Конституционный кризис произошел в Гамбии после президентских выборов в декабре 2016 года, на которых претендент Адама Барроу одержал неожиданную победу над давним действующим президентом Яйей Джамме . В конечном итоге он завершился после того, как военное вмешательство Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) привело к отъезду Джамме из страны.
Хотя Джамме сначала признал победу Адамы Барроу 1 декабря, он отверг результаты выборов несколько дней спустя. Джамме потребовал аннулировать выборы и подал апелляцию в Верховный суд , который отказался выносить решение по этому вопросу. Затем он направил войска в столицу Банжул и город Серекунда . Национальная ассамблея , где Альянс Джамме за патриотическую переориентацию и строительство имел абсолютное большинство, применила чрезвычайные меры для продления правления Джамме.
Организация Объединенных Наций и ЭКОВАС , организация, в которую Гамбия вступила при правлении Джамме, призвали его уйти в отставку. После того, как он отказался, ЭКОВАС собрала коалицию военных сил из Сенегала , Нигерии и Ганы для вмешательства в Гамбию, используя специальные положения в уставе организации. Срок полномочий Джамме изначально должен был закончиться 19 января, и Барроу был приведен к присяге в качестве президента Гамбии в посольстве своей страны в Сенегале. По его просьбе войска ЭКОВАС вошли в страну в тот же день, не встретив сопротивления со стороны Национальной армии или Национальной гвардии . Военно-морской флот открыто признал Барроу президентом. 21 января войска ЭКОВАС достигли Банжула, и Джамме покинул страну, отправившись в изгнание в Экваториальную Гвинею . Барроу прибыл в Гамбию в качестве президента 26 января.
После объявления результатов выборов сторонники оппозиции широко праздновали неожиданную победу и были ошеломлены признанием поражения Джамме. [12] Тысячи людей праздновали на улицах Банжула. [13] Однако некоторые выразили осторожность относительно того, что Джамме может сделать дальше, предположив, что он все еще может попытаться сохранить власть, несмотря на то, что произошло. Бизнесмен сказал: «Я поверю в это только тогда, когда увижу, как он покидает здание правительства. Он по-прежнему контролирует армию, а его семья — высшее руководство». [12]
Через несколько дней после выборов были освобождены 19 оппозиционных заключенных, включая Усайну Дарбо , лидера Объединенной демократической партии Барроу . [14] Дарбо был арестован в апреле 2016 года и приговорен к трем годам тюремного заключения, и его арест привел к выдвижению кандидатуры Барроу. [15]
В интервью вскоре после выборов Барроу поблагодарил гамбийский народ, включая диаспору за пределами страны, и призвал их отложить в сторону свои разногласия и работать вместе ради развития своей страны. Он сказал: «Я знаю, что гамбийцы торопятся, но не все будет достигнуто за один день. Поэтому я хотел бы призвать всех гамбийцев и друзей Гамбии присоединиться к нам и помочь продвинуть эту великую страну вперед. Я не хочу, чтобы эта смена режима была просто сменой. Я хочу, чтобы это чувствовалось и было видно по благополучию страны и всех гамбийцев. Поэтому мы призываем всех гамбийцев и друзей Гамбии помочь нам сделать Гамбию снова великой». [16]
Барроу сказал, что его ранние приоритеты включают помощь сельскохозяйственному сектору. Он сказал: «У нас здесь нет полезных ископаемых. Основа этой страны — сельское хозяйство. ... При правительстве президента Яхьи все эти фермерские центры полностью развалились, и их больше нет». [13] На вопрос о его планах судебной реформы он сказал: «Мы хотим свободной и независимой судебной системы, при которой никто не может влиять на судебную систему. Мы примем законы, защищающие тех людей, которые управляют судебной системой. У них будет эта гарантия занятости, у них будет эта независимость. Мы сократим полномочия президента». [13]
9 декабря 2016 года Джамме появился на государственном телевидении Гамбии , чтобы объявить, что он «решил отклонить результаты недавних выборов» из-за «серьёзных и неприемлемых отклонений ... во время избирательного процесса». Он сказал, что новые выборы должны быть проведены «богобоязненной и независимой избирательной комиссией». [17] Заявление было сделано после того, как Фатумата Джаллоу-Тамбаджанг , председатель оппозиционной коалиции, призвала к судебному преследованию Джамме. В течение года после передачи власти в январе 2017 года и заявила: «Мы создадим национальную комиссию по возврату активов», чтобы добиться возврата денег и имущества Джамме и его семьи. [17] [18]
