stringtranslate.com

Организация по запрещению химического оружия

Организация по запрещению химического оружия ( ОЗХО ) является межправительственной организацией и органом, осуществляющим Конвенцию по химическому оружию (КХО), которая вступила в силу 29 апреля 1997 года. ОЗХО, в состав которой входят 193 государства-члена, имеет штаб-квартиру в Гаага , Нидерланды ; он наблюдает за глобальными усилиями по окончательной и поддающейся проверке ликвидации химического оружия .

Организация пропагандирует и проверяет соблюдение Конвенции о химическом оружии, которая запрещает применение химического оружия и требует его уничтожения. Проверка состоит как из оценки деклараций государств-членов, так и из инспекций на местах.

Организация была удостоена Нобелевской премии мира 2013 года «за обширные усилия по ликвидации химического оружия». Председатель Нобелевского комитета Турбьёрн Ягланд заявил: «Конвенции и работа ОЗХО определили использование химического оружия как табу в соответствии с международным правом ».

История

Штаб-квартира Организации по запрещению химического оружия

Гаага была выбрана местом расположения организации после успешного лоббирования голландского правительства, конкурирующего с Веной и Женевой . [3] Штаб-квартира организации находится рядом с конференц-центром Всемирного форума (где она проводит ежегодную Конференцию государств-участников), а также магазином оборудования и лабораторным комплексом в Рейсвейке . Штаб-квартира была официально открыта королевой Нидерландов Беатрикс 20 мая 1998 года. [4] и представляет собой восьмиэтажное здание, построенное полукругом. Постоянный мемориал всем жертвам находится в задней части здания и открыт для публики. [5]

Здание штаб-квартиры ОЗХО было спроектировано американским архитектором Герхардом Каллманном из компании Kallmann McKinnell & Wood . [6]

Первый Генеральный директор прослужил всего около года своего второго срока, после чего в апреле 2002 года он был отстранен от должности по причине отсутствия доверия со стороны государств-членов. [7] [8] Обозреватель The Guardian Джордж Монбио утверждал , что генеральный директор Хосе Бустани был вынужден уйти со своего поста правительством США, несмотря на то, что конвенция настаивает на том, что ОЗХО «не должна запрашивать или получать инструкции от какого-либо правительства»; США пытались убедить Бразилию отозвать Бустани. Монбио написал, что США пробовали другие меры, хотя в конвенции также указано, что государства не должны «стремиться влиять» на персонал. В соответствии со своим мандатом Бустани хотел, чтобы Ирак подписал конвенцию, что позволило бы международным наблюдателям за химическим оружием посещать Ирак и, таким образом, потенциально препятствовать стремлению США к войне против Ирака . [9] [10] [11] США привели три основных аргумента в пользу отстранения Бустани от его должности: «поляризация и конфронтационное поведение», «проблемы бесхозяйственности» и «пропаганда неподходящей роли ОЗХО». [12] Впоследствии административный трибунал Международной организации труда признал увольнение неправомерным, и, следовательно, Бустани был присужден 50 000 евро в качестве компенсации за моральный ущерб, его зарплату за оставшуюся часть его второго срока и судебные издержки. [13]

11 октября 2013 года Норвежский Нобелевский комитет объявил, что ОЗХО была удостоена Нобелевской премии мира [14] за «обширную работу по ликвидации химического оружия». [15] [16] Комитет далее отметил, что « недавние события в Сирии, где химическое оружие снова было применено, подчеркнули необходимость активизировать усилия по ликвидации такого оружия». [14] [15] [17] [18] В году, закончившемся в сентябре 2014 года, ОЗХО контролировала уничтожение около 97 процентов заявленного химического оружия Сирии. [19]

В 2014 году Гаагская премия ОЗХО была учреждена в честь избранных лиц и учреждений, подчеркивая их исключительный вклад в достижение цели создания мира, навсегда свободного от химического оружия. Эта награда была учреждена как наследие получения ОЗХО Нобелевской премии мира 2013 года. Фонд ОЗХО — Гаагской премии был создан с использованием денежной премии в размере около 900 000 евро, которая была присуждена Нобелевской премии мира , а также финансово поддерживается городом Гаага , где базируется ОЗХО.

