Конституция штата Огайо является основным регулирующим документом штата Огайо , который в 1803 году стал 17-м штатом, присоединившимся к Соединённым Штатам Америки . С момента предоставления статуса штата в Огайо было три конституции .
Огайо был создан из самой восточной части Северо-Западной территории . В 1787 году Конгресс Конфедерации Соединенных Штатов принял Северо-Западный ордонанс , учреждающий территориальное правительство и предусматривающий, что «на указанной территории должно быть образовано не менее трех и не более пяти штатов». Указ запрещал рабство и предусматривал свободу вероисповедания , право habeas corpus и суд присяжных , а также право на внесение залога, за исключением преступлений, караемых смертной казнью. [1] Суды Огайо отметили, что Северо-Западный ордонанс «всегда считался основным законом территории». [2]
Население территории Огайо неуклонно росло в 1790-х годах и в начале 19 века. Конгресс принял закон о создании нового штата, который президент Томас Джефферсон подписал 30 апреля 1802 года. В ноябре 1802 года в Чилликоте, штат Огайо , состоялся конституционный съезд штата , на котором было принято то, что стало известно как Конституция 1802 года. Во многом из-за восприятия того, что губернатор территории Артур Сент-Клер правил жестко, конституция предусматривала «слабого» губернатора и судебную систему и фактически возлагала всю власть на двухпалатный законодательный орган , известный как Генеральная Ассамблея . Конгресс просто признал существование «штата Огайо», а не принял отдельную резолюцию, объявляющую Огайо штатом, как он сделал и будет делать с другими новыми штатами. 19 февраля 1803 года президент Джефферсон подписал закон. Он предусматривал, что Огайо «стал одним из Соединенных Штатов Америки», и что федеральный закон «будет иметь ту же силу и действие в пределах указанного штата Огайо, как и в других местах в пределах Соединенных Штатов». Ученые Стивен Х. Стейнгласс и Джино Дж. Скарселли предполагают, что федералистская принадлежность Сент-Клера сыграла ключевую роль в поспешном принятии закона, учитывая, что большинство жителей Огайо поддерживали Республиканскую партию Джефферсона . [3]
Многие противники налогов используют это как аргумент в пользу того, что Огайо не был штатом до 1953 года. Но см. Bowman v. United States, 920 F. Supp. 623 n.1 (ED Pa. 1995) (где обсуждается совместная резолюция Конгресса 1953 года , подтвердившая статус Огайо как штата с обратной силой до 1803 года). [4]
Первая Генеральная Ассамблея впервые собралась в Чилликоте, новой столице штата , 1 марта 1803 года. Этот день принято считать датой обретения Огайо статуса штата.
Судья Чарльз Уиллинг Берд был основным автором документа. Он использовал конституцию Теннесси 1796 года в качестве модели, а также конституции Пенсильвании и Кентукки в качестве других источников влияния. Положения конституции включали запрет рабства, но также включали запрет на избирательное право для афроамериканцев. [3] Конституция предусматривала внесение поправок только путем съезда. Попытка в 1819 году была отклонена избирателями. [5] : 484
В первые десятилетия государственности стало ясно, что Генеральная Ассамблея непропорционально могущественна по сравнению с исполнительной и судебной ветвями власти. Большая часть государственных дел велась посредством частных законопроектов , а партийные распри значительно снизили способность правительства штата выполнять свою работу. Законодательный орган широко воспринимался как коррумпированный, субсидирующий частные компании и предоставляющий особые привилегии в корпоративных уставах. Государственный долг также резко возрос между 1825 и 1840 годами. Новая конституция, значительно исправляющая сдержки и противовесы власти, была разработана конвентом в 1850-51 годах по указанию избирателей и впоследствии принята на общегосударственном референдуме 17 июня 1851 года, вступив в силу 1 сентября того же года. Это та же конституция, по которой функционирует штат Огайо. Более поздние «конституции» рассматривались как таковые, но на самом деле были масштабными пересмотрами. [5] : 483
На съезде обсуждались два ключевых вопроса: избирательное право афроамериканцев и запрет на алкоголь. Делегаты отклонили предложения разрешить избирательное право чернокожим в штате. Однако они не приняли решения о запрете. Вместо этого избирателям Огайо задали второй вопрос: хотят ли они разрешить лицензирование продажи алкоголя, и они отклонили это предложение. Однако это не означало полного запрета на алкоголь. [3]
