Конституция Мальдивских островов ( дивехи : ܋ܨ܈ܬ܀ܨ܃ܧ܇ܰܖܭܬ ܤܧ܂ܫ܂ܪ ܇ܦܐܧܐܩ , романизированная : Dhivehiraajjeyge Qaanoonu Asaasee ) является высшим законом страны Мальдивы . Она обеспечивает правовую основу существования Республики Мальдивы, устанавливает права и обязанности граждан Мальдив и определяет структуру правительства Мальдив . Действующая Конституция Мальдив была ратифицирована тогдашним президентом Момуном Абдулом Гайюмом 7 августа 2008 года и вступила в силу немедленно, заменив и отменив Конституцию 1998 года.
Действующая конституция известна под кратким названием : Конституция Мальдивской Республики 2008 года. [1]
Первая письменная Конституция Мальдив была кодифицирована в начале двадцатого века, 22 декабря 1932 года, на тридцатом году правления султана Мухаммеда Шамсуддина Искандера III .
Комитет из тринадцати членов начал работу над проектом конституции 22 марта 1931 года. Исполняющий обязанности губернатора Цейлона Бернар Генри Бурдиллон предоставил техническую экспертизу для ее составления, однако не все его рекомендации были приняты. [2] Первый проект был завершен 16 июня 1931 года.
С ратификацией первой Конституции Мальдив 22 декабря 1932 года вступило в силу первое подобие представительного правительства. Был установлен набор полномочий для короля – в них говорилось, что король должен быть здравомыслящим человеком, исповедовать суннитскую веру и происходить из правящей семьи. Также были созданы кабинет министров и парламент, состоящий из сорока семи членов.
Первая конституция состояла из 92 статей и билля о правах, гарантировавших равенство перед законом, свободу от произвольного ареста и пыток, защиту частной собственности, свободу слова, объединений и печати, а также пенсию после 25 лет службы государству.
Хотя это и стало важной вехой, исторические записи свидетельствуют о том, что первая конституция Мальдив была принята не позднее, чем через девять месяцев после ратификации.
Недавно созданный Народный Меджлис принял 40 законов за свой короткий срок. Новое законодательство установило штрафы, наказывало за кражу и нападение, создало государственную торговую компанию и регулировало внешнюю торговлю через Закон об иностранных инвестициях и Закон о грузовых перевозках. Новые законы возмутили общественность и влиятельных иностранных торговцев на Мальдивах. Иностранные торговцы, имевшие монополию на импортные продукты питания, начали серию забастовок 26 июля 1933 года, требуя отмены политики нового правительства.
Результатом последовавшей за этим нехватки продовольствия стал общественный бунт. Основатели конституции были высланы в Коломбо, а конституция была изменена до 84 статей в июне 1934 года. Первая конституция Мальдив была сокращена до 80 статей в 1937 году и окончательно приостановлена вскоре после начала Второй мировой войны в 1940 году. Специальный меджлис того времени заявил: «Конституция и общие положения были аннулированы, поскольку они не соответствуют ситуации на Мальдивах».
23 апреля 1942 года султан Хасан Нурадин направил в Меджлис конституцию из 17 статей, заявив, что он хочет, чтобы «на Мальдивах существовала подходящая конституция».
«Малая конституция» передала полномочия государства монархии, министру иностранных дел и Народному меджлису. Народный меджлис был сокращен до 6 назначаемых членов и 27 избираемых членов. В 1950 году Народный меджлис проголосовал за отмену монархии и установление республиканского правительства на Мальдивах. В 1951 году была восстановлена свобода от произвольного ареста и изгнания, а также свобода слова, выражения и объединений. Общественный референдум одобрил это изменение, и третья конституция 1 января 1953 года впервые установила президентскую систему правления на Мальдивах. Срок полномочий Народного меджлиса из 34 членов был установлен на пять лет.
Новая демократическая конституция, состоящая из 30 статей, устанавливает, что президент избирается прямым голосованием, судебная система назначается президентом, а законодательный орган состоит из двух палат — Сената из 18 членов и Палаты представителей из 47 членов.
Новая конституция также ограничила президентский срок пятью годами, но назначила Аль-Амира Мохамеда Амина Дхошимейнаа Килегефаану первым президентом Мальдив. Впервые в истории Мальдив женщина была избрана в парламент.
