Невада — единственный штат США , где проституция в той или иной форме легально разрешена . Проституция легальна в 10 из 17 округов Невады, хотя только в шести она разрешена в каждом муниципалитете. В шести округах есть по крайней мере один действующий бордель , которые в основном работают в изолированных сельских районах. [1] Самые густонаселенные округа штата, Кларк (в котором находится Лас-Вегас ) и Уошо (в котором находится Рино ), входят в число тех, где проституция не разрешена. Она также незаконна в столице Невады, Карсон-Сити , независимом городе .
Подавляющее большинство проституции в Неваде происходит нелегально в столичных районах Лас-Вегаса и Рино. Примерно в 66 раз больше денег тратят клиенты на нелегальную проституцию в Неваде, чем в регулируемых борделях. [2]
Бордели были разрешены в Неваде с середины 20-го века. В 1937 году был принят закон, требующий еженедельных медицинских осмотров всех проституток. В 1942 году президент Франклин Д. Рузвельт издал приказ о пресечении проституции вблизи военных баз, затронувший кварталы красных фонарей Рино и Лас - Вегаса . Когда этот приказ был отменен в 1948 году, должностные лица Рино попытались закрыть бордель как нарушающий общественный порядок; это действие было поддержано Верховным судом Невады в 1949 году. В 1951 году и Рино, и Лас-Вегас закрыли свои кварталы красных фонарей как нарушающие общественный порядок, но бордели продолжали существовать по всему штату. [3]
В 1971 году Джо Конфорте , владелец публичного дома под названием Mustang Ranch недалеко от Рино , убедил чиновников округа принять постановление, которое предусматривало бы лицензирование публичных домов и проституток, тем самым избежав угрозы закрытия как нарушающих общественный порядок. [4]
Чиновники в Лас-Вегасе, опасаясь, что Конфорте воспользуется той же техникой, чтобы открыть бордель неподалеку, убедили законодательный орган в 1971 году принять закон, запрещающий легализацию проституции в округах с населением выше определенного порога, разработанный специально для применения только в округе Кларк . [5]
В 1977 году должностные лица округа Най попытались закрыть Chicken Ranch Уолтера Планкинтона как нарушающее общественный порядок; в то время в этом округе не требовалось лицензирования борделей, и работало несколько других. Планкинтон подал иск, утверждая, что закон штата 1971 года неявно устранил предположение о том, что бордели являются нарушающими общественный порядок по сути . Верховный суд Невады согласился с этой интерпретацией в 1978 году [6] , и поэтому Chicken Ranch было разрешено работать. В другом случае владельцы борделей в округе Линкольн выразили протест, когда округ запретил проституцию в 1978 году, выдав лицензии на семь лет. Однако Верховный суд Невады постановил, что округ имел на это право. [7]
Закон штата, запрещающий рекламу публичных домов в округах, где проституция запрещена, был принят в 1979 году. Он был немедленно оспорен на основании Первой поправки , но в 1981 году Верховный суд Невады объявил его конституционным. [8] (Princess Sea Industries, одна из сторон, участвовавших в деле, была компанией Планкинтона, которой принадлежал Chicken Ranch.) В июле 2007 года закон был отменен окружным судьей США как «слишком широкий», и вскоре после этого началась реклама в Лас-Вегасе. [9] [10] В марте 2010 года решение окружного судьи было отменено коллегией из трех судей Апелляционного суда девятого округа США . [11] В марте 2010 года ACLU подал апелляцию в полный состав Девятого окружного суда . [12] В 2011 году он также подал апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов , но Верховный суд отказался рассматривать апелляцию. Таким образом, запрет на рекламу публичных домов остается в силе. [13]
В то время как бордели и проститутки облагаются федеральным подоходным налогом , а также платят местные сборы, в Неваде нет подоходного налога штата , и бордели освобождены от государственного налога на развлечения и не платят никаких других государственных налогов. В 2005 году владельцы борделей лоббировали налогообложение, чтобы повысить легитимность бизнеса, но законодательный орган отклонил это. [14] Бордели платят налоги своим соответствующим округам. Округ Лион получает приблизительно от 400 000 до 500 000 долларов в год от этих налогов. [15]
В ноябре 2005 года бывшая проститутка и мадам Хайди Флейсс заявила, что она будет сотрудничать с владельцем борделя Джо Ричардсом, чтобы превратить существующий бордель Ричардса Cherry Patch Ranch в Кристале, округ Най, Невада, в заведение, которое будет нанимать мужчин-проституток и обслуживать исключительно женщин-клиентов, первое в Неваде. Однако в 2009 году она заявила, что отказалась от своих планов открыть такой бордель из-за желания избежать «разбирательства со всей ерундой в секс-бизнесе» и предпочла сосредоточиться на возобновляемой энергии , которая была бы «идеальной для Невады. Вот где деньги. Это волна будущего». [16]
11 декабря 2009 года Совет по здравоохранению штата Невада единогласно согласился добавить в руководящие принципы уретральные обследования, тем самым разрешив мужчинам, работающим в секс-индустрии, проходить тестирование на заболевания, передающиеся половым путем. [17]
Согласно законодательству штата Невада, любой округ с населением до 700 000 человек по данным последней десятилетней переписи [18] имеет право лицензировать публичные дома, если сочтет нужным. [5] Города, входящие в состав округов, где разрешена проституция, могут дополнительно регулировать эту сферу или вовсе запрещать ее.
