Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза [а] был высшим органом Коммунистической партии Советского Союза между двумя съездами . Согласно уставу партии, комитет руководил всей деятельностью партии и правительства. Съезд партии избрал своих членов.
Во время руководства Коммунистической партией Владимира Ленина Центральный комитет функционировал как высший партийный орган между съездами. Однако в последующие десятилетия де-факто самый мощный орган принятия решений колебался между Центральным Комитетом и Политбюро или Политбюро (а во времена Иосифа Сталина - Секретариатом ). Некоторые делегаты комитета возражали против восстановления Политбюро в 1919 году, и в ответ Политбюро стало организационно ответственным перед ЦК. Впоследствии члены ЦК могли участвовать в заседаниях Политбюро с совещательным голосом, но не могли голосовать, если они не были его членами. После смерти Ленина в январе 1924 года Сталин постепенно увеличивал свою власть в Коммунистической партии через должность Генерального секретаря ЦК , ведущего секретаря Секретариата. С приходом Сталина к власти роль ЦК затмила Политбюро, которое состояло из небольшой клики лояльных сталинистов.
Ко времени смерти Сталина в 1953 году ЦК стал во многом символическим органом, подотчетным Политбюро, а не наоборот. Смерть Сталина оживила Центральный комитет, и он стал важным институтом во время борьбы за власть за смену Сталина. После прихода к власти Никиты Хрущева Центральный Комитет по-прежнему играл ведущую роль; он отменил решение Политбюро отстранить Хрущева от должности в 1957 году. В 1964 году Центральный комитет отстранил Хрущева от власти и избрал Леонида Брежнева первым секретарем. Центральный комитет был важным органом в начале правления Брежнева, но уступил эффективную власть Политбюро. С тех пор, вплоть до эпохи Михаила Горбачева (Генеральный секретарь с 1985 по 1991 год), Центральный комитет играл второстепенную роль в управлении партией и государством – Политбюро снова действовало как высший политический орган в Советском Союзе.
На протяжении большей части истории ЦК пленумы проводились в зале заседаний Совета Союза в Большом Кремлевском дворце . Кабинеты аппарата ЦК располагались в 4-м доме Старой площади в Москве, в нынешнем здании администрации президента РФ .
На учредительном съезде Российской социал-демократической рабочей партии (предшественницы Коммунистической партии Советского Союза) Владимир Ленин смог получить достаточную поддержку для создания на следующем съезде всесильного центрального органа . [4] Этим центральным органом должен был стать ЦК, и он имел право решать все партийные вопросы, за исключением местных. [4] Группа, поддержавшая создание ЦК на 2-м съезде, называла себя большевиками , а проигравшим (меньшинству) их собственный лидер Юлий Мартов дал имя меньшевиков . [5] Центральный Комитет будет состоять из трех членов и будет контролировать редакцию партийной газеты «Искра» . [5] Первыми членами ЦК были Глеб Кржижановский , Фридрих Ленгник и Владимир Носков. [5] На протяжении всей своей истории партия и ЦК были расколоты фракционной борьбой и репрессиями со стороны государственных властей. [6] Ленину удалось убедить ЦК после долгой и горячей дискуссии инициировать Октябрьскую революцию . [6] Большинство членов скептически относилось к столь раннему началу революции, и именно Ленин смог их убедить. [6] Предложение о проведении революции в октябре 1917 года было принято Центральным Комитетом 10 голосами за и двумя против. [6]
Центральный Комитет, по мнению Ленина, должен был быть высшим органом партии. [7] Задолго до того, как он объединил силы с Лениным и стал советским военачальником, Лев Троцкий однажды раскритиковал эту точку зрения, заявив, что «наши правила представляют собой «организационное недоверие» партии по отношению к ее частям, то есть контроль над всеми местными, районными , национальные и другие организации... организация партии становится на место самой партии; Центральный Комитет становится на место организации; и, наконец, диктатор становится на место ЦК». [8]
В первые годы правления Ленина Центральный Комитет был ключевым органом принятия решений как на практике, так и в теории, и решения принимались большинством голосов. [9] Например, ЦК голосовал за или против подписания мирного договора с немцами между 1917 и 1918 годами во время Первой мировой войны ; большинство проголосовало за мир, когда Троцкий отступил в 1918 году. [9] Результатом голосования стал Брест-Литовский договор . [9] Во время жарких дебатов в ЦК о возможном мире с немцами Ленин не имел большинства; И Троцкий, и Николай Бухарин имели большую поддержку своей позиции, чем Ленин. [10] Только когда Ленин стремился к коалиции с Троцким и другими, переговоры с немцами были одобрены простым большинством голосов. [10] Во время этих встреч допускалась критика других должностных лиц, например, Карл Радек сказал Ленину (критикуя его позицию поддержки мира с немцами): «Если бы в Петрограде было пятьсот мужественных людей, мы бы посадили вас в тюрьму». ." [11] Решение о заключении мира с немцами было принято только тогда, когда Ленин пригрозил уйти в отставку, что, в свою очередь, привело к временной коалиции между сторонниками Ленина и сторонниками Троцкого и других. [11] После принятия этого решения к оппозиции в ЦК не было применено никаких санкций. [11]
У системы было много недостатков, и оппозиция Ленину и тому, что многие считали его политикой чрезмерной централизации, привлекло внимание руководства во время 8-го съезда партии (март 1919 г.) и 9-го съезда партии (март 1920 г.). [12] На 9-м съезде партии демократические централисты , оппозиционная фракция внутри партии, обвинили Ленина и его соратников в создании Центрального комитета, в котором «небольшая горстка партийных олигархов… запрещала тех, кто придерживается девиантных взглядов». " [13] Некоторые делегаты съезда высказали весьма конкретную критику, один из них обвинил Ленина и его соратников в том, что они превратили Украинскую Советскую Социалистическую Республику в место ссылки оппонентов. [13] Ответ Ленина был уклончивым, он признал, что были допущены ошибки, но отметил, что, если бы такая политика действительно проводилась, критика его во время 9-го съезда партии не могла бы иметь места. [13] Во время 10-го съезда партии (март 1921 г.) Ленин осудил Рабочую оппозицию , фракцию внутри Коммунистической партии, за отклонение от коммунизма . [14] Ленин действительно заявлял, что фракционность разрешена, но разрешена только до и во время партийных съездов, когда различным сторонам необходимо было получить голоса. [15] Несколько членов ЦК, которые были членами Рабочей оппозиции, подали Ленину прошение об отставке, но их отставка не была принята, и вместо этого их попросили подчиниться партийной дисциплине. [15] X съезд партии также ввел запрет на фракционность внутри Коммунистической партии; однако то, что Ленин считал «платформами», такие как Демократические централисты и Рабочая оппозиция, были разрешены. [14] Фракции, по мнению Ленина, были группами внутри Коммунистической партии, которые подрывали партийную дисциплину. [14]
Несмотря на запрет фракционности, Рабочая оппозиция продолжала открытую агитацию против политики ЦК и перед XI съездом партии (март 1922 г.) предприняла непродуманную попытку заручиться поддержкой своей позиции в партии. Коминтерн . [16] Коминтерн не случайно поддержал позицию ЦК. [16] Во время 11-го съезда партии Александр Шляпников , лидер Рабочей оппозиции, заявил, что некоторые лица из ЦК угрожали ему. [17] Ответ Ленина был уклончивым, но он заявил, что партийную дисциплину необходимо укреплять во время «отступления» – новая экономическая политика была введена на 10-м съезде партии. [17] 11-й съезд партии оказался последним съездом под председательством Ленина. Он перенес один инсульт в мае 1922 года, был парализован вторым в декабре того же года, был исключен из общественной жизни в марте 1923 года и умер 21 января. 1924 г. [18]
Когда умер Ленин, советское руководство не было уверено, как должно продолжаться строительство нового, социалистического общества. [19] Некоторые поддерживали продление НЭПа, как предлагал Ленин в конце своей жизни, или его прекращение и замену плановой экономикой - позицию, которую Ленин занимал, когда он инициировал НЭП. [19] После вынужденного ухода Ленина по состоянию здоровья началась борьба за власть, в которой участвовали Николай Бухарин , Лев Каменев , Алексей Рыков , Иосиф Сталин , Михаил Томский , Лев Троцкий и Григорий Зиновьев . [20] Из них Троцкий был самым заметным. [20] В своем завещании Ленин упомянул «исключительные способности Троцкого», добавив, что «лично он, пожалуй, самый способный человек в нынешнем Центральном комитете». [20] Однако Троцкий столкнулся с проблемой: ранее он не соглашался с Лениным по ряду вопросов. [21] Он также был еврейского происхождения. [22]
Сталин, второй главный претендент и будущий лидер Советского Союза, был наименее известен и не пользовался популярностью в массах. [22] Несмотря на то, что он был грузином и выступал против грузинского национализма, он говорил как славянофил , что было преимуществом. [23] Коммунистическая партия была его институциональной базой; он был генеральным секретарем – еще одно преимущество. [23] Но была проблема; Сталин был известен своей жестокостью. [23] Как выразился один из приверженцев партии: «Дикий человек… кровавый человек. В революции нужно иметь такие мечи, как он, но мне этот факт не нравится, и он мне не нравится». [23] В своем завещании Ленин сказал о Сталине: [24]
Сталин слишком груб, и эта ошибка, вполне терпимая в нашей среде и в отношениях между нами, коммунистами, становится нетерпимой в должности Генерального секретаря. Поэтому я предлагаю товарищам придумать способ сдвинуть Сталина с этой позиции и назначить на нее другого человека, который во всех остальных отношениях находится на другой чаше весов от товарища Сталина, а именно более терпимого, более лояльного, более вежливого. и внимателен к товарищам, менее капризен и так далее.
