигали белых на руководящие должности, не объявляя о вакансиях на эти должности и не проводя никаких формальных собеседований. В жалобе также говорилось, что по крайней мере с 1995 года меньшинства были значительно недопредставлены в руководящих рядах NYC Parks. В 2008 году город Нью-Йорк согласился выплатить компенсацию в размере 21 миллиона долларов, чтобы избежать судебного разбирательства. [9]

Организация

Подразделение по обеспечению соблюдения правил парковки

Нашивка патруля по охране парков Нью-Йорка

Департамент содержит подразделение по обеспечению соблюдения, называемое патрулем по обеспечению соблюдения правил парков (PEP), которое отвечает за поддержание безопасности и сохранности в системе парков. Офицеры патруля по обеспечению соблюдения правил парков работают в качестве специальных патрульных Нью-Йорка и имеют очень ограниченный статус блюстителя порядка в соответствии с уголовным законодательством штата Нью-Йорк; этот статус дает им право производить аресты и выписывать повестки за правонарушения, связанные с парками, только в парках Нью-Йорка. [10] Офицеры PEP патрулируют земли, водные пути и здания, находящиеся под юрисдикцией Департамента парков и отдыха, пешком, на велосипедах, лошадях, лодках и маркированных патрульных грузовиках. Офицеры PEP также отвечают за физические проверки объектов концессии парков Нью-Йорка, чтобы гарантировать соблюдение концессионерами законов штата. [11]

Полицейское управление Нью -Йорка (NYPD) является основным правоохранительным органом, миссия которого заключается в обеспечении патрулирования и расследовании всех преступлений, которые происходят на территории Нью-Йорка, включая парковые зоны и объекты.

Ранги

Следуя военизированной модели, в Департаменте парков и зон отдыха города Нью-Йорка существует семь званий (именуемых званиями), патрульных по охране парков:

Власть, полномочия и оборудование

Патрульный автомобиль Ford PEP NYC

Сотрудники по охране парков Нью-Йорка являются специальными патрульными в связи с особыми обязанностями по службе. Они имеют очень ограниченные полномочия офицеров по поддержанию порядка в соответствии с Законом штата Нью-Йорк об уголовном судопроизводстве § 2.10(27), как указано в Главе 13, подраздел (C): Специальные патрульные. [12]

Навесной вспомогательный агрегат

Вспомогательный офицер
Лошади PEP пьют из фонтана в Центральном парке

Созданное в 1996 году NYC Parks Enforcement Patrol Mounted Auxiliary Unit является добровольческим подразделением в составе департамента. Это подразделение состоит из частных лиц, которые добровольно работают с офицерами Parks Enforcement Patrol. [13]

Вспомогательные офицеры патрулируют в форме и верхом в различных парках Нью-Йорка и «обеспечивают сохранение природных и живых ресурсов в парках города, а также безопасность тех, кто пользуется парками, поддерживая четкое видимое присутствие. Они следят за территориями, которые недоступны для транспортных средств; они сдерживают, выявляют и сообщают о незаконных или небезопасных действиях, которые требуют внимания патруля по обеспечению соблюдения парков или полиции; и они консультируют общественность о правилах и положениях парка». [14]

Как корпорация IRS 501C, Auxiliary ищет финансирование для покупки лошадей, упряжи и обучения как волонтеров, так и профессиональных офицеров. С момента своего создания он выделил несколько сотен тысяч долларов на работу конного подразделения, включая капитальное строительство нового амбара. Бывший комиссар парков Адриан Бенепе заявил: «Есть некоторые сомнения, что Департамент парков мог бы позволить себе содержать конное подразделение без конного вспомогательного подразделения».

Вспомогательные офицеры не имеют полномочий, выходящих за рамки полномочий гражданина, и не могут производить аресты. По этой причине типичный патруль будет включать офицера PEP и вспомогательного офицера. Объединив их, численность личного состава патруля по обеспечению соблюдения парков значительно увеличивается без каких-либо затрат для города. Если команда столкнется с ситуацией, требующей соблюдения, офицер PEP может разобраться с ней, в то время как вспомогательный офицер прикроет спину офицера и передаст ситуацию по радио в Parks Central и при необходимости попросит о дополнительной помощи. " [14] [15]

Представительство профсоюза

Городские парковые рейнджеры и ассоциированные городские парковые рейнджеры (сержанты) представлены DC37 Local 983, профсоюзом государственных служащих. В настоящее время профсоюз возглавляет президент Джозеф Пулео.

