Контрольный порядок

Приказ о контроле — это приказ министра внутренних дел Соединенного Королевства об ограничении свободы человека с целью «защиты представителей общественности от риска терроризма». Его определение и полномочия были предоставлены парламентом в Законе о предотвращении терроризма 2005 года . Приказы о контроле были также включены в Закон Австралии о борьбе с терроризмом 2005 года . ^{[ соответствующий? ] [ не проверено в теле ]}

Раздел о контрольных приказах Закона о предотвращении терроризма предусматривает чрезвычайно ограниченные права на апелляцию и отсутствие ограничений по двойной ответственности (т.е., если получателю удалось выиграть апелляцию в Апелляционном суде или другом трибунале, Министерство внутренних дел могло просто повторно применить тот же порядок еще раз). Это привело к принятию многих судебных решений с резкой критикой постановлений. ^[1]

Закон о предотвращении терроризма и постановления о контроле были отменены в декабре 2011 года Законом 2011 года о мерах по предотвращению и расследованию терроризма . ^[2]

Полномочия

Перечень возможных ограничений и обязательств, которые могут быть включены в контрольный приказ, обширен. Он может налагать ограничения на то, чем человек может пользоваться или владеть, на его место работы, место жительства, с кем он общается и куда он может путешествовать. Кроме того, человеку может быть приказано сдать паспорт, позволить полиции посетить его дом в любое время, явиться к властям в определенное время и в определенном месте и позволить поставить себе электронную метку, чтобы можно было отслеживать его перемещения.

Короче говоря, он предусматривает поэтапную шкалу технологических «тюрьм без решеток», которые предназначены для работы в рамках Европейской конвенции по правам человека . ^[3]

Когда контрольный приказ переходит черту и «лишает свободы», а не «ограничивает свободу», его называют отступающим контрольным приказом , поскольку он нарушает статью 5 ЕКПЧ . Это может произойти только в случае отступления в соответствии со статьей 15 , и министр внутренних дел должен обратиться в суд за разрешением. Отступление допускается только в случае «войны или другого чрезвычайного положения, угрожающего жизни нации».

ЕСПЧ заявляет , что правительство не может лишить человека свободы без надлежащей правовой процедуры. Этот процесс должен включать информирование человека о предъявленном ему обвинении, предоставление ему доступа к юридической помощи для подготовки своей защиты и предоставление ему права на публичное слушание и решение его дела в компетентном суде. ^[4]

Правительство заявило, что обвинения в терроризме против определенных лиц носят такой характер и исходят из таких источников, что их нельзя привлечь к ответственности, «потому что это будет означать раскрытие секретной и опасной разведывательной информации». ^[5]

Список ограничений

• Владение и/или использование определенных предметов и веществ.
• Использование определенных услуг и/или средств.
• Определенные профессии и занятость.
• Проведение определенных мероприятий.
• Ограничение на объединение и общение с указанными людьми или людьми в целом.
• Ограничение места проживания и посетителей места жительства.
• Передвижения в определенное время суток или в определенные места.
• Паспорт необходимо сдать.
• Требование о допуске указанных лиц в определенные помещения.
• Требование разрешить указанным лицам конфисковать и/или провести научное исследование любого объекта в помещениях, принадлежащих субъекту.
• Требование, разрешающее осуществлять электронное наблюдение и фотографировать.
• Любые другие ограничения на срок до 24 часов, если это будет сочтено необходимым.

История

Право издавать приказы о контроле было принято парламентом вечером 11 марта 2005 года после знаменитой долгой сессии парламентского пинг-понга . Десять задержанных, содержащихся под стражей в соответствии с Частью 4 Закона о борьбе с терроризмом, преступностью и безопасности 2001 года, были освобождены из Белмарша и немедленно подвергнуты контролю. ^[6]

24 марта 2005 г. один из мужчин, Абу Риде, дал интервью газете, в котором отрицал свою связь с терроризмом и смог изложить содержание своего приказа. ^[7]

• Ему не разрешено договариваться о встрече с кем-либо, но он может встретиться с ними, если сделает это без предупреждения.
• Он не может присутствовать ни на каких заранее запланированных собраниях или собраниях, но присутствовал на антивоенной демонстрации в Гайд-парке в прошлую субботу. Он говорит, что наткнулся на него, когда играл в футбол в парке со своими детьми.
• Ему запрещено принимать посетителей в свой дом без предварительной проверки, но ему разрешено посещать групповые молитвы в мечети.

