.png/1280px-Seal_of_West_Virginia_(Reverse).png)
Конституция штата Западная Вирджиния [1] является высшим законом американского штата Западная Вирджиния . Она выражает права граждан штата и обеспечивает основу для организации права и правительства. Западная Вирджиния управляется в соответствии со своей второй и текущей конституцией, которая датируется 1872 годом. Документ включает четырнадцать статей и несколько поправок.
Первая конституция штата была написана в 1861 году. После отделения Вирджинии во время Гражданской войны в США политики-юнионисты создали « Восстановленное правительство », чтобы подтвердить свою лояльность США. В ноябре того же года делегаты из самых западных округов штата встретились на съезде в Уилинге, чтобы сформировать новый штат, названный Западной Вирджинией, и написали конституцию для этого штата. [2] В разгар войны рабство оказалось одним из главных вопросов на съезде, но делегаты обошли стороной вопрос об освобождении и просто запретили въезд в штат рабов и свободных цветных людей. [3] Конгресс, однако, потребовал, чтобы штат принял политику постепенного освобождения , и с этой поправкой принял штат в Союз. [4] Примечательно, что первая конституция штата также отказалась от традиционной системы управления округами, существовавшей в Вирджинии и других местах на Юге. Вместо этого авторы документа 1863 года «янкифицировали» местное правительство штата, создав систему поселков , которая напоминала ту, что существовала в Новой Англии . [5] В 1869 году поправка Флика ввела всеобщее избирательное право для мужчин в штате. [6]
Два года спустя законодательный орган штата созвал конвент для разработки новой конституции, который начался в 1872 году. Конвент внес ряд изменений в уже существующий документ, включая увеличение сроков полномочий губернатора и законодателей. [7] Как отмечает историк Шон Патрик Адамс, поправка Флика наделила полномочиями консерваторов, включая бывших конфедератов, которые доминировали на конвенте. Эти консерваторы восхищались правительством Вирджинии, и конституция 1872 года во многом напоминала конституцию этого штата 1850 года. Окружные суды стали центром правительственной власти, децентрализовав штат, а также была внедрена система налогообложения бизнеса. [8] По состоянию на 1995 год этот документ был изменен 66 раз, и еще 46 предложений были отклонены. Большинство поправок, предложенных с 1960 года, были ратифицированы. [9]
Преамбула была добавлена к конституции в 1960 году по результатам референдума. [10]
Поскольку по Божественному Провидению мы наслаждаемся благословениями гражданской, политической и религиозной свободы, мы, народ Западной Вирджинии, в положениях настоящей Конституции подтверждаем нашу веру в Бога и постоянное упование на Него и стремимся усердно содействовать, сохранять и увековечивать хорошее управление в штате Западная Вирджиния ради общего благосостояния, свободы и безопасности нас самих и наших потомков.
— Конституция Западной Вирджинии, Преамбула
Статья I определяет штат по отношению к федеральному правительству. Она признает верховенство Конституции США и заявляет, что конституция штата изложена в соответствии с принципом, что полномочия, не перечисленные для федерального правительства, сохраняются за штатами . [11] Эта статья возникла вместе с Конституцией 1863 года, отражая тот факт, что штат родился в результате Гражданской войны. [12]
Статья II устанавливает границы штата и определяет права граждан. Она также касается таких вопросов, как измена, государственная печать и формулировки различных юридических документов. [13] Из-за своего происхождения как отделения от штата Вирджиния, восточная граница, изложенная в статье II, оспаривалась последним штатом. Граница, на которую претендовала Западная Вирджиния, в конечном итоге была признана Верховным судом США в 1871 году в деле Вирджиния против Западной Вирджинии . [14]
Статья III устанавливает права граждан штата. Многие из прав, изложенных в статье III, также содержатся в федеральном Билле о правах . Как бывшая часть Вирджинии, Билль о правах этого штата также повлиял на Западную Вирджинию. Билль о правах штата также содержит некоторые положения, которых нет ни в одном из его предшественников. К ним относится запрет на «политические тесты», такие как религиозные тесты или клятвы верности . [15] Это положение возникло после Гражданской войны и было добавлено по настоянию бывших конфедератов, которые были лишены избирательных прав после войны. [16] Другое положение гарантирует учащимся право молиться в школе, но не обязывает их молиться в школе. [17] Федеральный окружной суд частично отменил раздел, заявив, что он нарушает положение об установлении , но остальная часть положения остается в силе. [18]
Статья IV регулирует выборы в штате и право занимать должность. Положения включают право на голосование, методы импичмента или иного отстранения должностных лиц и гарантированное тайное голосование.
Статья V состоит из одного раздела:
Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти должны быть разделены и различимы, так что ни одна из них не может осуществлять полномочия, по праву принадлежащие любой из них; и ни одно лицо не может осуществлять полномочия более чем одной из них одновременно, за исключением мировых судей, которые имеют право избираться в Законодательное собрание.
— Конституция Западной Вирджинии, Статья V
Статья VI касается законодательного органа штата . Статья состоит из трех основных частей: разделы 2–15 касаются состава законодательного органа, разделы 16–34 содержат законодательные правила, а разделы 35–54 излагают полномочия законодательного органа. [19] Другие положения включают процедуру добавления дополнительной территории к штату (раздел 11). Этот раздел первоначально появился в Конституции 1863 года. [20] Хотя он никогда не применялся в соответствии с Конституцией 1872 года, законодательный орган использовал это положение в 1863 году для добавления округов Беркли и Джефферсон к штату после ратификации ими Конституции 1863 года в ноябре 1863 года после того, как остальная часть штата сделала это в марте того же года. (Западная Вирджиния официально стала штатом в июне 1863 года). [21] Поправки к этой статье разрешили создание государственной лотереи (раздел 36), предоставили законодательному органу полномочия по управлению лесами штата (раздел 53) и обеспечили преемственность правительства (раздел 54).