Внутрипартийная демократия стала важной темой после отпуска Ленина по болезни; Троцкий и Зиновьев были его главными сторонниками, но позже Зиновьев изменил свою позицию, присоединившись к Сталину. [25] Троцкий и Рыков попытались в начале 1923 года реорганизовать партию, дебюрократизировав ее, однако в этом им это не удалось, и Сталину удалось расширить ЦК. [25] Против этого выступили некоторые ведущие члены партии, а неделю спустя; была издана Декларация сорока шести , осуждавшая политику централизации Сталина. [26] В декларации говорилось, что Политбюро, Оргбюро и Секретариат взяли на себя полный контроль над партией, и именно эти органы избирали делегатов на съезды партии , фактически превращая исполнительную власть , съезд партии, в инструмент советское руководство. [26] По этому вопросу Троцкий сказал, что «по мере консолидации этого режима все дела концентрируются в руках небольшой группы , иногда только секретаря, который назначает, смещает, дает указания, налагает штрафы и т. д.». [26] Во многих отношениях аргумент Троцкого был верен, но он упускал из виду происходящие изменения. [27] При Ленине партия управляла через правительство, например, единственной политической должностью, которую занимал Ленин, был председатель Совета Народных Комиссаров , но после выздоровления Ленина партия взяла на себя контроль над деятельностью правительства. [27] Система до того, как Ленин был вынужден уйти, была похожа на парламентскую систему , где фактическим руководством страны был партийный кабинет, а не партийное руководство. [27]
Именно сила центра беспокоила Троцкого и его последователей. Если советское руководство имело право назначать региональных чиновников, оно имело косвенное право выбирать делегатов партийных съездов. [28] Троцкий обвинил делегатов 12-го съезда партии (17–25 апреля 1923 г.) в непрямом избрании центром, сославшись на то, что 55,1% делегатов с правом голоса на съезде были штатными членами, на предыдущем съезде только 24,8. % делегатов с правом голоса были полноправными членами. [28] У него были причины для беспокойства, поскольку, как отмечал в своих мемуарах Анастас Микоян , Сталин стремился не допустить избрания как можно большего числа протроцкистских чиновников делегатами съезда. [28] Взгляды Троцкого оставались без внимания до 1923 года, когда Политбюро объявило резолюцию, в которой оно подтвердило партийную демократию и даже заявило о возможности прекращения полномочий центра по назначению. [29] Троцкому этого было недостаточно, и он написал статью в «Правде» , где осудил советское руководство и полномочия центра. [29] Зиновьев, Сталин и другие члены советского руководства тогда обвинили его во фракционности . [30] Троцкий не был избран делегатом на 13-й съезд партии (23–31 мая 1924 г.). [30]
.jpg/1280px-15th_Congress_of_the_All-Union_Communist_Party_(Bolsheviks).jpg)
После 13-го Конгресса началась новая борьба за власть, но уже с другой направленностью; на этот раз главным мотиватором борьбы была социально-экономическая политика. [30] Троцкий, Зиновьев и Каменев поддерживали быструю индустриализацию и плановую экономику , в то время как Бухарин, Рыков и Томский поддерживали сохранение НЭПа. [31] Сталина, в отличие от других, часто считали стоящим в одиночестве; как объяснил Джерри Ф. Хаф , его часто считали «циничным макиавеллистом , интересующимся только властью». [31]
Никто из ведущих деятелей той эпохи не придерживался жесткой экономической политики, и все они ранее поддерживали НЭП. [32] Из-за хороших урожаев 1922 года возникло несколько проблем, особенно роль тяжелой промышленности и инфляции . Хотя сельское хозяйство существенно восстановилось, сектор тяжелой промышленности все еще находился в состоянии рецессии и едва оправился от довоенного уровня. [32] Госплан поддержал предоставление субсидий тяжелой промышленности, в то время как Народный комиссариат финансов выступил против этого, ссылаясь на высокую инфляцию в качестве причины. [32] Троцкий был единственным в Политбюро, кто поддержал Госплан в его распре с Наркоматом финансов. [32]
В 1925 году Сталин начал выступать против Зиновьева и Каменева. [33] Назначение Рыкова председателем Совнаркома было фактическим понижением в должности Каменева. [33] Каменев исполнял обязанности председателя Совета Народных Комиссаров в отсутствие Ленина. [33] Что еще хуже, Сталин начал поддерживать свою политику социализма в одной стране – политику, которую часто ошибочно рассматривают как атаку на Троцкого, тогда как на самом деле она была направлена на Зиновьева. [33] Зиновьев, будучи председателем исполнительного комитета Коммунистического Интернационала (Коминтерна), выступал против политики Сталина. [33] Зиновьев начал атаковать Сталина в течение нескольких месяцев, а Троцкий начал атаковать Сталина за эту позицию в 1926 году. [33] На 14-м съезде партии (18–31 декабря 1925 г.) Каменев и Зиновьев были вынуждены занять ту же позицию, что и Троцкий. был вынужден ранее; они заявляли, что центр узурпирует власть у региональных отделений и что Сталин представляет опасность для внутрипартийной демократии. [34] Съезд разделился на две фракции: на сторонников Сталина и сторонников Каменева и Зиновьева. [34] Ленинградская делегация, поддержавшая Зиновьева, кричала: «Да здравствует ЦК нашей партии». [34] Несмотря на это, Каменев и Зиновьев были разгромлены на съезде: 559 проголосовали за советское руководство и только 65 против. [34] Вновь избранный ЦК понизил Каменева до члена Политбюро без права голоса. [34] В апреле 1926 года Зиновьев был исключен из Политбюро, а в декабре Троцкий тоже лишился своего членства. [34] Все они сохраняли свои места в ЦК до октября 1927 года. [35] На 15-м съезде партии (2–19 декабря 1927 года) левая оппозиция была разгромлена; ни один из ее членов не был избран в ЦК. [35] С тех пор Сталин стал бесспорным лидером Советского Союза, а другие ведущие чиновники, такие как Бухарин, Томский и Рыков, были значительно ослаблены. [36] ЦК, избранный на 16-м съезде партии (26 июня – 13 июля 1930 г.), отстранил Томского и Рыкова. [36] Рыков также лишился председательства в Совете Народных Комиссаров , от Политбюро. [36]
С 1934 по 1953 год было проведено три съезда (нарушение устава партии, гласившего, что съезд должен созываться раз в три года), одна конференция и 23 заседания ЦК. [37] Это резко контрастирует с ленинской эпохой (1917–1924), когда было проведено шесть съездов, пять конференций и 69 заседаний ЦК. [37] Политбюро не собиралось ни разу в период с 1950 года, когда был убит Николай Вознесенский , по 1953 год. [37] В 1952 году на 19-м съезде партии (5–14 октября 1952 года) Политбюро было упразднено и заменено Президиумом . [37]
В 1930 году отделы ЦК были реорганизованы, поскольку Секретариат потерял контроль над экономикой из-за первой пятилетки и нуждался в большем партийном персонале для контроля над экономикой. [38] До 1930 года отделы ЦК концентрировались на основных компонентах «политической работы». [38] Во время правления Сталина они специализировались. [38] Департаменты контролировали местных партийных чиновников и министерские отделения в своей конкретной сфере. [38] Четыре года спустя, в 1934 году, были созданы новые отделы ЦК, независимые от отдела кадров. [38] Акцент Сталина на важности политической и экономической работы привел к новой волне реорганизации отделов ЦК в конце 1930-х и 1940-х годах. [39] На 18-м съезде партии (10–21 марта 1939 г.) отдел по промышленности был упразднен и заменен отделом по управлению персоналом, идеологии и проверке выполнения. [39] На 18-й партийной конференции (15–20 февраля 1941 г.) был сделан вывод, что упразднение Отдела промышленности ЦК привело к пренебрежению промышленностью. [40] Из-за этого специализированные секретари стали отвечать за промышленность и транспорт от центра до городского уровня. [40]
