Конфискация армянской собственности османскими и турецкими правительствами включала в себя изъятие активов, имущества и земли армянской общины страны . Начиная с резни Гамидов и достигнув пика во время геноцида армян , конфискация армянской собственности продолжалась непрерывно до 1974 года . [7] Большая часть конфискаций во время геноцида армян была произведена после того, как армяне были депортированы в Сирийскую пустыню , а правительство объявило их товары и активы «брошенными». Практически вся собственность, принадлежавшая армянам, проживавшим на своей родине в Западной Армении, была конфискована и впоследствии распределена среди местного мусульманского населения.
Историки утверждают , что массовая конфискация армянской собственности была важным фактором в формировании экономической базы Турецкой Республики , одновременно наделяя турецкую экономику капиталом . Присвоение привело к формированию новой турецкой буржуазии и среднего класса.
16 мая 1915 года, в разгар геноцида армян , была обнародована секретная директива под названием «Административная инструкция относительно движимого и недвижимого имущества, оставленного армянами, депортированными в результате войны и необычных политических обстоятельств». [10] [11] [12] [13] [n 2] После принятия директивы были созданы специальные комиссии, известные как «Комиссии по оставленному имуществу» (тур. Emvâl-i Metrûke İdare Komisyonları) и «Комиссии по ликвидации» (тур. Tasfiye Komisyonu), которым было поручено предоставлять подробную информацию и оценивать стоимость имущества, «оставленного» депортированными под предлогом его «сохранения». [10] [8] [14] К январю 1916 года число таких комиссий возросло до 33. [15] После отъезда депортированных товары и скот, которые считались «скоропортящимися», были отданы в приоритет в качестве первых предметов, которые должны были быть проданы с использованием публичных торгов, в то время как прибыль от этих аукционов должна была быть сохранена в соответствии с правом владельцев. [10] После предоставления документации на имущество (копии предоставлялись владельцам и Османской казне) директива указывала, что мухаджиры (турецкие беженцы, в основном из Балканских войн ) должны были быть расселены на свободных землях и в собственности, принадлежащей депортированным. [10] [14] После расселения беженцы должны были зарегистрировать землю и дома, в то время как другие активы, которые были прикреплены к собственности, такие как оливковые рощи и виноградники, должны были быть распределены между ними. Ненужные предметы и активы должны были быть проданы на публичных аукционах. [10] По словам историка Дикрана Куймджяна , расселение мухаджиров на землях и в собственности депортированных армян подразумевает, что местные власти не понаслышке знали, что депортированные никогда не вернутся. [14]
29 мая 1915 года Центральный комитет Комитета Единения и Прогресса (CUP) принял Закон Техчир, разрешающий депортацию «лиц, признанных представляющими угрозу национальной безопасности». [16] В Законе Техчир подчеркивалось, что депортированные не должны продавать свое имущество, а вместо этого предоставлять подробный список и представлять его местным властям:
Оставьте все свои вещи — мебель, постельное белье, артефакты. Закройте магазины и предприятия, оставив все внутри. Ваши двери будут опечатаны специальными печатями. По возвращении вы получите все, что оставили. Не продавайте имущество или какие-либо дорогие вещи. Покупатели и продавцы будут нести ответственность за судебные иски. Положите свои деньги в банк на имя родственника, который находится за пределами страны. Составьте список всего, чем вы владеете, включая скот, и передайте его указанному должностному лицу, чтобы все ваши вещи могли быть возвращены вам позже. У вас есть десять дней, чтобы выполнить этот ультиматум. [5]
