Совет по иностранным делам ( FAC ) — это конфигурация Совета Европейского союза , которая собирается раз в месяц. [1] На заседаниях собираются министры иностранных дел государств-членов. Министры, отвечающие за европейские дела, оборону, развитие или торговлю, также участвуют в зависимости от пунктов повестки дня. Уникальность конфигурации в том, что ее возглавляет Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности (HR/VP), а не государство-член, председательствующее в Совете Европейского союза . Есть одно исключение, когда FAC собирается в конфигурации министров, отвечающих за торговлю (FAC/Trade), при этом министр председательствующего государства-члена председательствует на заседании.
На своих сессиях FAC занимается всеми внешними действиями ЕС, включая Общую внешнюю политику и политику безопасности (CFSP), Общую политику безопасности и обороны (CSDP), внешнюю торговлю и сотрудничество в целях развития. Приоритетом в последние годы для FAC, в сотрудничестве с Европейской комиссией , было обеспечение согласованности внешних действий ЕС по всему спектру инструментов, имеющихся в распоряжении ЕС.
Состав
Совет по иностранным делам собирает различных представителей на уровне министров в зависимости от повестки дня определенного заседания Совета. Обычно в нем участвуют министры иностранных дел каждой страны или их представители, такие как постоянные представители, государственные секретари и т. д. В других случаях в нем участвуют министры обороны, министры торговли или министры развития. [2] [3] [4] [5]
Конфигурации
История
FAC был создан в 2009 году Лиссабонским договором путем отделения его от "Совета по общим делам и внешним связям", а другая часть стала Советом по общим делам . Генеральный и Иностранный советы являются единственными двумя советами, упомянутыми в договорах ЕС .
Роль безопасности
Структура командования и управления (C2) ЕС управляется политическими органами, состоящими из представителей государств-членов , и, как правило, требует единогласных решений. По состоянию на апрель 2019 г.: [6]
Связующее:Советы и рекомендацииПоддержка и мониторингПодготовительные работы
в
т
е
1 В случае, если гражданская миссия CSDP также находится на местах, отношения с гражданским потенциалом планирования и проведения (CPCC) и его командующим гражданской операцией (Civ OpCdr), а также подчиненным главой миссии (HoM) координируются, как показано.
2. Другие командующие компонентами (CC) и подразделения , которые могут быть созданы.
4 Если MPCC не используется как штаб-квартира операции (OHQ), MFCdr будет известен как командующий силами (FCdr) и руководить штаб-квартирой сил (FHQ), а не MFHQ. В то время как MFHQ будет действовать как на оперативном, так и на тактическом уровне, FHQ будет действовать исключительно на оперативном уровне.
5 Политический стратегический уровень не является частью структуры C2 per se, но представляет политические органы с соответствующими вспомогательными учреждениями, которые определяют общее направление миссий. Совет определяет роль Высокого представителя (HR/VP), который является вице-президентом Европейской комиссии , посещает заседания Европейского совета , председательствует в Совете по иностранным делам (FAC) и может председательствовать в Комитете по политике и безопасности (PSC) во время кризиса. HR/VP предлагает и реализует решения CSDP.
6 Тот же состав, что и у Комитета постоянных представителей (COREPER) II, который также готовит работу FAC, связанную с Общей политикой безопасности и обороны.
^ Гегут, Кэтрин (2010-01-01). Европейская внешняя политика и политика безопасности: государства, власть, институты и американская гегемония. University of Toronto Press. стр. 46. ISBN 978-1-4426-1034-7.
^ Конфигурация Совета по иностранным делам (FAC)
^ Совет по иностранным делам (торговля), 27/05/2019
^ Совет по иностранным делам (Развитие), 16/05/2019
↑ Совет по иностранным делам (оборона), 14/05/2019
^ Командование и управление ЕС, стр. 13, Военный штаб