Расчистка трущоб в Соединенных Штатах использовалась как стратегия городского обновления для восстановления заброшенных или обветшалых районов, часто заменявшихся альтернативными застройками или новым жильем. Первые призывы были сделаны в 19 веке, хотя массовая расчистка трущоб не проводилась до окончания Второй мировой войны с введением Закона о жилье 1949 года , который предлагал федеральные субсидии на реконструкцию. Схема завершилась в 1974 году, запустив более 2000 проектов со стоимостью более 50 миллиардов долларов.
Современные трущобы появились в период роста населения в промышленных городах во время промышленной революции , когда рабочие ютились в многоквартирных домах или импровизированных жилищах, поскольку нового жилья не было. В 1892 году Конгресс выделил 20 000 долларов на обследование условий в трущобах крупных городов, хотя никаких действий не предпринимал до последнего года правления администрации Гувера в 1932 году. [1]
Определение трущоб было дано в Федеральном жилищном законе 1937 года как «любая территория, где преобладают жилища, которые по причине ветхости, перенаселенности, неправильного расположения или конструкции, отсутствия вентиляции, освещения или санитарных условий или любой комбинации этих факторов наносят ущерб безопасности, здоровью или нравственности» [1] .
Программы расчистки вызвали некоторую критику, особенно из-за отсутствия внимания к потенциалу восстановления существующих структур, которые считаются обветшалыми . Некоторые трущобы могли бы быть жизнеспособными для недорогой очистки путем использования более строгих мер безопасности и санитарии. В середине 20-го века в Балтиморе был создан жилищный суд с полномочиями налагать штрафы за нарушения согласованных кодексов практики, что в свою очередь помогло восстановить около 16 000 объектов недвижимости в трущобах. [1]
Закон о жилье 1949 года предлагал федеральные субсидии на местные проекты по реконструкции, позволяя местным агентствам расчищать и продавать испорченные земли для реконструкции, [2] до лимита в 808 миллионов долларов в год. Федеральные субсидии помогли устранить потенциальные препятствия при приобретении земли с высокой стоимостью покупки. В некоторых случаях города не желали продвигаться с очисткой трущоб, если существенные суммы первоначальных первоначальных затрат не могли быть возвращены за счет продажи улучшенной земли. Оценки Национальной ассоциации строителей жилья предполагали, что субсидии, разрешенные на максимальную сумму, могли бы стоить более 12 миллиардов долларов. [1]
Акт был затруднен оборонительными приоритетами, с отсрочкой грантов на расчистку, если проект не соответствовал оборонным требованиям. Расчистка трущоб и заброшенных территорий могла быть оправдана как служение оборонительным усилиям, поскольку эти районы считались наиболее уязвимыми в случае нападения противника. В 1951 году 32 обследованных города и поселка указали, что большая часть их расчищенных земель должна была быть повторно использована для частной жилой застройки, с некоторым включением государственного жилья . [1]
Некоторые проекты по расчистке трущоб были отложены из-за враждебности местных жителей к расчистке и принудительной миграции. В некоторых районах иностранцы и представители этнических меньшинств занимали некоторые из худших жилых помещений в центре города, но они боялись отдалиться от своих собственных языковых и культурных групп. Афроамериканцы в частности были убеждены, что их районы и дома были нацелены на городское обновление посредством этнической чистки и что они будут классифицированы как «неправильный» тип людей, которые должны жить в городе, и беспомощны предотвратить это без надлежащей политики или контроля. [1]