К 10 декабря военные силы Гамбии были размещены в ключевых точках в Банжуле , столице, и установили позиции с мешками с песком и пулеметами , хотя они просто размахивали руками перед гражданами через контрольно-пропускные пункты . [19] Войска также были размещены в Серекунде , крупнейшем городе Гамбии. [19] Африканский корреспондент The Guardian предположил , что перспектива судебного преследования при новом правительстве могла побудить руководителей служб безопасности и военных поддержать Джамме. [20] Попытка председателя Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и президента Либерии Эллен Джонсон-Серлиф договориться об урегулировании спора провалилась, когда самолету Серлиф не разрешили въехать в страну. [21]
Партия Джамме, Альянс за патриотическую переориентацию и строительство (APRC), заявила, что последует за заявлением Джамме, обратившись в Верховный суд с просьбой признать результаты выборов недействительными, что позволит уложиться в 10-дневный срок, установленный законом для оспаривания выборов. [19] В настоящее время в Гамбии есть главный судья , но в стране уже полтора года (с мая 2015 года) не было действующего Верховного суда, [22] [23] и считалось, что для того, чтобы Верховный суд мог собраться и рассмотреть дело, необходимо будет назначить не менее четырех дополнительных судей. [24] [25] [26] По данным правозащитных групп, опрошенных Reuters , Джамме обладает значительным влиянием на суды. Из трех главных судей в период с 2013 по 2015 год один был заключен в тюрьму, другой был уволен, а третий бежал из страны после оправдания человека, которого Джамме хотел осудить. [27] Алиеу Момарр Нджай, глава избирательной комиссии, заявил, что если дело дойдет до суда, они смогут доказать, что окончательный подсчет голосов был правильным. [27]
13 декабря силы безопасности захватили офисы избирательной комиссии и не позволили главе комиссии и ее сотрудникам войти в здание. [28] [29] APRC подала апелляцию с требованием аннулировать результаты. Тем временем четыре региональных лидера, направленные ЭКОВАС, встретились с Джамме, но ушли, не достигнув соглашения. [24] Военные прекратили оккупацию офисов избирательной комиссии в конце декабря, и правительство заявило, что его сотрудники могут вернуться к работе. Оно заявило, что оккупация была направлена на предотвращение нападения на здание. Оно также призвало к спокойствию и заявило, что повседневная жизнь должна продолжаться как обычно. [30] В своем новогоднем обращении 2017 года Джамме яростно раскритиковал позицию, занятую ЭКОВАС, заявив, что «она абсолютно незаконна, поскольку нарушает принцип невмешательства во внутренние дела государств-членов» и «фактически является объявлением войны и оскорблением нашей конституции». Он поклялся, что «готов защищать эту страну от любой агрессии, и в этом отношении не будет никаких компромиссов». [31]
В тот же день, когда Джамме отверг результаты, Барроу заявил, что у Джамме нет конституционных полномочий аннулировать результаты голосования и назначить новые выборы, утверждая, что это может сделать только Независимая избирательная комиссия. [32] Барроу сказал, что он переехал в безопасное место для защиты. [19] По словам сторонников, защищающих резиденцию Барроу, полиция и военные Гамбии отказались защищать избранного президента. [27] Третий кандидат на выборах, Мамма Кандэ , также призвала Джамме уйти в отставку, заявив: «Ваше быстрое решение ранее признать поражение и ваш последующий шаг позвонить Адаме Барроу, чтобы поздравить его, были восхвалены во всем мире. Поэтому мы убеждаем вас пересмотреть свое решение». [33]
12 декабря коллегия адвокатов Гамбии провела экстренное заседание. [34] Они назвали отклонение Джамме результатов выборов «равнозначным измене» и единогласно приняли резолюцию, призывающую к отставке главного судьи Верховного суда, нигерийского судью Эммануэля Олувасегуна Фагбенле, за грубое нарушение правил поведения, заявив, что он продемонстрировал отсутствие независимости и беспристрастности, ведя агитацию за Джамме и ненадлежащим образом вмешиваясь в решения, принимаемые судебными чиновниками. [35] [34] [22] Профсоюз учителей Гамбии назвал действия Джамме «рецептом хаоса и беспорядка, которые, несомненно, ставят под угрозу жизни всех гамбийцев, особенно наших детей». [35] Союз прессы Гамбии , Университет Гамбии , медицинская ассоциация страны и Верховный исламский совет также поддержали мнение о том, что Джамме должен уйти в отставку и позволить Барроу занять пост президента. [35] 20 декабря двенадцать действующих послов Гамбии направили поздравительное письмо Барроу и призвали Джамме уйти в отставку. [36] [37] [38] В ответ новый министр информации Джамме Сиди Нджи заявил 10 января 2017 года, что двенадцать послов были уволены. [39]
