Кризис Зондского пролива — двухнедельное противостояние между Соединенным Королевством и Индонезией из-за прохода авианосца класса «Илластриус» HMS Victorious через Зондский пролив , главный водный путь, разделяющий индонезийские острова Ява и Суматра , происходящее в период с августа по сентябрь. 1964. Инцидент был частью более масштабного индонезийско-малайзийского противостояния , вооружённого конфликта между Индонезией и Малайзией (при военной поддержке Британии) по поводу образования последней как независимого государства.
27 августа 1964 года британский авианосец HMS Victorious и два его эсминца сопровождения прошли через Зондский пролив, международный водный путь , на который претендует Индонезия, по пути в Австралию . Расстроенный случайным предупреждением британцев о предстоящем проходе кораблей через пролив (телефонный звонок, сделанный двумя днями ранее, в котором не упоминался авианосец) и опасающийся возможности того, что британцы попытаются спровоцировать насильственный ответ, Министерство иностранных дел Индонезии через два дня решило запретить военным кораблям обратный путь в Сингапур , запланированный на середину сентября.
Разъяренные тем, что было воспринято как еще одно оскорбление британского престижа после недавней высадки индонезийских добровольцев в Понтиане и Лабисе на юго-западе Малайзии, члены британского кабинета министров, особенно Питер Торникрофт и Луис Маунтбеттен , предпочли отправить авианосец обратно через пролив, несмотря на индонезийского запрета. Хотя у британских военно-морских командиров на Дальнем Востоке были серьезные опасения, что «Викториус» будет невозможно защитить во время перехода, преобладало мнение, что отказ от отправки корабля приведет к огромному политическому поражению как во внутреннем, так и международном масштабе, а также к потерям. прав на важный водный путь. Напряжение нарастало, поскольку британцы и индонезийцы отказывались сгибаться, а когда пришло время отплытия авианосца, вероятность войны становилась все более вероятной.
Однако 10 сентября индонезийцы предложили выход: альтернативный маршрут через пролив Ломбок . Британцы приняли это предложение, к облегчению обеих сторон, и «Победоносец» мирно вернулся через территорию Индонезии. Война была предотвращена, и кульминация напряженности во время Конфронтации миновала. Никогда больше угроза тотальной войны не была реальной, несмотря на несколько крупных сухопутных сражений на севере Борнео весной следующего года, а конфронтация прекратилась к концу осени 1965 года. Она никогда не перерастала в крупный конфликт и не заключалось мирное соглашение. был подписан в следующем году.
31 августа 1957 года британская территория Малайя получила независимость от Короны в рамках вывода британских колоний с Дальнего Востока , после почти десятилетия извилистой борьбы с повстанцами, которую британские войска и войска Содружества вели против малайских повстанцев во время чрезвычайного положения в Малайзии. . [1] Британские планы предусматривали объединение нового государства с британскими колониями Саравак , Сабах и Бруней на севере Борнео , чтобы лучше защитить британские военные и экономические интересы в этих регионах. Бруней не присоединился, но Саравак, Сабах и Сингапур согласились присоединиться к новой Федерации к 1963 году. [2] Этот проект, названный политиком Малкольмом Макдональдом в 1950-х годах «Великим замыслом», стал краеугольным камнем британского стратегического мышления. относительно Юго-Восточной Азии, и привел к первоначальной федерации многочисленных малайских штатов, несмотря на их многочисленные различия, к которым позднее присоединились Сингапур и штаты Борнео. Этот план также заслужил поддержку правительства Малайзии, которое надеялось предотвратить претензии Индонезии на Борнео. [3]
Тем временем Индонезия, и особенно ее давний президент Сукарно , были категорически против создания Федерации. Сукарно выступал как против сохранения « империалистического » британского присутствия в Юго-Восточной Азии , регионе, в котором он стремился стать верховной властью, так и против включения колоний Борнео в новую Федерацию, поскольку его целью был контроль над всем островом. Действительно, благодаря владению регионом Калимантан Индонезия уже контролировала подавляющую часть огромного острова. Чтобы улучшить положение Индонезии за столом переговоров до создания Федерации, Сукарно инициировал период Конфронтаси (Конфронтация) с Малайзией. Конфликт, первоначально состоявший из частых набегов индонезийских «добровольцев» на территорию Малайзии, не считался войной ни одной из сторон, особенно индонезийцами. Фактически, когда его спросили о том, что именно представляет собой конфронтация, министр иностранных дел Индонезии Субандрио ответил: «Конфронтация не включает в себя войну, потому что ее можно вести без войны». [2]