В июне 1915 года, пока реализовывался закон Техчира, Управлению по расселению племен и беженцев (тур. Iskan-i Asairin Muhacirin Muduriyeti) при Министерстве внутренних дел было поручено разобраться с имуществом, оставленным депортированными или убитыми армянами. Эта комиссия, зарплаты которой обеспечивались имуществом, конфискованным армянами, разработала «Временный закон об экспроприации и конфискации» (закон «О брошенном имуществе») и опубликовала его в официальном реестре 27 сентября (13 сентября по исламскому календарю), а 8 ноября приняла дополнительную директиву по реализации закона. [20] [21] [22] Целями законов были одновременно сокращение армянского владения имуществом, обогащение национальных политиков и переселение турецких мусульманских беженцев в имущество, которое было конфисковано. [20] [21] Конфискованное имущество включало личное имущество (включая землю, здания и банковские счета), предприятия, а также общественную собственность (например, церкви). Предметы, которые считались полезными для непосредственных военных действий, были отданы в приоритет и немедленно конфискованы отдельным указом. [23] Согласно закону, сделки с имуществом и активами были запрещены до депортации, тем самым лишая владельцев возможности сохранить свое имущество. [19] Хотя закон назывался «Временным», его положения, по-видимому, были направлены на постоянную трансформацию этнической принадлежности общин из армянской в турецко-мусульманскую. [24]
Эти законы о переселении содержали формальную отчетность о собственности национальным властям и содержали процедуры для тех, у кого конфисковали собственность, чтобы подать в суд, но специфика закона заставила эти положения служить более масштабной цели « тюркизации » регионов и экономических секторов. [25] [24] Записи о собственности и доходы, полученные от продажи или аренды конфискованной собственности, регистрировались и сдавались на хранение в Министерство финансов для обеспечения возможного возврата собственности владельцам. [20] Кроме того, закон предусматривал, что те, чья собственность была конфискована, могли подать в суд на возврат собственности (и возмещение любого причиненного ущерба). Однако закон требовал, чтобы владельцы собственности подавали в суд и присутствовали сами (не допуская доверенности ) , что было невозможно, когда владельцы собственности были убиты или депортированы. Кроме того, ответчиком в любом случае было бы государство, что делало шансы на успех в любом судебном процессе крайне маловероятными. [20] Наконец, закон предусматривал, что конфискованная собственность должна быть продана на аукционе; Однако, поскольку в законе указывалось, что «любой, кроме турецких мусульманских беженцев, может приобретать недвижимость в Турции только с одобрения Министерства внутренних дел», результатом стало то, что нетурецкие мусульмане были фактически исключены. [20] Недвижимость часто предоставлялась национальным и местным политическим элитам, которые в конечном итоге передавали ее турецким мусульманским беженцам. [26]
Все имущество армян было конфисковано, номинально в пользу государства для военного фонда. Таким образом, были изъяты все армянские дома, магазины, лавки, поля, сады, виноградники, товары, предметы домашнего обихода, ковры. Работа была поручена комиссии, с членами которой я встречался лично несколько раз. Обычно говорили, что комиссия фактически не получала достаточно для государственных целей, чтобы покрыть свои расходы. Недвижимость выставлялась в аренду на аукционе, и большая ее часть была предложена по смехотворно низким ценам лицами, которые были внутри. Это я знаю не только как общеизвестную информацию, но и непосредственно от турецкого адвоката, который был у нас на службе и который обеспечил себя одним из лучших армянских домов. Турки переселялись из своих более убогих жилищ в лучшие армянские дома, владельцы которых были «депортированы». Таким образом, вся собственность армян, за исключением некоторых остатков, оставленных армянам, принявшим магометанство, была разграблена.
