Прокламация о пресечении пиратов (также известная как Акт о милости , но не Парламентский акт [1] ) [a] была королевской прокламацией , изданной Георгом I Великобритании 5 сентября 1717 года. Она обещала помилование акты пиратства , совершенные до 5 января следующего года в отношении тех пиратов , которые сдались соответствующим властям до истечения установленного срока. Первоначально капитуляция должна была произойти не позднее 5 сентября 1718 года; Позже это было продлено второй прокламацией до 1 июля 1719 года .
В прокламации также предусматривались награды за поимку пиратов, которые не сдались до установленного срока, а также предлагались награды членам пиратских экипажей, содействовавшим поимке своих капитанов.
Короли Джеймс I , Джеймс II и Вильгельм III издали аналогичные помилования или прокламации в предыдущем столетии.
С окончанием первой англо-испанской войны при Якове I и соответствующим прекращением английского каперства в 1603 году английские моряки прибегли к пиратству. [3] В 1611 году капитан Ричард Бишоп стал одним из первых известных пиратов, получивших помилование, сдавшись частично из-за сомнений по поводу нападения на английские корабли. Ему разрешили сохранить добычу. [б]
В 1611 году английское правительство было готово предложить пиратам всеобщее помилование при условии, что они сдадут свои корабли и товары. [5] В следующем году тайный совет Якова I предложил всеобщее помилование без этого условия. По крайней мере 12 пиратских команд сдались под всеобщее помилование, [6] [7], хотя большая часть команды Боуга вскоре вернулась к пиратству. [7] Капитан Роджер Миддлтон, который отправился сначала в Ирландию, а затем в Мехдью , чтобы доставить помилование, получал взятки от пиратов в обмен на их помилование. [8]
Отсутствие конкурирующих пиратов в Ирландии из-за всеобщего помилования привело к тому, что Генри Мэйнваринг стал известен в 1613 году как лидер пиратского флота. Он получит предложения о помиловании из Тосканы, Савойи, Туниса и Испании , если он сдастся; однако, в соответствии с тем, что он не нападал на английские корабли, в июне 1616 года он вместо этого принял английское предложение о помиловании, [9] [10] добиваясь его с прошлого года [11] (как и лорд Барри [12] ).
Клайв-старший предполагает, что у правительства был стимул помиловать пиратов, поскольку это позволило бы сохранить этих потенциально полезных моряков на случай войны. [13]
Примерно в 1670-х годах была запланирована экспедиция по подавлению пиратства в Испанской Вест-Индии с использованием помилования, но так и не состоялась. [14]
22 мая 1687 года Яков II возобновил действие прокламации о подавлении пиратов, предложив ограниченный период времени, в течение которого любой сдавшийся пират получит помилование. В августе того же года он поручил сэру Роберту Холмсу подавить пиратство в эскадре, отправленной в Вест-Индию. [15] 20 января 1688 года [c] Джеймс II издал прокламацию (предлагая помилование пиратам, сдавшимся Холмсу или его назначенцу), чтобы гарантировать, что колониальные губернаторы будут сотрудничать с Холмсом и его агентами. [15] [16] [17] Флот Холмса добился временного сокращения пиратства, но число пиратов снова увеличилось к 1693 году. [15]
8 декабря 1698 года Вильгельм III издал прокламацию, предлагающую помилование пиратам к востоку от мыса Доброй Надежды , сдавшимся капитану Томасу Уоррену . Генри Эвери и Уильям Кидд были специально освобождены от этого помилования. [18]
К тому времени, когда Уоррен прибыл на Мадагаскар, срок действия Акта милосердия истек. Пообещав продлить срок капитуляции, Уоррен добился , среди прочего, капитуляции Роберта Каллифорда ; однако эти пираты предстали перед судом, и все, кроме Каллифорда, были повешены. [19] Тот факт, что пиратам, таким как Джозеф Брэдиш и те, кто был в компании Кидда, власти не предложили амнистию, способствовал скептицизму в отношении актов милосердия, в том числе среди экипажа Бартоломью Робертса более двух десятилетий спустя. [20]
С перемирием 1712 года, за которым последовал Утрехтский мир в 1713 году, наступило состояние войны (существовавшее с 1702 года как часть Войны за испанское наследство ) между Англией / Великобританией с одной стороны и Францией и Испанией с другой. к концу. [21] Работу для моряков стало трудно найти, и она плохо оплачивалась, поскольку каперские комиссии стали бесполезными, а Королевский флот уволил более 36 000 человек (почти три четверти от тех, кто работал). Несмотря на мир, испанские Guardas Costas продолжали захватывать английские корабли (на основании владения испанскими монетами ), причиняя вред и заключая в тюрьму английских моряков, а также препятствуя торговому судоходству, которое в противном случае предлагало бы законную работу. Это заставило некоторых моряков прибегнуть к пиратству. [22]