Служба охраны парка

В PEP также есть служба подготовки по вопросам безопасности, которая предоставляет участникам опыт, необходимый для будущей работы в частном секторе. [16]

Городские парковые рейнджеры

Нашивка городского рейнджера парка Нью-Йорка

Urban Park Rangers была основана в качестве пилотной программы в 1979 году тогдашним комиссаром парков Гордоном Дж. Дэвисом при поддержке и поощрении мэра Эда Коха . Программа предоставляет множество бесплатных программ круглый год, таких как прогулки на природе и мероприятия. Они также проводят такие программы, как The Natural Classroom для поездок классов и широкой общественности. Программы «Explorer» доступны для таких мероприятий, как гребля на каноэ в главных парках города во всех пяти районах. Городских парковых рейнджеров Нью-Йорка легко узнать по их униформе. [17]

Хотя рейнджеры парков Нью-Йорка имеют статус офицеров по поддержанию порядка, их основная миссия — экологическое образование, защита ресурсов парка и безопасность посетителей. Обеспечение правопорядка в городских парках является обязанностью полиции Нью-Йорка и патрульных офицеров по охране парков.

Инициатива общественных парков

Инициатива общественных парков была запущена в 2014 году и предоставляет 318 миллионов долларов капитального финансирования для улучшения более 60 парков, в основном расположенных в густонаселенных районах, где наблюдается значительный уровень бедности. Улучшения в парках, такие как парк Ранаква в Южном Бронксе , состоят из игрового оборудования, освещения, зон отдыха, фонтанов, синтетических поворотных полей, деревьев и зелени, а также дождевых садов для сбора ливневой воды. [18] [19] Реконструкция парка Лонгфелло, также в Бронксе , оценивается в 3,25 миллиона долларов и включает домики на деревьях для детей, парковки для велосипедов, систему орошения для летнего отдыха и мини-государство. [20]

Государственно-частное партнерство

Департамент парков и зон отдыха города Нью-Йорка обслуживает объекты и предоставляет услуги через сеть работников государственных служб, волонтеров и в партнерстве с частными организациями.

Импульс для частного партнерства резко возрос во время мэрства Майкла Блумберга . Часто инициативы комиссара парков Адриана Бенепе были спорными. [21]

Концессии

Большинство предприятий, которые работают или приносят доход в парковой зоне Нью-Йорка, считаются концессиями и должны получить разрешение или лицензию от Управления доходов парков. В соответствии с Правилами концессий города эти лицензии и разрешения обычно выдаются через публичный процесс подачи заявок, такой как Запрос на предложения (RFB) или Запрос на предложения (RFP). Спортивная ассоциация Йорквилла (YSA) в течение трех лет управляла концессией на софтбол в парках Нью-Сити, которая внесла сотни тысяч долларов в Общий фонд города.

[22]

В настоящее время в парках пяти районов города работает около 500 концессий, и они, как правило, делятся на две категории: общественное питание и отдых. Концессии общественного питания варьируются от тележек, продающих хот-доги, до ресторанов, таких как Tavern on the Green и Terrace on the Park . Рекреационные концессии включают такие объекты, как ледовые катки, конюшни, пристани для яхт и поля для гольфа. В 2009 финансовом году Отдел доходов парков Нью-Йорка помог собрать более 110 миллионов долларов дохода из различных источников, включая концессии, договоры аренды, такие как для Citi Field и Yankee Stadium , специальные мероприятия и причалы. [23]

Частные партнерства

На рубеже 20-го века большая часть персонала парков Нью-Йорка была патронажными рабочими. В 1950-х и 1960-х годах профсоюзы государственного сектора организовали большинство работников парков, что в то время считалось первым крупным политическим поражением Роберта Мозеса . Во время финансового кризиса города в 1970-х годах Департамент парков и отдыха города адаптировал такие практики, как использование получателей пособий и волонтеров для выполнения работы, ранее выполненной профсоюзными работниками, и для налаживания партнерских отношений с некоммерческими организациями и местными спортивными лигами. Yorkville Sports (YSA) была одной из тех, кто помогал поддерживать спортивные поля в рабочем состоянии до их использования и взяла на себя обязанности, ранее выполнявшиеся государственным сектором. В это время были сформированы Central Park Conservancy и Prospect Park Alliance. [24]

GreenThumb

GreenThumb был создан в 1978 году для использования свободных городских земель в качестве садовых пространств. К 1989 году было более 1000 садов. [25] В 1990-х годах программа сократилась, поскольку сады были перепрофилированы для строительства жилья. [26] В настоящее время GreenThumb поддерживает более 550 садов. [27]

Список уполномоченных парка

С 1934 года, когда комиссары Департамента парков города Нью-Йорка были объединены, директорами были: [28]