— Президент Анатолийского колледжа в Мерсоване , доктор Джордж Э. Уайт [27]
Влияние этих законов было немедленным. Согласно отчету, составленному в июне 1916 года немецким послом, находившимся в Константинополе, имущество армян «давно конфисковано, а их капитал ликвидирован так называемой комиссией, что означает, что если армянин владел домом стоимостью, скажем, 100 £T, то турок — друг или член [Иттихада и Теракки] — мог получить его примерно за 2 £T». [28]
Единственной заметной внутренней оппозицией был представитель Османского парламента Ахмед Риза , который заявил:
Незаконно обозначать армянские активы как «брошенные товары», поскольку армяне, владельцы, не отказывались от своей собственности добровольно; они были принудительно, принудительно выселены из своих домов и сосланы. Теперь правительство своими усилиями продает их товары... Никто не может продать мою собственность, если я не хочу ее продавать. Статья 21 Конституции запрещает это. Если мы являемся конституционным режимом, функционирующим в соответствии с конституционным правом, мы не можем этого сделать. Это отвратительно. Схватите меня за руку, выгоните из моей деревни, затем продайте мои товары и имущество, такое никогда не может быть допустимо. Ни совесть османов, ни закон не могут этого допустить. [29]
Были даны официальные указания о передаче большей части конфискованного у армян имущества и предприятий в руки мусульман. 6 января 1916 года Талаат-паша , министр внутренних дел Османской империи, постановил:
Движимое имущество, оставленное армянами, должно быть сохранено для долгосрочного хранения, и ради увеличения мусульманского бизнеса в нашей стране, компании должны быть созданы строго из мусульман. Движимое имущество должно быть предоставлено им на подходящих условиях, которые будут гарантировать устойчивую консолидацию бизнеса. Основатель, руководство и представители должны быть выбраны из числа уважаемых лидеров и элиты, и чтобы позволить торговцам и агрономам участвовать в его дивидендах, ваучеры должны быть пол-лиры или одна лира и зарегистрированы на их имена, чтобы исключить попадание капитала в иностранные руки. Рост предпринимательства в умах мусульманских людей должен контролироваться, и это начинание и результаты его реализации должны быть сообщены министерству шаг за шагом. [25] [n 3]
Помимо церквей и монастырей, были конфискованы и другие объекты общинной собственности, в том числе школы и учебные заведения. [31] Министерство внутренних дел распорядилось передать такие учебные заведения мусульманам:
Необходимо передать школы городов и сел, освобожденных от армян, мусульманским иммигрантам для поселения там. Однако, текущая стоимость зданий, количество и стоимость их учебных материалов должны быть зарегистрированы и отправлены в отдел общего учета. [31] [n 4]
После этого указа частные армянские школы стали османскими турецкими школами, а школьные принадлежности были распределены среди турецкого мусульманского населения. [31] Авраам Арутюнян, священник, живущий в Зейтуне , отмечает в своих мемуарах, что школа в Зейтуне была конфискована правительством и что «армяне больше не имели права на образование, а кампус теперь был заполнен сотнями турецких детей». [33]
К началу 1930-х годов все имущество, принадлежавшее армянам, подлежащим депортации, было конфисковано. [34] С тех пор не было никакой реституции имущества, конфискованного во время геноцида армян. [35] [36] Законы, касающиеся брошенного имущества, оставались в силе в течение 73 лет, пока не были окончательно отменены 11 июня 1986 года. [37] Массовая конфискация имущества предоставила возможность обычным туркам низшего класса (т. е. крестьянам, солдатам и рабочим) подняться до уровня среднего класса. [38] Современный турецкий историк Угур Юмит Унгор утверждает, что «ликвидация армянского населения оставила государству инфраструктуру армянской собственности, которая использовалась для прогресса турецких (поселенческих) общин. Другими словами: строительство этатистской турецкой «национальной экономики» было немыслимо без уничтожения и экспроприации армян». [39]
Хотя точный размер конфискованного имущества во время геноцида армян неизвестен, согласно личным документам Талаата-паши , главного инициатора закона Техчир , [40] было конфисковано в общей сложности 20 545 зданий, включая 267 536 акров земли вместе с другими участками сельскохозяйственных и пахотных земель, такими как 76 942 акра виноградников, 703 941 акр оливковых рощ и 4 573 акра тутовых садов. [41] [42] Наряду с конфискацией физической земли, Османское государство забрало у армян полисы страхования жизни. Талаат-паша оправдывал действия Османской империи, заявляя, что армяне «практически все мертвы... и не оставили наследников, чтобы забрать деньги. Конечно, все это выморочное имущество для государства. Теперь бенефициаром является правительство». [43]