17 -й съезд партии (26 января – 10 февраля 1934 г.) вошел в историю как Съезд победителей из-за успеха первой пятилетки. [41] В ходе него несколько делегатов сформировали антисталинский блок. [41] Некоторые делегаты обсуждали возможность снятия или сокращения полномочий Сталина. [41] Не все конфликты были скрытыми, и нарком тяжелой промышленности Григорий Орджоникидзе открыто спорил с председателем Совета Народных Комиссаров Вячеславом Молотовым о темпах экономического роста. [41] Спор между Орджоникидзе и Молотовым, который представлял советское руководство, был урегулирован путем создания комиссии Конгресса, в которую вошли Сталин, Молотов, Орджоникидзе, другие члены Политбюро и некоторые экономические эксперты. [42] В конце концов они достигли соглашения, и запланированный целевой показатель экономического роста во второй пятилетке был снижен с 19% до 16,5%. [42]
Тон 17-го съезда партии отличался от тонов его предшественников; несколько старых оппозиционеров стали делегатами и были переизбраны в ЦК. [43] Например, были реабилитированы Бухарин, Зиновьев, Евгений Преображенский и Георгий Пятаков . [43] Все они выступили на съезде, хотя большинство из них были прерваны. [43] Конгресс был разделен на две доминирующие фракции: радикалов (в основном сталинистов) и умеренных. [43] Перед съездом было создано несколько групп, которые либо выступали против сталинского руководства ( группа Рютина ), либо выступали против социально-экономической политики сталинского руководства ( группа Сырцова-Ломинадзе , группа Эйсмонта-Толмачева и группа, возглавляемая Александром Петровичем Смирнов и др.). [44] Политики, ранее выступавшие против сталинского руководства, могли быть реабилитированы, если бы они отказались от своих прежних убеждений и начали поддерживать правление Сталина. [44] Однако руководство не открывалось; Каменев и Зиновьев были арестованы в 1932 году (или в начале 1933 года), освобождены в 1934 году, а затем повторно арестованы в 1935 году по обвинению в участии в заговоре с целью убийства Сергея Кирова . [44]
Большинство членов ЦК, избранных на 17-м съезде партии, были убиты во время или вскоре после Великой чистки , когда НКВД возглавляли Николай Ежов и Лаврентий Берия . [45] Григорий Каминский на заседании ЦК выступил против Большой чистки и вскоре был арестован и убит. [46] Короче говоря, во время Великой чистки ЦК был ликвидирован. [47] Сталину удалось ликвидировать ЦК с собственного согласия комитета, как однажды выразился Молотов: «Это происходило постепенно. Семьдесят исключили 10–15 человек, затем 60 исключили 15… По сути это привело к тому, что меньшинство этого большинства осталось в составе ЦК... Таков был постепенный, но довольно быстрый процесс расчищения пути». [48] Несколько членов были исключены из ЦК путем голосования. [47] Из 139 членов, избранных в ЦК на 17-м съезде, в период 1936–40 было убито 98 человек. [49] В этот период ЦК уменьшился в размерах; снижение на 78 процентов. [49] К 18-му съезду в ЦК был всего 31 член, и из них только двое были переизбраны. [50]
Многие из жертв Московских процессов не были реабилитированы до 1988 года. [51] При Хрущеве расследование по этому делу пришло к выводу, что Центральный Комитет утратил свою руководящую функцию при Сталине; с 1929 г. все решения в ЦК принимались единогласно. [52] Другими словами, ЦК был слишком слаб, чтобы защитить себя от Сталина и его палачей. [52] Сталину удалось перевернуть ленинскую иерархическую модель с ног на голову; при Ленине высшими органами принятия решений были съезд партии и Центральный комитет, при Сталине важнейшими органами принятия решений стали Политбюро, Секретариат и Оргбюро. [52]
В период после Второй мировой войны Сталин правил Советским Союзом через пост председателя Совета Министров . [40] Полномочия Секретариата в этот период уменьшились, и только один член Секретариата, Никита Хрущев , был членом Президиума (Политбюро). [40] Частота заседаний ЦК резко снизилась при Сталине, но снова увеличилась после его смерти. [53] После консолидации власти Хрущёва количество заседаний ЦК снова уменьшилось, но увеличилось во время его более позднего правления, и вместе с Политбюро ЦК проголосовал за отстранение Хрущева от поста Первого секретаря в 1964 году. [53]
Когда Сталин умер 5 марта 1953 года, Георгий Маленков , заместитель председателя Совета Министров, сменил его на посту председателя и фактического ведущего деятеля Президиума (переименованного в Политбюро). Началась борьба за власть между Маленковым и Хрущевым, и 14 марта Маленков был вынужден уйти из Секретариата . [54] Официальным объяснением его отставки было «удовлетворение просьбы председателя Совета Министров СССР Г. М. Маленкова об освобождении от обязанностей ЦК партии». [55] Отставка Маленкова сделала Хрущева старшим членом Секретариата и сделала его достаточно влиятельным, чтобы вместе с Маленковым определять повестку дня заседаний Президиума. [55] Хрущев смог консолидировать свою власть в партийной машине после отставки Маленкова, но Маленков оставался де-факто ведущей фигурой партии. [56] Вместе с приходом к власти Маленкова и Хрущева за власть боролся и другой деятель, Лаврентий Берия . [55] Эти трое сформировали недолговечную Тройку , [55] которая просуществовала до тех пор, пока Хрущев и Маленков не предали Берию. [57] Берия, этнический грузин, был членом Президиума по делам внутренней безопасности, он был решительным сторонником прав меньшинств [ нужна цитация ] и даже поддерживал воссоединение Восточной и Западной Германии для создания сильной и нейтральной Германии между капиталистической и социалистических стран. [57] Именно Берия, посредством официального заявления Министерства внутренних дел (МВД), а не ЦК или Совета Министров, отверг « Дело врача» как мошенничество. [58]
Берию было нелегко победить, и его политика этнизации (когда местные или республиканские лидеры должны были иметь этническое происхождение и говорить на языке данного региона) оказалась инструментом усиления контроля МВД над местными партийными органами. [59] Хрущев и Маленков, которые начали получать информацию о том, что МВД начало шпионить за партийными чиновниками, начали действовать весной 1953 года. [59] Берия потерпел поражение на следующих пленумах Президиума большинством против него, и вскоре после этого Хрущев и Маленков начали планировать отстранение Берии от власти. [60] Однако это была непростая задача, поскольку Берия сумел вселить страх в своих коллег. [60] В первой беседе Хрущева и Маленкова с Климентом Ворошиловым Ворошилов не хотел иметь с этим ничего общего, потому что боялся «ушей Берии». [60] Однако Хрущев и Маленков смогли собрать достаточную поддержку для свержения Берии, но только тогда, когда слух о потенциальном перевороте под руководством Берии начал распространяться среди партийного руководства. [60] Боясь власти Берии, Хрущев и Маленков были готовы к потенциальной гражданской войне. [61] Этого не произошло, и Берия был вынужден уйти со всех своих партийных постов 26 июня, а затем был казнен 23 декабря. [61] Падение Берии также привело к критике Сталина; партийное руководство обвинило Берию в том, что он использовал Сталина, больного и старого человека, для навязывания своей воли Советскому Союзу в последние дни Сталина. [62] Эта критика и многое другое побудили партийные и государственные газеты начать более общую критику Сталина и сталинской эпохи. [63] Брошюра по истории партии зашла так далеко, что заявила, что партии необходимо устранить «неправильную, немарксистскую интерпретацию роли личности в истории, которая выражается в пропаганде идеалистической теории культа личности». , что чуждо марксизму». [62]
