В британской политике парламентские комитеты могут быть назначены из Палаты общин , как Комитет по иностранным делам ; из Палаты лордов , как Комитет по делегированным полномочиям и реформе регулирования ; или как совместный комитет парламента, сформированный из обоих, как Объединенный комитет по правам человека . Комитеты могут существовать как «сессионные» комитеты — т. е. быть почти постоянными — или как «специальные» комитеты с определенным сроком, к которому они должны завершить свою работу, после чего они прекращают свое существование, как Комитет лордов по государственной службе и демографическим изменениям. [1]
Избранные комитеты Палаты общин, как правило, отвечают за надзор за работой правительственных департаментов и агентств, в то время как комитеты Палаты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция , рассматриваемая Конституционным комитетом , или экономика, рассматриваемая Комитетом по экономическим вопросам .
Комитет по разведке и безопасности не является избранным комитетом, хотя в него входят члены обеих палат и председатель избирается Палатой общин. Это уникальный комитет парламентариев, назначаемых премьер-министром и подчиняющихся ему, а не парламенту. [2]
Комитет по делам парламента был создан в 2010 году как неминистерский комитет для работы с неправительственным бизнесом в соответствии с рекомендациями доклада о реформе Палаты общин под руководством Комитета Райта . [3] [2]
Другие изменения, произошедшие в результате рекомендаций Комитета Райта, включали ограничение числа членов в каждом комитете до 11, требование, чтобы эти члены и председатели назначались на свои должности Палатой представителей, а также сокращение числа комитетов. [4] [2]
После всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 2024 года новые председатели 26 избранных комитетов будут избраны в сентябре 2024 года. [5]
Специализированные следственные комитеты существовали в парламенте со времен Тюдоров , а система комитетов получила дальнейшее развитие в середине 1960-х годов Ричардом Кроссманом , лидером Палаты общин .
В Соединенном Королевстве современная система комитетов по выборам департаментов появилась в 1979 году, следуя рекомендациям Комитета по выбору процедур, созданного в 1976 году, который представил отчет в 1978 году. Он рекомендовал назначить ряд комитетов по выбору, охватывающих все основные департаменты государства, с широкими полномочиями и полномочиями назначать консультантов-специалистов, если комитеты сочтут это целесообразным. Он также предложил, чтобы члены комитетов выбирались независимо от партийных организаторов, как это было выбрано Комитетом по выбору . Четырнадцать новых комитетов начали эффективно работать в 1980 году после всеобщих выборов 1979 года . [6]
После всеобщих выборов председатели и члены избранных комитетов должны быть назначены повторно. [7]
После роспуска парламента, предшествовавшего выборам 2024 года, все избранные комитеты были расформированы. [8] Палата общин определила, какие партии будут занимать каждое кресло, до летних каникул 30 июля 2024 года. [9] Выдвижение кандидатур на должности председателей и членов продлится до 9 сентября, а голосование состоится 11 сентября. [10]
Система после 1979 года состоит из трех основных типов комитетов. Департаментские комитеты следуют за каждым из основных правительственных департаментов — например, Комитет по образованию следует за Департаментом образования . Ряд комитетов работают над общими темами, которые не входят в сферу ответственности какого-либо одного департамента — например, Комитет по науке и технологиям и Комитет по делам женщин и равноправию . Другая группа комитетов занимается внутренними делами Палаты (например, Комитет по процедурам и Комитет по стандартам и привилегиям).
Редко, но есть также избранные комитеты Общин (а иногда и совместные постоянные комитеты), которым поручен подробный анализ отдельных законопроектов . Большинство законопроектов, начиная с сессии 2006–07, передаются в общественные комитеты по законопроектам , а до этого были постоянные комитеты. [11]
Председатели (большинства) избранных комитетов избираются палатой в целом с июня 2010 года: до этого члены назначались своими партиями, а председатели избирались путем голосования исключительно этими членами. [12] [13]
Председатели комитетов назначаются политическим партиям на основе их численного состава в Палате общин. Переговоры между руководителями партий определяют, какая партия будет занимать пост председателя какого комитета. По соглашению, Комитет по государственным счетам возглавляется членом главной оппозиционной партии, в то время как Комитет по казначейству возглавляется членом правящей партии. Остальные места в комитете распределяются пропорционально численному составу партий в Палате общин. Эти должности заполняются путем голосования, проводимого в рамках партийных собраний. [11] Это означает, что должности в избранных комитетах всегда оспариваются только среди членов одной партии. Стандартное количество членов в комитете департамента составляет 11, хотя некоторые комитеты, такие как Комитет по государственным счетам, имеют большее членство.
В июле 2005 года был создан Комитет по административным вопросам , который заменил пять «внутренних» комитетов, которые отвечали за рассмотрение услуг, предоставляемых Палате в Вестминстерском дворце с 1991 по 2005 год. Он занимается такими разнообразными вопросами, как услуги общественного питания, библиотека Палаты общин , предоставление цифровых услуг и обслуживание посетителей. [14]
Полномочия комитетов по выборам в Палате общин регулируются Регламентом. Полномочия комитетов по выборам департаментов изложены в Регламенте 152 следующим образом:
«Избранные комитеты, назначенные в соответствии с этим полномочием, имеют право:
(a) вызывать лиц, документы и записи, заседать, несмотря на любые переносы заседаний Палаты, переносить заседания с одного места на другое и время от времени отчитываться;
(b) назначать консультантов-специалистов для предоставления информации, которая не является легкодоступной, или для разъяснения сложных вопросов в рамках компетенции комитета; и
(c) время от времени представлять отчеты о показаниях, полученных в подкомитетах, и представлять на рассмотрение Палаты протоколы заседаний подкомитетов;
и подкомитеты, назначенные в соответствии с настоящим указом, имеют право требовать лиц, документы и записи, заседать, несмотря на любые переносы заседаний Палаты, переноситься с места на место, время от времени сообщать протоколы своих заседаний и должны иметь кворум из трех человек» [15]
В состав Палаты лордов входят пять основных комитетов:
Эти комитеты проводят расследования по темам, входящим в их компетенцию, время от времени выпуская отчеты. Комитет Европейского союза также изучает законодательство ЕС и другие предложения ЕС, а также проводит расследования.
В некоторых местных органах власти Англии также существует система специальных комитетов в рамках механизмов надзора и проверки .
Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на решения парламентских комитетов. [16]
{{cite web}}: CS1 maint: url-status ( ссылка )
В статье использованы цитаты из этого источника, доступного по лицензии Open Government License v3.0. Авторские права принадлежат Короне.