Во время Парижской мирной конференции армянская делегация представила оценку в размере 3,7 млрд долларов (около 65 млрд долларов сегодня) материальных потерь, принадлежащих исключительно армянской церкви. [44] Во время конференции в феврале 1920 года армянская община представила дополнительное требование о реституции имущества и активов, захваченных османским правительством. Совместная декларация, которая была представлена в Верховный совет армянской делегацией и подготовлена религиозными лидерами армянской общины, утверждала, что османское правительство разрушило 2000 церквей и 200 монастырей и предоставило правовую систему для передачи этих объектов другим сторонам. Декларация также предоставила финансовую оценку общих потерь личного имущества и активов как турецкой, так и русской Армении в размере 14 598 510 000 и 4 532 472 000 франков соответственно; общая сумма, по оценкам, составляет 422 млрд долларов сегодня. [45] [46] Кроме того, армянская община потребовала реституции принадлежащего церкви имущества и возмещения полученного ею дохода. [47] Османское правительство так и не отреагировало на это заявление, и поэтому реституция не произошла. [47]
Вопрос о конфискованном армянском имуществе возник в ряде договоров, подписанных между Первой Республикой Армения и Османской империей. Как Батумский договор (подписанный 4 июня 1918 года), так и Севрский договор (подписанный 10 августа 1920 года) содержали положения, касающиеся реституции конфискованного имущества армян. [13] В статье 144 Севрского договора указывалось, что комиссии по оставленному имуществу и ликвидационные комиссии должны быть упразднены, а законы о конфискации должны быть отменены. [14] [48] Тем временем, однако, те, кто конфисковал активы и имущество армян, обратились к поддержке турецкого национального движения, поскольку роспуск Османского правительства означал бы, что имущество и активы будут защищены под их именем. [15] Таким образом, 8 мая 1920 года первым законом, принятым недавно созданным парламентом, было помилование лиц, обвиненных в резне и экспроприации имущества турецкими военными судами 1919-20 годов . Кроме того, с созданием Турецкой республики и подписанием Лозаннского договора (24 июля 1923 года) положения Севрского договора в конечном итоге так и не вступили в силу, и ликвидационные комитеты, занимавшиеся конфискацией армянской собственности, возобновили свою деятельность. [13] [14]
В дополнение к конфискованному имуществу, крупные суммы денег и драгоценных металлов, принадлежащих армянам, были также изъяты и помещены в казну Османского правительства или в различные немецкие или австрийские банки во время войны. Такие суммы, как полагают, были сняты с банковских счетов депортированных и убитых армян. [51] Официальный меморандум, подготовленный бывшими премьер-министрами Великобритании Стэнли Болдуином и HH Асквитом, был отправлен тогдашнему премьер-министру Великобритании Рамсею Макдональду, описывающий такие изъятия и вклады:
Сумма в 5 000 000 турецких золотых фунтов (что составляет около 30 000 килограммов золота), депонированная турецким правительством в Рейхсбанке в Берлине в 1916 году и принятая союзниками после перемирия, была в значительной степени (возможно, полностью) армянскими деньгами. После принудительной депортации армян в 1915 году их текущие и депозитные счета были переведены по распоряжению правительства в Государственную казну в Константинополе. [52]
Значительная часть денежных вкладов в банки и другие финансовые учреждения также была впоследствии конфискована сразу после депортаций. После того, как был сделан вклад, вкладчику выдавался сертификат в качестве доказательства вклада. Однако, как только начались депортации, снятие денег было запрещено. Многие из депортированных, у которых были вклады, остались только с сертификатами. Многие из вкладчиков до сих пор носят с собой сертификаты депозитов. Историк Кеворк Багджян утверждает, что стоимость этих вкладов «должна вырасти до астрономических сумм сегодня», с «вложенным капиталом и процентами вместе». [50]
После турецкой войны за независимость и создания Турецкой Республики в 1923 году конфискация возобновилась, и большинство армян были депортированы или убиты. [8] В раннюю республиканскую эпоху юридическая терминология депортированных была изменена с «переселенных лиц» на «лиц, которые потеряли страну или бежали из нее». [15]