Падение Берии привело к распаду его «империи»; Полномочия МВД были урезаны и создан КГБ . [62] Маленков, потеряв должность секретаря, по-прежнему оставался председателем Совета министров и оставался им до 1955 года. [56] Он инициировал политику укрепления центральных министерств , одновременно проводя популистскую политику, одним из примеров является установить экономию для советских налогоплательщиков в размере 20,2 миллиарда рублей . [64] Напротив, Хрущев пытался укрепить центральный партийный аппарат, сосредоточив внимание на Центральном Комитете. [64] ЦК не играл заметной роли в советской политике после падения Николая Бухарина в 1929 году . [64] Сталин ослабил полномочия ЦК сочетанием репрессий и организационной реструктуризации. [64] Хрущев также призвал партию контролировать местные органы, экономическую деятельность и деятельность центрального правительства. [64] В сентябре 1953 года ЦК присвоил Хрущеву звание Первого секретаря, что сделало его старшинство в ЦК чиновником. [65] Получив новые приобретенные полномочия, Хрущев смог назначить соратников на руководство в Грузии , Азербайджане , Украине , Армении и Молдавии (современная Молдова), в то время как Маленков, напротив, смог назначить соратника на руководство только в Москве . [65] При Хрущеве местное партийное руководство в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (Российская СФСР) стало свидетелем самой большой смены провинциальных лидеров со времен Великой чистки ; только в 1953 году двое из трех провинциальных лидеров были заменены. [65] Маленкову была гарантирована идентичная политика в государственных учреждениях; Самым заметным изменением стало назначение Михаила Первухина , Ивана Тевосяна и Максима Сабурова заместителями председателя Совета министров. [65]
В разгар борьбы Маленкова и Хрущева Хрущев активно боролся за улучшение советского сельского хозяйства и усиление роли ЦК. [66] Хрущев попытался оживить ЦК, проведя несколько дискуссий по сельскому хозяйству на пленумах ЦК. [66] Хотя никто из других членов Президиума не был в восторге от такого подхода, Хрущев провел несколько заседаний ЦК с февраля по март 1954 года, чтобы обсудить только сельское хозяйство. [66] Сделав это, Хрущев признал давно забытый факт; Президиум, Секретариат и он сам были ответственны перед ЦК. [66] Хрущев мог пойти другим путем, поскольку некоторые люди уже призывали свести роль ЦК к «одним кадрам и пропаганде». [66] Следующим изменением стала демократизация на вершине партийной иерархии, как отметил Ворошилов на заседании Президиума в 1954 году. [67] К августу 1954 года роль Маленкова как фактического главы правительства завершилась; Николай Булганин начал подписывать постановления Совета Министров (право председателя), и Президиум уступил желанию Хрущева заменить Маленкова. [68] Маленкова называли ревизионистом из-за его желания поставить легкую промышленность выше тяжелой . [69] В то же время Маленкова обвинили в причастности к «Ленинградскому делу» , которое привело к гибели невинных партийных чиновников. [69] На пленуме ЦК 25 января 1955 года Хрущев обвинил Маленкова в идеологических отклонениях на том же уровне, что и бывший антисталинист Бухарин и Алексей Рыков в 1920-е годы. [69] Маленков дважды выступал на пленуме, но это не изменило его позиции, и 8 марта 1955 г. он был вынужден уйти в отставку с поста председателя Совета Министров; его сменил Николай Булганин , ставленник Хрущева еще с 1930-х годов. [69] Маленков по-прежнему оставался влиятельной фигурой и сохранил свое место в Президиуме. [69]
Антихрущевское меньшинство в Президиуме пополнилось теми, кто выступал против предложений Хрущева о децентрализации власти в промышленности, что нанесло удар по самой сути власти Маленкова. [70] В первой половине 1957 года Маленков, Вячеслав Молотов и Лазарь Каганович работали над тем, чтобы незаметно заручиться поддержкой для увольнения Хрущева. [70] На заседании президиума 18 июня, на котором отсутствовали два сторонника Хрущева, заговорщики предложили, чтобы Булганин, присоединившийся к схеме, занял кресло председателя, и предложили другие шаги, которые эффективно понизили бы Хрущева и взяли бы под контроль себя. [70] Хрущев возражал на том основании, что не все члены Президиума были уведомлены, и это возражение было бы быстро отклонено, если бы Хрущев не держал твердый контроль над вооруженными силами. [70] Когда стало известно о борьбе за власть, члены Центрального комитета, который контролировал Хрущев, устремились в Москву, многие прилетели туда на военных самолетах, и потребовали допустить их на встречу. [70] Хотя их не допустили, вскоре в Москве оказалось достаточно членов ЦК, чтобы созвать экстренный съезд партии, что фактически вынудило руководство разрешить созыв пленума ЦК. [70] На этой встрече трое главных заговорщиков были названы Антипартийной группой и обвинены во фракционности и соучастии в преступлениях Сталина. [70] Все трое были исключены из ЦК и Президиума, как и бывший министр иностранных дел и клиент Хрущева Дмитрий Шепилов , который присоединился к ним в заговоре. [70] Молотов был отправлен послом в Монгольскую Народную Республику ; остальных направили возглавлять промышленные предприятия и институты вдали от Москвы. [70]
На XX съезде партии Хрущев в своей речи « О культе личности и его последствиях » заявил, что Сталин, сталинский культ личности и сталинские репрессии извратили истинную ленинскую законность . [71] Партия стала синонимом человека, а не народа – истинная природа партии деформировалась при Сталине и нуждалась в возрождении. [71] Эти и другие пункты были использованы против него, когда Хрущев был вынужден уйти в отставку со всех своих постов в 1964 году. [71] Хрущев начал инициировать кумовскую политику, инициировал политику без согласия ни Президиума, ни Центрального совета. комитета, развился культ личности, и вообще у Хрущева выработался ряд качеств, за наличие которых он сам критиковал Сталина на XX съезде партии. [72] На 21-м съезде партии Хрущев смело заявил, что ленинская законность восстановлена, хотя на самом деле он сам начал следовать той же политике, хотя и не на том же уровне, что и Сталин. [72] } 14 октября 1964 года ЦК вместе с Президиумом дал понять, что сам Хрущев не соответствует модели «ленинского лидера», и он был вынужден уйти со всех своих постов, и его место занял Леонид Брежнев первым секретарем и Алексей Косыгин председателем Совета Министров. [72]
Прежде чем инициировать дворцовый переворот против Хрущева, Брежнев поговорил с несколькими членами ЦК и составил список, в котором были указаны все члены ЦК, поддержавшие изгнание Хрущева. [73] Брежнев позвонил Хрущеву и попросил его встретиться с ним в Москве. [73] Там созванный ЦК проголосовал за отстранение Хрущева от должности как первого секретаря ЦК, так и председателя Совета Министров . [73] Вначале главным соперником Брежнева был член Секретариата Николай Подгорный . [74] Позже Подгорный был «выдвинут» на пост Председателя Президиума Верховного Совета Советского Союза , а Андрей Кириленко сменил его на посту секретаря, курирующего кадровую политику. [74] В то же время Александр Шелепин , другой соперник, был заменен на посту председателя Комиссии партийно-государственного контроля и потерял пост заместителя председателя Совета Министров. Шелепин получил еще один удар, когда его отстранили от Секретариата. [74]
Количество заседаний ЦК снова выросло во время раннего пребывания Брежнева на посту первого секретаря, [53] но количество заседаний и их продолжительность неуклонно уменьшались во время правления Брежнева. [75] До консолидации власти Сталина в ЦК проводились открытые дебаты, в ходе которых можно было критиковать даже ведущих чиновников. [76] Этого не происходило в эпоху Брежнева, и чиновники Политбюро редко участвовали в его заседаниях; с 1966 по 1976 год Алексей Косыгин , Подгорный и Михаил Суслов один раз присутствовали на заседании ЦК; это было в 1973 году, когда ратифицировали договор Советского Союза с Западной Германией . [76] Ни один член Политбюро или Секретариата в эпоху Брежнева не выступал на заседаниях ЦК. [76] Спикер на заседании ЦК, на котором избирался Совет Министров (правительство) и Политбюро, в брежневскую эпоху никогда не значился в списках. [76] Поскольку средняя продолжительность заседаний ЦК сократилась и было проведено меньше заседаний, многие члены ЦК не смогли выступить. [77] Некоторые члены заранее консультировались с руководством, чтобы попросить слова во время встреч. [77] Во время пленума ЦК в мае 1966 года Брежнев открыто жаловался, что только один член попросил его лично дать ему слово. [77] Большинство выступавших на пленумах ЦК были высокопоставленными чиновниками. [77]
