Совет правительств Австралии ( COAG ) был основным межправительственным форумом в Австралии с 1992 по 2020 год. [3] В его состав входили федеральное правительство , правительства шести штатов и двух материковых территорий , а также Австралийская ассоциация местного самоуправления . Федеральная система Австралии в рамках вопросов национального значения.
29 мая 2020 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что COAG будет заменен новой структурой на основе Национального кабинета министров , созданной во время пандемии COVID-19 . [1]
COAG вырос из конференций премьер-министров, которые проводились на протяжении многих десятилетий. Они ограничивались премьер-министрами шести штатов и премьер-министром. Связанной организацией является Кредитный совет , который координирует заимствования федерального правительства, а также правительств штатов и территорий Австралии.
COAG был создан в мае 1992 года по соглашению тогдашнего премьер-министра ( Пола Китинга ), премьер-министров и главных министров, и впервые собрался в декабре 1992 года. Его возглавлял премьер-министр. Он собирался для обсуждения и координации деятельности правительства между федеральным правительством и правительствами штатов или территорий, а также между самими правительствами штатов и территорий, а также вопросами, затрагивающими местные органы власти.
COAG отличался от Национальной ассоциации губернаторов США или Совета Федерации Канады , поскольку в эти органы входят только представители штатов/провинций, тогда как COAG также включал представителей федерального и местного уровня.
На заседании COAG 13 марта 2020 года было объявлено, что формируется новый национальный кабинет из премьер-министра , а также премьер-министров и главных министров штатов и территорий для координации реагирования на пандемию COVID-19 в Австралии . [4]
29 мая 2020 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что COAG будет заменен новой структурой на основе Национального кабинета министров . [1]
Считается, что Австралия является первой федерацией, которая ввела официальную систему горизонтального финансового выравнивания (HFE), которая была введена в 1933 году для компенсации штатам , которые имеют более низкую способность собирать доходы. Многие федерации используют финансовое выравнивание для уменьшения неравенства в финансовых возможностях субнациональных органов власти, возникающего из-за различий в их географии, демографии, природных богатствах и экономике. Однако уровень искомого выравнивания варьируется. В Австралии целью является полное выравнивание.
Полное выравнивание означает, что после HFE каждый из шести штатов, Австралийской столичной территории и Северной территории будет иметь возможность предоставлять услуги и связанную с ними инфраструктуру по одним и тем же стандартам, если каждый штат или территория приложит одинаковые усилия для увеличения доходов. из собственных источников и действовали с той же эффективностью.
В настоящее время средства, распределяемые для достижения HFE, представляют собой доходы, полученные от налога на товары и услуги (GST), который в настоящее время составляет около 50 миллиардов австралийских долларов в год. Распределение GST, необходимого для достижения HFE, решается Федеральным казначеем каждый год на основе рекомендаций Комиссии по грантам Содружества (CGC).
Достижение HFE не означает, что штатам и территориям указывают, как собирать доходы или как тратить свои средства. Гранты GST от Содружества не обременены и доступны для любых целей. Соответственно, HFE уравнивает бюджетные возможности, а не финансовую политику, решение которой остается на усмотрение штатов и территорий. Это не приводит к одинаковому уровню услуг или налогов во всех штатах и территориях, прямо указывает на то, что штаты и территории должны достичь какого-либо определенного уровня обслуживания в любой области, а также не навязывает фактические результаты бюджета в соответствии с расчетами Комиссии. [6]
На своем заседании 13 декабря 2013 года COAG согласился оптимизировать систему советов COAG и переориентировать приоритеты COAG на следующие 12–18 месяцев. Реформы привели к устранению различия между постоянными и избранными советами. [7]
При его роспуске было двенадцать советов COAG :
Совет по реформе COAG был создан в 2010 году как независимый орган для консультирования по реформам национального значения. Он был ликвидирован в 2014 году. [8] [9]
В 2012 году группа из 20 экологических организаций опубликовала совместное коммюнике, осуждающее создание Бизнес-консультативного форума COAG и желавшее более широкого представительства на форуме. Группы также выступили против ослабления экологических норм. [10]
После закрытия форума в начале 2020 года журналистка Аннабель Крэбб написала, что после первоначального использования в 1990-х годах COAG превратился в «склеротический кошмар», производящий «коммюнике непроницаемых бюрократов». Она предположила, что встречи в Канберре породили перформативный элемент, в котором премьеры штатов стремились повысить свой авторитет в ущерб реальным реформам. [11]