Конституционный съезд в 1873 году под председательством будущего главного судьи Соединенных Штатов Моррисона Р. Уэйта предложил новую конституцию, которая предусматривала бы ежегодные сессии законодательного органа, вето для губернатора, которое могло быть преодолено тремя пятыми голосов каждой палаты, создание окружных судов штата , право женщин на выборы в школьные советы и ограничения на муниципальный долг. Делегаты предложили создать окружные суды, чтобы разгрузить Верховный суд Огайо от накопившихся дел. Предложенный документ также сделал эти суды окончательным арбитром фактов. Уэйт взял на себя ведущую роль в этом конкретном предложении. [6] Оно было решительно отклонено избирателями в августе 1873 года. Ключевым положением, которое привело к поражению, была еще одна попытка разрешить лицензирование продажи спиртных напитков. Сторонники сухого закона сплотили народную поддержку против этого предложения. [3]
В 1903 году поправка предоставила губернатору право вето. [3]
В прогрессивную эру сдерживаемый спрос на реформы привел к созыву Конституционного съезда Огайо (1912) . Делегаты в целом придерживались прогрессивных взглядов, и известный историк Огайо Джордж У. Неппер писал: «Это была, пожалуй, самая способная группа, когда-либо собиравшаяся в Огайо для рассмотрения государственных дел». На съезде выступили несколько национальных лидеров, в том числе президент Уильям Говард Тафт , уроженец Огайо; бывший президент (и кандидат от партии Bull Moose ) Теодор Рузвельт ; трехкратный кандидат в президенты Уильям Дженнингс Брайан ; прогрессивный губернатор Калифорнии Хирам Джонсон ; и реформаторски настроенный губернатор Огайо Джадсон Хармон . [3]
Вспоминая, как работа съезда 1873 года была напрасной, съезд 1912 года разработал и представил избирателям ряд поправок к Конституции 1851 года. Поправки расширили билль о правах штата, предусмотрели инициативу избирателей и референдум , установили защиту гражданской службы и предоставили губернатору право вето по статьям в законопроектах об ассигнованиях. Другие поправки уполномочили законодательный орган устанавливать часы работы, устанавливать минимальную заработную плату и систему компенсаций работникам , а также рассмотреть ряд других прогрессивных мер. Поправка о самоуправлении была предложена для городов Огайо с населением более 5000 человек. [5] : 485
3 сентября 1912 года, несмотря на сильное консервативное сопротивление, избиратели приняли 34 из 42 предложенных поправок. Это было настолько радикальное изменение Конституции 1851 года, что большинство правоведов считают, что она стала новой «Конституцией 1912 года». Среди восьми проигравших предложенных поправок были избирательное право для женщин , использование машин для голосования , регулирование наружной рекламы и отмена смертной казни . Избиратели также отклонили предложение вычеркнуть слово «белый» из определения права голоса в Конституции 1851 года. Хотя чернокожие могли голосовать на всех выборах штата и федеральных выборах в Огайо благодаря Пятнадцатой поправке , текст Конституции штата не менялся до 1923 года. [7] Городские избиратели продвинули большинство поправок к принятию. Сельские избиратели отклонили большинство из них. [3]
В 1969 году Генеральная Ассамблея учредила Комиссию по пересмотру конституции штата Огайо. Эта комиссия дала Генеральной Ассамблее ряд рекомендаций относительно поправок к конституции. Законодательный орган в конечном итоге представил народу шестьдесят поправок, многие из которых были приняты. [3]
Аналогичная комиссия, Комиссия по модернизации Конституции Огайо, была создана в 2011 году. Законодательное собрание не смогло предложить большинство своих рекомендаций и прекратило ее деятельность до предполагаемой даты окончания ее полномочий в 2020 году. Главным успехом комиссии стало реформирование процесса распределения в Огайо, что в конечном итоге привело к созданию комиссии штата по перераспределению избирательных округов. [3]
Первоначальная конституция 1851 года состояла из 16 статей и 169 разделов. Настоящий документ состоит из 19 статей и 225 разделов. Было внесено 170 поправок. Большинство поправок было внесено после 1912 года, когда требования к принятию поправок были смягчены. [8]
Действующая конституция штата содержит следующие статьи:
Мы, народ штата Огайо, благодарные Всемогущему Богу за нашу свободу, для обеспечения ее благословений и содействия нашему общему благосостоянию, устанавливаем настоящую Конституцию.