К 1971 году Брежневу удалось стать первым среди равных в Политбюро и ЦК. [78] Шесть лет спустя Брежневу удалось заполнить брежневцами большую часть ЦК. [78] Но, как отмечал Питер М. Е. Вольтен, «отношения между генеральным секретарем и ЦК оставались взаимоуязвимыми и взаимозависимыми». [78] Коллективное руководство брежневской эпохи подчеркивало стабильность кадров в партии. [78] Из-за этого коэффициент выживаемости полноправных членов ЦК постепенно увеличивался в течение этой эпохи. [78] На 23-м Конгрессе (29 марта – 8 апреля 1966 г.) коэффициент выживаемости составил 79,4%, на 24-м Конгрессе (30 марта – 9 апреля 1971 г.) он снизился до 76,5%, на 25-м Конгрессе увеличился до 83,4% (24 февраль – 5 марта 1976 г.), а на пике своего развития, на 26-м Конгрессе (23 февраля – 3 марта 1981 г.), она достигла 89 процентов. [78] Поскольку размер Центрального комитета расширился, большинство членов были либо на первом, либо на втором сроке. [79] Оно увеличилось до 195 в 1966 году, 141 в 1971 году, 287 в 1976 году и 319 в 1981 году; из них новые члены составили 37, 30 и 28 процентов соответственно. [79]
Андропов был избран Генеральным секретарем партии 12 ноября 1982 года решением ЦК. [80] Заседание ЦК состоялось менее чем через 24 часа после объявления о смерти Брежнева . [80] А. Р. Джадсон Митчелл утверждает, что заседание ЦК, на котором Андропов был избран Генеральным секретарем, было не более чем простым собранием. [80] Андропов имел хорошие возможности взять на себя контроль над партийным аппаратом; три крупных системных иерарха — Брежнев, Косыгин и Суслов — умерли. [81] Четвертый, Кириленко, был вынужден уйти в отставку. [81] На заседании ЦК 22 ноября 1982 года Кириленко лишился членства в Политбюро (после решения внутри самого Политбюро), а в Секретариат был избран заместитель председателя Госплана Николай Рыжков . [82] Рыжков стал заведующим Экономическим отделом ЦК и стал ведущим членом ЦК по вопросам экономического планирования. [82] Вскоре после этого Рыжков, сменив Владимира Долгих , стал курировать гражданскую экономику. [82] На заседании ЦК 14–15 июня 1983 г. Виталий Воротников был избран кандидатом в члены Политбюро, Григорий Романов был избран в Секретариат, а пять членов ЦК получили полноправные члены. [83] Избрание Романова в Секретариат значительно ослабило контроль Черненко. [83] Позднее Егор Лигачев был назначен заведующим отделом партийно-организационной работы ЦК. [84] Некоторые назначенцы Брежнева были сохранены, например, Виктор Чебриков и Николай Савинкин. Благодаря этим назначениям Андропов фактически получил в свои руки полномочия номенклатуры . [85] Несмотря на это, к тому времени, когда ему удалось доминировать в ЦК, Андропов заболел. Он не смог присутствовать на ежегодном параде в честь победы Октябрьской революции . [86] Черненко, официальный секретарь второго ранга, боролся за власть с Михаилом Горбачевым . [86] Заседания ЦК и Верховного Совета Советского Союза были отложены до последнего момента по состоянию здоровья Андропова. [86]Однако перемены продолжались, и назначенцы Андропова продолжили курс Андропова по введению новой крови в ЦК и партийный аппарат. [86] Воротников и Михаил Соломенцев получили полноправные члены Политбюро, Чебриков был избран кандидатом в члены Политбюро, а Лигачев стал членом Секретариата. [86] Положение Черненко стало выглядеть шатким; Горбачев становился сильнее с каждым днем. [86] Через четыре дня после смерти Андропова, 9 февраля 1984 года, Черненко был избран генеральным секретарем партии. [87]
Черненко был избран Политбюро компромиссным кандидатом; ЦК никогда не мог принять другого кандидата, учитывая, что большинство членов ЦК были старыми назначенцами Брежнева. [88] Политбюро не могло, несмотря на свои полномочия, избрать Генерального секретаря, не поддержанного ЦК. Несмотря на это, несколько ведущих членов Политбюро поддержали Черненко, например, Николай Тихонов и Виктор Гришин . [88] Что еще хуже для Черненко, он не имел контроля над Политбюро; И Андрей Громыко , и Дмитрий Устинов были очень независимыми политически, а в Политбюро все еще входили несколько ведущих протеже Андропова, таких как Горбачев, Воротников, Соломонцев и Гейдар Алиев . [88] Черненко так и не получил полного контроля над ЦК и партийным аппаратом; Хотя Андропову так и не удалось устранить большинство брежневских назначенцев в ЦК, ему удалось расколоть ЦК по фракционному признаку. [89] В этой неразберихе Черненко так и не смог стать сильным лидером. [89] Например, Горбачев быстро стал де-факто вторым секретарем партии , хотя Черненко его не поддержал. [89] Распределение власти внутри ЦК превратило Черненко в не более чем номинального главу. [90] В отличие от предыдущих генеральных секретарей, Черненко не контролировал Кадровый отдел ЦК, что значительно ослабило позиции Черненко. [91] Однако в начале 1985 года, незадолго до своей смерти, Черненко существенно укрепил свои позиции. [92] Черненко умер 10 марта 1985 года, а 11 марта ЦК назначил Горбачева генеральным секретарем. [93]
Избрание Горбачева Генеральным секретарем было самым быстрым в советской истории. [94] Политбюро рекомендовало Горбачева ЦК, и ЦК утвердил его. [94] В заседании Политбюро, на котором Горбачев был избран Генеральным секретарем, не вошли такие члены, как Динмухамед Конаев , Владимир Щербицкий и Виталий Воротников . [95] Из этих троих Конаев и Щербицкий были брежневцами, а Воротников, хотя и не поддерживал Горбачева, считал само собой разумеющимся, что Горбачев станет преемником Черненко. [95] По мнению историка Арчи Брауна , вполне возможно, что Конаев и Щербицкий скорее проголосовали бы за Виктора Гришина на посту генерального секретаря, чем за Горбачева. [95] На том же заседании Гришину было предложено возглавить комиссию по похоронам Черненко; Гришин отклонил это предложение, заявив, что Горбачев был ближе к Черненко, чем он. [95] Тем самым он практически продемонстрировал свою поддержку вступлению Горбачева на пост Генерального секретаря. [95] Андрей Громыко, долгое время занимавший пост министра иностранных дел, предложил Горбачева кандидатом на пост Генерального секретаря. [96] Политбюро и ЦК единогласно избрали Горбачева Генеральным секретарем. [97] Рыжков, оглядываясь назад, утверждал, что советская система «создала, вскормила и сформировала» Горбачева, но что «давно Горбачев внутренне восстал против родной Системы». [97] В том же духе советник Горбачева Андрей Грачев отметил, что он является «генетической ошибкой системы». [97]
,_hammer_and_sickle_and_laurel_branch).jpg/1280px-thumbnail.jpg)
Политика Горбачева гласности (буквально открытости ) означала постепенную демократизацию партии. [98] Благодаря этому роль ЦК была усилена. [98] В эпоху Горбачева несколько старых аппаратчиков уступили свои места более непредвзятым чиновникам. [99] Планировалось сделать ЦК органом дискуссий; и в этом Горбачев преуспел. [99]
К 1988 году несколько человек потребовали реформы внутри самой Коммунистической партии. [100] На 19-й конференции , первой партийной конференции, состоявшейся с 1941 года, несколько делегатов потребовали введения ограничения сроков полномочий и прекращения назначений должностных лиц, а также введения выборов нескольких кандидатов внутри партии. [100] Некоторые призывали к максимуму двух сроков полномочий в каждом партийном органе, включая ЦК, другие поддерживали политику Никиты Хрущева по правилам обязательной смены кадров, которая была прекращена брежневским руководством. [100] Другие люди призывали либо к избранию Генерального секретаря народом, либо к «своего рода партийному референдуму». [100] Говорили также о введении возрастных ограничений, децентрализации и ослаблении партийной бюрократии. [100] Номенклатурная система подверглась нападкам; несколько делегатов задали вопрос, почему ведущие члены партии имели право на лучшую жизнь, по крайней мере материально, и почему руководство было более или менее неприкасаемым, как оно было при Леониде Брежневе , даже если их некомпетентность была очевидна всем. [101] Другие жаловались, что советскому рабочему классу отводилась слишком большая роль в партийной организации; научный персонал и другие служащие подвергались юридической дискриминации. [101]