В июне 2018 года ОЗХО проголосовала за расширение собственных полномочий, позволив себе возлагать вину за нарушение своих правил.

В ноябре 2019 года государства-члены ОЗХО единогласно согласились добавить агенты « Новичок » в «список контролируемых веществ» КХО «что стало одним из первых крупных изменений в договоре с момента его согласования в 1990-х годах» в ответ на отравления в Великобритании в 2018 году . [20]

Организационная структура

Четвертая специальная сессия Конференции государств-участников (2018 г.)

Деятельность ОЗХО и ее основная организационная структура описаны в Конвенции по химическому оружию (все члены которой входят в ОЗХО). Главным органом является Конференция государств-участников (КГУ) , которая обычно созывается ежегодно и в которой могут участвовать все страны с равными правами голоса. Страны обычно представлены на конференции постоянным представителем организации, который в большинстве случаев также является послом в Нидерландах. Конференция принимает решения по всем основным темам, касающимся организации (например, принятие мер возмездия) и конвенции (утверждение руководящих принципов, введение ответных мер против членов). [2]

Исполнительный совет (ИС) является исполнительным органом организации и состоит из 41 государства-участника, которые назначаются конференцией сроком на два года. Совет, среди прочего, контролирует бюджет и сотрудничает с Генеральным секретариатом по всем вопросам, связанным с конвенцией. [2]

Технический секретариат (ТС) осуществляет большую часть деятельности, предусмотренной советом, и является органом, в котором работает большинство сотрудников организации. Основную деятельность ОЗХО осуществляют инспекционные и проверочные подразделения.

Все государства-участники вносят взносы в бюджет ОЗХО на основе модифицированной шкалы взносов ООН. [21] Бюджет ОЗХО на 2020 год составляет 70 958 760 евро [22]

Полномочия

ОЗХО имеет право сообщать о том, использовалось ли химическое оружие в ходе расследуемой ею атаки. [23]

«ОЗХО имеет право направлять инспекторов в любую страну, подписавшую соглашение, для поиска доказательств производства запрещенных химикатов. Она также может направлять экспертов, чтобы помочь странам расследовать места преступлений, где могли быть использованы химические агенты». [20]

В июне 2018 года после отравления Скрипалей Великобритания убедила других членов, несмотря на сопротивление России, что ОЗХО необходимо предоставить себе новые полномочия для возложения вины за нападения. [24] [23] Голосование было выиграно с перевесом в 82 голоса против 24, что превысило большинство в две трети, необходимое для принятия предложения. [23]

Инспекции

Объекты по уничтожению химического оружия

На всех действующих объектах по уничтожению химического оружия ОЗХО проводит круглосуточные проверки для проверки успешности уничтожения, а также количества уничтожаемого оружия. [25] Ввиду опасной среды, в которой проводятся проверки, они обычно проводятся путем оценки с помощью систем видеонаблюдения . [26]

Отраслевые проверки

Инспекции предназначены для проверки соблюдения государствами-участниками требований, предъявляемых к производству и использованию списочных химикатов , а также для проверки того, что промышленная деятельность государств-членов была правильно заявлена ​​в соответствии с обязательством, установленным КХО. [27] Интенсивность и частота проверок зависит от типа производимого химиката (в порядке убывания: Список 1 , Список 2 , Список 3 или DOC, см. «Списочные химикаты »), [28] , но не зависит от статуса государство-член. Для объектов Списка 1 и 2 составляется массовый баланс, чтобы определить, можно ли учесть все произведенные химикаты и соответствуют ли их количества декларациям, сделанным государствами-членами. [29] Кроме того, на объектах Списка 2 и 3 исследуются признаки того, производятся ли, вопреки декларации и правилам конвенции, химикаты Списка 1. В Приложении 3 и DOC основной целью является проверка декларации и подтверждение отсутствия производственных единиц Приложения 2 и Приложения 1. [29] Ограничение по времени для проверок Графика 2 составляет 96 часов, тогда как для проверок Графика 3 и DOC может потребоваться максимум 24 часа. Срок проведения проверок по Списку 1 не ограничен. [30]