— Конституция Огайо, Преамбула
Хотя преамбула не вводит никаких позитивных законов, Верховный суд Огайо постановил, что она создает презумпцию того, что законодательный орган принимает законы для содействия «общему благосостоянию» жителей Огайо. [9]
Большая часть билля о правах Огайо действует с момента принятия Северо-Западного ордонанса. Авторы конституции 1802 года во многом опирались на этот документ, а авторы конституции 1851 года внесли лишь несколько изменений. С тех пор избиратели одобрили только девять поправок. [10]
Многие из прав, закрепленных в конституции штата, соответствуют Конституции США. К ним относятся право на собрания (раздел 3), право на ношение оружия (раздел 4) и защита от жестокого и необычного наказания (раздел 9). [10] Однако Верховный суд Огайо постановил, что «Конституция Огайо является документом, имеющим независимую силу». Суды Огайо могут предоставлять жителям Огайо большие права, чем те, которые предусмотрены федеральным законом. [11] Кроме того, Конституция Огайо содержит несколько прав, которых нет в Конституции США. Например, конституция 1851 года запретила рабство, но рабство оставалось законным в соответствии с Конституцией США до принятия 13-й поправки в 1865 году. [10] [12] Кроме того, в 2011 году избиратели приняли поправку, запрещающую жителям приобретать медицинскую страховку. Эта поправка была направлена против Закона о доступном медицинском обслуживании , который недавно ввел федеральный индивидуальный мандат. [13] Совсем недавно, в 2023 году, жители Огайо приняли поправку , гарантирующую доступ к абортам после дела Доббс против Организации женского здравоохранения Джексона . Однако судебные тяжбы относительно конституционности существующего законодательного запрета продолжаются. [14] [15]
Статья II определяет полномочия законодательного органа Огайо, Генеральной Ассамблеи . Первоначальная конституция 1802 года сделала законодательный орган самой могущественной ветвью власти штата. Он назначал большинство должностных лиц исполнительной власти и судей, а губернатор не имел права вето на его решения. Конституция 1851 года устранила это право назначения, хотя губернаторы Огайо не имели права вето до 1903 года. [16] Однако судьи Огайо по-прежнему предоставляют законодательному органу значительную снисходительность. Например, Верховный суд штата считает, что «все законы считаются конституционными». [17] Одно необычное положение требует, чтобы законодательные вакансии заполнялись путем назначения членов политического члена бывшего законодательного органа в рамках законодательного органа (а не внешнего органа). Огайо — единственный штат, который использует этот метод. [18]
С 1912 года эта статья часто изменялась. Одна примечательная поправка в 1918 году предоставила избирателям право пересматривать законодательную ратификацию поправок к Конституции США. Однако Верховный суд США признал это положение неконституционным два года спустя в деле Хоук против Смита . [19] В более общем плане статья II также предоставляет избирателям полномочия инициативы и референдумов. [20] Это право распространяется на создание новых округов, но ни один новый округ не был создан с момента ратификации конституции в 1851 году. [16]
Статья III подробно описывает исполнительную власть штата, включая губернатора и других должностных лиц штата. Первоначально губернатор не обладал существенной властью, и жители Огайо не спешили расширять полномочия этой должности. Например, только в 1903 году губернаторы получили право вето. [21] Статья также содержит мало информации о полномочиях других конституционных должностных лиц. Полномочия должностных лиц, таких как генеральный прокурор, обычно толкуются на основе их толкований в рамках «общего права». [22] Большая часть статьи посвящена полномочиям и обязанностям губернатора.