15 апреля 1923 года, как раз перед подписанием Лозаннского договора , турецкое правительство приняло «Закон о покинутом имуществе», который конфисковывал имущество любого армянина, который не присутствовал на своей собственности, независимо от обстоятельств причины. В то время как местные суды были уполномочены оценивать стоимость любой собственности и предоставлять владельцам собственности возможность предъявлять иски, закон запрещал использование любой доверенности отсутствующими владельцами собственности, не давая им возможности подать иск без возвращения в страну. [54] Кроме того, ответчиком по делу было бы государство Турция, которое создало специально уполномоченные комитеты для рассмотрения каждого дела. [20] [55]
В дополнение к этому закону турецкое правительство продолжало лишать гражданства многих людей законом от 23 мая 1927 года, в котором говорилось, что «османские подданные, которые во время войны за независимость не принимали участия в национальном движении, не въезжали в Турцию и не вернулись с 24 июля 1923 года до даты публикации этого закона, лишаются турецкого гражданства». [8] [n 5] Кроме того, еще один закон, принятый 28 мая 1928 года, предусматривал, что те, кто потерял свое гражданство, будут высланы из Турции, им не будет разрешено вернуться, и что их имущество будет конфисковано турецким правительством, а турецкие мигранты будут переселены в их собственность. [8]
В ходе подготовки к возможному вступлению во Вторую мировую войну турецкое правительство ввело налог Varlık Vergisi , который непропорционально нацелен на немусульманских жителей Турции. Многие армяне и другие немусульманские группы населения были вынуждены продать свою собственность по значительно сниженным ценам на публичных аукционах, чтобы оплатить внезапное повышение налога или получить имущество, конфискованное государством. [56] Кроме того, закон позволял властям конфисковывать имущество любого родственника налогоплательщика, чтобы заплатить налог. [56] Из этого налога турецкое правительство собрало 314 900 000 лир или около 270 миллионов долларов США (80% государственного бюджета) от конфискации немусульманских активов. [57]
Этот период совпал с дальнейшими конфискациями частной собственности, принадлежащей армянам. Были созданы специальные комиссии, чтобы отделить выселения немусульман от других. Следователи этой комиссии обычно ускоряли эвакуацию и в конечном итоге конфискацию немусульманской собственности, о которой шла речь. [58]
За погромом в Варлыке Вергиси несколько лет спустя последовал Стамбульский погром , где организованная толпа напала на греков и армян 6–7 сентября 1955 года. Материальный ущерб был значительным, были повреждены 5317 объектов недвижимости (включая 4214 домов, 1004 предприятия, 73 церкви, 2 монастыря, 1 синагогу и 26 школ). [59] Оценки экономической стоимости ущерба варьируются от оценки турецкого правительства в 69,5 миллионов турецких лир (что эквивалентно 24,8 миллионам долларов США ) [60] британской оценки в 100 миллионов фунтов стерлингов (около 200 миллионов долларов США), оценки Всемирного совета церквей в 150 миллионов долларов США и оценки греческого правительства в 500 миллионов долларов США. [61] [62] Погром в конечном итоге привел к исходу немусульман из страны, что привело к значительному количеству «брошенного» имущества. Имущество, оставленное бежавшими, было конфисковано турецким государством через десять лет. [63]
В 1960-х годах были приняты новые законы, которые сделали невозможным для армян создание новых фондов или покупку или завещание дополнительной собственности. Один из таких кодексов законов (Закон № 903), принятый в 1967 году, вместе со вторым параграфом, измененным в Гражданском кодексе Турции (№ 743), гласил, что «регистрация фондов, которые нарушают закон, мораль, традиции или национальные интересы, или которые были созданы для поддержки политических убеждений, определенной расы или членов меньшинства, не будет одобрена». [65] Такие законы рассматриваются экспертами-юристами как нарушение статей, касающихся прав меньшинств, содержащихся в Лозаннском договоре, Конституции Турции и статье 11 Европейской конвенции о правах человека , которая предоставляет «свободу создавать фонды и проводить собрания». [66] Новая поправка и кодекс законов стали основой для новой серии конфискаций, которые существенно затруднили повседневную жизнь армян в Турции. [65]
В 1974 году было принято новое законодательство, в котором говорилось, что немусульманские трасты не могут владеть большим количеством собственности, чем было зарегистрировано на их имя в 1936 году. [67] [68] [69] [70] В результате более 1400 активов (включая церкви, школы, жилые дома, больницы, летние лагеря, кладбища и детские дома) армянской общины Стамбула с 1936 года были ретроспективно классифицированы как незаконные приобретения и конфискованы государством. [15] [69] [71] Согласно этому законодательству, турецкие суды признали турецких граждан нетурецкого происхождения «иностранцами», тем самым поместив их под те же правовые нормы, что и любую иностранную компанию или владельца собственности, проживающего за пределами Турции, который не является гражданином Турции. [72] Положения далее предусматривали, что фонды, принадлежащие немусульманам, представляют собой потенциальную «угрозу» национальной безопасности. [72] Процесс включал возврат любой собственности, приобретенной после 1936 года, будь то через лотерею, завещание, дарение или покупку, их бывшим владельцам или наследникам. Если бывшие владельцы умирали, не оставив наследников, собственность должна была быть передана определенным правительственным агентствам, таким как Казначейство или Генеральный директорат фондов. [73]