Оспаривание проверок и расследований предполагаемого использования

В случае обвинений в применении химического оружия или запрещенном производстве в соответствии с Конвенцией может быть проведена проверка по установлению фактов. Ни одно из этих мероприятий не состоялось, хотя ОЗХО участвовала в расследованиях [ когда? ] о предполагаемом применении химического оружия в Сирии в рамках миссии ООН. ОЗХО проводит эти инспекции только по запросу другого государства-члена после проверки представленных доказательств. Чтобы избежать злоупотреблений, большинство из трех четвертей могут заблокировать запрос на проверку по запросу. [31]

Отношения с Организацией Объединенных Наций

Хотя ОЗХО не является специализированным учреждением ООН, она сотрудничает как по политическим, так и по практическим вопросам как родственная организация. 7 сентября 2000 года ОЗХО и Организация Объединенных Наций подписали соглашение о сотрудничестве, в котором определялось, как они должны координировать свою деятельность. [32] Кроме того, инспекторы путешествуют по пропускам Организации Объединенных Наций , на которых размещается наклейка, разъясняющая их позицию, а также привилегии и иммунитеты. [33] Региональные группы Организации Объединенных Наций также действуют в ОЗХО, регулируя ротацию в Исполнительном совете и обеспечивая неформальную дискуссионную платформу. [2]

Членство

Все 193 участника Конвенции по химическому оружию автоматически становятся членами ОЗХО. [34] Другие государства, имеющие право стать членами, являются государствами-членами ООН : Израиль является государством, подписавшим Конвенцию, но не ратифицировавшим Конвенцию; и Египет, Северная Корея и Южный Судан, которые не подписали Конвенцию и не присоединились к ней. [35] Палестина была последним государством, представившим документ о присоединении к Конвенции. [36] 21 апреля 2021 года Сирия была лишена права голоса в ОЗХО после того, как было установлено, что сирийские войска неоднократно применяли отравляющий газ во время гражданской войны в Сирии . Большинство в две трети членов проголосовали за немедленное лишение Сирии привилегий в агентстве. [37]

Лидерство

Фернандо Ариас , генеральный директор ОЗХО

В настоящее время Организацию возглавляет Генеральный директор посол Фернандо Ариас из Испании. [38]

Генеральный директор назначается непосредственно Конференцией максимум на два четырехлетних срока. [39] Исторический список генеральных директоров приведен ниже.

Назначение посла Ариаса последовало за консенсусной рекомендацией Исполнительного совета ОЗХО в октябре 2017 года.

Посол Ариас — профессиональный дипломат с обширным опытом многосторонней дипломатии. Ранее он занимал пост посла Испании в Нидерландах и постоянного представителя Испании при ОЗХО. Он также работал постоянным представителем Испании при Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке и послом Испании в Мали, Мавритании, бывшей югославской Республике Македонии и Болгарии.