ЦК был коллективным органом , избираемым на ежегодном съезде партии . [102] Ему было поручено собираться не реже двух раз в год и выступать в качестве высшего органа партии. [102] С годами членство в ЦК увеличивалось; в 1934 г. — 71 действительный член, в 1976 г. — 287 действительных членов. [103] Члены ЦК избирались на эти места из-за занимаемых ими должностей, а не из-за их личных заслуг. [104] Из-за этого ЦК обычно считался индикатором для советологов , позволяющим изучать силу различных институтов. [104] Политбюро избиралось и подчинялось Центральному Комитету. [105] Помимо Политбюро, ЦК также избрал Секретариат и Генерального секретаря , фактического лидера Советского Союза. [105] В 1919–1952 годах Оргбюро избиралось так же, как Политбюро и Секретариат, пленумами ЦК. [105] В период между пленумами ЦК Политбюро и Секретариат имели юридические полномочия принимать решения от его имени. [105] Центральный комитет (или Политбюро и/или Секретариат от его имени) мог принимать общенациональные решения; решения от имени партии передавались сверху вниз. [106]
При Ленине ЦК функционировал так же, как Политбюро в послесталинскую эпоху, как ведущий коллективный орган партии. [107] Однако по мере того, как членство в ЦК неуклонно увеличивалось, его роль затмевалась Политбюро. [107] В период между съездами ЦК выступал в качестве источника легитимности советского руководства. [107] Падение авторитета ЦК началось в 1920-е годы, и во время Великой чистки он был сведен к послушному органу партийного руководства . [107] Согласно уставу партии, ЦК должен был собираться не реже двух раз в год для обсуждения политических вопросов (но не вопросов, касающихся военной политики). [98]
Делегаты съездов партии избрали членов ЦК. [108] Тем не менее, конкурсов на места в ЦК не проводилось. Советское руководство заранее решило, кто будет номинирован в ЦК. [109] В брежневскую эпоху, например, делегаты партийных съездов лишились права тайно голосовать против кандидатов, одобренных руководством. [109] Например, на съездах 1962 и 1971 годов делегаты избирали ЦК единогласно. [109] По словам Роберта Винсента Дэниелса, Центральный комитет был скорее собранием представителей, чем собранием отдельных лиц. [110] Выборы членов часто носили «автоматический характер»; члены были избраны, чтобы представлять различные учреждения. [110] Хотя Джерри Ф. Хаф согласен с анализом Дэниэлса, он утверждает, что необходимо учитывать и другие факторы; например, чиновник, у которого плохие отношения с Генеральным секретарем, не будет избран в ЦК. [110]
Спорным является и мнение о том, что членов ЦК выдвигало Политбюро, учитывая тот факт, что каждый новый ЦК в большинстве случаев был заполнен сторонниками Генерального секретаря. [110] Если бы Политбюро действительно выдвинуло членов и кандидатов в ЦК, возникли бы различные фракции. [110] Хотя теория Политбюро косвенно утверждает, что съезд партии не является важным процессом, другая теория, теория кругового потока власти, предполагает, что Генеральный секретарь смог создать базу власти среди региональных секретарей партии. [111] Эти секретари, в свою очередь, избирали делегатов, которые поддерживали Генерального секретаря. [111]
На XIX конференции , первой с 1941 года, Михаил Горбачев призвал к созданию комиссий ЦК, чтобы предоставить членам ЦК больше свободы действий в практической реализации политики. [112] 30 сентября 1988 г. постановлением ЦК было создано шесть комиссий, все из которых возглавлялись либо членами Политбюро, либо секретарями. [112] Комиссию по международным делам возглавил Александр Яковлев ; Егор Лигачев возглавил Комиссию по сельскому хозяйству; Георгий Разумовский возглавил Комиссию по партийному строительству и кадрам; Вадим Медведев стал главой Комиссии по идеологии; Комиссию социально-экономических вопросов возглавил Николай Слюньков ; а Виктор Чебриков стал главой Комиссии по правовым вопросам. [112] Создание этих комиссий объяснялось по-разному, но позже Горбачев утверждал, что они были созданы для того, чтобы положить конец борьбе за власть между Яковлевым и Лигачевым по культурным и идеологическим вопросам, не вытесняя Лигачева из политики. [112] Лигачев, напротив, утверждал, что комиссии были созданы для ослабления престижа и власти Секретариата. [112] Количество заседаний, проводимых Секретариатом после создания комиссий, резко сократилось до того, как орган был активизирован после 28-го съезда партии (2 июля 1990 г. - 13 июля 1990 г.) (см. Раздел «Секретариат»). [112]
Комиссии собирались только в начале 1989 года, но на некоторых глав комиссий обязанности были возложены сразу же. [113] Например, Медведеву было поручено создать «новое определение социализма», задача, которая окажется невыполнимой, как только Горбачев станет горячим сторонником некоторых социал-демократических политик и взглядов. [113] Медведев в конце концов пришел к выводу, что партия по-прежнему поддерживает марксизм-ленинизм , но ей придется принять некоторые буржуазные политики . [113]
Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) отвечала , согласно Уставу партии, за «...а) надзор за выполнением решений партии и КПСС (б ) б) расследовать виновных в нарушении партийной дисциплины и в) привлекать к ответственности за нарушения партийной этики». [114] XVIII съезд партии , состоявшийся в 1939 году, признал, что центральной задачей Контрольной комиссии будет усиление контроля над партийным контролем. [114] Съезд постановил, что с этого момента Контрольная комиссия будет избираться ЦК сразу после съезда, а не самим съездом. [114] Изменения были также внесены в конституцию. [114] В нем указывалось, что «Контрольная комиссия а) контролирует выполнение директив КПСС, (б) и советско-хозяйственных органов и партийных организаций; в) проверяет работу местных партийных организаций, г) расследует виновных за злоупотребление партийной дисциплиной и уставом партии». [114]
Руководителю отдела обычно давали титул « заведующий » [115] , но на практике решающее слово в управлении отделами имел Секретариат ; например, в 1978 году пять из одиннадцати секретарей возглавляли свои отделы. [116] Но обычно на конкретных секретарей возлагались обязанности по надзору за одним или несколькими отделами. [116] В каждом отделе были созданы свои ячейки, специализирующиеся в одной или нескольких областях. [117] Эти ячейки назывались секциями. К 1979 году их было от 150 до 175, из них лишь немногие были известны по названиям за пределами Советского Союза. [117] Примером департамента является, например, секция земледелия Министерства сельского хозяйства или секция Африки Международного департамента. [117] Как и в случае с отделами, секцию возглавлял отдел под названием «заведующий». [118] Официальное название сотрудника кафедры — инструктор . [119]
В эпоху Горбачева аппарат ЦК составляли различные отделы. [120] Отдел партийного строительства и кадровой работы закреплял партийные кадры по номенклатурной системе. [120] Государственно-правовой департамент курировал вооруженные силы, КГБ , МВД, профсоюзы и прокуратуру. [120] До 1989 года в ЦК было несколько отделов, но в том же году некоторые из них были упразднены. [120] Среди этих отделов был отдел ЦК, отвечающий за экономику в целом, один за машиностроение, один за химическую промышленность и так далее. [120] Партия упразднила эти ведомства, стремясь отойти от повседневного управления экономикой в пользу государственных органов и большей роли рынка, как часть процесса перестройки . [120]