Однако первая республика Мальдив просуществовала недолго. Революция 21 августа 1953 года упразднила Республику. Страна вернулась к форме султаната 31 января 1954 года. За этим изменением последовала ратификация четвертой Конституции Мальдив 7 марта 1954 года. Четвертая конституция объявила Мальдивы «избираемой монархией».
Однопалатный законодательный орган был восстановлен с 54 членами, из которых 6 должны были представлять короля, 46 — народ и двое — бизнесменов. Только мальдивские мужчины могли голосовать на выборах в Народный меджлис.
Вскоре после того, как Мальдивы обрели независимость от Британской империи, четвертая конституция была отменена, и в 1968 году была создана Вторая республика под руководством президента Ибрагима Насира. Новая конституция, ратифицированная 11 ноября 1968 года, провозгласила Мальдивы «независимым и свободным государством». Согласно пятой конституции, президент Мальдив должен был избираться тайным голосованием 54 членов Народного меджлиса. Эта конституция была изменена трижды, в 1970, 1972 и 1975 годах соответственно. [3]
В 1980 году второй президент второй республики Момун Абдул Гайюм созвал специальную конституционную ассамблею, состоящую из министров кабинета и членов Народного меджлиса, для внесения поправок в новую конституцию.
После 18-летнего процесса пятая конституция Мальдив была изменена в четвертый раз в 1998 году. Известные поправки включали положения, разрешающие любому человеку, желающему баллотироваться на пост президента, подать заявление в Народный меджлис. Затем Меджлис выбирал кандидата, который затем должен был быть одобрен посредством публичного референдума.
В сентябре 2003 года в Мале вспыхнули беспрецедентные антиправительственные беспорядки , вызванные гибелью четырех заключенных. Сентябрьские беспорядки произошли вскоре после того, как Меджлис единогласно одобрил президента Момуна как единственного кандидата на рекордный шестой срок полномочий.
В октябре 2003 года Момун был избран 90,3 процентами голосов избирателей. В своей инаугурационной речи Гаюм пообещал различные политические реформы. Первыми шагами Момуна было учреждение комиссии по правам человека в 2003 году для расследования злоупотреблений и создание конституционной ассамблеи в мае 2004 года для разработки демократической конституции. Конституция должна была гарантировать разделение властей и многопартийную демократию. [4]
Конституционное собрание — Специальный народный меджлис — состояло из 29 назначенных лиц, а также 42 выборных членов обычного меджлиса и еще 42 выборных членов.
Процесс разработки был медленным, поскольку соперничающие политические партии находились в ссоре по нескольким вопросам, включая предложение оппозиции о принятии парламентской системы на Мальдивах. В августе 2007 года был созван общественный референдум , и 60 процентов общественности поддержали президентскую систему правления.
Шестая конституция Мальдив, написанная в течение 4 лет, была завершена в июне 2008 года и ратифицирована президентом 7 августа 2008 года. [5] Новая конституция ввела целый новый набор демократических прав, закрепила разделение властей и ввела механизмы подотчетности и прозрачности. Она проложила путь к первым многопартийным выборам на Мальдивах в октябре 2008 года. Эта новая конституция включает судебную систему, управляемую независимой комиссией, и независимые комиссии по надзору за выборами и борьбе с коррупцией. Она также сокращает исполнительные полномочия, возложенные на президента, и укрепляет парламент. Среди других изменений в ней говорится, что «немусульманин не может стать гражданином Мальдив». [1]
Конституция Мальдив 2008 года также требует от президента следующее: быть гражданином Мальдив, рожденным от родителей, которые являются гражданами Мальдив, и не являющимся также гражданином иностранного государства; быть мусульманином и последователем суннитской школы ислама. Чтобы стать членом Народного меджлиса , требуется следующее: быть гражданином Мальдив; не быть гражданином иностранного государства; и быть мусульманином и последователем суннитской школы ислама. [1]
Конституция состоит из преамбулы, четырнадцати глав, за которыми следуют три приложения. Каждая глава и приложение посвящены определенной теме. Ниже приведен список глав и приложений, а также фокус каждого из них.
По состоянию на июль 2015 года [update]в Конституцию Мальдив была внесена 1 поправка с момента ее принятия в 2008 году.
[3]