Приговор Административного трибунала Международной организации труда

В 2002 году США созвали внеочередную сессию Конференции государств-участников ОЗХО, чтобы потребовать увольнения Хосе Бустани , тогдашнего генерального директора ОЗХО. [43] Бустани был уволен после голосования, состоявшегося 22 апреля 2002 года, при котором 48 штатов проголосовали за, 7 против и 43 воздержались. [43] [44] Впоследствии Бустани обвинил США в том, что они спровоцировали его импичмент, поскольку ему удалось убедить Саддама Хусейна ратифицировать Конвенцию о химическом оружии , которая подразумевала проверку иракского арсенала следователями ОЗХО и сорвала бы американский план. о вторжении в Ирак. [43] [45] Он также подал жалобу в Административный трибунал Международной организации труда , который решением от 16 июля 2003 года отменил увольнение и приговорил ОЗХО к компенсации материального и морального ущерба. [46] Бустани не добивался восстановления в должности.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Химическое оружие - Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)» . Управление ООН по вопросам разоружения . Архивировано из оригинала 13 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  2. ^ abcde «Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)». Инициатива по борьбе с ядерной угрозой — договоры и режимы . Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  3. ^ «Взгляд эмигранта: Питер Кайзер» . город Гаага . 8 октября 2009 г. Архивировано из оригинала 28 сентября 2011 г. Проверено 1 ноября 2010 г.
  4. ^ «Её Величество королева Нидерландов Беатрикс открывает специально построенное здание ОЗХО» . ОЗХО. Архивировано из оригинала 21 сентября 2011 года . Проверено 1 ноября 2010 г.
  5. ^ «Генеральный секретарь называет мемориал химическому оружию «символом страданий и надежды»» . Объединенные Нации. 9 мая 2007 г. Архивировано из оригинала 3 ноября 2012 г. . Проверено 24 апреля 2011 г.
  6. ↑ Хевеси, Деннис (24 июня 2012 г.). «Герхард Каллманн, архитектор, умер в 97 лет». Газета "Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Проверено 16 июля 2012 г.
  7. ^ «Проект решения первой специальной сессии Конференции государств-участников ОЗХО». Архивировано из оригинала 22 октября 2012 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  8. ^ "Тело от химического оружия забивает голову" . Новости BBC . 22 апреля 2002 г. Архивировано из оригинала 13 марта 2007 г. Проверено 19 августа 2010 г.
  9. ↑ Монбиот, Джордж (16 апреля 2002 г.). «Химический переворот». Хранитель . Архивировано из оригинала 25 мая 2019 года . Проверено 6 июня 2019 г.
  10. ^ Институт общественной точности, 24 апреля 2002 г., «Переворот Агентства по химическому оружию»?, http://www.accuracy.org/release/668-chemical-weapons-agency-coup/. Архивировано 15 октября 2013 г. в Wayback . Машина
  11. ^ Саймонс, Марлиз (13 октября 2013 г.). «Для свергнутого босса организация Arms Watchdog рассматривалась как препятствие в Ираке». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 18 марта 2020 г.
  12. ^ «Сохранение Конвенции о химическом оружии: необходимость в новой организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), генеральный директор» . Бюро по контролю над вооружениями США . 1 апреля 2002 года. Архивировано из оригинала 13 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  13. ↑ МОТ назвала это решение «неприемлемым нарушением принципов, на которых основана деятельность международных организаций... поскольку оно делает чиновников уязвимыми перед давлением и политическими изменениями». См. решение МОТ. Архивировано 12 октября 2013 г. на сайте Wayback Machine.
  14. ^ Аб Коуэлл, Алан (11 октября 2013 г.). «Сторожевой орган по химическому оружию получил Нобелевскую премию мира». Газета "Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  15. ^ ab «Официальный пресс-релиз Комитета Нобелевской премии». Организация Нобелевской премии. 11 октября 2013 года. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  16. ^ "Сирийские наблюдатели за химическим оружием получили Нобелевскую премию мира" . Новости BBC . 11 октября 2013 года. Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Проверено 12 октября 2013 г.
  17. ^ «Наблюдение за химическим оружием ОЗХО получила Нобелевскую премию мира» . Времена Индии . 11 октября 2013 г. Архивировано из оригинала 11 октября 2017 г. Проверено 11 октября 2013 г.
  18. ^ «Глобальная организация по надзору за химическим оружием получила Нобелевскую премию мира 2013 года» . Фокс Ньюс. 11 октября 2013 года. Архивировано из оригинала 11 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  19. ↑ Ивс, Элизабет (9 октября 2014 г.). «Ахмет Узумджу: избавление от химического оружия в Сирии и за ее пределами». Бюллетень ученых-атомщиков . МУДРЕЦ. Архивировано из оригинала 13 октября 2014 года . Проверено 14 октября 2014 г.