В 1715 году Королевский флот всерьез начал кампанию по борьбе с пиратством. [23] Ни один пиратский корабль не был захвачен до 1717 года, когда HMS Scarborough вызвал разрушение пиратской галеры и шлюпа возле острова Санта-Крус , но не смог захватить команду. [23] [24] В это время в море оставалось около 20–30 пиратских судов. [23]
Причинами неэффективности кампании до 1718 года [25] были обширность морей, в которых действовали пираты, лучшее знание этих морей пиратами, устаревшие разведданные и желание сократить расходы (что привело к нехватке кораблей, технического обслуживания и моряки). [26] Из-за первоначального отсутствия успеха кампании британское правительство прибегло к помилованию пиратов, издав прокламацию 1717 года. [27]
В течение нескольких месяцев пиратство в Вест-Индии, особенно вокруг Ямайки, было такой проблемой для купцов и капитанов кораблей Бристоля, что они обратились к королю с петицией о его пресечении. После получения этой петиции в мае 1717 года государственный секретарь Джозеф Аддисон попросил Совет торговли и плантаций порекомендовать королю, как лучше всего этого добиться. [28] Проконсультировавшись с торговцами и другими заинтересованными сторонами, совет согласился, что вопрос является неотложным, ответив, что «вся торговля из Великобритании в эти части» находится «в непосредственной опасности быть потерянной». Совет узнал, что пиратство достигло даже морей вблизи северного континента , и что для его подавления требовался по крайней мере один четвёртый или два пятых разряда . Кроме того, консультанты предложили королевское помилование сдавшимся пиратам; Совет надеялся, что это превратит пиратов в законопослушных подданных. Наконец, совет рекомендовал заселить и укрепить Багамские острова, чтобы не дать пиратам укрыться там. [29]
Тем временем в Вирджинии вице-губернатор Александр Спотсвуд рекомендовал сократить число пиратов либо силой (чтобы служить сдерживающим фактором ), либо предложив помилование тем, кто подчинится – хотя он сомневался, что все пираты примут такое предложение. [30]
В августе 1717 года будущий губернатор Ямайки Николас Лоуз выступал за королевское милосердие и увеличение присутствия военных кораблей, чтобы сократить количество пиратов и защитить ямайскую торговлю. [31] Сами пираты угрожали атаковать Бермудские острова и (по словам вице-губернатора Беннета) « сделать из них новый Мадагаскар », если им не будет предложено помилование, сообщив об этом через капитанов захваченных кораблей. [32]
После обоснования провозглашения в тексте определяется, кому пираты могут сдаться и к какой дате.
Настоящим мы обещаем и заявляем, что в случае, если какой-либо из упомянутых пиратов не позднее пятого дня сентября тысяча семьсот восемнадцатого года нашего Господа сдаст его или себя одному из наших главных секретарей Государству Великобритании или Ирландии, или любому губернатору или заместителю губернатора любой из наших плантаций или доминионов за морем, каждый такой пират и пираты, сдавшие себя таким образом, как указано выше, получат Наше милостивое прощение за такие его или их пиратство или пиратства, совершенные им или ими, совершенные до пятого дня следующего января.
- Король Георг I, Прокламация о подавлении пиратов [33]
В прокламации также определены следующие награды за поимку пиратов, не сдавшихся до установленного срока.
Настоящим мы далее заявляем, что в случае, если какое-либо Лицо или Лица шестого сентября одна тысяча семьсот восемнадцатого сентября или после него обнаружат или изъят либо вызовут или обеспечат обнаружение или арест любого одного или нескольких из упомянутые пираты, пренебрегающие или отказывающиеся сдаться, как указано выше, чтобы они могли быть привлечены к ответственности и признаны виновными в указанном преступлении, такое лицо или лица, которые таким образом совершают такое обнаружение или захват, или вызывают или обеспечивают такое обнаружение или Арест, который будет произведен, должен иметь и получать в качестве награды за это, а именно. За каждого командира любого пиратского корабля или судна выплачивается сумма в сто фунтов ; За каждого лейтенанта , капитана , боцмана , плотника и артиллериста - сумма в сорок фунтов; За каждого младшего офицера — тридцать фунтов; И за каждого частного человека сумма в двадцать фунтов.