В период с 1932 по 1952 год искоренение трущоб поддерживалось федеральным правительством, однако почти в каждом городе все еще были кварталы с заброшенным или небезопасным жильем. Закон о чрезвычайной помощи и строительстве 1932 года одобрил кредиты на расчистку трущоб и новое дешевое жилье, однако Нью-Йорк был единственным местом, где строительство велось в соответствии с этим законом. В 1933 году этот закон был заменен Законом о национальном восстановлении промышленности , который был сосредоточен на расчистке трущоб и строительстве домов для семей с низким доходом и создал около 60 проектов, в рамках которых было построено около 24 500 новых домов. Первая федеральная программа по расчистке трущоб была предложена президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1933 году, в котором главной причиной вмешательства правительства была названа высокая стоимость земли. В 1949 году Комитет Сената по банковскому делу и валюте заявил в своем отчете, что каждая пятая городская семья живет в трущобах. Федеральный закон требовал от городов переселять перемещенных жителей в безопасные и санитарные постоянные места проживания до сноса их трущобных домов, с приоритетом на имеющееся государственное жилье. В отчете за 1950 год говорилось, что более 6 миллионов жилищ, что составляет около 20% всего городского жилья, не соответствуют минимальным санитарным стандартам. [1]
После Второй мировой войны жилищные вопросы стали главными во внутренней политике, включая искоренение трущоб. В 1949 году Конгресс одобрил Агентство жилищного и домашнего финансирования для предоставления местной помощи в проектах по обновлению с грантами в размере от 66 до 75% от стоимости проекта. [3] В некоторых городах трущобы были очищены исключительно из эстетических соображений, без особого внимания к перемещенным лицам. Несмотря на 6,5 миллионов новых единиц жилья, построенных между 1945 и 1952 годами, в некоторых городах произошло расширение трущобных районов.
Хотя очистка трущоб не занимала видное место во время президентских выборов 1952 года , избранный президент Дуайт Д. Эйзенхауэр назвал требование иметь достойное жилье для американцев, вынужденных жить в трущобах, «моральным обязательством». [1] В 1957 году Конгресс начал планировать новое законодательство, которое помогло бы очистить районы трущоб, разрешив федеральному правительству предоставить 1,25 миллиарда долларов финансирования с 1949 года городам для восстановления или сноса ветхих районов. Штаты, которым было обещано финансирование, включали 143 миллиона долларов для Нью-Йорка , 83 миллиона долларов для Иллинойса и почти 29 миллионов долларов для Массачусетса . Некоторые штаты, такие как Флорида , Миссисипи и Южная Каролина , не приняли законы, которые позволили бы их общинам участвовать в программах по очистке трущоб. Администрация Эйзенхауэра намеревалась сократить бюджет Программы обновления городов с 250 миллионов долларов до 175 миллионов долларов на 1958 финансовый год, однако после протестов мэров городов по всей стране Конгресс в конечном итоге решил увеличить бюджет до 350 миллионов долларов. [4]
По состоянию на июнь 1966 года, проекты, получившие одобрение, предполагали или уже завершили расчистку более 400 000 домов, что привело к переселению более 300 000 семей. В пределах зон расчистки 35% было предложено для жилой реконструкции, в то время как чуть более четверти было зарезервировано для улиц и пешеходных дорожек. Хотя изначально проект имел широкую политическую поддержку, со временем он стал спорным. [5] Субсидируемая на федеральном уровне расчистка закончилась в 1974 году после финансирования более 2000 проектов по обновлению на сумму около 50 миллиардов долларов. [2]
Предложения о расчистке трущоб появились еще в 1820-х годах в отношении района Файв-Пойнтс в Нижнем Манхэттене , Нью-Йорк. Усилия, предпринятые в конце 19 века, увенчались успехом: район Малберри-Бенд был снесен , тогда он считался одним из самых запущенных участков района. [6]
Mar Vista Gardens — это жилищный проект, завершенный в 1954 году, построенный на заброшенном поле сельдерея. Строительство было приостановлено в начале 1950-х годов, когда было обнаружено, что полоса земли площадью 6,4 акра является территорией округа и была аннексирована в 1952 году в рамках мер по расчистке трущоб. [7] Manhattanville Houses — это проект государственного жилья, построенный в конце 1950-х годов на расчищенных землях трущоб, ранее занятых многоквартирными домами.