11 июня 1986 года законы, касающиеся «брошенного» имущества во время геноцида армян, были отменены, что положило конец 73 годам их действия. [37] На протяжении всего периода Республики законы продолжали обеспечивать правовую основу для конфискации дополнительного имущества, принадлежавшего депортированным. Хотя законы были отменены в 1986 году, Главное управление земельного реестра и кадастра (турецкий: Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü) издало приказ 29 июня 2001 года, который фактически передал все оставшееся «брошенное» имущество правительству. [74] [n 6] Приказ также запрещал раскрытие любой информации, касающейся права собственности или документации на имущество. [75] В результате владельцы или их наследники не могли предъявлять претензии на имущество, поскольку теперь оно было надежно санкционировано в соответствии с турецким законодательством и стало собственностью государства. [75]
Терминология прежнего законодательства и гражданских кодексов существенно не изменилась с 1960-х и 1970-х годов, в конечном итоге подчинив активы и имущество армянской общины дальнейшим конфискациям. [65] Хотя терминология немного изменилась, действующие гражданские кодексы по-прежнему имеют достаточно исполнительных полномочий для конфискации имущества на основе защиты «национального единства» Турецкой Республики. [65]
Из-за таких правил и законов ни одна церковь не была построена за всю историю Турецкой Республики. [77] [78] [79] [80] Все церкви, существующие сегодня, были построены до создания Республики в 1923 году. [77] Разрешение на строительство сирийской церкви было выдано в декабре 2012 года, однако оно было отклонено ассирийской общиной, поскольку на этой земле раньше располагалось латинское кладбище. [77]
В попытке правящей Партии справедливости и развития (ПСР) соответствовать стандартам Европейского Союза рассматривался вопрос об открытии для общественности османского земельного реестра и записей о правоустанавливающих документах. Однако 26 августа 2005 года Комитет национальной безопасности Вооруженных сил Турции запретил такие попытки, заявив:
Османские записи, хранящиеся в офисах Генерального директората по земельным кадастрам и обследованиям, должны быть запечатаны и не доступны для общественности, поскольку они могут быть использованы в предполагаемых исках о геноциде и имущественных исках против активов Государственного благотворительного фонда. Открытие их для общего пользования противоречит государственным интересам. [15]
15 июня 2011 года Комитет по иностранным делам Палаты представителей США 112-го Конгресса принял резолюцию Палаты представителей 306 43 голосами против одного, которая потребовала от Турецкой Республики «сохранить свое христианское наследие и вернуть конфискованную церковную собственность». [81] Турецко-американские организации пытались заблокировать принятие законопроекта, но в конечном итоге потерпели неудачу. [82]
После двух лет исследований Фонд Гранта Динка опубликовал книгу объемом около 400 страниц, описывающую текущую ситуацию с конфискованными активами и имуществом армянской общины. [71] С помощью государственных записей о правоустанавливающих документах и титулах члены Фонда Гранта Динка обнаружили записи о праве собственности на все объекты недвижимости, принадлежащие различным фондам, и выпустили книгу, полную фотографий, схем, карт и других иллюстраций, которые описывают конфискованные объекты недвижимости и активы и их нынешнее состояние. [71] Фонд Гранта Динка заявляет, что 661 объект недвижимости только в Стамбуле был конфискован турецким правительством, в результате чего из 1328 объектов недвижимости, принадлежащих 53 армянским фондам (школы, церкви, больницы и т. д.), осталось только 580. Текущие обстоятельства остальных 87 не могут быть определены. [71] [83] [84] Из 661 конфискованного объекта недвижимости 143 (21,6%) были возвращены армянскому фонду. [71] [83] [84] [85]
Фонд Гранта Динка исследовал случаи конфискаций и предоставил описания, фотографии и линии границ на своем интерактивном картографическом ресурсе.
.
Помимо отсутствия юридического признания, этим меньшинствам фактически запрещено строить и даже восстанавливать свои места поклонения, владеть зданиями и землей, а также открывать школы.