  20. ^ аб Кастельвекки, Давиде (2019). «Новичок нервно-паралитического действия, запрещенного договором о химическом оружии». Природа . дои : 10.1038/d41586-019-03686-y. PMID  33244185. S2CID  213503403.
  21. ^ «Инициатива по ядерной угрозе - NTI» . Архивировано из оригинала 25 февраля 2011 года . Проверено 14 января 2017 г.
  22. ^ «ОЗХО в цифрах». ОЗХО . Архивировано из оригинала 2 февраля 2019 года . Проверено 31 января 2019 г.
  23. ^ abc «Химический надзорный орган получает новые полномочия» . Новости BBC . 27 июня 2018 г. Архивировано из оригинала 27 июня 2018 г. Проверено 27 июня 2018 г.
  24. ↑ Санчес, Раф (27 июня 2018 г.). «Великобритания преодолевает сопротивление России, чтобы усилить контроль над химическим оружием ОЗХО». Телеграф . ISSN  0307-1235. Архивировано из оригинала 27 июня 2018 года . Проверено 27 июня 2018 г.
  25. ↑ Уничтожение химического оружия и его проверка в соответствии со статьей IV. Архивировано 14 мая 2011 года в Wayback Machine . [КХО], Приложение по проверке
  26. ^ «Список нового инспекционного оборудования и пересмотренные спецификации утвержденного инспекционного оборудования» . ОЗХО. Архивировано из оригинала 9 марта 2012 года . Проверено 1 ноября 2010 г.
  27. ^ «Пересечение науки и химического разоружения». Архивировано из оригинала 16 января 2017 года . Проверено 14 января 2017 г.
  28. ^ "Национальный орган Австралии по Конвенции о химическом оружии" . Правительство Австралии, Министерство иностранных дел и торговли . Архивировано из оригинала 26 марта 2011 года . Проверено 31 марта 2011 г.
  29. ^ ab Приложение по проверке, части VI, VII, VIII и IX Конвенции о химическом оружии. Архивировано 24 ноября 2011 года в Wayback Machine . ОЗХО
  30. ^ «Звонит инспектор! Сайт вашей компании и Конвенция о химическом оружии» . Министерство энергетики по изменению климата (Великобритания) . Проверено 1 апреля 2011 г.[ постоянная мертвая ссылка ]
  31. ^ Том З. Коллина. «Краткий обзор Конвенции о химическом оружии (КХО)». Armscontrol.org . Архивировано из оригинала 21 апреля 2011 года . Проверено 24 апреля 2011 г.
  32. ↑ Резолюция A/RES/55/283 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 55 , дата обращения 21 августа 2007 г.
  33. ^ Организация по запрещению химического оружия (15 мая 1999 г.). Табасси, Лиза Вулломс (ред.). ОЗХО: Юридические тексты. Нидерланды: Ассер Пресс. п. 336. ИСБН 9789067041126.
  34. ^ «Государства-члены ОЗХО». Opcw.org. Архивировано из оригинала 20 апреля 2012 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  35. ^ «Государства, не являющиеся членами ЕС». Opcw.org. Архивировано из оригинала 12 октября 2013 года . Проверено 11 октября 2013 г.
  36. ^ «Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении». Сборник договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 7 апреля 2015 года . Проверено 15 мая 2015 г.
  37. ^ «Сирия теряет право голоса в органах по надзору за химическим оружием после обнаружения отравляющего газа» . Архивировано из оригинала 22 апреля 2021 года . Проверено 22 апреля 2021 г.
  38. ^ «Генеральный директор». www.opcw.org . Архивировано из оригинала 30 июля 2018 года . Проверено 30 июля 2018 г.
  39. ^ «Технический секретариат Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО)» . Архивировано из оригинала 4 февраля 2017 года . Проверено 14 января 2017 г.
  40. ^ Станич (2004). «Бустани против Организации по запрещению химического оружия». Американский журнал международного права . 98 (4): 810. дои : 10.2307/3216704. JSTOR  3216704. S2CID  229169068.
  41. ^ «Выступление доктора Рохелио Пфиртера, генерального директора ОЗХО, 16 сентября 2008 г.» . Нидерландский институт международных отношений . 22 сентября 2008 г. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 г. Проверено 24 апреля 2011 г.
  42. ^ «Посол Испании Фернандо Ариас назначен следующим генеральным директором ОЗХО» . www.opcw.org . Архивировано из оригинала 9 февраля 2018 года . Проверено 8 февраля 2018 г.
  43. ^ abc Марлиз Саймонс, Свергнутому боссу, компания Arms Watchdog рассматривалась как препятствие в Ираке, The New York Times, 13 октября 2013 г.
  44. ↑ Отчет первой внеочередной сессии Конференции государств-участников ОЗХО, 22 июля 2002 г.
  45. ↑ Эллен Барри, Россия, хвалят за утилизацию химического оружия, теперь под пристальным взглядом сторожевого пса, The New York Times , 20 марта 2018 г.
  46. ^ Сайт Международной организации труда, решение 2232.

Внешние ссылки

Викискладе есть медиафайлы, связанные с Организацией по запрещению химического оружия .