- Король Георг I, Прокламация о подавлении пиратов [33]
Кроме того, он предлагал следующие награды членам пиратских экипажей, содействовавшим поимке своих капитанов. [33]
И если какое-либо Лицо или Лица, принадлежащие и являющиеся частью экипажа любого такого пиратского корабля или судна, должны в указанный шестой день сентября тысяча семьсот восемнадцатого сентября захватить и доставить или вызвать быть арестован или доставлен, любой командир или командиры такого пиратского корабля или судна, с тем чтобы он или они были привлечены к ответственности и осуждены за указанное преступление, такое лицо или лица, в качестве вознаграждения за это, должны получить за каждого такого командира выплачивается сумма в двести фунтов; В котором говорится, что лорд-казначей или члены нашего казначейства на данный момент настоящим обязаны платить соответствующие суммы и обязаны их выплатить.
- Король Георг I, Прокламация о подавлении пиратов [33]
Учитывая подготовку комиссий по помилованию актов пиратства, произошедших до 23 июля 1718 года (в отличие от 5 января, как в первоначальной прокламации), в том же месяце Совет торговли и плантаций поручил губернаторам издать прокламации с этой новой датой, и предложил королю сделать то же самое. [34] 9 декабря совет также рекомендовал дальнейшее продление даты, надеясь отговорить пиратов от поступления на испанскую службу во время войны Четверного союза . [35]
В ноябре 1717 года генеральный прокурор Эдвард Норти и генеральный солиситор Уильям Томсон представили свое юридическое заключение относительно провозглашения:
Более того, к концу февраля 1718 года было решено, что губернаторам потребуется комиссия под Большой печатью для предоставления королевского помилования, как было обещано в прокламации. [37] Такие комиссии были заказаны и подготовлены в июле того же года; кроме того, губернаторам было разрешено помиловать акты пиратства, произошедшие до 23 июля 1718 года (в отличие от первоначальной даты 5 января 1718 года [c] ). [38] (Лейтенент-губернатор Спотсвуд и губернатор Роджерс получили комиссии, для которых эта дата приходилась на 18 августа. [39] [40] ) Через несколько дней после провозглашения 1718 года обновленные комиссии были снова заказаны и отправлены. [41]
Когда новости о провозглашении достигли Бермудских островов , вице-губернатор Бенджамин Беннетт в декабре 1717 года отправил своего сына в Пиратскую Республику на острове Нью-Провиденс . [42] [43] Прибытие сына Беннета с копиями прокламации привело к тому, что пираты разделились на две фракции, в зависимости от того, планировали ли они принять помилование. [43] Фракция, отвергающая помилование, включала якобитов , [44] [45] и возглавлялась Чарльзом Вейном . [44] [46] [47] Те, кто отверг помилование, поддержали укрепление острова, как и те, кто хотел обезопасить свою добычу, но когда был созван общий совет, никаких действий согласовано не было. [48] [49]
В то время как якобиты искали поддержки у Джорджа Камока , [44] [50] другие пираты отправились в близлежащие британские колонии, чтобы получить помилование, в том числе Генри Дженнингс и около 150 других пиратов, которые отплыли на Бермудские острова, большинство из которых вернулись к пиратству. [51] Такие люди, как Кристофер Кондент , Кристофер Винтер и Николас Браун, бежали из Нью-Провиденса, а Винтер и Браун отправились на испанскую Кубу . [52]
23 февраля 1718 года капитан Винсент Пирс прибыл в Нассау , отплыв из Нью-Йорка на HMS Phoenix . [53] Пирсы, намеревавшиеся принять помилование, проинформировали команду Пирса о том, как найти Вейна. [54] Хотя команда Вейна была задержана , а его шлюп «Жаворонок » захвачен, пираты Хорниголд , Лесли , Берджесс и Николс убедили Пирса освободить Вейна и его команду в знак доброй воли. [55]
Хотя Пирсу не хватало полномочий на помилование, он предлагал подписанные сертификаты пиратам, которые сдавались ему. [56] 209 приняли это предложение, [44] [57] менее половины пиратов Нью-Провиденса. [44] Пирс составил список их имен:
Уже вернувшись к пиратству и напав на экипаж «Феникса » , [59] 4 апреля Вейн покинул Нью-Провиденс на отбитом «Жавороне» . [60] Пирс и Феникс уехали четыре дня спустя. Вейн вернется в конце апреля [61] и снова в июле. [62]
24 июля 1718 года новый губернатор Багамских островов Вудс Роджерс прибыл к острову Хог (недалеко от Нассау) [63] вместе с рядом судов, в том числе тремя военными кораблями Королевского флота . [64] На следующий день Вейн покинул Нью-Провиденс и сбежал от этих сил вместе с Чарльзом Йейтсом на корабле Йейтса « Кэтрин » . [65]
Когда 27 июля Роджерс ступил на Нью-Провиденс, его приветствовали пираты, выступавшие за помилование, в том числе команды Томаса Уокера, Хорниголда, а также команды Хорниголда и Джозайи Берджесса . [66] [67] (Бёрджесс [68] и Хорниголд к этому времени уже были помилованы. [69] ) 1 августа новый совет Роджерса предоставил королевское помилование примерно 200 пиратам. [70] Эдвард Ингланд , будучи среди тех, кто отверг помилование, [71] после этого отплыл в Африку. [72]
После его отбытия 10 сентября экипаж « Бака» ( военного шлюпа, доставленного в Нью-Провиденс Роджерсом, [73] теперь с реформированными пиратами в составе экипажа) стал пиратом. [74] В новую пиратскую команду «Бака » входили реформированные пираты Томас Анстис и Хауэлл Дэвис , [75] а также человек, приехавший из Англии на борт « Бака» , Уолтер Кеннеди . [74] Более того, по оценкам Роджерса, с конца июля по конец октября 150 пиратов покинули Нью-Провиденс, включая пиратов, надеющихся присоединиться к Вейну. [76] Действительно, в октябре того же года отбыли три шлюпа, которые два дня спустя пережили мятеж, возглавляемый помилованными пиратами Джоном Огером , Финеасом Бансом и Деннисом Маккарти. [77]
Из-за угрозы со стороны как преданных пиратов, так и испанцев (особенно после того, как в марте 1719 года пришло известие о войне Четверного союза [78] ), Роджерс нанял помилованных бывших пиратов в качестве охотников на пиратов и каперов. [76] В их число входили Хорниголд, Джон Кокрэм [76] и Берджесс. [79] К концу ноября 1718 года охотники на пиратов захватили более 10 пленников, в том числе Николаса Вудалла . [80] Восемь таких ранее помилованных заключенных, [81] включая Оже и Маккарти, будут повешены в декабре того же года. [82]
Роджерс получил поручение о помиловании в январе 1719 года. В том же месяце он написал о своих сомнениях в том, что большинство оставшихся пиратов сдадутся, заявив, что сокращение их числа будет затруднено без большего присутствия военно-морских кораблей под контролем губернатора. [40]
В феврале 1718 года лейтенант-губернатор Беннетт с оптимизмом отнесся к помилованию, сообщив, что он выдавал сертификаты сдавшимся пиратам, и запросил инструкции относительно того, как обеспечить помилование сдавшимся пиратам. [83] Потребность в таких инструкциях стала более насущной, поскольку пиратам не терпелось покинуть Бермудские острова. [84] В марте следующего года Беннетт сообщил, что были пираты, которые отказались принять помилование без гарантий, что им будет разрешено сохранить свою добычу. [85] С марта по июль об ухудшающемся затруднительном положении Беннета неоднократно сообщал госсекретарю Джеймсу Крэггсу Совет по торговле и плантациям, [86] [87] который также обвинял тот факт, что сдавшиеся пираты вернулись к пиратству, из-за отсутствия губернаторов. любого права помиловать без комиссии. [87] Беннетт получит эту комиссию к следующему октябрю. [88]
Примерно в апреле 1718 года Генри Дженнингс взял у Беннета каперское поручение на охоту на Чарльза Вейна. [61]
Год спустя, вскоре после того, как новости о войне Четверного союза прибыли в Нью-Провиденс, [78] пираты с Багамских островов сдались Беннетту в апреле 1719 года и получили помилование короля. В мае того же года еще больше пиратов сдались при условии, что им будет разрешено сохранить добычу. Беннетт сообщил, что помилование сработало, поскольку теперь он знал только о продолжающемся пиратстве со стороны Кристофера Кондента и Эдварда Инглэнда. [89]