16 апреля 2005 года сообщалось, что все 10 контрольных приказов были напечатаны по одной и той же причине, связывая отдельных лиц с «рициновым заговором» Вуд-Грин . В этом обвиняли «техническую ошибку». ^{[8] [9]}

23 мая 2011 года, после правительственного обзора мер по борьбе с терроризмом и безопасности, опубликованного в январе 2011 года, ^[10] Министерство внутренних дел объявило о схеме, призванной заменить приказы о контроле: « Меры по предотвращению и расследованию терроризма » (TPIM). ^[11] Несмотря на то, что они призваны стать более гибкими и уделять больше внимания расследованию лиц, подозреваемых в террористической деятельности, при усиленном судебном надзоре, ^[11] они были названы простым ребрендингом контрольных приказов. ^[12]

График заявлений министров и правовые проблемы

Раздел 14 требует, чтобы министр внутренних дел каждые три месяца делал заявление перед парламентом, сообщая о выполнении им полномочий по распоряжению о контроле.

• 11 марта 2005 г. - Закон вступил в силу, и было принято 11 приказов, все в отношении бывших заключенных Белмарша, содержавшихся под стражей в рамках предыдущего режима борьбы с терроризмом. ^[13]

• 16 июня 2005 г. - Ничего не изменилось, за исключением того, что 3 приказа были изменены с учетом изменения адреса. ^[13]
• 10 октября 2005 г. - отозвано 9 приказов, один новый вынесен в отношении гражданина Великобритании. Таким образом, в эксплуатации было 3. ^[14]

• 12 декабря 2005 г. - сделано 5 новых заказов, всего 8. ^[15]

• 15 февраля 2006 г. - и Палата общин, и Палата лордов согласились продлить действие законодательства на условиях пункта об истечении срока действия. ^{[16] [17]}
• 13 марта 2006 г. - было принято 11 контрольных приказов, 3 из которых касались граждан Великобритании. ^[18]

• 12 апреля 2006 г. - Суд постановил, что процедура пересмотра контрольных приказов несовместима со статьей 6 ЕКПЧ (Право на справедливое судебное разбирательство), однако тогдашний министр внутренних дел Чарльз Кларк не смутился в своей позиции по поводу контрольных приказов. ^[19]

• 12 июня 2006 г. - вступило в силу 14 контрольных приказов, 5 - для граждан Великобритании. ^[20]

• 29 июня 2006 г. – судья Высокого суда аннулировал шесть из этих постановлений как несовместимых с ЕКПЧ , заявив: «У меня не осталось никаких сомнений в том, что совокупным эффектом постановления было лишение ответчиков свободы в нарушение статья 5. Я не считаю, что это пограничный случай». ^[21]
• 11 сентября 2006 г. - сделано 9 новых заказов; 2 из них были против британских граждан 19 июня и 5 сентября, остальные - против иностранных граждан: один - 31 июля, а еще 6 - 1 августа. Сейчас действует 15 приказов, 6 из которых направлены против британских граждан. ^[22]