В настоящее время в 6 из 17 округов Невады есть активные публичные дома (все это сельские округа). По состоянию на сентябрь 2023 года в штате насчитывается 19 активных легальных публичных домов . [1]
Закон штата запрещает проституцию в округе Кларк (который включает Лас-Вегас), а также в соответствии с законодательством округа или муниципалитета в Карсон-Сити ( независимый город ) и в следующих других округах: Дуглас , Эврика , Линкольн , Першинг и Уошо (который включает Рино). Остальные 10 округов Невады разрешают лицензированные публичные дома в определенных определенных районах или городах. [3] Во всех 10 из этих сельских округов был по крайней мере один легальный публичный дом, работающий после 1971 года, но многие из этих публичных домов были финансово неуспешными или нарушали государственные санитарные правила. По состоянию на 2016 год только в семи из этих округов есть активные публичные дома, в то время как в трех других ( округ Черчилл , округ Эсмеральда и округ Гумбольдт ) их больше нет.
Точные требования к лицензированию различаются в зависимости от округа. Лицензионные сборы за публичные дома варьируются от $100 000 в год в округе Стори до $200 000 в год в округе Лэндер . Лицензированные проститутки должны быть не моложе 21 года, за исключением округов Стори и Лион (где минимальный возраст составляет 18 лет).
Бордели и их сотрудники должны регистрироваться у шерифа округа и проходить регулярные медицинские осмотры. Бордели существовали в Неваде со времен старой шахтерской деятельности в 1800-х годах и впервые были лицензированы в 1971 году. Легендарное ранчо Mustang работало с 1971 по 1999 год, когда оно было конфисковано федеральным правительством после серии обвинительных приговоров за налоговое мошенничество , рэкет и другие преступления.
Закон Невады требует, чтобы зарегистрированные проститутки в публичных домах еженедельно проходили тестирование (с помощью цервикального образца) на гонорею и хламидиоз , а также ежемесячно на ВИЧ и сифилис ; [19] кроме того, презервативы являются обязательными для всех видов орального секса и половых сношений . Владельцы публичных домов могут быть привлечены к ответственности, если клиенты заражаются ВИЧ после того, как проститутка дала положительный результат на вирус. [20] Женщины работают по закону минимум девять дней за каждый рабочий период. [21]
В Неваде действуют законы, запрещающие заниматься проституцией вне лицензированных публичных домов, склонять других людей к занятию проституцией и жить за счет доходов от проституции .
В июне 2009 года тогдашний губернатор Невады Джим Гиббонс подписал самые строгие наказания по всей стране за детскую проституцию и сводничество. Законопроект Ассамблеи 380, который предусматривает штрафы в размере 500 000 долларов для лиц, осужденных за торговлю проститутками моложе 14 лет, и 100 000 долларов за торговлю проститутками в возрасте от 14 до 17 лет. И Палата представителей, и Сенат единогласно одобрили законопроект, который вступил в силу 1 октября 2009 года. [22]
Места с действующими публичными домами в НевадеПо состоянию на февраль 2018 года в штате существует 21 легальный публичный дом [31], в котором в любой момент времени работают около 200 женщин. [43] В некоторых местах существуют многоблочные комплексы из нескольких отдельных публичных домов, которыми управляет один и тот же владелец. К ним относятся «The Line» в Виннемакке и Mustang Ranch в округе Стори.
