Конституция Республики Союз Мьянма ( бирманский : ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖ ွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ) — высший закон Мьянмы . Первая конституция Мьянмы, принятая учредительным собранием, была принята для Бирманского Союза в 1947 году. [1] После бирманского государственного переворота 1962 года вторая конституция была принята в 1974 году . Большую часть своей истории страной управляли военные хунты. .
Конституция 2008 года , третья конституция страны , [2] была опубликована в сентябре 2008 года [3] после референдума и вступила в силу 31 января 2011 года. [4] Согласно действующей конституции, Татмадау (Вооруженные силы Мьянмы) сохраняют значительную часть контроль над правительством еще до переворота 2021 года. 25% мест в парламенте Мьянмы было зарезервировано для действующих офицеров. Министерства внутренних дел , пограничных дел и обороны возглавлял действующий военный офицер . [5] [6] Военные также назначили одного из двух вице-президентов страны . [7] Таким образом, гражданские лидеры страны имеют мало влияния на органы безопасности. [5] [6]
До обретения независимости в Мьянме было две квазиконституции: Закон о правительстве Бирмы 1935 года [8] и Конституция Бирмы в условиях японской оккупации 1943 года. [9] После обретения независимости Мьянма приняла три конституции в 1947 году, [10] 1974 году [11]. и 2008 г. [12] Конституция 2008 г. является действующей конституцией Мьянмы.
Конституция 1947 года, официально Конституция Бирманского Союза ( ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည ်းအုပ်ချုပ်ပုံအခြေခံဥပဒေ ), был разработан и одобрен Учредительным собранием Бирмы в 1947 году [13] и использовался с момента обретения страной независимости в 1948 году до военного захвата власти во время Военный переворот 1962 года . [14] Эта конституция была разработана в консультации с различными этническими группами, включая народы чин, качин и шань. Взамен эти группы должны были получить полную автономию во внутренних делах. Конституция также предоставила право этническим государствам выйти из нового Бирманского Союза, если они того пожелают, через десять лет после обретения независимости в 1948 году. [14] Национальное правительство состояло из трех ветвей: судебной , законодательной и исполнительной . Законодательная власть представляла собой двухпалатный законодательный орган , называемый Союзным парламентом , состоящий из двух палат: Палаты национальностей на 125 мест ( လူမျိုးစုလွှတ်တော် Лумёзу Hluttaw ) и Палаты депутатов ( ပြည် သူ့လွှတ်တော် Pyithu Hluttaw ), количество мест в котором определялось численностью населения соответствующие избирательные округа. [15] [16] Конституция 1947 года во многом основывалась на Конституции Югославии 1946 года , поскольку несколько бирманских чиновников посетили Югославию ранее в том же году. [17] Точно так же, как Югославия в то время была федерацией , такой же была и Бирма в соответствии с конституцией 1947 года. Несмотря на это, на практике страна управлялась как унитарное государство , а не как федерация . [18] Другими влияниями социалистической югославской конституции были разделы, устанавливающие государство всеобщего благосостояния и кодифицирующие сильно централизованное правительство. [14]
Действие конституции 1947 года было приостановлено, когда военные Мьянмы захватили власть и сформировали Революционный совет Бирманского Союза во главе с генералом Не Вином . [14]
Конституция 1974 года, официально Конституция Социалистической Республики Бирманский Союз ( ပြည်ထောင်စုဆိုရှယ်လစ်သမ္မတမြန်မာန ိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ), была второй написанной конституцией, была одобрена на референдуме 1973 года и принята 3 января 1974 г. Был создан однопалатный законодательный орган под названием Народное собрание (Pyithu Hluttaw), представленное членами Партии бирманской социалистической программы (BSPP), является единственной легальной партией. [19] Каждый срок составлял 4 года. [16] В это время президентом стал Не Вин .