По мнению Сукарно, такая операция имела ряд преимуществ. Начало военной операции против «империалистов» помогло бы объединить антагонистические силы армии и Коммунистической партии (КПИ), поддерживая его, в то время как не создание полной эскалации пожара помешало бы превосходящим в военном отношении британцам и их союзникам по Содружеству использовать свои силы. полная сила. Индонезия также провела успешную операцию, используя аналогичные методы, в кампании Западного Ириана против голландцев десятью годами ранее. Рейдовая кампания в западной части Новой Гвинеи закончилась тем, что голландцы уступили эту территорию, чтобы не допустить «падения» Индонезии под коммунизм. [4]
.JPG/1280px-Captured_Indonesian_Infiltrators_(AWM_P01499.005).JPG)
Основная часть противостояния обычно делится на три отдельные фазы. В первом случае Индонезия поддержала восстания против англо-малазийского правления на Северном Борнео, в первую очередь восстание в Брунее в декабре 1962 года. Во втором случае с апреля 1963 года начались всерьез партизанские набеги, которыми больше всего известен этот конфликт. Боевые действия на этом этапе, хотя и причиняли некоторый ущерб и жертвы, были относительно небольшими по масштабу, и вторжения обычно совершались лишь небольшими группами размером не более взвода, пересекавшими границу Калимантана в Сараваке и Сабахе. Эти операции составляли суть первоначальной стратегии по улучшению позиции Индонезии на переговорах и продолжались параллельно с этими переговорами в течение лета 1963 года. Однако 16 сентября переговоры завершились образованием Малайзийской федерации, в которую вошли Малайя, Сингапур и большинство главное, два штата Борнео (Саравак и Сабах). В ответ рейды были активизированы и превратились в более крупные группы, работающие с индонезийскими регулярными войсками или состоящие из них. Это стало началом эскалации конфликта в третью и наиболее опасную фазу. [5]
Однако до этого этапа оставалось еще год. Проведя большую часть 1964 года на севере Борнео и все больше разочаровываясь сопротивлением Британии ее планам, Сукарно произнес революционную, но горькую речь в Джакарте 17 августа по случаю Дня независимости . В нем он критиковал западные державы, особенно Великобританию и Америку, за их политику во Вьетнаме и Малайзии. Наиболее известно его заявление о том, что следующий год станет для Индонезии «годом опасной жизни» [6] . Эта речь, тем более что она прозвучала через неделю после того, как Сукарно признал государственность Северного Вьетнама , должна была стать сигналом о намерениях, и Сукарно намеревался подкрепить свои слова действиями. Той же ночью небольшой отряд индонезийских солдат высадился в Понтиане , в штате Джохор на южной оконечности Малайского полуострова . Хотя рейдеры были быстро задержаны элитными силами безопасности Малайзии Сеной Праак , всем сторонам было ясно, что Конфронтация быстро расширяется. Находившаяся под угрозой Малайзия объявила чрезвычайное положение и оказала давление на британцев, чтобы они выступили в их защиту. [7]
_underway_in_the_Pacific_Ocean_c1964.jpg/1280px-HMS_Victorious_(R38)_underway_in_the_Pacific_Ocean_c1964.jpg)
26 августа авианосец HMS Victorious вышел из Сингапура вместе с двумя эсминцами сопровождения, HMS Caesar и HMS Cavendish , направляясь в Фримантл в Западной Австралии . Истинная цель путешествия до сих пор оспаривается, но вполне вероятно, что авианосная группа проходила через него для демонстрации силы Индонезии после высадки в Понтийском море, а также обычного «визита доброй воли», который судно якобы совершало. британскому союзнику. [8] [9] Оперативная группа на удивление встретила очень слабую реакцию со стороны Индонезии, когда она проходила через их территориальные воды, авианосец сообщил только об одном самолете Ту-16, совершившем эстакаду, когда военные корабли проходили через Зондский пролив на следующий день. . [10] Право собственности на сам пролив было сложным, поскольку Индонезия претендовала на него, несмотря на заявления Великобритании о том, что это международный водный путь, через который ее военные корабли могут пройти в любое время. Следуя стандартной британской процедуре в такой ситуации, британский военный атташе в Джакарте заранее позвонил директору военно-морской разведки Индонезии и сообщил, что эскадра будет проходить через территорию Индонезии, не запрашивая у нее разрешения, - прецедент, созданный в последний раз, когда Великобритания использовала проливы. в октябре 1963 года. [11] Эта политика, разработанная Министерством иностранных дел , преследовала двойную цель: уведомить индонезийцев о возможных провокационных действиях, не признавая при этом того, что они считали преувеличенными претензиями на международные воды. Дата возвращения в Сингапур не была назначена точно во время отплытия, но должна была состояться где-то в середине сентября. [12]