По состоянию на сентябрь 2023 года в штате осталось открытыми только 19 легальных публичных домов, расположенных всего в 6 сельских округах. [1]
Обязательное тестирование на ВИЧ началось в 1986 году, а закон об обязательном использовании презервативов был принят в 1988 году. Исследование, проведенное в 1995 году в двух публичных домах, показало, что использование презервативов в публичных домах было постоянным, а венерические заболевания, соответственно, отсутствовали. Исследование также показало, что лишь немногие проститутки использовали презервативы в своей личной жизни. [44]
Незаконная проституция является наиболее распространенной формой проституции в Неваде; правонарушение является проступком . Города Лас-Вегас и Рино работали над расширением своей туристической базы, привлекая семьи в отели и казино. Соответственно, законодательный орган штата сделал проституцию незаконной в округе Кларк, и правоохранительные органы попытались искоренить некогда процветавшую уличную проституцию, приняв законодательство против нее в 1971 году. Тем не менее, проститутки продолжают работать в казино, где они ждут в барах и пытаются вступить в контакт с потенциальными клиентами. [45] Из всего бизнеса проституции в Неваде только около 10% являются законными, и 90% нелегальной проституции происходит в Лас-Вегасе. [46] Подавляющее большинство проституции в Неваде происходит нелегально в столичных районах Лас-Вегаса и Рино. [47] [48] [49] Легальная проституция в Неваде приносит около 75 миллионов долларов в год, в то время как нелегальная проституция в районе Лас-Вегаса приносит около 5 миллиардов долларов в год. [2] Около 300–400 проституток ежемесячно арестовываются полицией Лас-Вегаса. [50]
Эскорт-услуги, предлагающие сексуальные услуги эвфемистически как «развлечение» или «товарищество», распространены повсеместно, и сообщается, что 104 страницы справочника желтых страниц Лас-Вегаса посвящены «артистам». [51] Внештатные работники раздают туристам и другим вдоль Лас-Вегас-Стрип листовки. Эти листовки также наглядно изображают женщин-«персональных» артистов или эскорт-услуги. Несмотря на попытку сделать Лас-Вегас-Стрип более семейным, такая реклама этих услуг продолжается. [52]
В 2009 году ФБР определило Лас-Вегас как один из 14 городов США с высоким уровнем детской проституции . [53] Полиция Лас-Вегаса заявила, что «ежегодно на улицах забирают около 400 детей, занимающихся проституцией». [54]
Министерство юстиции США также назвало Лас-Вегас одним из 17 наиболее вероятных мест назначения для торговли людьми . [55]
Бордели в сельских округах Невады подверглись критике со стороны сотрудников правоохранительных органов, журналистов, активистов секс-работников, феминисток, социальных и религиозных консерваторов и политиков.
Обозреватель Боб Герберт написал:
Гротескное упражнение в дегуманизации женщин регулярно проводится в Sheri's Ranch, легальном борделе примерно в часе езды от Вегаса. Там женщины должны реагировать, как собака Павлова , на электронный звонок, который может зазвонить в любое время дня или ночи. По звуку звонка у проституток есть пять минут, чтобы добраться до места сбора, где они выстраиваются в ряд, практически голые, и подвергаются унизительному осмотру со стороны любого потенциального клиента, который случайно заглянул». [56]
В 1970-х и начале 1980-х годов несколько городов приняли правила, запрещающие местным проституткам из публичных домов посещать местные бары или казино или общаться с местными мужчинами вне работы. После подачи иска в 1984 году эти правила пришлось отменить, но в результате сотрудничества между шерифами и владельцами публичных домов они остаются в силе неофициально. Большинство публичных домов не позволяют проституткам покидать помещение во время их рабочих смен продолжительностью от нескольких дней до нескольких недель. [3]
В 2009 году исследователь проституции Мелисса Дитмор написала в The Guardian, что публичные дома «налагают некоторые чрезвычайные ограничения на коммерческих секс-работников», чтобы «отделить секс-работников от местного сообщества»: в некоторых местах проституткам запрещено покидать бордели на длительные периоды времени, в то время как в других юрисдикциях от проституток требуется покидать округ, когда они не работают; в некоторых местах детям женщин, работающих в борделях, не разрешается жить в том же районе; некоторые работницы борделей, у которых есть автомобили, должны зарегистрировать транспортное средство в местной полиции, и работникам не разрешается покидать бордель после 5 часов вечера; в некоторых округах зарегистрированным секс-работникам вообще не разрешается иметь автомобили. [57]
Система публичных домов Невады также подверглась критике со стороны активистов движения за права секс-работников , которые в остальном являются сторонниками полной декриминализации проституции . [58] [59] Организации и отдельные лица, поддерживающие права проституток, обычно выступают за дерегулирование и выступают против регулирования в стиле Невады, в основном по трем причинам: [60]
Тери, проститутка, работавшая в борделе в Неваде (и которая хотела бы, чтобы проституция была декриминализована), заявила, что «Владельцы борделей хуже любого сутенера. Они издеваются над женщинами и сажают их в тюрьму, и государство полностью их защищает» [61] .