13 января Барроу заявил, что Джамме не следует искать убежища в Нигерии, что предлагали некоторые депутаты парламента Нигерии . Президент Нигерии Бухари продолжал попытки мирно положить конец тупиковой ситуации. Барроу также заявил, что его инаугурация состоится 19 января, несмотря на спор. [40] Переговоры, направленные на прекращение кризиса, завершились без достижения соглашения 14 января, что побудило Африканский союз (АС) заявить, что он больше не будет признавать Джамме президентом Гамбии после 19 января. Вместо этого Барроу был приглашен на региональный саммит в Мали для дальнейшего обсуждения перехода власти. [41] Сам Барроу отправился в Сенегал за несколько дней до своей инаугурации из-за опасений за свою безопасность. [42] В этот период он также пережил личную трагедию, когда его 8-летний сын умер от укусов собак. [42] Барроу пропустил похороны мальчика 16 января 2017 года, так как не чувствовал себя в безопасности, возвращаясь в Гамбию, чтобы присутствовать на них. [43]
Действия Джамме были осуждены правительствами США и Сенегала. [44] АС также заявил, что действия Джамме были «недействительными». [21] После того, как Сенегал призвал к чрезвычайному заседанию Совета Безопасности ООН (СБ ООН), [21] СБ ООН единогласно заявил, что Джамме должен мирно передать власть. [45]
Было объявлено, что делегация из четырех глав западноафриканских государств планирует отправиться в Гамбию 13 декабря, чтобы попытаться убедить Джамме принять результаты выборов и уйти в отставку. В их число вошли президент Либерии и председатель ЭКОВАС Эллен Джонсон-Серлиф, президент Нигерии Мухаммаду Бухари , (уходящий) президент Ганы Джон Махама и президент Сьерра-Леоне Эрнест Бай Корома . [46] Африканский союз заявил, что также планирует отправить в Гамбию переговорную делегацию во главе с президентом Чада и председателем АС Идриссом Деби . [47] Федерика Могерини , Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности , выступила с заявлением, в котором говорится, что Европейский союз просит Джамме уважать результаты выборов и уйти в отставку, и что «любая попытка отменить решение несет риск серьезных последствий». [48] Саманта Пауэр , посол США в ООН , заявила: «Это очень опасный момент». [46]
14 декабря представители ООН заявили, что Джамме не будет позволено оставаться главой государства и что ему будут предъявлены строгие санкции, если он продолжит попытки сделать это после истечения своего текущего срока. [49] Мохамед ибн Чамбас , Специальный представитель ООН по Западной Африке и Сахелю, сказал: «Для г-на Джамме конец уже наступил, и ни при каких обстоятельствах он не может продолжать быть президентом. К тому времени (18 января) его мандат истечет, и он должен будет передать власть г-ну Барроу». [49] Пан Ги Мун , Генеральный секретарь ООН, сказал, что отказ признать результаты выборов был «возмутительным актом неуважения к воле гамбийского народа». [49] Когда его спросили, будет ли ООН рассматривать возможность военных действий для принуждения Джамме к отъезду, Чамбас не исключил такой возможности, сказав лишь: «Возможно, это и не нужно. Давайте перейдем этот мост, когда доберемся туда». [49]
16 декабря ЭКОВАС опубликовало заявление, в котором говорилось, что Барроу «должен быть приведен к присяге», чтобы «уважать волю народа Гамбии», и что «власть [ЭКОВАС] должна предпринять все необходимые действия для обеспечения результатов выборов». [50] ЭКОВАС назначил Мухаммаду Бухари своим главным посредником в споре, [50] и назначил Джона Махаму сопосредником. [51] 19 декабря АС выразил полную поддержку позиции, занятой ЭКОВАС. [52] Идрисс Деби , председатель АС, назвал позицию ЭКОВАС «принципиальной позицией в отношении ситуации в Гамбии». [52]
