В 1980-х и 1990-х годах в регионе Парижа ( Иль-де-Франс ) было несколько случаев предполагаемой и доказанной политической коррупции , а также случаев злоупотребления государственными деньгами и ресурсами. Почти все замешанные были членами консервативной правящей партии Объединение за Республику (RPR), которая в 2002 году стала Союзом за народное движение (UMP).
Жак Ширак был мэром Парижа с 1977 по 1995 год и фигурировал в нескольких делах о предполагаемой коррупции и злоупотреблениях, некоторые из которых уже привели к вынесению обвинительных приговоров по уголовным делам.
Ширак, будучи президентом Франции (до 16 мая 2007 года), пользовался фактическим иммунитетом от судебного преследования за действия, предшествовавшие его пребыванию на посту президента, в соответствии с решением 98-408 DC [1] Конституционного совета от 22 января 1999 года. [2] Это решение само по себе было весьма спорным: совет консультировался по договору, учреждающему Международный уголовный суд , а не по статусу президента по отношению к национальной системе уголовного правосудия. В то время президентом совета был Ролан Дюма , которому позже пришлось уйти в отставку из-за его причастности к скандалу с Elf Aquitaine . [3]
Ширак отказался давать показания следственному судье Эрику Альфену , заявив, что это будет несовместимо с его президентскими функциями.
10 октября 2001 года Кассационный суд постановил, что, хотя президент не может быть привлечен к ответственности обычными судебными средствами в течение своего мандата, такая невозможность приостанавливает отсрочки исковой давности ( срок давности ). Если Ширак не будет снова баллотироваться на пост в 2007 году или не будет переизбран, он может быть привлечен к ответственности по нескольким делам, в которых он участвует. Это может объяснить, почему в 2003 году некоторые из окружения президента обсуждали идею баллотирования Ширака на третий срок.
Главным критиком Ширака был депутат Арно Монтебур из Социалистической партии , который подал ходатайство о передаче его дела в Верховный суд (процедура, аналогичная импичменту , которая никогда не применялась).
В нескольких округах Парижа людей якобы незаконно регистрировали в избирательных списках в попытке изменить результаты выборов. В некоторых вопиющих случаях значительное количество людей регистрировалось по адресу отеля или магазина.
Шоком стало то, что видеокассета бизнесмена Жана-Клода Мери была раскрыта после его смерти в 1999 году, а Le Monde опубликовала ее полное содержание в сентябре 2000 года. В записи Мери подробно рассказал о схемах откатов в парижском регионе; в частности, он сказал, что передал 5 миллионов франков наличными Мишелю Руссену , начальнику штаба тогдашнего премьер-министра Жака Ширака , «в присутствии Ширака». «Мы работаем только по приказу г-на Ширака», — сказал Мери в видео. Именно на этом основании следователь Эрик Альфен вызвал президента Жака Ширака в марте 2001 года в качестве свидетеля, заявив, что есть достаточно «улик», чтобы оправдать полное расследование. В сентябре 2001 года Парижский апелляционный суд отменил часть разбирательства по процессуальным порокам и изъял дело из рук судьи Альфена. В феврале 2005 года следователь Арман Рибероль, сменивший Альфена, снял обвинения с Жана Тибери (сменившего Ширака на посту мэра Парижа), который, будучи бывшим президентом OPAC ( Office Public d'Aménagement et de Construction ) Парижа, был привлечен к ответственности за «соучастие в коррупции» ( complisite de traffic d'influence ). [6] [7]
По состоянию на январь 2006 года в ходе судебного разбирательства были привлечены к ответственности несколько генеральных директоров, но ни один политик. Сорок девять бизнесменов были привлечены к ответственности, среди них Франсис Пуллен , генеральный директор компании Société d'application et de revêtement близкий к Шираку. По данным Le Monde , этот судебный процесс был встречен с «относительным равнодушием». Предыдущие расследования привели к отставке мирового судьи Эрика Альфана после нескольких случаев запугивания и жесткой борьбы с исполнительной властью. Такие личности, как Мишель Руссен , Робер Пандро или Жан Тибери, бывший мэр Парижа, ранее были оправданы. Следственный судья Арман Рибероль, сменивший Эрика Альфена, написал, что «инструкция не смогла официально установить личную причастность ответственных членов высших эшелонов RPR», отметив при этом, что «большое количество показаний, перепроверенных различными фактическими элементами, показывают, что Жан-Клод Мери был уполномочен обеспечить финансирование политической деятельности RPR путем сбора средств, в частности, через фирмы, работающие с OPAC». [8] Все разбирательства, ведущие к президентству Ширака, были отклонены в сентябре 2001 года Парижским апелляционным судом , что привело к отставке судьи Альфена. [9]
Около 40 человек находятся под следствием по подозрению в коррупции в региональном совете Иль-де-Франс . Расследования показали, что 2% платежей совета Иль-де-Франс компаниям, занимающимся строительством или ремонтом средних школ региона, должны были быть направлены в качестве откатов политическим партиям, либо через законные взносы (разрешенные в соответствии с законом от 15 января 1990 года, действовавшим в то время), либо через денежные переводы фиктивной занятости (т. е. сотрудники политических партий или политики получали зарплату от вовлеченных компаний). Согласно расследованию, 1,2% досталось RPR, 0,8% — Французской социалистической партии . Мишель Жиро , тогдашний президент региона Иль-де-Франс, был одним из главных подозреваемых. Следующие компании признались в такой практике: Sicra , Baudin Châteauneuf , Grands Travaux de Marseille (GTM), Bouygues , CBC, Nord France, Dumez , Chagnaud, Fougerolle, SAEP, SCGPM, Société parisienne pour l'industrie électrique (SPIE). Расследование провели следственные судьи Арманд Рибероль и Марк Бриссе-Фуко.
