Комитет Пуджо был подкомитетом Конгресса США в 1912–1913 годах, который был сформирован для расследования так называемого «денежного треста», сообщества банкиров и финансистов с Уолл-стрит , которое осуществляло мощный контроль над финансами страны. После резолюции, представленной конгрессменом Чарльзом Линдбергом-старшим для расследования власти на Уолл-стрит, конгрессмену Арсену Пужо из Луизианы было разрешено сформировать подкомитет Комитета Палаты представителей по банковскому делу и валюте . В 1913–1914 годах результаты вдохновили общественную поддержку ратификации Шестнадцатой поправки , которая санкционировала федеральный подоходный налог, принятия Закона о Федеральной резервной системе и принятия Антимонопольного закона Клейтона .
Начиная с конца 1800-х годов, беспокойство по поводу власти банкиров и монополий начало расти. Это привело к переломному моменту в июле 1911 года, когда конгрессмен Чарльз Август Линдберг заявил, что в Соединенных Штатах существует банковский траст и что его следует расследовать. [1] Движение по созданию расследования было предпринято 7 февраля 1912 года, когда демократическая фракция денежных трестов решила принять резолюцию 405 Палаты представителей. [2] Вскоре после принятия этой резолюции последовали поправки, поместившие расследование в отношении денежных трастов. в руки тогдашнего председателя Банковского и валютного комитета Арсена Полена Пюжо из Луизианы. Пуджо представил резолюцию, позже измененную и принятую 268 голосами против 8, чтобы установить основу, на которой будет основываться остальная часть расследования.
Еще 12 декабря 1911 года адвокат Сэмюэл Унтермайер поддержал создание такого расследования, поощряя Линдберга продолжать борьбу за его создание, несмотря на ранние неудачи. Унтермайер, который сам был ярым сторонником расследования, в конечном итоге стал советником комитета. [3] Несмотря на то, что он был назван комитетом Пуджо, в марте 1912 года, примерно через месяц после получения разрешения, жена Пуджо заболела, что вынудило его взять бессрочный отпуск от участия в расследовании. Его преемником стал представитель Хьюберт Д. Стивенс от Миссисипи.
Первоначально расследование намеревалось изучить данные за период с 1905 по 1912 год относительно всех ссуд на сумму 1 000 000 долларов и более; однако контролер денежного обращения предоставил лишь часть общих данных, что ограничивает масштабы расследования. В центре внимания находились три сектора экономики: клиринговые палаты, Нью-Йоркская фондовая биржа и растущая концентрация богатства внутри экономики. Свидетели были впервые допрошены 16 мая 1912 года. [4]
Комитет пришел к выводу, что базирующиеся в Нью-Йорке ассоциации клиринговых палат (ассоциации, созданные для клиринга чеков между отдельными банками) получают власть за счет общества. Это было сделано посредством минимальных требований к капиталу, а также хищнической членской и дискриминационной политики членов. В отчете говорится: «Банки, не являющиеся членами, должны привлечь банк-член в качестве своего клирингового агента, что фактически оставляет его будущее на усмотрение одного банка». [4] Этот пункт позволял банкам-членам и советам этих клиринговых палат подавлять любую конкуренцию, которая могла возникнуть со стороны более мелких банков-выскочек, просто предписывая своим банкам-членам не выступать в качестве их клиринговых агентов. Фактически, паника 1907 года началась с закрытия Knickerbocker Trust Co., когда ее клиринговый банк-член (Национальный торговый банк Нью-Йорка) отказался больше выступать в качестве ее клирингового агента. [4]
Комитет обнаружил, что, как и в случае с клиринговыми палатами, определенные хищнические листинговые практики налагают определенные ограничения как на членов, так и на нечленов биржи. Кроме того, комитет обнаружил большое количество «нездоровых спекуляций» и манипулирования ценами, приведя примеры крупных групп, вступающих в сговор с целью получения прибыли и в конечном итоге вытесняющих компании из бизнеса.
Комитет обнаружил, что несколько факторов, таких как консолидация банков и взаимосвязанных директоратов (небольших групп одних и тех же людей, служащих директорами в нескольких различных советах директоров), привели к увеличению накопления богатства, составившего 42,9% общих банковских ресурсов Америки, находящихся в собственности двадцати крупнейших банков. банки. [4] Кроме того, к удивлению следователей, было обнаружено, что «180 человек», охватывающих «341 должность директора в 112 корпорациях... [обладали] 22 245 000 000 долларов совокупных ресурсов капитализации». [5] Наконец, был сделан вывод, что система, известная как «Банковская этика», ограничивает конкуренцию между банками и фирмами.
Несмотря на то, что ведущий адвокат Сэмюэл Унтермайер заранее определил, что в рамках расследования не будет найдено никакого денежного фонда, поскольку «между этими людьми не существует соглашения, нарушающего закон», [6] и несмотря на отказ в помощи Контролером денежного обращения, неспособностью Сената принять законопроект о внесении поправок в раздел 5241 Пересмотренного статута, а также отсутствием какого-либо авторитетного решения судов, подтверждающего право комитета на доступ к бухгалтерским книгам национальных банков, Пуджо. В отчете комитета в 1913 году был сделан вывод, что сообщество влиятельных финансовых лидеров получило контроль над основными производственными, транспортными, горнодобывающими, телекоммуникационными и финансовыми рынками Соединенных Штатов. [ необходимы разъяснения ] В докладе показано, что по меньшей мере восемнадцать различных крупных финансовых корпораций находились под контролем картеля, возглавляемого Дж. П. Морганом , Джорджем Ф. Бейкером и Джеймсом Стиллманом . Эти трое через ресурсы семи банков и трастовых компаний (Banker's Trust Co., Guaranty Trust Co., Astor Trust Co., National Bank of Commerce, Liberty National Bank, Chase National Bank, Farmer's Loan and Trust Co.) контролировали оценивается в 2,1 миллиарда долларов. В отчете говорится, что горстка мужчин манипулировала Нью-Йоркской фондовой биржей и пыталась обойти законы о межштатной торговле.
В отчете Пуджо выделены отдельные банкиры, в том числе Пол Варбург , Джейкоб Х. Шифф , Феликс М. Варбург , Фрэнк Э. Пибоди, Уильям Рокфеллер и Бенджамин Стронг-младший. 112 корпораций членов империи во главе с Дж. П. Морганом. [4]
Хотя Пуджо покинул Конгресс в 1913 году, выводы комитета вдохновили общественность на поддержку ратификации Шестнадцатой поправки в 1913 году, санкционировавшей федеральный подоходный налог, принятия Закона о Федеральной резервной системе в том же году и принятия Антимонопольного закона Клейтона в 1914 году. Результаты были также широко опубликованы в книге Луи Брандейса « Деньги других людей и как их используют банкиры» .
Партнеры Дома Моргана обвинили в смерти Моргана в апреле 1913 года стресс от дачи показаний на слушаниях по делу Пуджо, хотя, безусловно, были задействованы и другие факторы здоровья. [ нужна цитата ]