Фонд компенсации жертвам терактов 11 сентября , широко известный как VCF , был фондом правительства США , который был создан Актом Конгресса [1] вскоре после терактов 11 сентября в 2001 году. Целью фонда была выплата компенсаций жертвам терактов 11 сентября. нападения и их семьи в качестве компенсации за согласие не подавать иски против причастных к этому авиационных корпораций, таких как American Airlines и United Airlines . Функции VCF аналогичны Администрации социального обеспечения : часть годового федерального бюджета США выделяется специально для выплаты потерпевшим, хотя этот процесс жестко регулируется. [2] Лечение некоторых респираторных заболеваний , включая астму и апноэ во сне , а также всех форм рака покрывается VCF. [3]
Кеннет Файнберг был назначен генеральным прокурором Джоном Эшкрофтом специальным управляющим фонда. Он разработал положения, регулирующие управление фондом, и руководил всеми аспектами программы. [4] Законодательство разрешает фонду выделять максимум 7,375 миллиардов долларов США, включая операционные и административные расходы, из средств правительства США. [5]
Фонд был официально учрежден на основании Закона Конгресса о безопасности воздушных перевозок и стабилизации систем (49 USC 40101).
Файнберг отвечал за принятие решений о том, сколько получит каждая семья жертвы. Файнбергу пришлось подсчитать, сколько заработала бы каждая жертва за всю свою жизнь. Если семья приняла предложение, подать апелляцию было невозможно. Семьи, недовольные этим предложением, смогли подать апелляцию на бесконфликтном неформальном слушании и изложить свою позицию так, как они хотели. Файнберг лично председательствовал на более чем 900 из 1600 слушаний. В конце процесса 97% семей получили 7 миллиардов долларов. Не подлежащим обсуждению пунктом в документах о приемке расчетов было то, что семьи никогда не должны были подавать иски против авиакомпаний из-за отсутствия безопасности или других небезопасных процедур. [6]
Камнем преткновения для урегулирования споров стал тот факт, что многие жертвы Всемирного торгового центра были высокооплачиваемыми финансовыми профессионалами. Семьи этих жертв посчитали, что предложенные компенсации были слишком низкими, и если бы суд рассматривал их дело в индивидуальном порядке, им были бы присуждены гораздо большие суммы. Эту озабоченность необходимо было сопоставить со временем, осложнениями и рисками рассмотрения отдельного дела, а также с реальной возможностью того, что авиакомпании и их страховщики обанкротятся, прежде чем смогут выплатить иск.
Это отдельный фонд от одноименного фонда 11 сентября и от кэптивной страховой компании Всемирного торгового центра .
В своей книге « Чего стоит жизнь?» , [6] Файнберг описал план из восьми частей, который применялся при обращении к Фонду компенсаций жертвам 11 сентября (см. раздел «Публикации» ниже).
(i) Определить человека с достаточным и исключительно широким опытом в посредничестве, судебных процессах и урегулировании массовых деликтных исков, которым Файнберг обладал благодаря своему предыдущему личному опыту в качестве политического активиста и своей работе в урегулировании компенсационных выплат Agent Orange.
(ii) Поддерживать и соблюдать беспрецедентный закон Конгресса о пропорциональной компенсации потерпевшим на основе предполагаемой потери будущих доходов в качестве ключевого законодательного критерия. Наймите полный штат бухгалтеров и юристов для индивидуального отслеживания и обслуживания каждой претензии.
(iii) Собрать все отчеты и заявления, а также встречные претензии для оценки и инициирования процесса прямой компенсации. То, как работал компенсационный фонд, в деталях существенно отличалось от дела о массовых правонарушениях с компанией Agent Orange.
(iv) Место осознанного усмотрения при выплате компенсации заявителям по формуле сохранения сферы компенсации (стр. 47 книги Фейнберга) в соответствии с эмпирическим правилом, согласно которому 85% денег не должны доставаться 15% «самых богатых» семей заявителей. , по принципу «сужения разрыва» между наибольшими и наименьшими компенсациями, выплачиваемыми заявителям.
(v) С учетом будущего процесс программы следует поддерживать и использовать в качестве прецедента для будущих судов, которые смогут защищаться в будущих делах о компенсации по мере необходимости. Принимаемые меры должны быть единообразными по своему подходу.
(vi) Не будет «никакой замены упорному труду и юридическому мастерству» строгой интеллектуальной честности.
(vii) На протяжении всего процесса будет признана поддержка Эдварда Кеннеди, которого Файнберг знал с 1975 года (стр. 7-8).
(viii) Судебные иски не поощрялись как противоречащие духу принятого Закона Конгресса, призванного ускорить процесс рассмотрения претензий жертв 11 сентября. [6]
Несмотря на спорное утверждение, содержащееся в отчете комиссии по терактам 11 сентября, о том, что правительство Саудовской Аравии не было причастно к нападениям, некоторые семьи жертв 11 сентября подали в суд на правительство Саудовской Аравии в 2016 году, требуя дополнительной реституции . [7] В иске саудовцы обвиняются в смерти в результате противоправных действий .
В феврале 2022 года администрация Джо Байдена разрешила жертвам терактов 11 сентября использовать фонд правительства Афганистана в размере 3,5 миллиарда долларов. [8] Однако в феврале 2023 года окружной судья США Джордж Дэниелс решил, что деньги не могут быть использованы для них, поскольку это будет признавать Талибан правителями правительства Афганистана. [9]