Пост Генерального секретаря был учрежден под названием Технический секретарь в апреле 1917 года, и сначала его занимала Елена Стасова . [121] Первоначально, в первых двух своих воплощениях, офис выполнял в основном секретарскую работу. [122] В 1919 году была создана должность ответственного секретаря для выполнения административной работы. [122] Пост Генерального секретаря был учрежден в 1922 году, и Иосиф Сталин был избран его первым должностным лицом. [123] Пост Генерального секретаря представлял собой чисто административную и дисциплинарную должность, роль которой заключалась не более чем в определении членского состава партии. [123] Сталин использовал принципы демократического централизма , чтобы превратить свою должность в должность лидера партии, а затем и лидера Советского Союза. [123] В 1934 году 17-й съезд партии не избрал генерального секретаря, и Сталин был рядовым секретарем до своей смерти в 1953 году, хотя он оставался фактическим лидером, не умаляя своего авторитета. [124]
Никита Хрущев восстановил свой пост 14 сентября 1953 года под именем Первого секретаря. [125] В 1957 году Антипартийная группа едва не отстранила его от должности . Георгий Маленков , ведущий член Антипартийной группы, беспокоился, что полномочия первого секретаря практически неограниченны. [125] Хрущев был отстранен от должности лидера 14 октября 1964 года и заменен Леонидом Брежневым . [126] Поначалу не было четкого лидера коллективного руководства , и Брежнев и премьер-министр Алексей Косыгин правили на равных. [127] Однако к 1970-м годам влияние Брежнева превысило влияние Косыгина, и он смог сохранить эту поддержку, избегая каких-либо радикальных реформ. [128] Полномочия и функции Генерального секретаря были ограничены коллективным руководством во время правления Брежнева, [128] а позднее Юрия Андропова и Константина Черненко . [129] Михаил Горбачев , избранный в 1985 году, правил Советским Союзом через пост Генерального секретаря до 1990 года, когда Конгресс народных депутатов проголосовал за исключение статьи 6 из Советской Конституции 1977 года . [130] Это означало, что Коммунистическая партия утратила свои позиции «руководящей и направляющей силы советского общества», а полномочия Генерального секретаря были резко ограничены. [130]
Организационное бюро, обычно сокращенно Оргбюро, было исполнительным органом партии. [131] Центральный Комитет организовал Оргбюро. [131] При Ленине Оргбюро собиралось не реже трех раз в неделю и было обязано отчитываться перед Центральным Комитетом каждую вторую неделю. [131] Оргбюро руководило всеми организационными задачами партии. [131] По словам Ленина, «Оргбюро распределяет силы, а Политбюро решает политику». [131] Теоретически Оргбюро определяло всю политику, касающуюся административных и кадровых вопросов. [131] Решения, принятые Оргбюро, в свою очередь, будут выполняться Секретариатом. [131] Секретариат мог бы сформулировать и определить политику в отношении партийной администрации и персонала, если бы все члены Оргбюро согласились с этим решением. [131] Политбюро часто вмешивалось в дела Оргбюро и принимало активное участие в принятии решений по административной и кадровой политике. [131] Несмотря на это, Оргбюро оставалось независимым органом во времена Ленина, даже если Политбюро могло наложить вето на его резолюции. [131] Оргбюро было активным и динамичным органом и на практике отвечало за подбор кадров на руководящие должности; подбор персонала на второстепенные должности или должности более низкого уровня входил в неофициальную обязанность Секретариата. [132] Однако Оргбюро постепенно затмилось Секретариатом. [133] Оргбюро было упразднено в 1952 году на 19-м съезде партии . [134]
Академия социальных наук ( русский : Академия общественных наук , сокращенно АСС) была основана 2 августа 1946 года (со штаб-квартирой в Москве) как высшее учебное заведение. [135] Здесь обучались будущие партийные и государственные чиновники, а также профессора университетов, ученые и писатели. [135] Образование основывалось на мировоззрении Коммунистической партии и ее идеологии . [135] Студенту требовалось три года, чтобы получить высшее образование. [135] Студенты могли получить докторскую степень в области социальных наук. [135] Ректор академии был также председателем Ученого совета академии. [135] АСС курировала систему пропаганды наряду с Институтом марксизма-ленинизма . [136] К 1980-м годам Академия общественных наук отвечала за деятельность партийных школ, [137] и стала ведущим органом советской системы образования. [138]
Высшая партийная школа (русский язык: Высшая партийная школа, сокращенно ВПШ (русский язык: ВПШ)) была органом, ответственным за подготовку кадров в Советском Союзе. [139] Она была преемницей Коммунистической академии , созданной в 1918 году. [139] Сама ВПС была создана в 1939 году как Московская высшая партийная школа и предлагала своим студентам двухгодичный курс подготовки для того, чтобы стать партийным чиновником. . [140] В 1956 году он был реорганизован, чтобы обеспечить более специализированную идеологическую подготовку. [140] В 1956 году в Москве была открыта школа для учащихся из социалистических стран . [140] Московская высшая партийная школа была партийной школой с самым высоким авторитетом. [140] В самой школе было одиннадцать факультетов, пока в 1972 году не было принято решение ЦК, требовавшее встряски учебной программы. [141] Первая областная (подмосковная ) Высшая партийная школа была создана в 1946 году. [141] К началу 1950-х годов существовало 70 высших партийных школ. [141] Во время реорганизации 1956 года Хрущев закрыл тринадцать из них, а 29 из них переклассифицировал как межреспубликанские и межобластные школы. [141]
ВПС осуществляла идейно-теоретическую подготовку и переподготовку партийных и государственных служащих. [139] Курсы включали историю Коммунистической партии, марксистско-ленинскую философию, научный коммунизм , политическую экономию партийного строительства, международное коммунистическое движение, рабочих и национально-освободительные движения, советскую экономику, экономику сельского хозяйства, публичное право и советское развитие, журналистика и литература, русский и иностранные языки и др. [139] Для обучения в Высшей партийной школе членам партии необходимо было иметь высшее образование. [139] Прием студентов проводился по рекомендации ЦК союзных республик, краевых и областных комитетов партии. [139]
Институт марксизма-ленинизма (русский: Институт марксизма-ленинизма, сокращенно ИМЛ (русский: ИМЛ)) отвечал за доктринальные исследования. [137] Наряду с Академией социальных наук, ИМЛ отвечал за надзор за системой пропаганды. [136] ИМЛ был создан в результате слияния Института Маркса-Энгельса (русский: Институт К. Маркса и Ф. Энгельса) и Института Ленина (русский: Институт Ленина) в 1931 году. [142] Это было исследование. институт, который собрал и сохранил документы сочинений Карла Маркса , Фридриха Энгельса и Ленина. [142] Здесь публиковались их труды, писались биографии, собирались и хранились документы о видных деятелях партии, собирался и издавался журнал « Вопросы истории партии ». [142] Он также публиковал монографии и собирал документы, связанные с марксизмом-ленинизмом, историей Коммунистической партии Советского Союза , партийной работой, научным коммунизмом и историей международного коммунистического движения. [142] Постановлением ЦК от 25 июня 1968 г. ИМЛ предоставлялось право руководства дочерними организациями – Институтом истории ЦК КПСС, Ленинградским обкомом, Музеем Карла Маркс и Фридрих Энгельс, Центральный музей Владимира. [142] Ленина и других дочерних организаций, координацию всех исследований в области историко-партийной науки, наблюдение за публикацией научных трудов, произведений искусства и литературы о жизни и деятельности классиков марксизма-ленинизма, дать научное руководство по теме старых большевиков . [142] В 1972 году IML была разделена на 9 отделов, которые занимались; труды Маркса и Энгельса, труды Ленина, история партийного строительства, научный коммунизм, история международного коммунистического движения, координация отраслей науки, Центральный партийный архив, партийная библиотека, музей Карла Маркса и Фридрих Энгельс. [142]