В марте 2005 года дело было передано в исправительный суд Парижа [10] [11] В октябре 2005 года бывший президент региона Иль-де-Франс Мишель Жиро был приговорен к четырем годам тюрьмы условно и к уплате штрафа в размере 80 000 евро; Мишель Руссен , бывший начальник штаба Жака Ширака, также был приговорен к четырем годам тюрьмы условно и к уплате штрафа в размере 50 000 евро. Эти приговоры сопровождались 5-летним приостановлением гражданских и семейных прав. Луиза-Ивонна Кассетта и Ги Дрю также были осуждены условно. Из 47 обвиняемых только Жерар Лонге , бывший президент Республиканской партии, был оправдан. Libération могла бы заявить, что: «Только одно — большое — отсутствие в этом судебном процессе и суде: Жак Ширак, чья тень постоянно возвышалась [над] этими четырехмесячными дебатами». [12] [13]
Во время пребывания Жака Ширака на посту мэра Парижа некоторые люди, которым платило городское правительство, фактически работали (на полную ставку) в партии RPR.
Ален Жюппе , бывший генеральный секретарь RPR (1988–1995) и бывший заместитель мэра, отвечающий за финансы города Парижа (1983–1995), был осужден вместе с сообщниками Луизой-Ивонн Касетта и Патриком Стефанини за злоупотребление государственными средствами, когда он нанимал людей, состоящих на зарплате в городе, для выполнения задач, полностью направленных на пользу его партии. 31 января 2004 года Ален Жюппе был приговорен исправительным судом Нантера к 18 месяцам лишения свободы условно , а также к лишению права голоса на пять лет и права баллотироваться на национальные должности на 10 лет (сокращено после апелляции до одного года). 1 декабря 2004 года апелляционный суд Версаля сократил наказание до 14 месяцев лишения свободы условно и лишения права занимать политические должности на один год. Жюппе не стал обращаться в кассационный суд по поводу этого приговора и был вынужден уйти в отставку с поста мэра Бордо .
Еще один скандал разразился после вынесения решения, когда судьи суда Нантера заявили, что их офисы и компьютеры были обысканы. Президент Ширак приказал административной следственной комиссии, состоящей из высокопоставленных магистратов (вице-президента Государственного совета и первых председателей Кассационного суда и Счетной палаты ), расследовать это дело. Это решение подверглось критике, поскольку для него не было ни правовой, ни конституционной основы: обычно вопросы честности судей рассматриваются Высшим советом магистратуры (CSM), который (вежливо) выразил протест против действий Ширака. Судьи Нантера отказались быть выслушанными комиссией, утверждая, что им следует встретиться с CSM. Комиссия пришла к выводу, что в суде Нантера были допущены нарушения безопасности, но не пришла к выводу о наличии каких-либо правонарушений. Также было начато уголовное расследование.
3 декабря 2004 года Кассационный суд постановил, что апелляционный суд ошибочно постановил, что некоторые случаи трудоустройства или выплат, полученных от города Парижа (при администрациях Ширака и Тибери) за фиктивную работу, подпадают под действие срока давности ( срока исковой давности ). Суд объявил, что дела теперь переданы в Апелляционный суд Версаля. Действующая администрация города Парижа во главе с мэром-социалистом Бертраном Деланоэ обжаловала постановление о сроке давности в Кассационном суде. Среди подозреваемых — депутат Парижа Жан де Голль , бывший министр Робер Пандро и др. [14]
Ксавьер Тибери , супруга мэра Парижа Жана Тибери , получила 200 000 франков (около 30 000 евро) за отчет о франкофонии для генерального совета департамента Эссон . Этот 36-страничный отчет, возможно, написанный после оплаты в качестве оправдания, был написан крайне плохо и содержал многочисленные орфографические и грамматические ошибки. [7]
В 2004 году мэр Бертран Деланоэ подал жалобу на злоупотребление услугами садоводства города Парижа в личных целях, оценив общественные потери как минимум в €700 000. Лица, близкие к RPR, предположительно пользовались бесплатными услугами садоводства от сотрудников города Парижа в своих домах в престижных районах Парижа и пригородах. Городские поставки предположительно также изымались для личного пользования. [15]
Франсуа Фийон , занимавший пост премьер-министра с 2007 по 2012 год, был осужден в 2020 году за ложное заявление о парламентской зарплате для своей жены. Это осуждение подчеркнуло правонарушение Фийона, заключающееся в ненадлежащем использовании государственных средств путем предполагаемой оплаты своей супруге работы, которую она фактически не выполняла. [16]