Другая бывшая проститутка, работавшая в четырех борделях Невады, раскритиковала систему, заявив: «В рамках этой системы проститутки отказываются от слишком большой автономии, контроля и выбора в своей работе и жизни» и «Хотя владельцы борделей любят это выгодное решение, оно может быть эксплуататорским и ненужным». Она описала, как женщины подвергались различным чрезмерным ограничениям, в том числе им было очень трудно отказывать клиентам, им не разрешалось читать книги во время ожидания клиентов и им приходилось иметь дело с врачами, которые имели «покровительственное или сексистское отношение» (бордели не поощряли, а во многих случаях и запрещали проституткам посещать врачей по их собственному выбору). [62]
В статье, опубликованной в The Guardian в 2007 году, активистка кампании против проституции Джули Биндел написала: «Если верить их PR, легальные бордели Невады — это безопасные, здоровые и даже веселые места для работы. Так почему же так много проституток рассказывают такие ужасающие истории о насилии?» [63]
В своем отчете 2007 года « Проституция и торговля людьми в Неваде: установление связей » активистка по борьбе с проституцией Мелисса Фарли представляет результаты многочисленных интервью с владельцами публичных домов и проститутками. Она говорит, что большинство проституток в публичных домах контролируются внешними сутенерами и что они подвергаются широко распространенному насилию со стороны владельцев публичных домов и клиентов. [64] [65] Фарли сказала, что «то, что происходит в легальных публичных домах, — это сексуальные домогательства , сексуальная эксплуатация, а иногда и изнасилование »; [66] она также сказала, что более 80% опрошенных ею женщин сказали ей, что хотят уйти из проституции. [67]
Алекса Альберт, студентка медицинского факультета Гарвардского университета , которая провела исследование общественного здравоохранения в одном из публичных домов Невады и написала книгу «Бордель: ранчо Мустанг и его женщины » [68] , написала в своей книге, что владельцы публичных домов раньше требовали, чтобы у проституток были внешние сутенеры , поскольку считалось, что сутенеры заставляют женщин работать усерднее: «Участие сутенеров позволяло владельцам публичных домов оставлять дисциплину мужчинам, которые не колеблясь держали своих женщин в узде». [69]
Боб Герберт также заявил, что многие проститутки в публичных домах контролируются внешними сутенерами: «Несмотря на вымысел о том, что они являются «независимыми подрядчиками», у большинства так называемых легальных проституток есть сутенеры — санкционированные государством сутенеры, которые управляют публичными домами, и, во многих случаях, второй сутенер, который контролирует все остальные аспекты их жизни (и забирает большую часть их легальных доходов)». [70]
В 1998 году сутенерам из Орегона удалось разместить по меньшей мере четырех несовершеннолетних девушек в легальных публичных домах Невады; они были арестованы и осуждены. [71] [72]
О несовершеннолетних девочках, которых продают в бордели Невады, детектив Орегона Грег Харви сказал: «Это происходит прямо сейчас, удивительно, сколько девочек отправляют отсюда в разные бордели на севере и юге Невады. Многие из них несовершеннолетние». Другой детектив, сержант Пит Кернс, поддержал заявления Харви. «Никогда не верьте словам, что никто младше 18 лет не работает в (борделях Невады)», — сказал Кернс. «Это происходит». [72]
Бывший комиссар округа Най Кэндис Траммелл, директор Коалиции Невады против сексуальной эксплуатации, заявила: «Давно пора Неваде стать последним штатом в Соединенных Штатах Америки, который наконец выступит против всех форм рабства ». [73]
Член парламента Боб Л. Бирс сказал: «Владелец публичного дома — это тот, кто, если дойти до сути, является не более чем рабовладельцем» [66].
Некоторые владельцы публичных домов были вовлечены в преступную деятельность: в марте 2009 года владелец публичного дома округа Най признал себя виновным в мошенничестве за дачу взяток бывшему комиссару округа Най; [74] в 2008 году бывший владелец публичного дома был приговорен к 15 годам лишения свободы в федеральной тюрьме по двум обвинениям в детской порнографии ; [75] а в 1991 году Джо Конфорте бежал в Бразилию , чтобы избежать осуждения по обвинению в налоговом мошенничестве.