Статья IV описывает судебную систему штата. Конституция создает три уровня — Верховный суд Огайо , Окружные апелляционные суды Огайо и Суды общей юрисдикции Огайо . Законодательный орган также может создавать дополнительные суды. [23] В 1968 году избиратели приняли «Поправку о современных судах», которая значительно изменила эту статью. Ключевым изменением было предоставление Верховному суду административного контроля над судебной системой штата. Раньше каждый судья был в значительной степени независим от какого-либо надзора. [24] : 822 Это право распространялось на создание правил судебной практики. [24] : 829 Раздел 22 также дает губернатору право назначать комиссию из пяти членов для рассмотрения дел, обжалованных в Верховном суде. Это положение применялось дважды в 1876 и 1883 годах. Ученые-юристы Стивен Стейнгласс и Джино Скарселли отмечают, что «с созданием этой комиссии в Огайо буквально одновременно функционировали два верховных суда». [23] Решения этой комиссии считались эквивалентными решениям Верховного суда и действовали как обязательный прецедент. [25]
Необычно, что конституция когда-то запрещала Верховному суду отменять законы как неконституционные, если шесть из семи судей не согласились. Судьи также могли поддержать постановление апелляционного суда о том, что закон является неконституционным. [23] Это создало необычную ситуацию, когда закон мог быть признан неконституционным в одном апелляционном округе, но не в других. Поправка 1968 года отменила это положение. [24] : 845
Статья V описывает избирательную систему штата, включая право голоса и ограничения сроков полномочий. Раздел 1 устанавливает требования к голосованию в штате, включая требование к избирателям регистрироваться не позднее, чем за тридцать дней до выборов, и обязательное исключение неактивных избирателей через четыре года. Последнее требование было добавлено в 1977 году. [26] В 2014 году оно было оспорено как нарушающее Национальный закон о регистрации избирателей , но Верховный суд Соединенных Штатов подтвердил это требование в деле Хастед против Института Рэндольфа . [27] Раздел 6 запрещает голосовать «идиотам» и «сумасшедшим». Попытки отменить это положение не увенчались успехом, хотя законы Огайо требуют судебного допроса лица до наступления лишения права голоса. [26] [28]
Раздел 8 ранее устанавливал ограничения сроков полномочий федеральных представителей и сенаторов. В 1995 году этот раздел был отменен как неконституционный Верховным судом Соединенных Штатов в деле US Term Limits, Inc. против Thornton . [26]
Статья VI подробно описывает полномочия штата в отношении образования. В Огайо образование имеет долгую историю как государственная служба. Первоначальная конституция 1802 года запрещала законы, препятствующие получению образования бедными детьми. [29] Федеральный закон того времени также предоставил штату значительные земли для продажи в пользу школ. Средства от этих довоенных продаж земли по-прежнему хранятся в доверительном управлении школ штата. [30] Конституция 1851 года требовала создания системы государственных школ. Сторонники общих школ успешно лоббировали делегатов съезда, чтобы признать образование правом каждого ребенка, и каждый проект конституции включал такое требование, которое все еще присутствует в разделе 2. [31] : 612–613 Несмотря на это, Верховный суд Огайо предположил, что образование на самом деле не является правом, гарантированным жителям Огайо конституцией штата в деле Совета по образованию против Уолтера . [32] Раздел 3 возлагает на государство окончательную ответственность за государственные школы, хотя он также позволяет создавать местные школьные округа путем референдума. Это положение было добавлено в 1912 году для того, чтобы предотвратить отказ местных органов власти от создания государственных школ. [31] : 634–635
Несколько положений статьи также касаются финансирования образования. Например, раздел 5 разрешает правительству штата предоставлять студенческие ссуды на высшее образование, хотя на практике оно этого не делает. Раздел 6, тем временем, создает систему кредитов за обучение, похожую на план 529. [29] В более широком смысле, в 1997 году Верховный суд штата вынес решение против традиционного использования государством налогов на имущество для финансирования образования в деле ДеРольф против штата . [ 33 ] : 107 Вскоре законодательный орган штата принял меры для исправления ситуации, предложив инициативу голосования по повышению налогов с продаж, которую избиратели подавляющим большинством отвергли. [33] : 118 Избиратели также одобрили поправку к конституции в 1999 году, чтобы разрешить продажу облигаций для финансирования школ Огайо. Однако Верховный суд снова постановил, что система неконституционна. [33] : 120 Другие попытки исправить ситуацию в законодательном порядке были отклонены, но в конечном итоге суд вынес запретительный приказ о прекращении дела в 2003 году. [29]
Эта статья обязывает правительство штата поддерживать учреждения для лечения лиц с психическими заболеваниями, слепотой или глухотой. Она никогда не была изменена, и попытки сделать это неоднократно терпели неудачу в принятии законодательным органом. [34] Штат продолжает управлять этими учреждениями, а именно: Школой штата Огайо для слепых , Школой штата Огайо для глухих и шестью психиатрическими больницами, управляемыми Департаментом психического здоровья и наркологической помощи Огайо.