По словам Дэвида Стейнберга , эта конституция была создана по образцу конституций Восточного блока . [20] : 210 Исчез язык федерации, закрепленный в конституции 1947 года. Вместо этого конституция 1974 года закрепила унитарное централизованное государство, находящееся под полным контролем военных через БСПП. «Даже скромная автономия, ранее предоставленная меньшинствам, была отменена. Периферия лишилась эффективного голоса. Хотя «избранные» представители были обязаны вернуться в свои округа, чтобы изучить проблемы своего электората, система не работала, поскольку страх препятствовал критике. военной иерархии, ее политики и программ». [20] : 211
Придя к власти в сентябре 1988 года, военные под прикрытием Государственного совета по восстановлению правопорядка (ГСВП) приостановили действие конституции 1974 года. [21] [22] ГСВП созвала конституционное собрание в 1993 году, но оно было приостановлено в 1996 году, когда Национальная лига за демократию (НЛД) бойкотировала его, назвав его недемократическим. [22] Конституционное собрание снова было созвано в 2004 году, но без НЛД . [22] Мьянма оставалась без конституции до 2008 года. [22]
9 апреля 2008 года военное правительство Мьянмы (Бирмы) опубликовало предложенную конституцию страны, которая будет вынесена на голосование на публичном референдуме 10 мая 2008 года в рамках своей дорожной карты к демократии . Военные восхваляют конституцию как возвещающую возвращение к демократии, но оппозиция рассматривает ее как инструмент продолжения военного контроля над страной.
Законодательная власть-это собрание Союза ( ပြည်ထောင်စုလွှတ်တော် ) Pyidaungsu Hluttaw , которое представляет собой двукамерное законодательное собрание, состоящее из Палаты представителей 440 и 224-местной Палаты граждан . Военным делегатам ( Татмадау ) зарезервировано максимум 56 из 224 мест в Национальной ассамблее и 110 мест из 440 в Народной ассамблее. [23] Это похоже на бывшую конституцию Индонезии и Таиланда. [ нужна цитата ]
Изменения в государственном устройстве, включая создание самоуправляющихся территорий, не были реализованы до августа 2010 года. [24] Сама конституция вступила в силу 31 января 2011 года. [4]
На момент публикации иностранные СМИ часто ошибочно утверждали, что конституция запрещает Аун Сан Су Чжи занимать государственные должности из-за ее брака с гражданином Великобритании ; [23] Фактически, ей будет отстранено от должности президента только в случае дисквалификации тех, у кого есть супруг или дети, которые являются иностранными гражданами. Аналогичной дисквалификации для какой-либо другой государственной должности не существует.
10 мая 2008 г. [25] был проведен референдум по определению политической структуры страны. По словам главного судьи Аунг Тое , председателя редакционной комиссии,
При разработке конституции комиссия строго придерживалась шести целей, включая предоставление Татмадау (военным) ведущей политической роли в будущем государстве. [26]
Правительство не позволило циклону «Наргис» отложить референдум, который состоялся в соответствии с графиком, за исключением районов дельты , пострадавших от циклона. [27] [28]
Национальная лига за демократию , которую возглавляет Аун Сан Су Чжи, не была допущена к участию в создании конституции, [29] и призвала граждан отвергнуть [30] конституцию, которую она назвала «фиктивной». Сам референдум принял Конституцию 2008 года, [31] но в целом был расценен как сфальсифицированный оппозиционной партией и партиями за пределами Бирмы. [32]
ГСМР сообщил о высокой явке в обе даты при незначительном количестве нарушений при голосовании. Оппозиционные группы заявляют, что явка была сравнительно небольшой, при этом сообщалось о многих случаях нарушений при голосовании, таких как заранее внесенные в бюллетени бюллетени, запугивание избирателей и другие методы влияния на исход референдума. [33]
Несмотря на свою прежнюю оппозицию конституции 2008 года, НЛД участвовала в дополнительных выборах 2012 года на 46 мест и одержала убедительную победу: Аун Сан Су Чжи стала членом парламента вместе с 42 другими членами ее партии.
Правящая партия и оппозиционные партии признали необходимость внесения поправок. Конституция 2008 года резервирует 25% мест в парламенте для военнослужащих, при этом самые влиятельные посты отдаются действующим или отставным генералам.
Конституция Мьянмы состоит из 15 глав. Главы 4, 5 и 6 касаются разделения властей между законодательной, судебной и исполнительной властью. Из-за более чем 50-летнего военного правления в Конституции Мьянмы доминируют военные: 25% мест в обеих палатах Ассамблеи Союза ( Pyidaungsu Hluttaw ) зарезервировано для военных представителей. Предлагаемые изменения к большинству частей конституции должны быть одобрены более чем 75% обеих палат Ассамблеи Союза. Некоторые другие должны сделать это, а затем пойти на референдум. При проведении референдума изменения должны быть одобрены не менее 50% зарегистрированных избирателей, а не 50% голосующих. [34] 194-страничный буклет с текстом на бирманском и английском языках доступен для скачивания.
နှင့်အညီ ၂၀၀၈ ဖွဲ့စည်းပုံအခ ြေခ ံဥပဒေသည် ပထမအကြိမ် ပြည်ထောင်စုလွှတ်တော်စတင်ကျင်း ပသည ???