Муниципалитеты Швеции ( швед . Sveriges kommuner ) являются местными органами власти низшего уровня . Существует 290 муниципалитетов, которые отвечают за большую часть местных служб, включая школы, аварийно-спасательные службы и физическое планирование.
Закон о местном самоуправлении 1991 года определяет ряд обязанностей муниципалитетов и дает основные положения для местного самоуправления, такие как процесс выборов в муниципальную ассамблею . Он также регулирует процесс ( laglighetsprövning , «судебный процесс по законности»), посредством которого любой гражданин может обжаловать решения местного самоуправления в окружном суде .
Муниципальное управление в Швеции похоже на управление городской комиссией и правительство совета в стиле кабинета министров . Законодательное муниципальное собрание ( kommunfullmäktige ) из 31–101 члена (всегда нечетное число) избирается по партийным спискам пропорционального представительства на муниципальных выборах, проводимых каждые четыре года одновременно с национальными всеобщими выборами. Собрание, в свою очередь, назначает муниципальный исполнительный комитет ( kommunstyrelse ) из своих членов. Исполнительный комитет возглавляет его председатель ( швед . kommunstyrelsens ordförande ). Шведские муниципалитеты обычно нанимают одного или нескольких политиков в качестве муниципальных комиссаров ( швед . kommunalråd ), один из которых обычно является председателем исполнительного комитета.
Управление муниципалитетом Стокгольма частично основано на собственном, отдельном законе о муниципальном управлении.
Первые акты местного самоуправления были приняты 1 января 1863 года. Было два акта: один для городов и один для сельской местности. Общее число муниципалитетов составляло около 2500.
Сельские муниципалитеты были основаны на сельских гражданских приходах или административных приходах ( socknar ), часто формировавшихся в Средние века вокруг церкви. Акты о муниципалитетах 1862 года формально отделили гражданские муниципалитеты от приходов, установив собрание муниципалитета как орган принятия решений для сельских муниципалитетов и церковное собрание как орган принятия решений для приходов. [1]
Тогдашние 89 городов/поселков ( städer ) (одно и то же слово используется для обозначения и города, и поселка в шведском языке) были основаны на старых уставных городах. Был также третий тип, köping или рыночный город. Их статус был где-то между сельскими муниципалитетами и городами. В 1863 году их было всего восемь, а в 1959 году их число возросло до 96.
Вплоть до 1930 года, когда общее число муниципалитетов достигло своего пика (2532 образования), разделов было больше, чем объединений.
В 1943 году более 500 муниципалитетов Швеции имели население менее 500 человек, и Комиссия по делению муниципалитетов 1943 года предложила резко сократить число сельских муниципалитетов.
После многих лет подготовки в 1952 году была реализована первая из двух общенациональных муниципальных реформ XX века. Количество сельских муниципалитетов сократилось с 2281 до 816. Города (к тому времени их было 133) не были затронуты.
Довольно скоро было установлено, что реформа 1952 года была недостаточно радикальной. Новая комиссия 1959 års indelningssakkunniga («Эксперты по подразде-лению 1959 года») пришла к выводу, что следующая муниципальная реформа должна создать новые более крупные смешанные сельские/городские муниципалитеты.
В 1962 году Риксдаг постановил , что новая реформа должна быть реализована на добровольной основе. Процесс начался в январе 1964 года, когда все муниципалитеты были сгруппированы в 282 kommunblock («муниципальных блока»). Сотрудничество внутри блоков должно было в конечном итоге привести к слияниям. Целевым годом был 1971 год, когда все муниципалитеты должны были стать однородными, а все оставшиеся формальные различия в управлении и привилегиях между городами и сельскими муниципалитетами должны были быть отменены. [2]
Объединения в рамках «блоков» начались в 1965 году и были завершены в 1967 и 1969 годах, когда число муниципалитетов сократилось с 1006 до 848. Однако Риксдаг посчитал процесс объединения слишком медленным и решил ускорить его, положив конец добровольному аспекту. В 1971 году был введен унитарное муниципалитет ( kommun ), и число субъектов сократилось до 464; три года спустя их было 278. В одном случае ( муниципалитет Сведала ) процесс был завершен только в 1977 году.
Большинство муниципалитетов вскоре были объединены, но в некоторых случаях антагонизм внутри новых объединений был настолько силен, что привел к «разводам». Общее число муниципалитетов на сегодняшний день возросло до 290.
Вопрос о создании нового муниципалитета находится на усмотрении центрального шведского правительства . Рекомендуется, чтобы нижний предел нового муниципалитета составлял 5000 жителей.
Некоторые муниципалитеты по-прежнему используют термин «Город» (швед.: stad ), когда говорят о себе, практика, принятая крупнейшими и наиболее городскими муниципалитетами Стокгольмом , Гётеборгом и Мальмё . Всего тринадцать муниципалитетов, некоторые из которых включают значительные сельские районы, сделали этот выбор, который является неофициальным и не влияет на административный статус муниципалитета. Однако эта практика может создавать некоторую путаницу, поскольку термин stad в настоящее время обычно относится к более крупной застроенной территории, а не к административной единице.
Муниципалитеты в Швеции охватывают всю территорию страны. В отличие от Соединенных Штатов или Канады, здесь нет неинкорпорированных территорий . Муниципалитеты на севере охватывают большие площади малонаселенных земель. Кируна , площадью 19 446 км 2 , иногда считается крупнейшим в мире «городом» по площади, хотя такие места, как Ла-Тюк, Квебек (28 421 км 2 , официальный стиль Вилле ), город Калгурли-Боулдер в Западной Австралии (95 575,1 км 2 и Альтамира в Северной Бразилии (159 533 км 2 ) больше. (Для сравнения, общая площадь штата Ливан составляет 10 452 км 2 .) В любом случае, несколько северных муниципалитетов больше, чем многие округа в более густонаселенной южной части страны.
Муниципалитеты ранее также делились на приходы , или församlingar . Поскольку они были подразделениями Церкви Швеции , разделение церкви и государства вместе с передачей ответственности за регистрацию населения в Швеции Шведскому налоговому агентству привело к новому формальному подразделению, называемому округом. Округа действуют с 2016 года. Эти округа в целом соответствуют предыдущим приходам, существовавшим на 31 декабря 1999 года, без более поздних объединений. Многие из округов по-прежнему соответствуют более раннему разделению 17-го века socknar , хотя шведские реформы муниципалитетов 1862–63, 1952 и в некоторой степени 1971 годов действительно провели некоторые объединения и передачи земли (включая население) между муниципалитетами.
Согласно закону, муниципалитеты несут ответственность за:
Во многих муниципалитетах, кроме того, есть такие услуги, как организация досуга для молодежи и жилищные услуги, что делает их привлекательными для привлечения жителей. [3]