Несмотря на давление со стороны региональных лидеров, Джамме, выступая по телевидению вечером 20 декабря, заявил, что не покинет свой пост в конце своего срока в январе, если Верховный суд Гамбии не подтвердит результаты. Он снова настоял на необходимости новых выборов: «Я не буду обманывать, но и не позволю обманывать себя. Справедливость должна восторжествовать, и единственный способ восторжествовать — реорганизовать выборы так, чтобы каждый гамбец проголосовал. Это единственный способ, которым мы можем решить этот вопрос мирно и справедливо». [23] Выразив тон, он отверг любое иностранное вмешательство и заявил, что готов бороться. [53]
23 декабря ЭКОВАС объявило, что они отправят войска, если Джамме не уйдет в отставку. [54] [55] Президент Комиссии ЭКОВАС Марсель Ален де Соуза сказал: «Крайний срок — 19 января, когда заканчивается мандат Джамме». [54] Военное вмешательство возглавит Сенегал . [54] Де Соуза сказал: «Если он не уйдет, у нас есть силы, которые уже находятся в состоянии боевой готовности, и эти силы вмешаются, чтобы восстановить волю народа». [54] Выступая 7 января, Джонсон-Серлиф подчеркнула важность мирного урегулирования, заявив, что ЭКОВАС «привержено мирному посредничеству и мирной передаче власти в Гамбии. Мы продолжим добиваться этого на данный момент». [56]
Шесть дополнительных назначений в Верховный суд (пять — Хабиб Ао Абиру, Абубакар Датти Яхая, Абубакар Тиджани, Обанде Фестус и Акомайе Ангим — из Нигерии , и одно — Николас Колин Браун — из Сьерра-Леоне ), как сообщается, были сделаны тайно, начиная с октября 2016 года, при содействии главного судьи Фагбенле. [22] Один из недавно назначенных судей, Акомайе Ангим, является бывшим главным судьей Гамбии. [22] Однако неясно, приняли ли все новые судьи свои назначения — особенно в случае Абиру, который, как сообщалось, планировал отклонить свое назначение и встретиться с другими назначенцами, которые могут сделать то же самое. [22] Фагбенле заявил 21 декабря, что слушание в Верховном суде по рассмотрению апелляции APRC состоится 10 января 2017 года с участием недавно назначенных судей. [23] [57]
10 января, в день, когда Верховный суд должен был рассмотреть апелляцию APRC по результатам выборов, главный судья Эммануэль Фагбенле заявил, что иностранные судьи, назначенные для рассмотрения дела, будут доступны только в мае или ноябре, поэтому слушание дела необходимо отложить на несколько месяцев. [58] [59] [60] Фагбенле сказал: «Мы сможем рассмотреть это дело только тогда, когда у нас будет полный состав Верховного суда», и официально отложил заседание до 16 января. [58] [59] [60] Сообщалось, что Оногеме Удума, нигериец, который должен был исполнять обязанности председателя суда, будет недоступен до мая. [59] Также сообщалось, что один из главных министров Джамме, Шериф Боджанг, подал в отставку в знак протеста против отказа Джамме признать поражение, хотя государственное телевидение сообщило, что Боджанг был уволен. [59] [61]
Фагбенле предположил, что посредничество будет наилучшим способом выхода из тупика. [62] Однако Джамме появился на государственном телевидении и заявил, что останется на своем посту, «чтобы обеспечить соблюдение верховенства закона», пока Верховный суд не вынесет решение по его апелляции, что, как ожидается, произойдет не раньше мая 2017 года. [62] Он раскритиковал позиции Организации Объединенных Наций, Африканского союза и ЭКОВАС, назвав их «иностранным вмешательством» в дела Гамбии. [62]
Джамме подал новый запрос на судебный запрет, чтобы попытаться помешать главному судье Фагбенле привести Барроу к присяге в качестве президента. Однако Фагбенле заявил, что не будет рассматривать новое дело, заявив: «Учитывая, что судебный запрет касается меня в моем качестве главного судьи, я отказываюсь от слушания дела». [42] Адвокат партии Джамме признал, что получение судебного запрета, чтобы помешать Барроу принять присягу, на данном этапе невозможно. [42]
1 и 2 января 2017 года три частные радиостанции, Taranga FM, Hilltop Radio и Afri Radio, были закрыты по приказу Национального разведывательного агентства . [63] [64] [65] 3 января стало известно, что глава избирательной комиссии Алиеу Момар Нджай покинул страну или скрывается из-за опасений за свою безопасность. [66] [65] В новогоднем послании начальник штаба обороны Усман Барги подтвердил, что Джамме пользуется «непоколебимой преданностью и поддержкой Вооруженных сил Гамбии ». [67]
