Уведомление Интерпола — это международное предупреждение, распространяемое Интерполом для передачи информации о преступлениях, преступниках и угрозах со стороны полиции государства-члена (или уполномоченной международной организации) своим коллегам по всему миру. Информация, распространяемая посредством уведомлений, касается лиц, разыскиваемых за тяжкие преступления, пропавших без вести лиц, неопознанных тел, возможных угроз, побегов из тюрьмы и способов действий преступников . [1]
Существует восемь типов уведомлений, семь из которых имеют цветовую кодировку в зависимости от их функции: красный, синий, зеленый, желтый, черный, оранжевый и фиолетовый. Самым известным уведомлением является красное уведомление , которое является «наиболее близким к международному ордеру на арест инструментом , используемым сегодня». [2] [3] Восьмое специальное уведомление выпущено по запросу Совета Безопасности ООН .
Уведомления, публикуемые Интерполом, делаются либо по собственной инициативе организации, либо на основании запросов национальных центральных бюро (НЦБ) государств-членов или уполномоченных международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций и Международный уголовный суд . Все уведомления публикуются на защищенном веб-сайте Интерпола. Выдержки из уведомлений также могут быть опубликованы на общедоступном веб-сайте Интерпола, если запрашивающая организация согласна.
Интерпол может опубликовать только уведомление, соответствующее всем надлежащим правовым условиям. Например, уведомление не будет опубликовано, если оно нарушает конституцию Интерпола, которая запрещает организации осуществлять деятельность политического, военного, религиозного или расового характера. Интерпол может отказаться публиковать уведомление, которое он считает нецелесообразным или представляющим потенциальный риск.
Уведомления могут быть выпущены на любом из четырех официальных языков Интерпола: английском , французском , испанском и арабском . [4]
Подобным уведомлению является еще один механизм запроса на сотрудничество или оповещение, известный как «распространение». Это менее формальное уведомление, чем уведомление, но оно также используется для запроса об аресте или местонахождении человека или предоставления дополнительной информации в связи с полицейским расследованием. Распространение распространяется непосредственно государством-членом или международной организацией в страны по их выбору или среди всех членов Интерпола и одновременно записывается в базы данных Интерпола. [1] [4]
Международная система уведомлений была создана в 1946 году, когда Интерпол восстановил свою деятельность после Второй мировой войны в парижском пригороде Сен-Клу . Первоначально он состоял из шести уведомлений с цветовой кодировкой; Красный, синий, зеленый, желтый, черный и фиолетовый. В 2004 году был добавлен седьмой цвет — оранжевый. [3]
В 2005 году по просьбе Совета Безопасности ООН в соответствии с резолюцией 1617 было создано специальное уведомление Интерпола и Совета Безопасности ООН , чтобы предоставить более эффективные инструменты, помогающие Совету Безопасности выполнять свой мандат в отношении замораживания активов, запретов на поездки и эмбарго на поставки оружия. направлен против физических и юридических лиц, связанных с «Аль-Каидой» и «Талибаном» , и был принят Интерполом на его 74-й Генеральной ассамблее в Берлине в сентябре 2005 года. [5]
В своей книге «Красное уведомление: правдивая история крупных финансов, убийств и борьбы одного человека за справедливость » Билл Браудер , генеральный директор Hermitage Capital Management , описывает, как российское правительство неоднократно просило Интерпол выдать «красное уведомление» о его аресте. Интерпол отказался сделать это на том основании, что, по его мнению, запрос «носил преимущественно политический характер и, следовательно, противоречил правилам и положениям Интерпола». Не сумев добиться экстрадиции, Браудер впоследствии был заочно осужден московским судом за уклонение от уплаты налогов . [13] [14] [15] [16]
В январе 2017 года базирующаяся в Великобритании неправительственная организация Fair Trials призвала Интерпол ввести более строгие проверки. Исполнительный директор Fair Trial Джаго Рассел заявил: «Интерпол позволяет репрессивным режимам по всему миру использовать себя для экспорта преследований правозащитников, журналистов и политических оппонентов». Были опасения по поводу конфликта интересов, а также в марте 2017 года ОАЭ пожертвовали Интерполу 54 миллиона долларов, что примерно равнялось взносам всех других государств-членов. [17] Генеральный секретарь Интерпола Юрген Шток заявил, что Интерпол создал специальную группу для рассмотрения запросов «еще более интенсивно». [18]
В июне 2020 года Иран выдал ордер на арест президента США Дональда Трампа и 35 других политических и военных чиновников США за их роль в убийстве Касема Сулеймани и попросил Интерпол выдать красное уведомление. [19]
В 2013 году было показано, что красные уведомления Интерпола иногда были неточными и могли быть политически мотивированными. Такие НПО , как Fair Trials International, указали на ограниченность внутреннего контроля в борьбе с политическими злоупотреблениями. Многие из ее членов имеют плохую репутацию в области прав человека и имеют коррумпированные, недемократические правительства, и их обвиняют в злоупотреблении сетями красных уведомлений в политических целях. [20]
Некоторые красные уведомления вызывают споры и используются для преследования оппонентов режимов, [21] например, бывшего президента Украины Виктора Януковича , чье красное уведомление было удалено, поскольку было доказано, что это политический запрос. [22] [23]
В 2015 году Интерпол издал новую политику в отношении беженцев, предусматривающую, что красное уведомление не должно выдаваться беженцу, если его запросила страна, из которой беженец первоначально бежал. [24]
В ноябре 2018 года Бахрейн выдал красное уведомление футболисту и диссиденту Хакиму аль-Арайби , который покинул Бахрейн в 2014 году и несколько лет спустя получил статус беженца в Австралии. Он был арестован тайской полицией по прибытии в Таиланд вместе со своей женой на медовый месяц в ноябре 2018 года на основании красного уведомления, несмотря на то, что через несколько дней красное уведомление было отозвано на основании незаконности. 11 февраля он был освобожден после того, как тайская прокуратура закрыла дело, и на следующий день прибыл в Австралию. [25] Через месяц, 12 марта 2019 года, ему было предоставлено австралийское гражданство.
Растет обеспокоенность по поводу того, что беженцы незаконно подвергаются «красным уведомлениям». Недавние примеры по делу аль-Арайби включают задержание российского активиста Петра Силаева в Испании и алжирского адвоката по правам человека Рашида Месли в Италии. В случае аль-Арайби, несмотря на то, что красное уведомление было отозвано всего через несколько дней после его выдачи, Бахрейн, тем не менее, издал приказ об экстрадиции, и Таиланд подчинился, что привело к судебному разбирательству, в котором аль-Арайби пришлось защищать свое несогласие с экстрадицией. [24]
Комиссия по контролю файлов Интерпола (CCF) является независимым наблюдательным органом. Он действует в соответствии с рядом официальных правил и документов и выполняет три основные функции:
В 2008 году Генеральная ассамблея Интерпола проголосовала за внесение поправок в конституцию Интерпола, чтобы интегрировать CCF в его внутреннюю правовую структуру, тем самым гарантируя его независимость. [26]
Однако наиболее заметной функцией CCF является рассмотрение судебных петиций, поданных отдельными лицами с просьбой об отмене «красных уведомлений». Такие петиции, как правило, имеют успех только в том случае, если красное уведомление считается нарушающим Конституцию Интерпола либо потому, что оно нарушает Всеобщую декларацию прав человека , либо потому, что оно было выдано по политическим, религиозным, военным или расовым причинам. [27]
Интерпол уже выпускает серию уведомлений с цветовой кодировкой, в том числе знаменитое Красное уведомление о разыскиваемых международных преступниках.