Коррехидор ( исп. corregidor : [korexiˈðoɾ] ) был местным административным и судебным должностным лицом в Испанской империи . Они были представителями королевской юрисдикции над городом и его округом. Название происходит от слова corregir, означающего «исправлять».
Он был высшим авторитетом corregimiento . В испанской Америке и на испанских Филиппинах corregidor часто назывался alcalde mayor . [1] Их начали назначать в доиспанской империи в Кастилии четырнадцатого века .
Идея назначения должностных лиц Короны для надзора за местными делами была вдохновлена позднесредневековым возрождением римского права . Целью было создание административной бюрократии, которая была бы единообразно обучена по римской модели. [2] Несмотря на противодействие советов городов и кортесов (парламента), кастильские короли начали назначать прямых представителей в городах в четырнадцатом веке. Их также называли jueces del salario или alcaldes veedores , но термин corregidor преобладал. Слово regidor часто означает городского советника на испанском языке . Таким образом, co-regidor был должностью, предназначенной для совместного управления городом вместе с избранными советниками.
Первым монархом, широко использовавшим коррехидоров, был Альфонсо X , взошедший на престол в возрасте одиннадцати лет. Чтобы укрепить королевскую власть и вознаградить новую знать и некоторых крупных магнатов, которые его поддерживали, он значительно расширил использование этой должности. Некоторым епископам и местным лордам было предоставлено право назначать коррехидоров на своих территориях. Генрих III использовал их в основном в Андалусии , баскских провинциях и Галисии , областях, где королевская власть была наиболее слабой. [3] Окончательное укрепление института произошло во время правления католических монархов (1474–1516). Коррехидоры сыграли решающую роль в процессе государственного строительства, который начали оба монарха. Их работа заключалась в сборе налогов, предоставлении докладов короне о состоянии дел в этом районе и обеспечении того, чтобы королевская юрисдикция не была нарушена членами церкви или дворянством. Начиная с 1480 года они, как и все последующие испанские монархи, никогда больше не назначали дворянского коррехидора , а вместо этого полагались исключительно на простолюдинов с юридическим образованием для заполнения этой должности. [4]
Как представители королевской власти, corregidores отправляли правосудие , как уголовное, так и гражданское, в первой инстанции (или в апелляционной инстанции в округах с alcaldes ordinarios ), председательствовали в городском совете и управляли округом, называемым corregimiento . Они подвергались аудиту и контролю посредством juicio de residencia (общая ревизия и проверка в конце срока их полномочий) или посредством visitas (дословно «визиты»; точнее, «инспекции»), которые могли проводиться в любой момент их срока в ответ на жалобы. Corregimiento стал основной единицей государственного управления в ранней современной Испании.
После Войны за престолонаследие новые короли Бурбоны ввели их на арагонских территориях , заменив байлес и вегерес , которые, тем не менее, имели очень похожие функции с кастильскими коррехидорес .
Институт был также создан в испанской Америке во время завоевания и на испанских Филиппинах , где он также был известен под названиями justicia mayor [ нужна цитата ] и alcalde mayor [ нужна цитата ] (не путать с alcaldes ordinarios кабильдо ). В индейских районах эта должность была известна как corregidor de indios . Corregidores по сути имели те же полномочия и обязанности, что и губернаторы ( gobernadores ) , за исключением того, что в то время как последние управляли территорией размером с провинцию (называемой по-разному gobernación или provincia ), corregidor управлял corregimiento размером с округ . Corregidores были введены в середине XVI века, чтобы заменить encomiendas , которые стали источником автономной власти для поселенцев. Это был процесс, длившийся десятилетиями. Corregidores получали это привилегированное положение либо из-за наличия влиятельных семей в Испании, либо за счет уплаты короне и взамен назначения. [5] Реформированная Audiencia Новой Испании начала внедрять их в 1530-х годах, но они не были успешно созданы в вице-королевстве Перу до администрации Толедо . Поскольку энкомьенды были постепенно упразднены, corregidores контролировали большинство местных repartimientos . Corregidores были опорой короны и системы колониального господства. будь то касик или другой представитель, которого использовали испанцы: как посредник между коренными индейцами и испанскими завоевателями, они подчинялись этим corregidores. Как назначенные короной должностные лица, они служили посредниками внутри короны, вице-короля, который был вершиной колониальной администрации, и богатств Америки. Corregidores гарантировали, что продукт коренногоТакие виды труда, как сельское хозяйство, горнодобывающая промышленность, производство потогонных изделий и другие виды производства будут переданы испанцам. Коррехидорес также служили для управления требованиями землевладельцев и торговцев, которые стремились получить максимальную прибыль от труда коренных народов. Одной из главных проблем было то, что коренное население из-за требований со стороны высших чинов не могло достичь больших квот и умирало из-за недавно завезенных европейцами болезней, к которым у них не было иммунитета, а также из-за переутомления и жестокости европейских колонизаторов. Назначаемые короной, коррехидорес служили королевским чиновником, надзирателем, счетоводом, переговорщиком и надсмотрщиком. Коррехидорес был известен как самый богатый, самый могущественный и самый ненавистный чиновник в колонии. [5]
По закону ни коррехидоры , ни губернаторы (ни вице-короли, если на то пошло) не могли быть лицами, проживающими в округе, в котором они правили, чтобы они не развивали связи с местностью, так что они оставались беспристрастными администраторами и судьями. По этой причине им также было запрещено вступать в брак в своем округе, хотя они могли ходатайствовать об освобождении от этого ограничения. Однако в действительности они в значительной степени переплетались с местным обществом, особенно через финансовые связи, поскольку их зарплата основывалась на доле местных королевских доходов, и этого часто было недостаточно для покрытия расходов на проживание, не говоря уже о расходах, понесенных во время поездки в Америку. Коррехидоры часто инвестировали в местную экономику, получали ссуды от местных жителей и могли злоупотреблять монополией reparto de comercio , которую они контролировали, что часто приводило к коррупции.
Номинально при вице-королях , большие расстояния от вице-королевских и даже провинциальных столиц означали, что большинство corregidores действовали независимо. Таким образом, поскольку их офис обладал как полицейской властью (как основным местным административным учреждением), так и судебной властью (как суд первой инстанции) в сельской местности, corregidores были очень влиятельными лицами. Поскольку большинство corregidores в Америке не имели юридического образования, им помогали юристы, которые служили их asesores , или «советниками». Если их округ был достаточно большим, чтобы это требовалось, им дополнительно помогали подчиненные делегаты, называемые tenientes (лейтенанты corregidores ). В муниципальных районах с cabildo corregidores должны были работать с советом — например, они регистрировали ежегодные выборы alcaldes ordinarios и других должностных лиц совета — но они не могли рассматривать дела в первой инстанции, что было обязанностью alcaldes ordinarios . В этих случаях функции первого апелляционного суда выполняли коррехидорес .
В результате реформ Бурбонов в конце XVIII века большинство коррехидоров были заменены более могущественными интендантами .