Самая длинная и наиболее часто изменяемая статья, Статья VIII, касается государственного долга и общественных работ . Тридцать поправок к конституции были приняты избирателями, причем двадцать пять из них касались исключительно предоставления правительству штата большего права занимать деньги. [35]
Статья IX устанавливает ополчение штата под командованием губернатора. Раздел 1 гласит, что все жители Огайо в возрасте от 17 до 67 лет имеют право быть призванными на службу. Однако на практике организованная Национальная гвардия Огайо служит ополчением штата. [36]
В этой статье излагается структура местного самоуправления в штате, которая основана на округах и поселках . Оба образования были созданы Северо-Западным указом и сохранены после получения статуса штата. Когда статья была принята в 1851 году, она содержала мало подробностей, помимо предоставления местным органам власти полномочий взимать налоги. Однако в 1933 году была принята существенная поправка, которая ввела самоуправление в штате. Однако округа должны принять уставы, прежде чем использовать свои полномочия по самоуправлению. [37]
В этой статье обсуждается распределение избирательных округов Законодательного собрания Огайо. (Распределение избирательных округов по выборам в конгресс обсуждается в статье XIX). В отличие от большинства штатов, где законодательные органы контролируют процесс перераспределения избирательных округов, в Огайо существует долгая история использования комиссии для распределения избирательных округов штата. Эта комиссия была введена в действие первоначальной Конституцией 1851 года и состояла из губернатора, аудитора штата и секретаря штата. Между 1903 годом и решением Верховного суда по делу Рейнольдс против Симса в 1964 году конституция предписывала, чтобы законодательные округа штата основывались на границах округов. Однако эта практика продолжалась как фактическое правило в конце двадцатого века. [38]
После нескольких случаев партийного джерримендеринга были предложены различные инициативы по внесению поправок в статью. Попытки в 1981, 2005 и 2012 годах создать беспартийную комиссию провалились. В 2015 году была принята инициатива по созданию двухпартийного процесса. Поправка расширила состав комиссии до семи членов, включая назначенцев лидеров законодательного меньшинства штата. Для принятия плана требовалась поддержка членов обеих партий, хотя партийное большинство могло принять временное предложение, если соглашение не было достигнуто. Партийный джерримендеринг также теперь прямо запрещен. [39]
Этот процесс был впервые реализован во время цикла перераспределения округов 2021-22 годов. Комиссия не смогла достичь двухпартийного соглашения, поэтому республиканское большинство 5-2 реализовало временный план. Однако в январе 2022 года Верховный суд Огайо отклонил план, посчитав, что он нарушает положения статьи о борьбе с джерримендерингом. Затем комиссия приняла пять дополнительных планов, которые были отклонены Верховным судом штата. [38] Наконец вмешался федеральный суд и постановил принять один из отклоненных планов, чтобы обеспечить наличие плана для выборов осенью. [40] В сентябре 2023 года комиссия наконец достигла соглашения о реализации двухпартийного плана. Несмотря на соглашение, республиканцы остались в фаворе в новом плане, а демократы возобновили призывы к созданию полностью беспартийной комиссии. [41]
В этой статье обсуждаются финансы и налогообложение. Первоначальная конституция 1802 года давала законодательному органу почти неограниченную свободу действий в вопросах налогообложения жителей Огайо, но конституция 1851 года наложила существенные ограничения на эти полномочия. Большая часть статьи посвящена конкретным формам налогообложения, включая подушные налоги (которые запрещены разделом 1), налоги на имущество и налоги с продаж. Два раздела также посвящены выплате долгов как государственными, так и местными органами власти. [42]