Статья VII подробно описывает исполнительную ветвь власти штата. Большая часть статьи касается полномочий губернатора штата. Другие должностные лица этой ветви власти включают секретаря штата, аудитора, казначея, комиссара по сельскому хозяйству и генерального прокурора. [22] (Комиссар по сельскому хозяйству был добавлен в 1934 году, в то время как поправка 1957 года устранила суперинтенданта школ штата). [23] С другой стороны, Западная Вирджиния является одним из немногих штатов без официального вице-губернатора, и поправки, добавляющие такую должность, неоднократно терпели неудачу, последний раз в 2012 году. [24] Вместо этого президент сената штата становится исполняющим обязанности губернатора в случае вакансии. [25] Таким образом, закон Западной Вирджинии разрешает этому лицу неофициально использовать титул «губернатор». [26]
Статья VIII охватывает судебную ветвь власти штата. Единственными судами, учрежденными этой статьей, являются верховный суд штата , окружные суды и мировые суды. Кроме того, законодательный орган имеет право создавать различные другие апелляционные суды, но до сих пор этого не делал. [27] Конституция 1863 года использовала систему поселков для организации судебной ветви власти ниже верховного суда, но первоначальная конституция 1872 года заменила эту систему поселков опорой на окружные суды в дополнение к верховному и окружным судам. Эти суды потеряли большую часть своей судебной власти в 1880 году, но формально не были упразднены до 1974 года, когда была принята нынешняя версия статьи VIII. (В то время окружные суды стали окружными комиссиями). Кроме того, поправки 1974 года заменили мировых судей мировыми судьями. [28] Раздел 11 также разрешает создание муниципальных судов.
Статья IX касается 55 округов штата. Она устанавливает различные выборные должности, включая шерифов, прокуроров и окружные комиссии. Раздел 2 дополнительно предусматривает назначение должностных лиц, таких как коронеры и надзиратели за бедными, хотя в большинстве округов таких должностей больше нет.
Статья X закладывает основу доходов и расходов штата. Основными налогами, разрешенными этим разделом, являются налоги на имущество и подоходный налог, хотя законодательный орган имеет право взимать дополнительные налоги (раздел 5). Большая часть этого раздела касается финансирования образования, и в результате Верховный суд штата ограничил дискрецию законодательного органа в финансировании образования. [29] [30] Однако раздел 10 разрешает местным школьным советам увеличивать налоги для надлежащего финансирования школ.
Статья XI регулирует способность законодательного органа создавать и регулировать корпорации. В частности, законодательный орган не может создавать корпорации посредством специальных законов, а должен полагаться на общие законы, применяемые ко всем корпорациям. [31] Это положение возникло в ответ на практику в штате Вирджиния, где могущественные корпорации оказывали влияние на законодателей штата, чтобы те принимали законы, предоставляющие им особое отношение. [32] Многие из положений касаются регулирования железных дорог.
Статья XII касается образовательной системы штата. Поскольку в Вирджинии не было общегосударственной системы государственного образования, составители конституции 1863 года сделали создание такой системы первоочередной задачей. [33] Система контролируется советом по образованию штата, а различные местные школьные округа отвечают за непосредственное управление школами. Разделы 6 и 10 регулируют эти округа, запрещая законодательному органу создавать дополнительные округа и требуя географического разнообразия среди членов местных школьных советов. Первоначально конституция 1872 года запрещала белым и черным обучаться в одной и той же государственной школе. Запрет не распространялся на частные школы, такие как колледж Сторера . Поскольку учебный год состоял из четырех месяцев по 22 дня каждый, в некоторых городах белые учились в школе с сентября по декабрь, а черные — с января по апрель. [34]
Статья XIII регулирует земельную собственность в пределах штата. Эта статья возникла в 1862 году в ответ на различные земельные споры, оставшиеся неразрешенными правительством штата Вирджиния. Законодатель штата Бенджамин Харрисон Смит разработал положения, которые были направлены на облегчение доступа к земельным титулам для резидентов-землевладельцев по сравнению со спекулянтами-нерезидентами. Кроме того, продажа «конфискованных и просроченных земель» обеспечивала финансирование зарождающейся образовательной системы штата, хотя и не в таком объеме, как надеялись такие составители, как Гордон Баттель . Эти положения были уникальными для любой конституции штата. [35] Поправка 1992 года отменила большую часть этой статьи, хотя разделы 1 и 2 остаются в силе. [36] Раздел 1 предусматривает преемственность земельной собственности из Вирджинии, в то время как раздел 2 отменил систему земельных ордеров. (Земельные ордера были документами, выданными правительством штата, разрешающими обследование и владение неосвоенными землями). [37]
Статья XIV предусматривает два метода внесения поправок в конституцию: конституционный конвент (раздел 1) и законодательные поправки (раздел 2). Первый метод использовался только для принятия конституции 1872 года.
Пятнадцать поправок прилагаются к концу документа. Две поправки, принятые в 1902 году, пересмотрели судебную систему штата и систему финансирования образования. Остальные тринадцать разрешают выпуск различных облигаций. [38]