На следующий день (28 августа) заместитель министра иностранных дел Индонезии Сувито вызвал британского поверенного в делах и пожаловался, что британское уведомление было слишком небрежным, и, не прося британцев получить разрешение Индонезии на такое действие, он попросил В следующий раз Великобритания сделает более официальное, желательно письменное, заявление. [12] В противном случае, предупредил Сувито, «нынешняя напряженность может привести к незапланированному, нежелательному, но серьезному инциденту», заявление, которое было быстро передано британскому правительству. [13] Временный поверенный в делах ответил, что любые дальнейшие уведомления будут подаваться в письменной форме, чтобы не вызывать каких-либо проблем. Несколько дней спустя, 2 сентября, на следующий день после высадки «Лабиса» , Субандрио занял еще более жесткую позицию, заявив послу Австралии в Джакарте, что « Викториусу» будет отказано в обратном проходе через пролив. Мотивы такого запрета не ясны, поскольку официальные документы того времени недоступны, но заявление Субандрио соответствовало политике правительства в отношении прохода через индонезийские воды, которое двигалось к пресечению несанкционированных проходов после того, как американская авианосная группа совершил путешествие в начале месяца. [14] Индонезийские политики также, вероятно, были обеспокоены угрозой британской авиации так близко к Джакарте, а также возможностью того, что британцы пытались спровоцировать ответ, аналогичный тому, который вьетнамцы предприняли против Америки во время инцидента в Тонкинском заливе. ранее в том же году. Последнее кажется чрезвычайно вероятным, учитывая яростную реакцию Сукарно на инцидент, и неудивительно в таком контексте, что ответ на британское вторжение был столь же решительным. В любом случае среди индонезийского командования преобладала мысль, что это был прямой ответный удар на высадку в Понте и сигнал британской решимости, которая, хотя и вызывала беспокойство, не могла превзойти по важности нарушение британцами своих морских притязаний. [15]
Тем временем министерство иностранных дел было полно решимости не отступать перед лицом того, что рассматривалось как еще одно оскорбление британского престижа и вызов. Торникрофт утверждал, что, если «Победоносец» не пройдет через Проливы на обратном пути, Британия «потерпит существенное политическое поражение с непредсказуемыми последствиями для нашей военной позиции на Дальнем Востоке», и эту точку зрения поддержали адмирал Маунтбеттен и Дэвид Люс. , первый морской лорд и начальник штаба ВМФ . [16] Маунтбаттен пошел еще дальше, предупредив Торникрофта, что неспособность принять вызов будет иметь «серьезные последствия» для «всего военного статуса Великобритании, не только на Дальнем Востоке, но и во всем мире». Люси и Маунтбеттен также сочли это прекрасной возможностью впервые оказать давление на Джакарту: Люси заявила, что обратный проход «может передать инициативу нам», а Маунтбеттен увидел в этом подходящий момент, чтобы отвлечь Сукарно от его малайзийского рейда. По крайней мере, необходимо было защитить мирный проход через пролив. [13]
Мнения Уайтхолла не были поддержаны военно-морскими командующими, особенно сэром Варилом Беггом , главнокомандующим британскими войсками в регионе, который считал, что авианосец слишком слаб, чтобы защититься от нападения Индонезии или нанести удар по ним. Бегг постановил, что узость пролива в сочетании с местными географическими особенностями ограничивала движение кораблей и сводила на нет их радары, в то время как обычаи не позволяли авианосцу управлять своими самолетами или даже нести их на палубе, что делало его и эскорт чрезвычайно уязвимыми в случае нападения. . Вместо этого он предложил послать эсминцы, которые были гораздо более расходным материалом, чем авианосец. Его взгляды были поддержаны Верховным комиссаром Малайзии лордом Энтони Хэдом , который утверждал, что если бы авианосец не подвергался риску, для Индонезии было бы очень мало выгоды, а для Британии - очень мало потерь. Люси, однако, оставалась непреклонной в том, что « Викториус» должен пройти сквозь себя, но, чтобы успокоить опасения Бегга, заверила его, что более современный авианосец HMS «Кентавр» будет готов обеспечить воздушное прикрытие оперативной группы. Подкрепления также были отправлены в Сингапур на случай любой индонезийской провокации. [16] Торникрофт приказал Беггу начать планирование принудительного прохода через пролив, поскольку 3–4 сентября официальные лица определили, что авианосец не должен быть изменен. [13]