Институт социальных наук (русский: Институт общественных наук) был основан в 1962 году. [143] Его основной функцией было обучение иностранных коммунистов из социалистических стран и стран третьего мира с социалистической ориентацией. Институт перешел в ведение Международного отдела ЦК при Горбачеве. В институте существовало значительное меньшинство, которое желало политических реформ или верило в них. [144]
Когда 19 марта 1919 года умер Яков Свердлов , партия потеряла своего ведущего организатора. [145] На VIII съезде партии (18–23 марта 1919 г.) ЦК было поручено создать Политбюро ( Политбюро), Организационное бюро (Оргбюро) и Секретариат , который должен был состоять из одного ответственного секретаря (позже переименованного в Генеральному секретарю). Первоначально Политбюро состояло из 5 (полных) членов; ее первыми членами были Владимир Ленин , Лев Троцкий , Иосиф Сталин , Лев Каменев и Николай Крестинский . [145] Было еще трое (кандидатов) в члены; это были Николай Бухарин , Михаил Калинин и Григорий Зиновьев . [145] Вначале Политбюро было поручено решать насущные проблемы – оно стало высшим политическим органом. [145] Некоторые делегаты VIII съезда партии высказали возражения против создания Политбюро, утверждая, что его создание превратит членов ЦК в чиновников второго сорта. [145] В ответ Политбюро было приказано представлять отчеты ЦК, а членам ЦК было предоставлено право присутствовать на заседаниях Политбюро. [145] На заседаниях члены ЦК могли участвовать с совещательным голосом, но не могли голосовать по вопросам. [145]
По словам Джерри Ф. Хафа , Политбюро в постленинский период играло роль советского кабинета министров, а Центральный комитет - парламента, перед которым оно было ответственно. [146] При Сталине Политбюро не часто собиралось как коллективное подразделение, но все же оставалось важным органом – его членами были многие из тайных протеже Сталина. [147] Членство в Политбюро постепенно увеличивалось в эпоху от Ленина до Брежнева, отчасти из-за сталинской централизации власти в Политбюро. [147] Политбюро было переименовано в 1952 году в Президиум и сохраняло это название до 1966 года. [147] По словам Брежнева, Политбюро собиралось не реже одного раза в неделю, обычно по четвергам. [148] Обычная сессия длилась от трех до шести часов. В период между 24-м съездом партии (30 марта – 9 апреля 1971 г.) и 25-м съездом партии (24 февраля – 5 марта 1976 г.) Политбюро собиралось, по крайней мере официально, 215 раз. [148] По словам Брежнева, Политбюро решает «самые важные и актуальные вопросы внутренней и внешней политики». [148] Политбюро осуществляло как исполнительную, так и законодательную власть. [149]
«Правда» (в переводе «Правда ») — ведущая газета Советского Союза и орган ЦК. [150] Организационный отдел ЦК был единственным органом, уполномоченным освобождать редакторов «Правды» от их обязанностей. [151] «Правда» изначально была проектом, начатым членами Украинской социал-демократической рабочей партии в 1905 году. [152] Льву Троцкому предложили возможность запуска новой газеты из-за его предыдущей работы вукраинской газете « Киевская мысль». . [152] Первый номер вышел 3 октября 1908 года. [152] Первоначально газета публиковалась во Львове , но до выхода шестого номера в ноябре 1909 года вся работа была перенесена в Вену , Австро-Венгрия . [152] Во время Гражданской войны в России продажи «Правды» были сокращеныправительственной газетой «Известия» . [153] В то время средний показатель чтения «Правды» составлял 130 000 человек. [153] Эта «Правда» (штаб-квартира которой находится в Вене) опубликовала свой последний номер в 1912 году, а на смену ей в том же году пришла новая газета, также называемая « Правда» , со штаб-квартирой в Санкт-Петербурге. [154] В этой газете доминировали большевики . [154] Основная цель газеты заключалась в пропаганде марксистско-ленинской философии и разоблачении лжи буржуазии . [155] В 1975 году тираж газеты достиг 10,6 миллиона человек. [155]
Секретариат возглавлял центральный аппарат КПСС и нес полную ответственность за разработку и реализацию политики партии. [156] По закону он имел право брать на себя обязанности и функции ЦК, когда он не был на пленуме (не проводил заседания). [156] Многие члены Секретариата одновременно занимали места в Политбюро. [157] Согласно советскому учебнику партийных процедур, роль Секретариата сводилась к «руководству текущей работой, главным образом в области подбора кадров и организации проверки исполнения [партийно-государственных решений]». [157] Подбор кадров в данном случае означает соблюдение общих норм и критериев отбора различных кадров. «Проверка исполнения» партийных и государственных решений означала , что Секретариат дает указания другим органам. [158]
Секретариат контролировал или имел решающее влияние на управление отделами ЦК . [116] Члены Секретариата, секретари, руководили отделами ЦК или возглавляли их. [116] Однако были и исключения, такие как Михаил Суслов и Андрей Кириленко , которые курировали других секретарей помимо своих индивидуальных обязанностей по советской политике (международные отношения и идеологические вопросы в случае Суслова; подбор кадров и экономика в случае Кириленко). ). [116]
Хотя Генеральный секретарь формально возглавлял Секретариат, его обязанности не только как лидера партии, но и всего советского государства оставляли ему мало возможностей председательствовать на его заседаниях, не говоря уже о детальном надзоре за его работой. [159] Это привело к созданию де-факто заместителя Генерального секретаря [116], также известного как «Второй секретарь», который отвечал за повседневную работу Секретариата. [160]
Полномочия Секретариата были ослаблены при Михаиле Горбачеве , и в 1988 году функции Секретариата взяли на себя комиссии ЦК. [161] Член Секретариата Егор Лигачев отметил, что эти изменения полностью уничтожили власть Секретариата, и сделали тело почти лишнее. [161] Из-за этого Секретариат до 1990 года почти не собирался. [161] Однако ни одна из этих комиссий не была столь влиятельной, как Секретариат. [161]
Секретариат был активизирован на 28-м съезде партии (2 июля 1990 г. - 13 июля 1990 г.). Вновь созданная должность - заместитель генерального секретаря - стала официальным директором Секретариата. [162] Горбачев председательствовал на первой сессии после съезда, но после этого ее заседания вел заместитель генерального секретаря Владимир Ивашко . [162] Хотя Секретариат был возрожден, он так и не восстановил тот авторитет, который имел в догорбачевские дни. [162] Авторитет Секретариата был укреплен в рамках тех институтов и политических правил, которые были введены при Горбачеве – возврат к старым временам был невозможен. [162]
Здание ЦК располагалось на Старой площади в Москве. В этом районе, известном как «партийный городок», находилось более десятка зданий, которые контролировались ЦК. Здесь были трехэтажный ресторан, буфеты, туристическое бюро, почта, книжный магазин, кинотеатр и спортивный центр. В 1920-х годах у них работало около 1500 человек, а в 1988 году — около 3000 .
Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза упоминается в нескольких советских анекдотах.
Об одной из таких шуток вспомнил премьер-министр России Владимир Путин 20 апреля 2011 года, отвечая на вопрос одного из парламентариев о введении собственной политики регулирования Интернета, [163] [164] который сказал, воспользовавшись одной из шуток Ереванского радио :
" Знаете, в шутку, как там спрашивали и отвечали о том, в чем разница между Цека (Це-Ка) и ЧК ? Цека цкс (в России это звук, требующий тишины), а ЧК чикс (хрип)". Позже Путин добавил: "Так что мы не собираемся никого обвинять". [165] [166]