• 16 октября 2006 г. - Министерство внутренних дел сообщило, что двое мужчин, на которых распространяется приказ о контроле, скрылись и находятся в бегах. Один подозреваемый сбежал несколько месяцев назад, а второй пропал без вести за последние две недели, но до сих пор власти держали эти нарушения безопасности в тайне от общественности. ^[23]
• 17 ноября 2006 г. - Лорд Карлайл провел свой первый ежегодный обзор постановлений о контроле и рекомендовал включать больше информации в заявления министров. ^[24]
• 11 декабря 2006 г. - вступило в силу 16 контрольных приказов, 7 - в отношении граждан Великобритании. ^{[25] [26]}
• 31 октября 2007 г. - Верховный суд Соединенного Королевства вынес решение по трем делам, связанным с приказами о контроле. Они постановили, что 18-часовой комендантский час является лишением свободы ^[27], но что 12- ^[28] и 14- ^[29] часовой комендантский час допустим.
• 11 сентября 2007 г. - сделано 9 новых заказов; 2 из них были направлены против британских граждан 19 июня и 5 сентября - 14 действующих постановлений о контроле, 8 - в отношении британских граждан. Побегов было трое. ^[30]

• 21 февраля 2008 г. - Парламент продлил действие Закона еще на год ^[31].

• 3 марта 2009 г. - Парламент снова одобрил продление еще на год.
• 10 июня 2009 г. – В деле « Госсекретарь Министерства внутренних дел против А.Ф. и другого дела UKHL 28» (2009 г.) Палата лордов постановила 9–0, что достаточные подробности обвинений должны быть раскрыты подозреваемым, чтобы они могли дать эффективные показания. инструкции специальным адвокатам, их представляющим.

Смотрите также

• Сертификат безопасности Канады
• Закон о борьбе с терроризмом 2005 г. (Австралия)