На состоявшемся 7 сентября заседании кабинета министров по вопросу о развертывании военно-морских сил Торникрофт и Маунтбеттен обсудили аргументы в пользу форсирования пролива с оперативной группой, признав, что, хотя авианосец будет подвергаться риску серьезного повреждения или потери, это помешает Сукарно добиться победы. балансирование на грани войны стоило риска. Хотя министр иностранных дел Р.А. Батлер убедительно представлял аргумент Бегга о том, что «Победоносный» был слишком ценным активом, чтобы его терять, аргументы Торникрофта победили. Кабинет согласился с тем, что корабль не следует направлять в другое русло, поскольку блокировка авианосца безмерно повысит престиж Сукарно, и одобрил подготовку к операции «Олторп» - плану уничтожения индонезийских военно-воздушных сил в отместку за нападение. [17] Хотя никакого поспешного решения принято не было, и хотя Кабинет министров согласился изучить этот вопрос дальше. [18]
9 сентября Сувито сообщил британскому дипломату, что пролив будет закрыт для военно-морских учений и что было бы признательно, если бы британские военные корабли тем временем держались подальше от этого района. Для Британии это казалось эскалацией кризиса, как будто, если бы оперативная группа прошла через пролив, им, возможно, пришлось бы напрямую сражаться с индонезийским флотом , хотя на самом деле Индонезия уменьшала свою решимость отказать оперативной группе в проходе через пролив и надеялась сохранить британцы от попыток прорваться через более косвенные средства. [19] Однако британцы интерпретировали это не так, и это заявление спровоцировало новый раунд дебатов по поводу принудительного прохода. Торникрофт обсудил план с Министерством иностранных дел, Министерством обороны и Управлением по связям с Содружеством , большинство из которых посоветовали ему учитывать мнение командиров на местах. Вспомнив, что влиятельный лорд Хед поддержал взгляды Бегга, Торникрофт склонился и решил, что два эсминца должны пройти через пролив без «Викториуса» , используя самолеты этого судна и «Кентавра» в качестве прикрытия. [20] Хотя он был обеспокоен психологическим эффектом непрохода авианосца, ему напомнили, что Британия вообще не проинформировала Джакарту о том, что корабль вернется таким путем. [17]
На заседании кабинета министров на следующее утро Батлер еще раз поднял этот вопрос, сообщив им, что Индонезия пытается помешать мирному проходу «Победоносца» через Зондский пролив под предлогом военно-морских учений. Затем Торникрофт выступил, заявив, что Сукарно «выиграет престиж», если он остановит проход судов, и что он может закрыть другие воды для Королевского флота, если добьется успеха. Он признал, что изначально планировал отправить авианосец через пролив, но после обсуждения с Хэдом и Беггом решил вместо этого отправить через него эсминцы и направить «Победоносца» на север вокруг Суматры. Корабли по-прежнему смогут отстаивать право прохода, вынуждая Сукарно либо атаковать их, либо пропускать. Если Индонезия действительно нападет на корабли, «это будет акт войны... и нам [Британии] придется ответить силой». Хотя в кабинете министров отмечали, что эсминцы могут быть потеряны в случае нападения, сочли необходимым не прогибаться перед Сукарно. Великобритания и Индонезия оказались на грани полномасштабной войны. [20]
Однако кабинет министров еще не знал, что Индонезия подготовила альтернативу переходу через край. В тот же день, 10 сентября, Сувито попросил Великобританию избежать ужасного «недоразумения» и в секретном предложении предложил им использовать вместо этого пролив Ломбок . Несмотря на то, что он находится дальше от Джакарты, он по-прежнему находится под контролем Индонезии и может помочь британцам попытаться сохранить лицо, не вступая при этом в войну, которой они на самом деле не желали. При поддержке Министерства иностранных дел Торникрофт и премьер-министр Алек Дуглас-Хьюм одобрили компромисс и уведомили Сувито, что вместо этого корабли войдут в пролив Ломбок. По словам очевидцев, Сувито почувствовал «чрезвычайное облегчение» от того, что избежал полного конфликта. [21] « Виктория» после встречи с эсминцем HMS Hampshire вместе с фрегатами HMS Dido и HMS Berwick благополучно прошла через пролив Ломбок 12 сентября. [9]
