В британской политике парламентские комитеты представляют собой межпартийные группы депутатов или лордов, которые расследуют конкретные вопросы или проверяют работу правительства Соединенного Королевства . [1]
Комитеты часто открывают расследования, называемые запросами, по темам, входящим в их компетенцию. В рамках этих запросов они собирают информацию от правительственных чиновников и заинтересованных лиц, групп и организаций. В конце запросов они часто публикуют отчет со своими выводами. Правительство должно выпустить письменный ответ на каждый отчет выбранного комитета. [2]
Они могут быть назначены из Палаты общин , из Палаты лордов или как совместный комитет парламента, сформированный из обеих. Комитеты могут быть «сессионными» комитетами – т. е. быть почти постоянными – или «специальными» комитетами с определенным сроком, к которому они должны завершить свою работу, после чего они прекращают свое существование.
Избранные комитеты Палаты общин, как правило, отвечают за надзор за работой правительственных департаментов и агентств, в то время как комитеты Палаты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция , рассматриваемая Конституционным комитетом , или экономика, рассматриваемая Комитетом по экономическим вопросам .
После всеобщих выборов в Соединенном Королевстве 2024 года большинство новых председателей 26 избранных комитетов были избраны в сентябре 2024 года. [3]
В некоторых местных органах власти Англии также существует система специальных комитетов в рамках механизмов надзора и проверки .
Специализированные следственные комитеты существовали в парламенте со времен Тюдоров , а система комитетов получила дальнейшее развитие в середине 1960-х годов Ричардом Кроссманом , лидером Палаты общин .
В Соединенном Королевстве современная система ведомственных избранных комитетов появилась в 1979 году, следуя рекомендациям отчета Комитета по процедурам избрания 1978 года. [4] Он рекомендовал назначить ряд избранных комитетов, охватывающих все основные государственные департаменты, с широкими полномочиями и полномочиями назначать консультантов-специалистов, если комитеты сочтут это целесообразным. Он также предложил, чтобы члены комитетов избирались независимо от партийных организаторов, как это было выбрано Комитетом по избранию избрания . Четырнадцать новых комитетов начали работать в 1980 году после всеобщих выборов 1979 года . [5]
Комитет по делам парламента был создан в 2010 году как неминистерский комитет для работы с неправительственным бизнесом в соответствии с рекомендациями доклада о реформе Палаты общин под руководством Комитета Райта . [6] [7]
Другие изменения, произошедшие в результате рекомендаций Комитета Райта, включали ограничение числа членов в каждом комитете до 11, требование, чтобы эти члены и председатели назначались на свои должности Палатой представителей, а также сокращение числа комитетов.
После роспуска парламента, предшествовавшего выборам 2024 года, все избранные комитеты были расформированы. [8] Палата общин определила, какие партии будут занимать каждое кресло, до летних каникул 30 июля 2024 года. [9] Выдвижение кандидатур на кресла председателей продолжалось до 9 сентября. Голосование состоялось 11 сентября. [10]
Система после 1979 года состоит из трех основных типов комитетов. Департаментские комитеты следуют за каждым из основных правительственных департаментов — например, Комитет по образованию следует за Департаментом образования . Ряд комитетов работают над общими темами, которые не входят в сферу ответственности какого-либо одного департамента — например, Комитет по науке и технологиям и Комитет по делам женщин и равноправию . Другая группа комитетов занимается внутренними делами Палаты (например, Комитет по процедурам и Комитет по стандартам и привилегиям).
Редко, но есть также избранные комитеты Общин (а иногда и совместные постоянные комитеты), которым поручен подробный анализ отдельных законопроектов . Большинство законопроектов, начиная с сессии 2006–07, передаются в общественные комитеты по законопроектам , а до этого были постоянные комитеты. [11]
Председатели (большинства) избранных комитетов избираются палатой в целом с июня 2010 года: до этого члены назначались своими партиями, а председатели избирались путем голосования исключительно этими членами. [12] [13]
Председатели комитетов назначаются политическим партиям на основе их численного состава в Палате общин. Переговоры между руководителями партий определяют, какая партия будет занимать пост председателя какого комитета. По соглашению, Комитет по государственным счетам возглавляется членом главной оппозиционной партии, в то время как Комитет по казначейству возглавляется членом правящей партии. Остальные места в комитете распределяются пропорционально численному составу партий в Палате общин. Эти должности заполняются путем голосования, проводимого в рамках партийных собраний. [11] Это означает, что должности в избранных комитетах всегда оспариваются только среди членов одной партии. Стандартное количество членов в комитете департамента составляет 11, хотя некоторые комитеты, такие как Комитет по государственным счетам, имеют большее членство.
В июле 2005 года был создан Комитет по административным вопросам , который заменил пять «внутренних» комитетов, которые отвечали за рассмотрение услуг, предоставляемых Палате в Вестминстерском дворце с 1991 по 2005 год. Он занимается такими разнообразными вопросами, как услуги общественного питания, библиотека Палаты общин , предоставление цифровых услуг и обслуживание посетителей. [14]
В состав Палаты лордов входят пять основных комитетов:
Эти комитеты проводят расследования и публикуют отчеты по темам, входящим в их компетенцию. Комитет Европейского союза также изучает законодательство ЕС и другие предложения ЕС, а также проводит расследования.
Деятельность специальных комитетов в Палате общин регулируется Регламентом. [15] Полномочия специальных комитетов департаментов изложены в Регламенте 152. [16]
Правила Осмотерли содержат указания о том, как государственные служащие должны реагировать на решения парламентских комитетов. [17]
После всеобщих выборов председатели и члены избранных комитетов должны быть назначены повторно. [18]
В 5 серии 3 сезона сериала «Индустрия» представлена сессия свидетельских показаний избранного комитета . В этом эпизоде Роберта отправляют представлять Пирпойнт в рамках расследования комитетом краха и спасения Lumi, компании, занимающейся технологиями в области зеленой энергии.
Расследование компьютерной системы Horizon, проведенное в 2015 году специальным комитетом, отражено в деле « Мистер Бейтс против почтового отделения» . [19]
{{cite web}}: CS1 maint: url-status ( ссылка )