Статья XIII была принята в 1851 году в основном как ответ на ряд запутанных ситуаций между правительством штата и корпорациями в начале девятнадцатого века. Статья устанавливает общие правила для корпораций и запрещает законодательному органу предоставлять частным компаниям особые полномочия, такие как принудительное отчуждение собственности . [43]
В первоначальной конституции 1851 года статья XIV касалась правил гражданского судопроизводства . Она создала комиссию из трех человек для разработки гражданского процессуального кодекса для штата. Комиссия собралась в 1852 году и разработала такой кодекс на основе Полевого кодекса Нью-Йорка , который использовался до 1970 года. [44] До этого штат полагался просто на практику общего права . [45] Эта статья была отменена в 1953 году.
В 2009 году законодательный орган предложил создать Совет по стандартам ухода за домашним скотом в Огайо и решил включить его в статью XIV конституции. Сторонники этой меры утверждали, что совет будет обеспечивать надлежащий уход за домашним скотом в Огайо. Журналист Джим Прованс отметил, что предложение законодательного органа было направлено на то, чтобы отразить конкурирующее предложение групп по защите прав животных. Предложение законодательного органа было сочтено более дружественным к агробизнесу, чем альтернатива. [46] Несмотря на эту напряженность, избиратели подавляющим большинством одобрили эту меру. [47] Новая статья учредила совет из тринадцати членов и предоставила ему полномочия устанавливать стандарты ухода за домашним скотом. Министерство сельского хозяйства Огайо несет ответственность за обеспечение соблюдения. [44]
Статья XV содержит несколько различных положений. Эти положения включают в себя объявление Колумбуса столицей штата и обязательную регулярную публикацию финансовых отчетов штата. [48]
Большая часть статьи посвящена законам об азартных играх. Первоначальный документ 1851 года запрещал лотереи в штате. Со временем правила были смягчены. В начале двадцатого века и скачки, и бинго стали де-факто разрешены, хотя только в 1975 году была принята поправка, легализовавшая бинго де-юре . [48] (Законодательный орган уже декриминализовал бинго в 1943 году). [49] Аналогичным образом, в 1973 году статья была изменена, чтобы создать лотерею Огайо . [48]
Последняя поправка была принята в 2009 году с легализацией азартных игр в казино. Несколько предыдущих попыток легализовать азартные игры провалились. [48] Крупные игорные компании, такие как Penn Entertainment, поддержали эту меру, которая позволила открыть в штате четыре казино, ссылаясь на потенциал для экономического роста. [50] Несколько групп выступили против этой меры, включая религиозных консерваторов и владельцев ипподромов, которые опасались конкуренции со стороны скачек и благотворительных бинго. [51] В конечном итоге поправка была принята с небольшим перевесом. [52]
В этой статье излагаются два первоначальных способа внесения поправок в конституцию. Во-первых, законодательный орган штата может предложить поправки тремя пятыми голосов. Затем избиратели либо одобряют, либо отклоняют предложенную поправку. (До 1912 года для принятия поправки требовалось большинство избирателей, проголосовавших на выборах в целом. С тех пор требуется только большинство голосов тех, кто голосовал за поправку). Во-вторых, поправки могут быть предложены конституционным собранием. Эти собрания могут быть созваны либо большинством в две трети законодательного органа, либо избирателями на референдумах, которые должны проводиться каждые двадцать лет. Ни одно такое собрание не проводилось с 1912 года. [53] Другой метод, который может быть использован для внесения поправок в конституцию, инициатива, описан в статье II.