Кризис в Зондском проливе был наиболее близок к тотальной войне в конфронтации между Индонезией и Малайзией, и в конце концов противостояния действительно удалось избежать, но тень конфликта не исчезла полностью. Индонезия еще не закончила высадку десанта в Малайзии, и Великобритания обязалась принять ответные меры в случае худшего исхода после давления, оказанное Малайзией как через правительственные каналы, так и через Организацию Объединенных Наций . [22] Однако кризис быстро утих после прохождения «Победоносца» через пролив Ломбок. Премьер-министр Малайзии Тунку Абдул Рахман сообщил 16 сентября о тайных намерениях мира из Сукарно, и хотя британцы сомневались в искренности этих предложений, не было никаких сомнений в том, что этот инцидент подорвал доверие Джакарты. Поддержка Индонезии со стороны Африки и Азии в ООН начала ослабевать и выдержала осуждение за ее выходки в Малайзии только из-за вето Советского Союза . В результате этого успеха Тунку заявил 18 сентября британцам, что он не будет предпринимать прямых ответных мер и попытается вернуть дело в ООН, к облегчению Британии, которая приветствовала «отпуск». [23] Британия отменила планы дальнейших подстрекательских проходов своих крупных кораблей, и с этого момента стало ясно, что вступление в войну не в интересах ни одной из сторон. [24]
Споры о том, кто лучше вышел из кризиса — Великобритания или Индонезия, продолжаются и в настоящее время, и хотя многие историки указывают на британское преимущество (по общему признанию, эти историки — британцы и американцы), есть убедительные аргументы в пользу успеха обеих стран. стороны. [25]
Хотя «Викториус» был вынужден пройти через Ломбокский пролив вместо Зондского, большинство англоязычных историков предполагают, что демонстрация силы Британией во время кризиса в Зондском проливе была политическим успехом. Многочисленные отчеты, в том числе « История борьбы с повстанцами » Грегори Фремонт-Барнса , довольствуются упрощенной версией о том, что Индонезия закрыла пролив по той или иной причине и что прибытие оперативной группы, собранной вокруг стареющего авианосца, запугало Сукарно и заставило его снова открыть его. [26] Распространенным аргументом является то, что этот проход был эффективной и смелой демонстрацией силы и часто вообще игнорирует проблему Зондского пролива. [8] Это мнение выразила сама команда «Викториуса » , которая во время прохода через пролив Ломбок выходила на боевые посты при виде индонезийской подводной лодки и готовилась открыть по ней огонь в случае каких-либо признаков враждебности, и считали, что индонезийцы считали разумнее сдерживаться, опасаясь своей мощи. [9] Это не была точка зрения, которую британские официальные отчеты пытались разубедить, изображая результат как компромиссную уступку со стороны индонезийцев, которые, говоря языком балансирования на грани войны, «моргнули первыми» после отказа Великобритании отступить. Министерство иностранных дел даже дошло до крайности, заявив, что Ломбокский пролив так же удобен для прохода, как и Зондский пролив, несмотря на его гораздо большее расстояние от Сингапура и Австралии. [27] По крайней мере, последующее поражение Индонезии в ООН и согласие Абдула Рахмана избежать возмездия стали для Британии очень положительным результатом этого инцидента. [23]
Напротив, историк То Бун Кван [28] утверждает, что индонезийцы, а не британцы, были основными бенефициарами кризиса. Он заявляет, что британские политики, обрадованные возможностью избежать дорогостоящей войны, не заметили, что отвлечение оперативной группы через пролив Ломбок было выгодно в военном отношении Индонезии, чьи военные корабли могли прикрыть «Победоносца» от близлежащей военно-морской базы. Более того, принуждение крупного корабля хваленого Королевского флота пройти окольным маршрутом через воды Индонезии оказалось крупным дипломатическим переворотом. Индонезийские политики обрели уверенность в результате кризиса, теперь полагая, что они смогут идти лицом к лицу с «империалистами» и пережить «столкновение с опасностью». Это, как признал То, странным образом контрастирует с пораженческими взглядами армии, которая была раздражена тем, насколько близко они подошли к войне, и которая в любом случае проводила политику Конфронтации без особого удовольствия. Именно армия, утверждает он, направила Тунку мирные инициативы в сентябре. [29]