Черная Борода услышал об этом провозглашении примерно 5 декабря 1717 года от капитана шлюпа, на который он напал. [90] [91] Примерно в начале мая 1718 года на Нью-Провиденсе около 300 из примерно 700 человек покинули его роту, некоторые намеревались принять помилование короля. [92] Во время блокады Чарльз-Тауна примерно в конце того же месяца Черная Борода отклонил помилование губернатора Роберта Джонсона . [93]
Примерно в начале июня, недалеко от Бофорта, Северная Каролина , Черная Борода позволил Стеду Боннету отплыть в Бат , чтобы получить помилование у губернатора Чарльза Идена . Пока Бонне не было, Черная Борода и еще около 100 человек забрали всю добычу компании, включая долю Боннета, и отплыли в Бат другим маршрутом, где тоже получили королевское помилование. [94]
Черная Борода и Боннет вернулись к пиратству: Черная Борода использовал видимость законности, предоставленную ему Иденом и его помилованием, [95] а Боннет пытался скрыть свою личность. [96] Бонне позже будет казнен, [97] и Черная Борода будет убит во время борьбы с властями Вирджинии. [98] Квартирмейстер Уильям Ховард, уже осужденный и приговоренный, был помилован после того, как ему сообщили, что срок сдачи был продлен, [39] в то время как Исраэль Хэндс (который также был осужден) был помилован, очевидно, за дачу показаний против коррумпированного Норта. Представители Каролины. [99]
В июне 1718 года, примерно через две недели после блокады Чарльзтауна Чёрной Бородой, губернатор Джонсон высказал мнение, что провозглашение помилования было неэффективным из-за большого количества получателей, которые вернулись к пиратству, [100] полагая, что провозглашение оказалось поощрением для пиратов. и что число пиратов утроилось с момента его публикации. [101]
Во время блокады Чарльзом Вейном Чарльз-Тауна около 30 августа 1718 года Чарльз Йейтс дезертировал из-под командования Вейна и с грузом гвинейских рабов сдался губернатору Джонсону в обмен на помилование. [102]
С февраля по март 1718 года главнокомандующий Ямайки Питер Хейвуд сообщил, что сдалось значительное количество пиратов, в том числе Хорниголд. [103] Однако в августе того же года совет и собрание сообщили, что пиратов было много, несмотря на провозглашение. [104] Комиссия губернатора Николаса Лоуза по помилованию прибыла в октябре следующего года. [105]
Когда в марте 1719 года была зачитана прокламация 1718 года и в марте 1719 года пришли новости о войне Четверного союза, губернатор Лоуз написал, что ожидает, что сдастся еще больше пиратов, поскольку пираты «давно желали» такой войны. Он также отметил, что больше пиратов сдались бы раньше, если бы им не предоставили все необходимое и информацию от людей на берегу. [106] В следующем месяце Лоуз обсудил, насколько двусмысленна прокламация относительно того, следует ли заключать в тюрьму пиратов, которые не могут вернуть украденное имущество ее законному владельцу, объяснив, что судебное преследование против Генри Дженнингса, которое подчеркнуло эту двусмысленность, также отговорило пиратов от сдачи. [107]
Генри Дженнингс и Ли Эшворт стали каперами, базирующимися на Ямайке . [79] Эшворт возобновил пиратство в мае 1719 года. [108]
Губернаторы Роберт Хантер (Нью-Йорка) и Сэмюэл Шут ( Массачусетса и Нью - Гэмпшира ) каждый написал о неэффективности прокламации в июне 1718 года . был издан в июле того же года, чтобы ограничить их ношение оружия или сборы в больших количествах. [111]
Комиссии по помилованию пиратов прибыли в Новую Англию к сентябрю, [112] на Барбадос к октябрю, [113] на Подветренные острова к ноябрю, [114] в Вирджинию к декабрю 1718 года, [39] и в Новую Шотландию к марту 1719 года. [115]
В декабре 1718 года государственный секретарь Джеймс Крэггс предостерег губернаторов от незаконного получения взяток в обмен на капитуляцию пиратов. [116]
Поскольку Карибский бассейн стал менее гостеприимным для пиратов, Африка стала местом назначения Оливье Левассера , Эдварда Инглэнда и Полсгрейва Уильямса . [117]