Смотрите также

Ссылки

  1. ↑ Устав города Нью-Йорка § 531; «Должен быть департамент парков и отдыха, главой которого должен быть комиссар парков и отдыха».
  2. ^ ab "Часто задаваемые вопросы: парки Нью-Йорка". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 20 февраля 2017 г. Получено 20 января 2016 г.
  3. ^ "About Parks : NYC Parks". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 26 января 2017 г. Получено 20 января 2016 г.
  4. ^ "Citywide Organization Chart". www1.nyc.gov . Архивировано из оригинала 25 сентября 2021 г. . Получено 25 сентября 2021 г. .
  5. ^ "Мэр Адамс назначает руководство парков Нью-Йорка". Официальный сайт города Нью-Йорк . 4 февраля 2022 г. Архивировано из оригинала 5 февраля 2022 г. Получено 5 февраля 2022 г.
  6. ^ "Комитет по паркам и зонам отдыха". Городской совет Нью-Йорка . Архивировано из оригинала 27 марта 2018 года . Получено 5 февраля 2022 года .
  7. ^ "Правила и положения: Парки Нью-Йорка". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 29 января 2016 года . Получено 20 января 2016 года .
  8. ^ "New York City Parks Commissioners: NYC Parks". Архивировано из оригинала 27 сентября 2020 г. Получено 29 сентября 2017 г.
  9. ^ "Райт против Стерна: дело о парках Нью-Йорка | NAACP LDF". www.naacpldf.org . Архивировано из оригинала 15 февраля 2016 г. Получено 20 января 2016 г.
  10. ^ https://www.nycgovparks.org/sub_about/parks_divisions/urban_park_service/pdf/pep_recruit_brochure_09.pdf [ пустой URL-адрес PDF ]
  11. ^ "Park Enforcement Patrol: NYC Parks". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 23 января 2016 года . Получено 20 января 2016 года .
  12. ^ "Глава 13: Специальные патрульные". Архивировано из оригинала 7 декабря 2023 г. Получено 16 декабря 2023 г.
  13. ^ Вспомогательный совет директоров
  14. ^ ab О вспомогательном конном подразделении патрульной службы парков Нью-Йорка Архивировано 16 декабря 2023 г. на Wayback Machine .
  15. ↑ Нир, Сара Маслин (3 мая 2011 г.). «В Центральном парке откроется конюшня». New York Times . Архивировано из оригинала 16 декабря 2023 г. Получено 16 декабря 2023 г.
  16. ^ "Parks Enforcement Patrol: NYC Parks". Архивировано из оригинала 21 августа 2022 г. Получено 16 декабря 2023 г.
  17. ^ "Urban Park Rangers: NYC Parks". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 29 января 2016 г. Получено 20 января 2016 г.
  18. ^ "Community Parks Initiative: NYC Parks". Архивировано из оригинала 4 апреля 2018 г. Получено 10 мая 2018 г.
  19. ^ Митчелл, Алекс (4–10 мая 2018 г.). «Ranaqua Park вновь открывается после капитального ремонта». Bronx Times Reporter . стр. 14.
  20. ^ Валенсуэла, Сара (4 мая 2018 г.). «Дети закладывают фундамент для реставрации парка Лонгфелло». Bronx Times Reporter . стр. 20.
  21. ↑ Свон, Кэтрин (19 июля 2013 г.). «Продвижение приватизированной повестки дня «партнерства» в общественных парках Нью-Йорка — часть 3». Блог Huffington Post . Архивировано из оригинала 11 августа 2018 г. Получено 11 мая 2018 г.
  22. ^ "Concessions Opportunities: NYC Parks". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 20 января 2016 г. Получено 20 января 2016 г.
  23. ^ "Концессии: Парки Нью-Йорка". www.nycgovparks.org . Архивировано из оригинала 21 декабря 2015 г. Получено 20 января 2016 г.
  24. ^ Крински, Джон; Симоне, Мод (24 марта 2017 г.). Кто убирает парк? : общественная работа и городское управление в Нью-Йорке. Чикаго. стр. 5. ISBN 9780226435619. OCLC  979417574. Архивировано из оригинала 5 апреля 2024 г. . Получено 27 октября 2020 г. .{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  25. ^ "Темы времени". New York Times . 19 апреля 1989 г. Архивировано из оригинала 5 апреля 2024 г. Получено 22 апреля 2023 г.
  26. ↑ Рэвер, Энн (9 января 1997 г.). «Дома перед садами, город решает». The New York Times . Архивировано из оригинала 22 апреля 2023 г. Получено 22 апреля 2023 г.
  27. ^ "About GreenThumb". NYC Parks . Архивировано из оригинала 2 марта 2024 г. Получено 22 апреля 2023 г.
  28. ^ "New York City Parks Commissioners: NYC Parks". www.nycgovparks.org . New York City Department of Parks and Recreation. Архивировано из оригинала 27 сентября 2020 г. Получено 29 сентября 2017 г.
  29. ^ "Мэр Адамс назначает руководство парков Нью-Йорка". Официальный сайт города Нью-Йорк . 4 февраля 2022 г. Архивировано из оригинала 5 февраля 2022 г. Получено 22 марта 2022 г.

Внешние ссылки

40°46′3.5″с.ш. 73°58′16.7″з.д. / 40.767639°с.ш. 73.971306°з.д. / 40.767639; -73.971306