17 января, за день до окончания своего президентского мандата, Джамме объявил о введении чрезвычайного положения сроком на 90 дней . [68] В телевизионном заявлении Джамме оправдал этот шаг, сославшись на «беспрецедентный и чрезвычайный объем иностранного вмешательства» во время и до выборов в декабре 2016 года. [69] Оппозиционные партии обвинили Джамме в использовании этой меры для сохранения президентства и опасались, что она может быть использована для аннулирования результатов выборов. [70]
Национальная ассамблея одобрила чрезвычайное положение вместе с резолюцией, осуждающей иностранное вмешательство, и продлением своего срока полномочий, который должен закончиться в апреле, на три месяца (до 11 июля 2017 года). [71] Затем она одобрила продление срока полномочий Джамме на три месяца. [72]
После объявления чрезвычайного положения 18 января сенегальские войска были развернуты на границе с Гамбией в качестве авангарда военного реагирования ЭКОВАС. Их поддерживали самолеты и персонал нигерийских ВВС , а также корабль нигерийского флота . [73] В тот же день главнокомандующий гамбийской армии Усман Баджи , как сообщается, заявил, что его войска не будут сражаться в случае иностранной интервенции против Джамме. [74]
Вице-президент Исату Нджи-Саиди подал в отставку 18 января. К тому моменту восемь членов кабинета министров подали в отставку из-за кризиса. [75]
Оппозиция пообещала провести инаугурацию на стадионе Banjul Mini-Stadium, [76] но позже она была отменена, а пресс-секретарь Барроу Халифа Саллах заявил, что он будет приведен к присяге в неизвестном месте. [77] Было объявлено, что он будет приведен к присяге в посольстве Гамбии в Дакаре . [78] Президент Мавритании Мохамед ульд Абдель Азиз встретился с Джамме в безуспешной попытке убедить его покинуть свой пост. [79] 19 января ЭКОВАС дало Джамме крайний срок, который заканчивался в полночь, чтобы уйти в отставку. Войска из Сенегала, Нигерии и других соседних стран собрались на границе Гамбии с Сенегалом, ожидая приказа ЭКОВАС войти в Гамбию. [80] Самолеты нигерийских ВВС были замечены пролетающими над Гамбией. [81]
Ботсвана стала первой страной, прекратившей признавать Джамме 19 января. [82] 19 января 2017 года сенегальские войска пересекли границу и вторглись в Гамбию . [83]
Адама Барроу был приведен к присяге в качестве президента Гамбии на церемонии в посольстве Гамбии в Дакаре , Сенегал , 19 января 2017 года. [43] Несколько часов спустя вооруженные силы Сенегала вошли в Гамбию, чтобы обеспечить президентство Барроу. [2] Совет Безопасности Организации Объединенных Наций одобрил резолюцию в поддержку Барроу, призвав Джамме уйти в отставку. Он поддержал усилия ЭКОВАС по обеспечению уважения результатов президентских выборов 2016 года, но одобрил «политические средства в первую очередь», не выразив поддержки военным действиям. [84] Позже Сенегал остановил свое наступление, чтобы в последний раз выступить посредником в кризисе, и вторжение должно было начаться в полдень 20 января, если Джамме все еще откажется отказаться от власти. [85] Той ночью Джамме уволил оставшуюся часть своего кабинета, согласно сообщениям Gambia Radio & Television Service , и объявил, что заменит его новыми членами. [86]
Однако Джамме отказался уйти в отставку даже после того, как истек крайний срок в полдень, и хотя впоследствии он был продлен до 16:00 по Гринвичу, он снова отказался уйти в отставку. [87] Президент Мавритании Мохамед Абдул Азиз, президент Гвинеи Альфа Конде и региональный руководитель ООН Мохаммед ибн Чамбас пытались убедить его уйти в отставку. [88] Командующий армией Гамбии генерал-лейтенант Усман Баджи поклялся в верности Барроу и заявил, что гамбийская армия не будет воевать с ЭКОВАС. [89] Барроу и сенегальский чиновник позже заявили, что Джамме согласился уйти в отставку и покинет страну. [90] [91] Президент Мавритании Азиз позже объявил, что была достигнута договоренность о его уходе в отставку и выезде из страны. [92]
Ранним утром 21 января Джамме объявил по государственному телевидению, что он уходит с поста президента, [93] [94] и покинул страну позднее в тот же день. [95] Национальная ассамблея отменила чрезвычайное положение, введенное Джамме 24 января. [96] После этого 4000 военнослужащих ЭКОВАС остались в Гамбии, чтобы поддерживать порядок в ожидании возвращения Барроу и укрепления его президентства. Пять дней спустя Барроу вернулся в Гамбию, попросив войска ЭКОВАС (теперь их около 2500) остаться по крайней мере на шесть месяцев, чтобы помочь ему прочно установить порядок. [97] [98]
{{cite news}}
: CS1 maint: unfit URL (link)