Рекомендации

1. «Судьи отклоняют апелляцию правительства по поводу постановлений о контроле» . Северные палаты Гарден Корт . 18 августа 2006 г. Архивировано из оригинала 24 декабря 2007 г.
2. «Закон о мерах по предотвращению и расследованию терроризма 2011 года» .
3. Леттис, Джон (1 марта 2005 г.). «Ограничить свободу, чтобы сохранить свободу: хитрый план Министерства внутренних дел». Регистр .
4. «- ETS № 005 - Конвенция о защите прав человека и основных свобод» . Совет Европы . Проверено 8 мая 2011 г.
5. Блирс, Хейзел (10 марта 2005 г.). «Это совет службы безопасности…: 10 марта 2005 г.: дебаты в Палате общин». Они работают для вас . Проверено 8 мая 2011 г.
6. Брайт, Мартин; Хинслифф, Габи (13 марта 2005 г.). «Хаос как первый террористический приказ используется». Наблюдатель . Лондон . Проверено 8 мая 2011 г.
7. «Выявлены недостатки порядка контроля» . Хранитель . Лондон. 24 марта 2005 г.
8. «Извинения за ошибку приказа контроля» . Новости BBC . 16 апреля 2005 г.
9. Гиллан, Одри (16 апреля 2005 г.). «Министерство внутренних дел приносит извинения подозреваемым за грубую ошибку с рицином». Хранитель . Лондон.
10. Министерство внутренних дел (26 января 2011 г.). Обзор полномочий по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности: выводы и рекомендации обзора (PDF) (Отчет). См. Том. 8004. Норидж: Канцелярский офис . ISBN 978-0-10-180042-6. OCLC  700136320. ОЛ  28251337W.
11. «Закон о мерах по предотвращению и расследованию терроризма». 26 октября 2016 г.
12. Райдер, Мэтью (28 января 2011 г.). «Контрольные приказы были переименованы. Большие проблемы остались». комментарий бесплатный . Лондон: Гардиан . Проверено 8 мая 2011 г.
13. Чарльза Кларка , 16 июня 2005 г., кол. Полномочия контрольного приказа 23WS (11 марта 2005 г. - 11 июня 2005 г.)
14. Письменное заявление министров Чарльза Кларка , 10 октября 2005 г., колонка. Полномочия контрольного приказа 9WS (11 июня 2005 г. - 10 сентября 2005 г.)
15. Письменное заявление министров Чарльза Кларка , 12 декабря 2005 г., колонка. Полномочия контрольного приказа 131WS (11 сентября 2005 г. - 10 декабря 2005 г.)
16. «Предотвращение и пресечение терроризма: 15 февраля 2006 г.: дебаты в Палате общин». Они работают для вас . 15 февраля 2006 г. Проверено 8 мая 2011 г.
17. «Закон о предотвращении терроризма 2005 г. ...: 15 февраля 2006 г.: дебаты в Палате лордов» . Они работают для вас . 15 февраля 2006 г. Проверено 8 мая 2011 г.
18. Письменное заявление министров Чарльза Кларка , 13 марта 2006 г., колонка. Полномочия контрольного приказа 88WS (11 декабря 2005 г. - 10 марта 2006 г.)
19. Письменное заявление министров Чарльза Кларка , 24 апреля 2006 г., колонка. Решение о контрольном приказе 32WS
20. Письменное заявление министра Джона Рида , 12 июня 2006 г., колонка. Полномочия контрольного приказа 48WS (11 марта 2006 г. - 19 июня 2006 г.)
21. Трэвис, Алан; Гиллан, Одри (29 июня 2006 г.). «Новый удар по Министерству внутренних дел: судья отменил шесть приказов о терроризме». Хранитель . Лондон . Проверено 8 мая 2011 г.
22. Письменное заявление министров Тони МакНалти , 11 сентября 2006 г., колонка. Полномочия контрольного приказа 122WS (11 июня 2006 г. - 10 сентября 2006 г.)
23. «Двое подозреваемых в терроризме «в бегах»» . Новости BBC . 17 октября 2006 г. Проверено 8 мая 2011 г.
24. «Министерство внутренних дел | | Обзор лордом Карлайлом квартальных отчетов министра внутренних дел парламенту о приказах о контроле» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 6 января 2007 г. Проверено 13 декабря 2006 г.
25. «Министерство внутренних дел | | Заявление министра внутренних дел в ответ на рекомендации лорда Карлайла относительно сообщения о контрольных приказах» . Архивировано из оригинала 6 января 2007 г. Проверено 13 декабря 2006 г.
26. «Приказы о контроле и запреты на использование мобильных телефонов и Интернета» . Шпионский блог . 13 декабря 2006 года . Проверено 8 мая 2011 г.
27. Апелляционные лорды (31 октября 2007 г.). «Мнения апелляционных лордов по вынесению решения по делу: Государственный секретарь Министерства внутренних дел (апеллянт) против Джей-Джея и других (ФК) (Ответчики)». Дом лордов . Проверено 8 мая 2011 г.
28. Апелляционные лорды (31 октября 2007 г.). «Мнения лордов апелляционной инстанции по вынесению решения по делу: министр внутренних дел (ответчик) против Э. и еще одного (заявители)». Дом лордов . Проверено 8 мая 2011 г.
29. Апелляционные лорды (31 октября 2007 г.). «Мнения апелляционных лордов по вынесению решения по делу: Государственный секретарь Министерства внутренних дел против МБ (FC) (апеллянт)». Дом лордов . Проверено 8 мая 2011 г.
30. Письменное заявление министров Тони Макналти , 17 сентября 2007 г., колонка. Полномочия контрольного приказа 126WS (с 11 июня 2007 г. по 10 сентября 2007 г.)
31. Дебаты Commons, 21 февраля 2008 г., колонка. 561 Предупреждение и пресечение терроризма

дальнейшее чтение

• BBC News - Дневник джихада: внутри разума 14.06.07 - дневник Зишана Аниса Сиддики , британского джихадиста, сбежавшего из-под контроля
• Статья BBC News, объясняющая приказы о контроле
• Клайв Уокер, «Сохранение контроля над террористами, не теряя контроля над конституционализмом» (2007) 59 Stanford Law Review 1395-1463 ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
• Отчет JUSTICE о секретных доказательствах (июнь 2009 г.) ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

Внешние ссылки

• Независимый эксперт по антитеррористическому законодательству
• Текст Закона о терроризме
• Дебаты в первой палате общин по поводу приказов о контроле