Время от времени законодатели пытаются ввести законодательство, запрещающее всю проституцию в Неваде. Эти усилия обычно поддерживаются владельцами казино и других крупных предприятий, утверждающими, что легализованная проституция вредит имиджу штата. Ассоциация владельцев публичных домов Невады во главе с Джорджем Флинтом из Рино лоббирует против этих законов. [76] [77] Законодатели из сельской местности обычно также выступают против этих законов, несмотря на то, что легализованная проституция в публичных домах не обеспечивает округам существенного дохода.
Известным противником легализации проституции в Неваде был Джон Риз. Первоначально аргументируя это моральными и религиозными соображениями, он перешел к тактике, угрожающей здоровью, но был вынужден отступить перед лицом угрозы иска о клевете. В 1994 году он попытался получить лицензию на гей-бордель в тонко завуалированной попытке активизировать оппозицию против всех борделей. Пять лет спустя он инсценировал собственное похищение около ранчо «Мустанг». [78] Его попытки собрать достаточно подписей для отмены законов о проституции пока не увенчались успехом.
Политики Невады могут (и обычно так и делают) играть на обеих сторонах спора о проституции, заявляя, что они лично против проституции, но считают, что это должно быть делом округов. Поскольку почти три четверти населения Невады проживает в одном округе (округ Кларк, где проституция незаконна), контроль округа над местными вопросами является острым вопросом. Законодатели из северных округов часто рефлекторно выступают против того, что большинство на юге считает «вмешательством», а законодатели с юга слишком разошлись во мнениях по этому вопросу, чтобы протолкнуть запрет на уровне штата.
С 2003 года мэр Лас-Вегаса Оскар Гудман неоднократно заявлял, что он выступает за легализацию проституции в городе, возможно, превратив Ист-Фримонт-стрит в маленький Амстердам . Гудман сказал, что есть прагматичные причины поддержать легализацию проституции. К ним относится признание того, что нелегальная проституция имеет место, и что бордели могли бы предоставлять более безопасный, регулируемый и приносящий доход секс, сказал он. [79] [80]
Организация владельцев борделей, поддерживаемая сенатором-демократом Бобом Коффином , добивалась налогообложения борделей, чтобы повысить легитимность отрасли. Предложение, которое установило бы налог в размере 5 долларов за акт проституции, а часть доходов использовалась бы для консультационного агентства для секс-работников, [81] было отклонено Налоговым комитетом в апреле 2009 года. [82]
В феврале 2011 года сенатор США Гарри Рид предложил объявить публичные дома незаконными в Неваде. [83] [84]
Мнения жителей Невады различаются, но большинство, по-видимому, поддерживают статус-кво проституции: они поддерживают законы, разрешающие лицензированные публичные дома в сельской местности, но выступают против легализации проституции в Лас-Вегасе. Опрос, проведенный в Неваде в 2002 году [85], показал, что 52% из 600 респондентов отдают предпочтение существующим легальным и регулируемым публичным домам, в то время как 31% были против законов, разрешающих проституцию, а остальные не определились, предпочли меньше правовых ограничений на проституцию или не высказали своего мнения. В 2003 году почти 60% жителей Невады выступили против легализации публичных домов и проституции в Лас-Вегасе (59% выступили против этой идеи, 35% поддержали ее и 6% не знали или не ответили). Опять же, поддержка была сильнее в сельской местности (где большинство людей родились в Неваде) и слабее в округах Кларк и Уошо; женщины были более против этой идеи, чем мужчины. [86]
В 2004 году после закрытия последнего публичного дома в округе Черчилл инициатива окружного голосования по постоянному запрету проституции в этом округе была отклонена с перевесом 2–1. [87]
Опрос общественного мнения, проведенный в июле 2011 года, показал, что 56% избирателей Невады считают, что проституция должна быть легализована, в то время как только 32% считают, что она должна быть незаконной, а 12% не уверены. [88]
Опрос общественного мнения, проведенный в июне 2012 года, показал, что 64% избирателей Невады считают, что публичные дома должны быть легализованы в штате, в то время как только 23% считают, что они должны быть незаконными, а 13% не уверены. [89]
В 2018 году округ Лион проголосовал с перевесом 3 к 1 за отклонение вопроса 1, что привело бы к отмене постановления округа о публичных домах и закрытию четырех публичных домов в Маунд-Хаусе . [90]
В Кристале, округ Най, штат Невада , был музей искусства борделя, связанный с двумя местными борделями. Посетители сообщали, что в основном это были вырезки из газет. По состоянию на 2020 год оба борделя Кристал были закрыты. [91]
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
Медиа, связанные с проституцией в Неваде на Wikimedia Commons