Статья XVI также устанавливает общие правила для поправок. В частности, она требует, чтобы формулировка бюллетеня была одобрена советом из пяти членов, состоящим из государственного секретаря и четырех других. [53] (Четыре других члена назначаются законодательными лидерами штата для обеспечения партийного баланса). [54] Кроме того, верховный суд штата имеет первоначальную юрисдикцию в отношении споров по поводу одобренной формулировки. Оба эти элемента были добавлены в 1974 году. [53]
Статья XVII устанавливает общие правила выборов. Выборы на должности в органах власти штата и округа проводятся в четные годы, а на местные должности — в нечетные. Сроки ограничены четырьмя годами (шестью для судей), но могут быть короче. Кроме того, губернатор имеет право назначать определенных должностных лиц в случае вакансии. [55]
Эта статья была добавлена в 1912 году, чтобы предоставить муниципалитетам штата самоуправление . Первоначальная конституция 1851 года давала законодательному органу право принимать общие законы для создания муниципалитетов. Однако со временем возникла необходимость различать муниципалитеты на основе численности населения. Таким образом, законодательный орган принял законы, которые создали различные классификации для муниципалитетов. [56] : 9–10 Однако в 1902 году верховный суд штата объявил эту систему неконституционной, поскольку конституция также запрещала штату предоставлять особые полномочия корпорациям (которыми считались муниципалитеты). Законодательный орган принял временное решение, но руководители города сочли его недостаточным. [56] : 12–13 В результате конвент 1912 года принял эту новую статью, чтобы должным образом кодифицировать систему классификации. [57]
Статья создает двухуровневую систему классификации. Муниципалитеты с населением более 5000 человек считаются городами, а с населением менее 5000 человек считаются деревнями. Законодательный орган по-прежнему принимает общий закон, предусматривающий муниципальные полномочия, но эта статья также позволяет принимать «дополнительные законы» для муниципальных органов власти. [57] (Первоначально текст гласил «специальные законы», но правовед Харви Уокер утверждает, что делегаты сочли этот язык «отвратительным»). [56] : 14 Кроме того, муниципалитеты могут принимать уставы самоуправления, в которых излагаются их полномочия. Остальная часть статьи в основном касается коммунальных служб и других широких случаев муниципальной власти. [57]
Статья XIX была добавлена на референдуме в 2018 году. Она была принята почти 75% голосов. [58] Статья требует 3/5 голосов законодательного органа штата для одобрения любого плана перераспределения округов, при условии, что половина каждой партии проголосует «за». Если законодательный орган не может прийти к соглашению, комиссия создает план. Этот план должен получить одобрение четырех членов, включая двух членов от каждой из двух крупнейших политических партий. Если комиссия не может прийти к соглашению, законодательный орган может принять план простым большинством голосов. Статья также излагает определенные требования к округам, включая требование партийной нейтральности и ограничение расколов округов и муниципалитетов. Верховный суд штата имеет исключительную юрисдикцию в отношении конституционности любого принятого плана. [59]
Статья XIX впервые вступила в силу в январе 2021 года и регулировала цикл перераспределения округов штата в том же году. Законодательное собрание не смогло разработать план, что вынудило комиссию по перераспределению округов взять на себя ответственность. [60] Комиссия также не смогла достичь соглашения, вернув работу законодательному собранию. [61] В конце концов, законодательное собрание приняло новую карту простым большинством голосов. [62] Однако верховный суд штата отклонил карты, посчитав, что они неконституционно благоприятствуют республиканцам. [63] Законодательное собрание отказалось принять новые карты, отправив процесс обратно в комиссию. [64] Комиссия приняла окончательный набор карт в марте 2022 года. [65] В июле верховный суд штата снова отклонил карты. Однако, поскольку праймериз в Конгрессе уже состоялись, карты будут использоваться на выборах 2022 года. [66]